本报讯（记者单广明）时值隆冬，在新的一年即将来临之际，12月17日，通化市第六届人民代表大会第五次会议在通化广播电视艺术剧院隆重开幕。 

会议应到代表为327人，出席会议的代表297人，符合法定人数。 

大会执行主席是：刘保威、黄兴、王立平、马长海、周强、田锡军、张大才、焉再鹏、王立海、李晓军、周玉波。 

大会由黄兴主持。 

8时30分，当主席团常务主席、大会执行主席黄兴宣布大会开幕后，庄严的国歌响彻在礼堂上空。在国歌声中，代表们放飞了思绪：追忆一年来那一个个辛勤的足迹，享受汗水和心血换来的果实，期盼着早春的到来……随后，市长田玉林作政府工作报告。报告分三部分：一是过去一年工作的回顾；二是2012年的目标任务；三是加强政府自身建设。 

田玉林在报告中指出，过去的一年，在省委、省政府和市委的领导下，市政府和全市人民一道，深入实施“三化”统筹、“三动”战略和富民工程，集中精力抓项目、兴产业、惠民生、促发展，圆满完成了市六届人大四次会议确定的各项任务，实现了“十二五”良好开局。经济增长速度和质量大幅提升；项目、招商和创新成效显著；工业经济增势强劲；农业农村经济快速发展；基础设施和城市建设实现新突破；服务业发展步伐加快；民生进一步改善；各项社会事业全面进步；民主法制建设得到加强。与此同时，通化被联合国环境规划署评为中国区环境规划优秀示范城市，获得中国最具国际影响力旅游城市、中国十佳品牌城市、中国低碳生态先进城市、全国地名公共服务示范市、全国交通运输文明单位、全国人口计生工作先进单位、全国青少年普法教育先进单位等荣誉。 

对于2012年的工作，田玉林说，2012年，市政府要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届六中全会、省委九届十二次全会和市第六次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以保障和改善民生为根本，大力推进具有通化特色的工业化、城镇化、农业现代化“三化”统筹，强力实施投资拉动、项目带动、创新驱动“三动”战略和富民工程，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，坚定不移地抓项目、兴产业、惠民生、促发展，加快建设东北东部地区中心城市、吉林省东南部新型工业基地、中国北方宜居山水城市，不断迈出科学发展、进位赶超、振兴崛起的新步伐。 

田玉林说，2012的主要预期目标是：地区生产总值增长20%，财政收入与经济同步增长，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长17%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%，城镇登记失业率控制在4.6%以内，单位地区生产总值能耗和主要污染物减排完成省下达指标。在工作安排上，要紧紧把握国家政策导向，积极应对外部环境变化，自我加压，强化措施，力争主要发展指标和收入指标实现更大幅度增长。 

田玉林强调，完成新一年目标任务，推动通化平稳较快发展，必须坚持把发展作为第一要务，以创新发展为引领，以和谐发展为保障，在发展中争创优势、实现跨越；坚持增量调结构、创新促升级、发展保民生，把经济发展方式转换到内生增长、创新驱动的轨道，把社会管理方式转换到以人为本、服务为先的轨道；坚持一切为了人民、一切依靠人民，切实提升群众的满意度和幸福感。要加大项目建设和招商引资力度；强力推动产业结构优化升级；抓好县域突破和农业农村发展；全面加快基础设施建设；大力提升城市规划、建设和管理水平；促进文化繁荣发展；进一步深化改革、扩大开放；加强节能环保和生态建设；协调发展社会各项事业；全力改善民生、创新社会管理。 

在加强政府自身建设上，田玉林说，按照“快、实、细、新”和大兴紧密联系实际之风、务实重行之风、改革创新之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风的要求，要切实转变政府职能，推进政府管理创新，提高政府公信力、执行力和推动力，努力建设法治政府、服务政府。要全面推进依法行政；坚持科学民主决策；着力提高行政效能；积极改进工作作风；认真抓好廉政建设。 

最后，田玉林说，通化正处在振兴发展的关键时期，形势催人奋进，使命无上光荣。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝心聚力，只争朝夕，务实创新，奋发图强，全力推进通化科学发展、进位赶超、振兴崛起，为全市人民生活得更加幸福美好而努力奋斗！ 

在主席台就座的有主席团成员，市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院的领导，以及曾经担任过我市历届人大常委会领导的部分离退休老同志和全国人大代表，省属企业单位的领导。 

市政府各部门及其他有关机关、团体的负责同志和部分省人大代表列席了会议。参加市政协六届五次会议的政协委员也列席了会议。

开好局，起好步，一个目标干到底。“十二五”开局之年，全市计划招商引资550亿元，计划实际利用外资2.01亿美元。据介绍，预计到年末，全市国内招商引资项目实际到位资金600亿元，完成计划的109.1%，其中引进外省资金333亿元，完成计划的104%；实际利用外资2.1亿美元，完成计划的104.5%。 

