图为浑江区委书记刘国义在政协开幕式上讲话。李净芳 摄

浑江区第八届人民代表大会第一次会议胜利召开，图为开幕式现场。 李净芳 摄

区委书记刘国义、区长费洪海带领区领导看望人大代表。 李净芳 摄

本报讯（邵静）浑江区第八届人民代表大会第一次全体会议选举产生了新一届浑江区人民政府领导班子。新一届政府任期的五年，是全面建设繁荣和谐的生态园林型长白山中心城区的关键时期，也是深化改革加快发展的攻坚时期，更是浑江区大有作为的重要机遇期。

今后五年政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以建设“具有区域特色的全幅员重点生态功能区”为契机，以发展为第一要务，以民生为第一目标，以社会管理创新为重要手段，坚持生态立区、工业强区、三产活区、特色富区，大力实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略，加快新型工业化、生态城镇化和特色农业现代化进程，促进城乡居民收入普遍较快增长，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全面建设繁荣和谐的生态园林型长白山中心城区，努力让城乡居民生活得更加美好。未来五年，浑江区要实现“五个重点突破”。

在构建现代产业体系上实现重点突破。以重大项目建设为依托，以“5+2”产业为基本框架，建设具有鲜明产业特征的区域中心。重点实施民营经济新一轮腾飞计划，着力打造振东煤业等3个年产百万吨以上煤矿，重点扶持舜茂科技、东圣焦化等龙头企业发展，积极推进年产10万吨高纯二氧化硅、大唐风力发电等龙头产业项目。经过五年发展，全区规模以上工业企业力争达到110户，对财政贡献率达到70%以上；省级农业产业化龙头企业达到12户、市级26户；旅游及城区服务业增加值突破百亿元。

在完善社会保障体系上实现重点突破。提高广大群众的幸福感和满意度，基本实现人人享有社会保障。全面落实促进就业创业各项优惠政策。积极发展社会保险、社会福利、社会救助和优抚等社会保障事业，城乡低保做到应保尽保，城镇医保、新农合参保率达到100%。着力解决低收入家庭住房困难问题。进一步健全安全生产工作新格局，强化预防预警、应急处置和社会救助体系建设。加大社会矛盾排查调处和法律援助力度。深入开展“平安浑江”创建活动。

在统筹城乡发展上实现重点突破。以统一规划、刚性保护、柔性开发和恢复治理为手段，努力建设宜居兴业的优美生态环境。以建设“绿色组团城镇”为目标，围绕“一城、两带、一基地”的生态城镇化空间构架，进一步明确城镇组团功能定位。以建设“绿色乡村家园”为目标，着力改善农村生产、生活、生态环境，完善集体林权制度配套改革，加大农村危房改造及村部和农村文化广场建设力度。以建设“绿色园林社区”为目标，加大城市和镇村社区建设力度，加快社区综合体建设步伐。

在繁荣文化建设上实现重点突破。加强社会主义核心价值体系和公共文化服务体系建设，加大对公共文化基础设施的投入，大力发展文化产业。积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德宣传教育实践活动，建立健全具有鸭绿江流域特色的生态文化、民俗文化、创业文化、品牌文化、企业文化、红色旅游文化和“放排”文化。精神文明建设健康发展。坚持科教兴区和人才强区战略，深入开展“六五”普法和法治创建工作，提高依法治区水平。

在提升发展活力上实现重点突破。扩大对外开放，参与建设白通丹鸭绿江经济合作示范区。以全幅员重点生态功能区建设为契机，以扶持镁、煤化工、新型建材、高效生态农业和老营物流等特色园区经济发展为重点，主动而有选择地承接国际国内产业转移。鼓励有实力的企业走出去，建立出口商品基地和境外原料基地。加强与国内外 500强、行业龙头的战略合作。深化行政审批制度改革，深化农村综合改革，建立健全现代林业产权制度，有序推进土地承包经营权依法、自愿、有偿流转。

到2016年，浑江区将奋力实现区属生产总值达到288亿元，年均增长23%以上，人均生产总值达到12857美元；固定资产投资达到240亿元，年均增长25%；全口径财政收入达到22亿元，年均增长23%以上；三次产业结构调整为4.5：50：45.5；城镇居民人均可支配收入达到39646元，农民人均纯收入达到14409元，年均分别增长15%和13%以上；城镇化率达到79%；万元工业增加值综合能耗下降6%；工业固体废物综合利用率达到70%的目标。

我们坚信：新一届浑江区人民政府一定会切实担负起建设繁荣和谐的生态园林型长白山中心城区的重任，为实现让城乡居民生活得更加美好的宏伟目标而努力奋斗！

● 风为裳

我是在一次感动人物的颁奖时认识她的。她坐在我身边，俯过身来跟我说话。很难判断出她的年龄，四十上下？或者更老些？我说不好。她穿着一件灰色的高领毛衣，及膝的靴子，但很明显，那些衣物有着新鲜的味道，并且与她是疏离的。原本的她应该不会穿这样的衣服，或者说，这不是她原本的状态。她人还算精神，只是眼角周围布满了褶皱，看起来极累的样子。

