□ 苑海燕王嘉君本报记者李勇

党的十八大提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，按照五位一体总布局的总体要求，对推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出一系列新的重要部署。日前，市政协副主席、长白县委书记褚来福就如何贯彻落实党的十八大精神，努力完成市委六届三次全会确定的工作任务，加快四个新长白建设，接受了采访。

褚来福说，长白是我省边境线最长的县份，也是全国唯一的朝鲜族自治县，落实十八大确定的工作任务，推进民族地区的全面发展进步，就是要努力建设宜居、文明、诚信、平安新长白。

说起建设宜居长白，褚来福说，党的十八大提出，要把生态文明建设放在突出位置，融入经济、政治、文化和社会建设各方面和全过程。按照这一要求，我们要以国家主体功能区定位为契机，坚定不移地实施“生态立县”战略，坚持在保护中开发、在开发中保护，积极争取国家政策和资金扶持，推动人与自然和谐发展。实施原生态自然环境保护工程，下大力气抓好江河沿线的生态植被保护，最大限度地减少江河的污染；做好森林防火工作，切实保证森林安全；建设乡土珍贵用材树种及珍稀树种资源保护园和苗木基地，增强森林生态系统整体功能；加强矿泉水富集地、沼泽湿地的有序开发。实施重点区域生态环境治理工程，加快对荒山荒地的治理和开发利用，发展生态经济；加强公路两侧植被恢复和旅游公路景观带建设，打造生态绿色走廊；加大对矿山采空区生态环境恢复治理。实施生态资源开发基地建设工程，加快森林旅游资源、绿色食品医药资源以及多样性物种资源的开发，打造长白山绿色有机品牌，把长白建设成长白山北药基地和绿色生态食品基地，推动生态产业由粗加工向精深加工、由分散生产向专业化生产转变，提高生态产品的产出功能。

谈到建设文明长白时，褚来福介绍，党的十八大提出，只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。我们要全力推动物质文明与精神文明协调发展。

把硅藻土、人参、特产等优势主导产业作为推动经济发展、增加财政收入、创造就业岗位的主要支撑。致力于硅藻土高端产品开发，提高产品附加值，使硅藻土产业成为财政收入的重要支撑；积极推进参地资源的整合，严格执行人参GAP种植标准，推进人参精深加工水平走在全省前列；努力探索林下种植、养殖等多种林地复合经济发展新模式，着力加大特色产业基地建设和产品开发，加大人参等特产专业技术人才的培养。同时，党的十八对精神文明建设提出了更高要求，我们要继续巩固和提升全国文明县成果，通过选树典型大力弘扬“讲诚信、讲文明、爱家乡、爱生活、知感恩、知孝礼”的长白传统美德，通过推出一批“长白好人”、道德模范营造更加良好的社会风尚，通过传承和发展朝鲜族民俗文化，丰富民族地区群众精神文化生活，使各族人民更加紧密团结，和谐相处，共谋发展。

说起建设诚信长白，褚来福表示，党的十八大提出，要积极培育社会主义核心价值观，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。力争用2至3年时间建成规范有序、诚实守信、运行高效、监管有力的诚信体系框架和运行机制，初步建立以个人诚信为基础、企业诚信为主体、政府诚信为保障的诚信体系，提高全社会诚实守信的道德水准、企业诚信管理水平和政府部门的公信力，形成与诚信有关的配套制度，对政府、企业和个人的失信行为形成有效的制约惩戒机制，建立社会联合征信平台，使全县文明程度不断提高，经济发展环境有一个根本性转变，努力实现“诚信长白”建设目标。

最后谈到建设平安长白，褚来福强调，党的十八大提出，加强社会建设是社会和谐稳定的重要保证。我们要把维护边境安全稳定作为首要的政治任务，不断创新社会管理机制，实施党政军警民合力固边工程，建立健全群众利益统筹协调机制，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建立社会矛盾排查和调处化解机制，完善党政领导干部接访、约访、下访制度，定期排查、及时调处矛盾隐患。完善以强化党委、政府统一领导等七项机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、可控可操作的边境管控和社会治安综合治理体系。要把民族团结教育贯穿于精神文明建设和公民道德建设全过程，促进各民族共同团结进步。继续实施“强基富民固边”工程和“兴边富民”行动计划，维护少数民族群众切身利益，不断巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，实现各族人民的和睦相处、和衷共济、和谐发展。

执政的中国共产党即将作出影响重大而深远的“全面深化改革”的总体部署。分析人士说，改革的一大关键是力求“最大公约数”，最大范围凝聚改革力量，最大程度增强改革信心，最大深度释放“改革红利”。

作为新的历史关口的一次历史性会议，即将于１１月９日至１２日召开的中共十八届三中全会，将对“全面深化改革”的重大问题进行深入研究，并制定出在新形势下、新起点上全面深化改革的纲领性文件。