高层推动专业招商 

今年以来，市委、市政府把招商引资工作作为深入贯彻实施“三动、三化”战略和“转方式、促振兴”的重中之重，多次召开专题会议，研究部署推进专业化招商工作。市委书记刘保威在我市参加全省赴福建、广东、东南亚等经贸交流活动期间，拜会、走访了一批大企业，成功达成了保利集团旅游地产、香港玖龙纸业有限公司医药整合、香港豪德集团城市综合体和物流建设、深圳黄山松实业有限公司节能照明产品生产基地等一批重大项目合作意向。市长田玉林等市领导，坚持高层推动，盯住盯紧合作条件成熟的重点地区和战略投资者，多次赴北京、山东、浙江等地叩门招商，成功与威高集团达成了保健品生产、万生药业并购重组、茂祥药业药品整合、利民药业中药制剂合作生产等合作意向，带动了一批重点项目成功签约。据不完全统计，今年以来，全市走出去开展专题招商50多次，市党政主要领导带队赴欧洲、东南亚等国家以及长三角、珠三角、环渤海等地区开展专题招商10余次，促成了修正药业集团与永信药业集团合作总投资20亿元的医药研发销售、吉林凯利置业总投资100亿元的通化国际工业博览城、深圳市丰汇润投资公司总投资96亿元的生态新城建设等59项重大项目成功签约，签约项目合同投资额达675.91亿元。

抓大引强提升质量 

坚持大招商、招大商，将“抓大引强”作为招商引资工作的主攻方向，以冶金、医药、食品、新材料和旅游文化等产业为重点，积极寻求与央企、大企业、大集团、行业龙头和上市公司排头兵的接触和交流，开展合作。今年3月全国“两会”期间，我市结合推进“医药城”建设，组成经贸团组赴北京举办了“通化市·北京医药知名企业专题对接会”，走访拜会了中国医药集团、北京医药集团有限公司等11户央企和国内外知名大企业的战略投资者。我市医药企业与中国医药集团、中国生物技术（集团）公司、北京双鹤药业、北京中证万融投资有限公司、四环医药集团等一批国内知名医药企业达成了一批重要合作意向。目前，美国辉瑞、韩国浦项、红星美凯龙、汇源集团、香港玖龙纸业、香港豪德集团、步长集团、河北神威药业、四环药业、山东威高集团等一批世界500强、国内500强、上市企业纷纷在我市投资兴业。 

坚持走出去积极请进来 

今年以来，我市先后赴北京、山东、浙江、广东、深圳、福建等地开展叩门招商、展会招商和产业化招商，走访拜会了400多户全国知名企业的500多名高管。同时，将一些与我市产业联系紧密的重要客商邀请到通化考察洽谈，先后接待了上海豫园商城股份公司、上海宝龙地产控股有限公司、大商集团、攀华集团、河北神威药业、长春高新区等35批次、230多位客商，进行了有针对性重点宣传和推介。通过走出去、请进来，主动对接，深入洽谈，合作项目顺利推进。美国辉瑞药业集团总投资4880万美元的动物疫苗研发生产、韩国浦项集团投资1650万美元的钢材加工中心、步长集团投资30亿元建设通化北方总部、北京瑞梵房地产有限公司分别投资30亿元和15亿元的龙溪谷滑雪小镇、人参交易市场等一批重大项目成功落户通化。

既要引进来更要落得下 

我市建立了重点项目联系人制度、重点项目月度情况分析制度和重点项目督察制度等项目服务管理长效机制，拟定了项目服务联席会议制度，明确了相关部门服务职责，对于重点招商引资项目，定期召开议事会议，通报项目进展情况，协调解决项目建设中存在的问题，在项目服务过程中做到有事即办、急事快办、特事特办。同时，将市领导联系和包保的重点项目分解落实到相关部门和责任人进行全程跟踪，建立起服务招商引资和项目建设的“绿色通道”。在加强欧亚二期工程、龙湾会馆项目、高力集团江南二期和城市综合体等续建项目跟踪服务的同时，积极做好今年保利集团、龙溪谷滑雪小镇、人参交易市场等新落户项目的服务工作，协助企业协调有关部门完成办理验资注册、银行开户、税务登记、组织机构代码证等前期手续，推进项目早实施、早开工、早建成。

就业是民生之本。实施积极的就业政策，努力扩大就业，为一切有劳动能力的人提供就业机会，既是政府的重要职责，也是全社会的共同责任。“十一五”期间，通化市以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，扎实开展就业工作，全市城镇新增就业294433人，比“十五”期间增长6.3%；下岗失业人员再就业209954人，比“十五”期间增长21.7%；农村劳动力转移就业963322人，比“十五”期间增长51.6%；2010年，全市城镇登记失业率控制在4.3%，较好地完成了“十一五”预定目标。 