晚会前，主持人跟嘉宾串词时，我才知道，她是获奖人之一。

等着彩排的过程中，我跟她聊了起来。

她开口便道：我没啥了不起，只不过，我穷出了名，苦出了名。

我不知如何接下去，很怕接了个话茬儿，下面她给我讲出个苦大愁深的故事来。

我不言，她便自己说下去。我的目光移到舞台上，舞台上有极妩媚的歌手唱着一首与她无关的颂歌。耳朵有一句没一句地听她的故事。

她说：我是带着使命来这个世界的。我想：这奖怎么评的，她还迷信？

后面的话是，在她之前，父母生了个哥哥，弱智，那时已实行计划生育，父母找了许多人，破例允许他们生了二胎，也就是她。从她记事起，父母就说：你要好好对哥哥，他好好的，就没有你了。

那是个什么样的哥哥呢？她吃饭，他抓把沙子扬进她的碗里。她做作业，他把她的本子扔水缸里。甚至，他把她按到地上打，打到胳膊断了三节。

她看了我一眼，说：他有病，我不怪他。

上到初中，父亲累病了，母亲风湿，一家人除了她好好的，每顿能吃下二碗饭外，还能指望谁呢！她不上学了，种地，打工，只要能挣的钱，她一分也不放过。邻居说：丫头，再熬几年，嫁个好人家就熬出头了。

那自然是一条路。只是，她身后的包袱明晃晃地摆在那里，即使她漂亮能干十里八村都知道，那又怎么样呢？谁会愿意跟她一起去扛一座山在身上？

兜兜转转，他被人带到她面前。他也是局促的，父母过世得早，他带着一弟一妹。也没有女孩子愿意一过门，变成大嫂肩负着娘的职责。

两个人就倚着柴草垛聊，聊到月升星高，都有了泪痕，都理解对方心里的苦。她说：都是泪水罐子里泡大的，不嫌弃，就搭个伴过日子吧。

他自然是没意见的。

她照料幼小的小姑子小叔子生活，抽空回家帮娘家收拾洗涮，两个人扛着一座苦山，总还有些甜。

他们甚至筹划着将来弟弟妹妹大些，多包些地种，再养几头牛。肯干，就不信日子不红火。

小女儿就是那时来的。她欣喜却犹豫，这一大家子负担够重了，再加一个女儿……他却不怕，老辈子多穷还不都活人了？

女儿降生了，家里的快乐多了许多。父母年岁大了，她把哥哥接了来。哥哥到了陌生的家里，不认别人，只跟着她。她走一步跟一步，不知哪不顺心眼子，按倒她便打。有次把她按在锅台上，锅里正煮着一锅沸水。若不是丈夫回来得及时，不敢想象后果。

她没想到噩梦还在后面，丈夫铲地时一头倒了下去，诊断拿在她手里，她都看不懂，突发强直性脊柱炎，她听都没听过。只是，丈夫躺在了床上，再也无法帮她。

厄运还嫌不够，好好的小叔子也是突然之间就倒下了，股骨头坏死还有她也说不清的病，动不动脸就肿成两个大。

我渐渐收回漫不经心的状态，把身子挺直，听她讲。

她说：那段时间，我每晚都睡不着觉，在院子里走，在村子里走，没魂了一样。遇到一棵树，我想，一根绳搭上去人就可以死了。遇到一口井，我想，头一低，就再没什么痛苦了。甚至看到路边扔的农药瓶子，我都想，喝点农药下去，爱怎么样怎么样吧！可真是狠不下心来。我眼一闭，什么都不用管了，他们呢？我的傻哥哥，起不来床的丈夫，被病痛折磨的小叔子，还有呱呱待哺的女儿都怎么办呢？

有一晚，我足足走了一夜，腿麻得像根木头桩子一样，连雨点打到身上都浑然不知。然后我走到了山边，山真高啊，但谁会一步登到山顶呢？我想起他说的话，咱好好的，不信过不上好日子。