以这次中央全会为标志，中国将掀起声势浩大的新一轮改革浪潮，在过往３５年改革的成就与经验基础上，创新再造“中国发展升级版”，将对系列宏伟战略目标的顺利实现产生决定性影响。

不过，中国即将开始的新一轮改革，面临着前所未有的多重复杂局面和艰巨难题，特别是全社会对新一轮改革的心态与诉求空前多元。

这需要新一届中央领导集体以更大的勇气和智慧，既不可逆转、也不能脱轨地全面深入推动中国改革开放的历史进程。而中共十八大以来，以推进政府职能转变为代表的多项改革措施已经显露今后全面深化改革的端倪。

毋庸讳言，中国执政党在向诞生百年“冲刺”之际，面临着来自国际国内两大方面的严峻挑战。

在２１世纪的第二个十年，世界经济将仍然处于相对低迷期，区域性不安定因素依然会频发。和许多国家一样，中国迫切需要解决自身的可持续健康发展难题。

已经走过３５年改革历程的中国，经济、政治、文化、社会、生态环境等领域的成就与矛盾相伴而生，“黄金机遇期”和“矛盾凸显期”是中国当前历史发展节点的两大特征。

国务院发展研究中心研究员李佐军认为，长期“透支型”的增长模式，导致中国经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题已经异常突出，其中一大表现特征是土地、能源、环境、劳动力等的“高成本时代”已经不期而至。

世界银行前首席经济学家、北京大学教授林毅夫亦表示，中国在３５年改革史中创造了人类经济奇迹的同时，问题与矛盾也在不断累积，风险呈现“碰头”与“叠加”之势，回旋余地和腾挪空间缩窄，“全面深化改革”已成全社会的最大共识与需求。

但关键是改革什么、如何改革。时与势的变迁使中国改革的基础、环境、动力等都在发生深刻变化。与过去３５年的改革历程相比，中国即将启动的新一轮改革更迫切需要谋求“最大公约数”，包括更加普遍认同的议程设定与路径选择，更加公平的成本分担与利益共享，并能够体现在一系列重要指标体系中而摸得着、看得见。

３５年的改革开放，催生了中国社会各群体权与利的意识觉醒。中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全说，当下，社会各阶层、各群体对权利的诉求空前强烈而多元，而利益固化的藩篱又格外坚厚，这是新一轮改革必须直面的艰巨课题。

社会舆论以在一些地方和领域出现的“权难制衡”“利难共享”“人难出头”的消极现象为例，来描述中国全面深化改革的必要性、迫切性和艰巨性。中国社科院年初发表的一份报告说，近些年来全国每年各种社会矛盾而引发的群体性事件达数万起以上。

改革带来财富喷涌，但也出现了利益固化的弊端，城乡、地区、行业、人群之间的收入差距已经达到必须加快扭转的程度。

参加过解放战争的上海市杨浦区８４岁老党员任遐昌说，我一个月的津贴可以买４０００斤大米，但老家６０岁以上的农民还要在田间劳作为自己养老，“党和政府在改革中要严防社会贫富不均甚至两极分化”。

除了利益的固化，社会阶层的固化也有发展趋势，一些地方和领域出现了人员流动上升的“堰塞湖”。过去１０多年间，中国高等教育规模迅速扩大，但农村生源在全国重点大学所占比例却不断下降。

中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军说，社会上不断出现的“拼爹”现象，让不少学子与有志青年失去了奋斗动力，并进而影响了社会的活力。

分析人士表示，如果不改变“社会板结”的局面，就很难释放社会的新活力，甚至会威胁到执政党执政稳定性与合法性，解决所有的矛盾和问题必须依靠更全面、更深化的改革。

“国内外的历史经验表明，改革的停顿、倒退、歧向，或者推进改革的范围、力度欠缺周详，都可能威胁到政权的稳定。”上海社科院副院长黄仁伟说。

十八届三中全会召开前夕，通过改革约束、规范权力，调整优化利益格局，以实现最大公平的社会呼声高涨。在过往３５年的中国改革史上，中共的改革引领和社会的民意支持－－“双轮驱动”，成为改革永不停歇、持续成功的核心经验。

南京大学社会学教授朱力表示，随着中国民众权利意识的增强，要从源头上树立新一轮改革的道德感召力，以进一步激活全社会共同支持全面深化改革的正能量，最终形成遵守规则、公平共享、良性循环的发展机制。

显然，中国的新一轮改革正处在中华民族伟大复兴关键时期的关键节点，它应顺势而为、引潮而动，而经不起任何的时空耽搁。

?? 新华社记者 郭奔胜 许晓青 王建华 张军