在“十二五”期间，我市要实施更加积极的就业政策，要通过采取调整经济结构、完善社会保障、发展职业教育、加大扶持力度等措施，力争全市城镇新增就业25万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内的工作目标。具体举措是： 

调整经济结构，不断提高经济增长对就业的拉动能力。解决就业问题，关键是靠发展。只有转变经济增长方式，加大结构调整力度，实现经济又好又快发展，才能创造更多的就业机会。大力发展第三产业。解决就业问题，主要潜力在第三产业。通化市第三产业所占比重还比较低，2009年仅占地区生产总值的36.2%，第三产业从业人员的比例也没有超过40%，为此，我们应抓住这个机遇，大力发展第三产业。在继续做大、做好批零餐饮、交通运输等传统产业的同时，加快现代服务业的发展，积极开拓信息、金融、保险、法律、中介等新兴产业，特别是发展吸纳就业较多的社区服务业。与此同时，还要积极发展非公有制经济和中小企业。当前，非公有制企业已经成为吸纳就业的主要渠道。非公有制经济多集中于中小企业，就业容量相当大。目前，我国已有75%的人在中小企业就业。因此，要进一步加大扶持力度，放开准入领域，完善社会服务体系，鼓励社会资本加大投资力度，努力实现非公经济和中小企业的快速发展。 

发展职业教育，积极开展职业培训，提高劳动者的就业能力和适应职业变化的能力。要认真贯彻落实“人才兴市”战略，调动社会各方面的积极性，完善面向全体劳动者的职业教育培训制度，建立一批具有示范带头作用的高技能人才培训基地和公共实训基地，促进技能劳动者队伍发展。同时，要通过职业培训工程，有针对性地对下岗失业人员进行培训，加大对农村转移劳动力的培训力度，促进城乡劳动者就业。 

落实优惠政策，加大对就业困难群众的扶持力度。从历史经验和我们的实际情况看，解决困难群众的就业问题，单靠经济增长的拉动是不够的，还必须辅之以特殊的扶持政策。要完善面向各类就业困难群众、零就业家庭的就业援助制度，对就业困难群众进行全方位的、有针对性的就业援助，对就业困难对象提供个性化就业服务和公益性岗位援助，并逐步扩大扶持范围，大力帮助下岗失业人员、特别是就业困难群众和零就业家庭人员实现再就业，确保零就业家庭出现一户、帮扶一户、解决一户、稳定一户。

完善保障网络，着力解决群众后顾之忧。目前，全市有42.2万人参加养老保险，15.7万人参加失业保险，已有2万多名国企退休职工及关闭破产企业职工进入医保。劳动者的各个方面都有一定的保障基础。今后，还要按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的要求，加快完善社会保障体系，不断加大保障力度，到“十二五”期末，要基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障，让劳动者彻底解除生活上的后顾之忧。 

加大保护力度，努力构建和谐劳动关系。强化劳动合同管理，督促企业与个人签订用工合同，积极开展“小企业劳动合同制度覆盖行动”，大力提高全市小企业和农民工劳动合同签订率。加大劳动保障执法检查力度，积极开展专项执法检查活动，切实维护劳动者的合法权益。加强仲裁协调工作，坚持以劳动保障维权为重点，努力解决劳资纠纷矛盾，最大限度地促进劳动关系的和谐。（作者单位：通化市人力资源和社会保障局）

据吉林日报讯（记者张力军王立新于宁）10月10日，吉林省加快县域发展工作会议在长春举行，会议总结了近年来我省在推动县域发展中积累的一些好做法，深入分析当前县域发展面临的形势，安排部署下一步工作。省委书记、省人大常委会主任孙政才，省委副书记、省长王儒林到会并讲话；省委副书记、省政协主席巴音朝鲁出席会议；省委常委、省委秘书长房俐主持会议。 

就换届后如何进一步做好县域各方面工作，孙政才指出，县域在经济社会发展全局中地位非常重要，必须把县域工作摆上更加突出的位置。近年来，在全省上下的共同努力下，我省县域经济社会保持良好发展势头，县域各项社会事业全面发展，人民生活持续改善，社会保持和谐稳定。但必须清醒地看到，我省县域经济总量不大、结构不优、活力不足、发展不平衡的问题仍十分突出。当前，我省正处在加快振兴发展步伐、全面建设小康社会的关键时期。完成“十二五”目标任务，实现“科学发展，努力让城乡居民生活得更加美好”，基础和支撑在县域，重点和难点在县域，潜力和希望也在县域。要站在全局和战略高度，充分认识加快县域发展的重大意义，把加快县域发展摆在更加突出位置，以更大的决心、更实的举措、更高的标准，推动我省县域经济社会发展实现新的跨越。 

孙政才强调，要坚持统筹推进“三化”，推动县域经济实现新的突破。一是着力推动县域工业化实现新的突破。工业化是城镇化和农业现代化的根本动力。必须把推进工业化作为加快县域发展的首要任务，坚持走具有吉林特色的新型工业化道路，推动县域综合经济实力不断登上新的台阶。要大力推进特色经济发展，推进工业集中区提档升级，推进服务业实现跨越发展，推进节能减排和环境保护。二是着力推动县域城镇化实现新的突破。要把县城进一步突出出来，引导各类发展要素和优势资源向县城集中。要高质量地做好规划工作，引领城镇化健康发展。要切实提高城镇管理水平，促进城镇与经济社会协调发展，提高城镇居民的幸福指数。要大力加强社会主义新农村建设。三是着力推动县域农业现代化实现新的突破。农业是推进“三化”统筹的基础，也是县域工作的重中之重。要全面提高农业综合生产能力，加快农业结构调整，高度重视“菜篮子”生产和鲜活农产品流通体系建设，大力发展农业产业化经营，大力加强农田水利设施建设，加大农业科技投入和推广力度，积极培育新型农民。四是着力推动体制机制创新实现新的突破。牢牢把握好“三化”联动的结合点、推进工作的着力点、政策措施的切入点、改革创新的关键点，着力突破制约县域“三化”统筹发展的核心症结，通过体制机制创新促进“三化”协调推进，推动县域实现又好又快发展。要高度重视规划问题，努力实现城乡均衡化发展，扎实做好基础性改革。五是着力在创造良好发展环境上实现新的突破。加快县域发展离不开一个好的环境作保障。要进一步创造宽松的政策环境，切实加强软环境建设，进一步完善激励约束机制。 

孙政才指出，要着力保障改善民生，精心维护社会和谐稳定。坚持硬道理和硬任务统筹抓、第一要务和第一责任一起担，把经济建设与社会建设统筹起来谋划，把社会建设与社会管理联系起来推动，把社会管理与群众工作结合起来实施，着力破解影响社会和谐稳定的突出问题，全面提高社会管理科学化水平，切实维护好县域的和谐稳定。一是进一步加大民生工作力度。大力推进富民工程，全面推进社会保障体系建设，大力发展社会公共事业，着力办好民生实事。二是坚持从源头上预防和减少社会矛盾。坚决防止侵害群众利益，加强矛盾纠纷排查化解，加强基层基础工作。三是抓紧解决影响和谐稳定的突出问题。要改进流动人口服务管理，加强特殊人群服务管理，搞好非公有制经济组织和社会组织服务管理，促进信息网络健康有序发展，着力保障公共安全，加强民族宗教工作。四是积极探索加强社会管理新途径新办法。要积极应对形势发展变化带来的新挑战，积极探索加强社会管理的新办法，全面提高社会管理科学化水平。 

孙政才强调，要切实加强领导班子建设，为加快县域发展提供坚强有力的政治和组织保障。要把县级领导班子建设放到更加突出的位置，不断提高班子的凝聚力、创造力和战斗力。一要进一步推动解放思想。要深化对县情的认识，客观看待已有成绩和存在问题，切实找准影响县域加快发展的核心症结、推动县域加快发展的关键环节，着力在重点领域实现大的突破。

 要进一步推动思想解放，胆子再大一点，办法再多一点，步子再快一点，切实把解放思想的成果由观念层面转化到实践层面，力争在新一轮发展中脱颖而出。二要进一步增强责任意识。要求真务实、狠抓落实，下功夫做好“结合”文章，切实把省委、省政府的各项决策部署落到实处。要把科学态度和务实精神结合起来，多干一些发展急需的事，多干一些群众受益的事，多干一些打基础利长远的事，努力创造出经得起实践、群众、历史检验的工作业绩。三要进一步增进班子团结。坚持和完善民主集中制，按规矩办事、按程序办事，最大限度地发挥班子的整体功能。注意加强几套班子的团结，形成推动县域加快发展、科学发展的强大合力。四要进一步转变工作作风。不断增强克难攻坚的勇气，敢于负责、敢于担当、敢于碰硬，大力倡导敢闯敢试、敢为人先，善于用创新的理念、创新的思路、创新的办法去破解难题、化解矛盾、开拓局面。五要进一步加强廉洁自律。加强党性锻炼和道德修养，增强纪律观念，规范从政行为，自觉接受党内外监督，筑牢拒腐防变的思想长城。

王儒林在讲话中指出，在新的形势下，我省县域发展总的要求是：全面贯彻落实科学发展观，着力转变经济发展方式，深入实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，加快推进县域工业化、城镇化和农业现代化统筹发展进程。继续深化体制机制改革，切实培养经济发展内生动力。进一步做大工业，做实县城，做强农业，做富民生，在更高起点上实现县域经济社会跨越发展。在组织实施中，一要进一步夯实农业基础。要坚定不移地抓好粮食生产，下大力量抓好畜牧业发展，继续抓好棚膜蔬菜产业发展。二要大力发展工业经济和服务业，一方面，要大力发展农产品加工业，另一方面，要突出抓好特色资源产业。要继续加大力度，加快推进县域服务业发展。三要加快城镇化进程。

王儒林强调，要加快转变县域经济发展方式。加快推进结构调整和产业转型升级，这是转变发展方式的战略重点。要在用现代技术改造传统产业的同时，突出发展高新技术产业，特别是战略性新兴产业。要提高农业现代生产经营水平。适应城乡融合发展加快推进的大趋势，农业标准化生产、规模化经营、集约化管理迫在眉睫，这也是转变经济发展方式的内在要求。要搞好节能减排和环境保护，这是加快发展方式转变的主要任务。今年年底前实现县县建成污水处理厂，到2013年实现每个县（市）都有技术较为先进、能够基本满足当地发展需要的污水集中处理设施，到2015年实现城镇生活污水集中处理率达到或接近80%。积极搞好农村环境综合连片整治，提高农村环境质量。要推进科技成果转化和劳动者素质提高，这是转变经济发展方式的根本途径，也是县域发展的重要支撑。

王儒林强调，要强化推进县域加快发展的各项政策措施。开展县域“三化”统筹试点，现在要抓紧确定试点县（市），研究制定具体实施方案，确保明年扎实启动；继续推进扩权强县，进一步深化行政审批制度改革；加大财政金融扶持力度；进一步扶持改善民生。要全面推进县域发展各项任务落实。推进县域加快发展，关键要狠抓落实。要按照孙政才书记提出的“快、实、细、新”和大兴紧密联系实际之风、务实重行之风、改革创新之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风的要求，进一步调动各方面积极性，努力在推进落实上下功夫、见成效。一要加强组织领导，切实做到部署到位、措施到位、政策保障到位。二要形成整体合力，形成齐抓共管的工作格局。三要强化考核督导，促进各项措施全面实施。四要营造良好氛围，形成全社会支持县域发展的良好局面。有关部门要对好的做法和经验，进行认真总结，加强指导和交流，推动县域发展不断取得新成效。

就贯彻落实会议精神，房俐强调，一是统一思想，把加快县域发展摆在更加突出的位置。各地、各部门要进一步统一思想认识，深入传达贯彻会议精神，切实把县域工作摆上突出位置，不断增强加快发展的责任感和紧迫感，以只争朝夕的精神、昂扬向上的状态、脚踏实地的作风，推动县域经济社会发展不断迈上新台阶。二是强化措施，把县域发展目标任务落到实处。要抓好重点任务目标的量化分解，细化到部门和人头，建立层层抓落实的责任机制。要全面贯彻落实省委、省政府《关于统筹推进“三化”，加快县域发展的意见》，各地、各部门要抓紧拿出落实措施，省直有关部门要加强对《意见》落实的督促检查，确保政策落实不走样，不打折扣。三是加强领导，努力形成加快县域发展的强大合力。省直各部门要进一步增强大局观念，强化服务意识，做县域发展的积极参与者和有力推动者。各市（州）要充分发挥城带乡、城帮乡、城促乡作用，加强对县域发展的具体领导和有力扶持。各县（市）要牢固树立主体意识，积极主动，不等不靠，力争上游，不断增强发展的内生动力，激发县域发展活力。

会上，副省长王守臣宣读了《省委、省政府关于对2010年度县域综合发展考评优胜单位表彰奖励的决定》，与会省领导为获奖单位颁奖。

农安县、抚松县、洮南市主要负责人在会上作了典型发言。

省委常委、常务副省长竺延风，省委常委、省委组织部长黄燕明，省委常委、长春市委书记高广滨，省人大常委会副主任杨绍明，副省长王祖继，省政协副主席徐学海，省政府秘书长李福春出席会议；省直有关部门及各市（州）、长白山开发区、县（市、区）负责人等参加会议。

(上接一版)“要把实施投资拉动、项目带动和创新驱动作为经济工作核心，致力于在投资规模上求突破、在项目质量上求跨越、在创新发展上求提升。”省长王儒林信心满怀。

长春、吉林两大汽车产业园区，创新推进汽车与石化两大产业融合，全力打造长、吉汽车产业集群带。8月22日，一汽新能源轿车下线并投放市场，在混合动力汽车和纯电动汽车领域取得了新的突破。这标志着吉林开始向国内领先、具有较强国际竞争力的现代汽车产业基地迈进。

“汽车、农产品加工和轨道客车三大世界级产业基地，这是长春未来的新名片。”省委常委、长春市委书记高广滨满怀自信。

近两年，长春全力推进300万辆整车扩能工程，总投资107亿元的轴齿中心项目、总投资55亿元的自主乘用车研发中心项目相继开工；总投资15亿元的一汽四大工艺车间已竣工投产。大成100万吨化工醇项目淀粉糖建成投产，今年农产品加工业产值可突破1000亿元，成为继汽车之后的第二个千亿级产业。北车集团专业园区大批重点项目纷纷落户，高速动车组生产基地一期已建成投产，今年上半年，轨道客车产业已实现产值202.5亿元。

欧美、韩日等国家的7个跨国公司相继落户吉林市，其中包括5个世界500强企业；与德国埃森合作的总投资53.2亿元的6大丙烯产业链项目呼之欲出。

辽源强力推进129个续建和新开工投资3000万元以上工业项目。今年前7个月，辽源规模以上工业总产值同比增长 65%，实现利润同比增长44.9%。

白城市通榆县御风而起：10大风电场、4大风机制造企业、500千伏变电站构成可再生清洁能源亮丽的风景线，被誉为科尔沁草原上的风电“小三峡”。

白山临江市依托资源优势和产业基础，积极推进硅藻土、金属镁、冶金铸造、长白山生态产业园等4个特色工业园区建设，全市3000万元以上重点项目共开工90个，完成投资50.9亿元。

在狠抓项目投资的同时，吉林各地大作创新驱动文章，全力加速技术转化，产业提升，抢占发展制高点，培育发展新优势。

长春全力加快科技创新，联合中科院等在长春的科研院所高校，签署技术创新战略联盟，集中打造先进制造、新能源和新材料、生物产业等5大创新集群。全力建设100万平方米孵化器，精心培育100户省市知名科技型企业，孵化科技型中小企业1000户。今年上半年，长春战略性新兴产业完成产值同比增长51.7%，高于全市增速31.6个百分点。

工业重镇吉林市化工循环经济示范园区蓬勃兴起，240多家化工企业靠科技创新，产业层次不断提升。全国第一个国家级碳纤维产业化基地成为行业创新发展的排头兵，在新材料领域声誉鹊起。

统筹建设以人为本特色城镇多姿多彩

“虽然两地距离不远，可原来回趟家怎么也要两个小时，如今坐长吉城际动车半个小时就到了。”在长春一家动漫企业做设计师的刘勇感慨地说，他家住吉林而在长春上班，以前把很多时间都消耗在路上了，现在跟在当地上班没多大区别了。

“三动”战略加快了长吉一体化步伐。一年多来，长春吉林两市在城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务等6个方面推进一体化发展。特别是长吉区域基础设施建设成效显著。目前，长吉区域“四纵四横”公路网升级改造项目全面启动。今年新建和续建道路47条。其中，长春至九台土门岭段一级公路改建工程已竣工通车。长吉城际铁路去年通车，每天对开20列动车组，实现了两市公交化运营。一个以长春吉林为核心，涵盖松原、四平、辽源的吉林中部城市群在东北平原腹地日渐形成。

8月19日，四平市东南生态新城项目奠基开工，一座以哈大高铁客运站为核心，集城市生态花园、绿地景观、商业金融、生活居住、文化会展、物流交通等功能为一体的现代化生态新城呼之欲出。四平市委书记刘喜杰说：“四平就是要发挥地缘优势，南接沈阳、北融长春，加速在哈大经济带上隆起。”今年，城市基础设施建设资金达20亿元，是四平历史上投放额度最大的一年。

延边州首府延吉市加快建设具有民族特色的宜居旅游开放中心城市，按照国际化、一体化、特色化、人性化、最优化的原则，确立了城市建设总体思路，建立了覆盖城乡、布局合理、层次分明、功能完善的城市规划体系。近年来，累计投入40多亿元，实施了蓝天碧水青山工程，成为国家园林城市。

长白山下的抚松县松江河镇，一个名不见经传的小镇，如今却吸引了全国乃至全世界的目光，因为白山正全力打造的集生态观光、运动休闲、养生度假、会议论坛为一体的国际旅游休闲平台——— 长白山国际旅游度假区坐落于此。

踏入长白山国际旅游度假区项目的建筑工地，一眼望去是一片热火朝天的施工场景，高吊林立，卡车穿梭，搅拌机轰鸣。行政中心、文化中心等工程已经落成，今年9月就将投入运行；亚洲最大的滑雪场项目，43条雪道整形已完成，购物一条街、大型歌剧院和民营经济论坛会址等明年底将竣工。

“一年成名、三年成型、五年成城。”白山市委书记李伟说，要通过建设生态环境优美、社会文明祥和的生态之城、休闲之城、田园之城、和谐之城，使之成为吉林省东南部山区“三化统筹”的典范城镇。

夯实基础探索创新现代农业异军崛起

“吉林的一大经验就是农业工作工程化、农业工程项目化。”吉林省农委主任任克军说，农业现代化同样需要投资拉动、项目带动和创新驱动，通过“三动”战略加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。近年来，吉林相继设立了新农村建设、农业产业化、农村信息化建设、百万亩棚膜蔬菜建设、人参产业发展等13项专项资金，年投资额30多亿元，使惠农政策落实有了载体和抓手。

以优质粮食工程、种子工程、植保工程、旱作节水工程、保护性耕作工程等为重点，以粮油高产创建为目标，吉林举全省之力推进了《增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》的实施，土地整理、农田水利、土壤改良等一系列大型工程相继完成，粮食综合生产能力稳步提高。2010年，吉林省粮食总产达到568.5亿斤。全国粮食生产百强县前 10位中吉林省有6个。全省粮食商品率达80%以上，居全国首位。

农业大市松原全面建立节水灌溉和旱作农业体系。到2015年，全市将完成玉米膜下滴灌面积430多万亩，占全市耕地面积38%。同时通过加大投入，实施稳产高产工程，改良土壤，建设稳产高产农田，促进农产品生产由以数量增长为重点向高产、优质、高效、安全并重转变。

农业现代化离不开科技创新。吉林34个农业科研和农技推广等单位，对全省60个县(市、区)实行农业科技培训包保，近两年共培训农民近 500万人次。宽窄行休闲种植、保护性耕作、生物防螟等一项项新技术已成为吉林现代化农业的最大亮点。今年全省已推广测土配方施肥6400万亩，生物防螟3500万亩，农田灭鼠1400万亩，种子等离子处理600万亩，玉米地膜覆盖100万亩。

精细种植业、精品畜牧业、精深加工业这“三精”是吉林农业现代化的发展方向。吉林规划启动了粮变肉工程、精品牧业工程、百万亩棚膜经济建设工程、人参产业振兴工程、高效特产业提质工程、农产品加工龙头企业提升工程等，以产业化为现代农业主推模式和抓手，推进农业结构的战略性调整，现代农业产业体系已初步形成。2010年，全省农产品加工业实现销售收入2550亿元，成为吉林省与汽车、石化并驾齐驱的三大支柱产业之一。

(转自《人民日报》)

他像一颗永不生锈的螺丝钉,坚守岗位不松动；他像一个过了河的“卒”子,有进无退当“车”用；他像一支燃烧着的蜡烛,奉献光热不作声。

他连续多年被临江市委评为优秀公务员和优秀党务工作者。2009年受到省公务员局和省档案局的联合表彰,授予他全省档案系统先进工作者称号,享受地级劳模待遇。他就是临江市档案局党支部书记、科长樊祥利。最近,白山市档案局做出《关于在全市档案系统开展向樊祥利同志学习的决定》。

干事业一马当先

樊祥利1986年从部队复员到临江市档案局工作,那年他刚刚21岁。一晃25年过去了,局里所有的科室他都当过领导,工作兢兢业业,有口皆碑。他当综合法制科科长,办公桌上从来都堆着满满的文件资料,单位大小文字材料都出自他手。他当党支部书记,抓党务既扎实又有创意,连年在临江市直机关考核中名列前茅,多次获得先进党支部称号。他当办公室主任,事务性工作繁杂,但他总是安排得井井有条。

在樊祥利当业务指导科科长的时候,为了加强乡镇档案业务建设,他经常带领科室的同志顶酷暑、冒严寒,到乡镇、村指导工作。那时的临江交通条件很差,有的乡镇不通客车,有的即使通客车,车箱里也特别拥挤,经常没有座位,一站就是几个小时,到村里就全靠步行了。有一次樊祥利到错草乡指导立卷。从临江市到错草乡虽说只有几十公里,可大客车在凸凹不平的山路上颠簸了四个多小时。樊祥利在乡政府指导完后,又马不停蹄地往村里走。当时,樊祥利脚上长了一个“鸡眼”,走路一瘸一拐的,每走一步都钻心地疼。同行的小隋和乡里的同志都劝他留在乡里休息,可樊祥利说啥不肯,硬是坚持到最后。直到傍晚回到单位,他才有空坐了下来。当他脱下鞋时,脚和袜子沾到了一起,全是殷红殷红的鲜血。

2005年10月,临江市政府为了增加市档案馆面积,改善档案保管条件,决定将市公安局搬迁后腾出来的办公楼划拨给市档案馆。这个楼年久失修,十分破旧,不仅不符合档案馆建筑规范要求,连正常办公都不行,需要进行全面维修改造。改造档案馆时间紧,任务重,要求高。在这关键时刻,樊祥利挺身而出,对局长说:“我来负责!”樊祥利领了任务以后,四处查资料,拜师求教,及时精密地绘制出维修改造图纸,就连专业技术人员看了樊祥利的设计,都十分钦佩,说樊祥利有极高的天赋。

当档案馆正式进行维修改造的时候,已经是11月份了。地处吉林省东南部的临江,夜长昼短,寒风凛冽。每天早晨天还没亮,樊祥利就来到施工现场安排施工,跟班作业；有时中午顾不上吃饭；晚上九、十点钟施工人员都撤了,他才最后一个离去。只用一个多月的时间,就高标准地完成档案馆的维修改造任务。当档案馆正式举行开馆仪式时,人们发现樊祥利面容疲惫,身体消瘦,头发稀疏,满嘴水泡。人们无不感叹说:“樊祥利就像一匹勇于负重的骏马,自我加压,狂奔不已。”

战病魔一条硬汉

2010年,樊祥利患肝病刚出院,就接受了一项重要任务,到北京购置信息转换设备,用来抢救临江市新闻单位的音像档案资料。他在北京的一个同学听说他刚出院,特别放心不下,就把他在临江做的磁共振片子拿到解放军三0二医院。当医院的一名著名教授看了他的磁共振片子时,急切地问:“他人在哪?”同学答:“出差到北京,购置设备呢!”樊祥利一到北京就忙着跑厂家,看设备,货比三家,没时间到医院看病,只好由他同学代劳。老教授既感动又不满地说:“不要命了,肝脏五分之四代谢不正常,还出差呢,让他赶快住院吧。”樊祥利的同学在北京好不容易找到了他,硬是把他带到三0二医院。医检发现,樊祥利的病情又有新的发展,医院要他立即做肝穿刺确诊,住院治疗。但樊祥利想,这次来北京是购买抢救音像档案设备的,局领导寄予厚望,抢救音像档案工作又刻不容缓,我怎能在这躺下呢?他找了个借口对医生说:“我回去准备一下再来。”

樊祥利一回到临江,先是向厂家催货,又到车站接货、验货,亲自到广电局参与机械安装、调试,一天比一天忙碌。不经意间又过去了很长时间,人们发现樊祥利消瘦了很多,他自己也觉得身体疲惫,腹胀、冒虚汗,浑身无力。他不得不住进了医院。医检的结果是病情恶化,肝坏死引起肝腹水。单位领导让他专心治病,同志们也主动分担了他肩上的担子。领导的关心,同志们的体贴,他深受感动,眼里充满了泪花。可他是个闲不住的人,要做的工作总在他脑海里盘旋。有一天,他正在输液,来探视他的同志小声议论说,市领导要听档案工作汇报。他躺不住了,立即拿出存放在病房里的笔记本电脑,边输液,边起草档案工作情况汇报。在场的医生、护士、病友都十分动容,称赞樊祥利说:”你真是个铁人。“

2010年7月31日晚,临江市普降大暴雨,风雨交加,电闪雷鸣。大街上的雨水没膝深,这是临江市五百年一遇的洪水。那天樊祥利发高烧到39度多。但他牵挂的是设置在一楼的档案馆能否从地沟里进水。如果进水,国家的档案资源就会受到严重损失。雨声就是命令,雷声就是冲锋的号角,他从床上爬起来,披了件雨衣就朝档案馆奔去。当他来到档案馆,看到档案馆没有进水时,他才松了口气,一屁股瘫坐在档案馆门前的石阶上,一点力气也没有了。

第二天清晨,樊祥利身体还在持续发烧。一大早,他就带病来到局里,主动向局领导汇报全市各级档案馆、室可能发生的灾情,并立即起草下发了《全市汛期确保档案安全的通知》,提前做好了抢救档案预案。

这天下午,临江洪水猛涨,有的地区发生了严重险情,全市已进入抗洪抢险的紧急时刻。在这重要关头,局领导考虑到樊祥利肝病复发,高烧不退,安排他在单位“看摊”,其他人到抗洪抢险第一线。可樊祥利硬是和大队人马一起,冲上了出现险情的江堤,他第一个跳上汽车卸沙子,装袋子,一袋接一袋扛到江堤上,几次差点晕倒,在场的人都称他是病魔面前的一条硬汉。

识大局一往情深

樊祥利于1982年参军,当兵4年,做了4年档案工作。正因为他在部队做档案工作,复员时被组织上安排到档案局。这些年来,他始终没有离开过档案战线。用他自己的话说:“我参加工作以来几乎做的都是档案工作,我对档案工作有感情。”

在2001年临江市直机关机构改革时,档案局有一个副局长的空缺,人们认为樊祥利能当上。但组织上从外单位调来了一位副局长。不少人为樊祥利惋惜,樊祥利自己倒想得开,不仅工作没消极,还主动给局领导当参谋。他建议成立现行文件服务中心。在局领导的支持下,很快现行文件服务工作开展了起来,在白山地区档案系统工作检查中,临江市档案局以建设规模最大、资料收集最齐、管理模式最新,被评为白山地区现行文件服务第一名。他还主持草拟了《临江市档案征集办法》和《临江市征集档案资料通告》,并以正式文件下发。他经常为征集有价值的档案苦思冥想,四处奔走。在临江建区初期,爱新觉罗·溥杰为临江区政府题写了“临江宝产、参果延龄”的条幅,为临江发展人参产业起到了名产效应。但这个条幅几经周转,下落不明。有人说这个条幅流转到沈阳了,也有人说被人卖到港澳了。樊祥利靠对重要档案资料高度负责的精神,寻根溯源,明察暗访,沟通协调,历时一年多时间,终于在2006年找到,并征集进馆,成为临江市档案馆的镇馆之宝。