从那夜之后，她开始折腾，养鸭子、养林蛙，搞沼气池，建大棚，小叔子爬着也给她做点饭，丈夫在她的悉心照料下渐渐好转，傻哥哥却走丢了……

说到这，她掉了眼泪，她说：我怎么都找不到他，村里人劝我，也许是老天都觉得他连累我连累得过了，让他离开，放我一条生路。

她说：我没觉得谁连累我。大家都觉得我穷，我苦，其实，作为一个女人，我也挺幸福的。我们家里的每个人都爱我，实心实意的。有一口好吃的，他们都要留到我回来再吃……

主持人在台上声情并貌地讲述着别人的故事。她悄声说：跟他们比，我差太多了。我没能帮助更多的人，我照顾的只是我的家人，这不是应该的吗？

我摇了摇头。即便是家人，也有人选择了逃避，选择了放弃责任。而你，把山扛在身上。

她笑了，笑得很幸福。她说：我念的书少，我只知道，太远的地方我够不着，我能负责的只是我家小院的十米之内。

我也跟着她笑了，人生的十米之内能够负责到问心无愧，已经很了不起了。

那次评选许多有着光辉事迹的人物我都忘记了，脑子里却总是想起她。她的哭，她的笑，她那身为开会来换的新衣，她说她只负责十米之内的朴实……

计量工作是企业管理的基础，只有依靠科学的能源计量手段和管理方法，促进节能降耗，才是提高企业竞争力的必然选择。要根据检测数据的分析、探索合理的改进方案，进行技术改造，才能使能源得到最大限度的利用，为企业获得最大的经济效益。

一、计量管理工作对企业经济增长的重要性

据有关部门提供的能耗统计资料表明，我国目前的能源利用率还比较低，只有32%，而发达国家如美国为51%；日本为57%；我国的经济发展成本是发达国家的1.5%倍。这种落后状况不改变，将会严重影响我国经济增长，为此全国人大通过节能立法来规范和调整全社会在能源利用过程中的各种权利和义务，对于合理使用和节约能源，进一步规范用能行为，促进经济增长方式的转变是十分必要的。

计量是节能和管理的眼睛，缺少科学的计量数据，节能和管理就是一句空话。计量数据是一切经济活动的重要基础，计量数据不准或不真实，什么成本、经济效益都不可能真实。

没有准确和必要的计量数据，能源审计的能量平衡表无法编制，能源网络图无法绘制，能量平衡测试工作也无法进行，更无法找到节能降耗的关键环节。没有可靠的计量检测数据，企业的能源消耗就是一本“糊涂账”，更谈不到提高能源的综合利用率。在《国务院关于加强节能工作的决定》中第三十六条规定：加强能源统计和计量管理，各级计量技术监督部门要督促企业合理配备能源计量器具，加强能源计量管理。可见，计量管理工作对企业经济增长的重要性。

二、计量管理工作要融入到企业节能降耗中去

完善各项能源管理制度。

为做好节能降耗工作，要制定严格的能源动力制度，这些工作制度明确规定各有关部门的工作职责和工作标准，理顺工作流程，各项管理规范、顺畅。这些制度包括：用电、用水制度，燃料、统计、定额等管理制度及奖惩制度等。通过能源使用全过程的各个环节上安装的计量器具，使得各个环节上的能源是否按定额消耗就有了依据。通过严格的检查、考核、评比，确保奖惩结果在每月的绩效工资中予以兑现。

构筑计量管理平台，为节能降耗提供技术保障。

计量确认体系是一个“标准化”的系统，有组织机构、职责、程序和能源五部分构成。计量确认体系在计量设备的规范、计量检测设备的配备及性能要求、储存与保管、能值溯源、记录、标记、环境条件、计量人员及管理制度等方面要有明确要求，并对应形成适宜的程序文件。

做好能源计量器具的溯源、检定等工作。

计量工作的核心是通过量值溯源，出具准确可靠的计量数据，为企业的生产经营提供技术保障。为了保证使用的能源计量器具的统一、准确，计量管理部门积极发挥职能作用，按照计量管理体系文件要求，对公司能源计量范围内的各种计量活动进行管理、监督。建立企业能源量值传递系统。依据《量值溯源管理程序》制定能源量值传递溯源图。明确规定标准器的名称、精确度、测量范围，器具的型号、数量，被检定校准的计量器具的名称、精确度、测量范围、数量、使用地点、检定周期等，使能源计量器具的受检率达到100%。对精密度高、本企业不能检定的计量器具，及时请上级有关计量部门安排检定，实行周期检定。根据能源计量器具所检测对象的重要程度和使用环境的优劣，来确定各计量器具的检定周期，能源计量器具的周期受检率要达到98%～100%;检定校准合格的计量器具才能投入运行。能源计量管理部门、使用部门要保证投入服役运转的计量器具的可靠性和精确度。

三、做好能源数据的采集、分析，为生产提供服务

计量数据是企业生产管理信息的直接反馈。能源计量数据管理不是简单的抄写、罗列，而是经过科学的采集、编排、运算、统计与分析，挖掘出对生产管理、装置运行、技术创新、技术改造、总结经验和生产决策等更具价值的参数。因此，扎实做好生产过程中的能源计量数据统计是整个管理过程中的一个重要环节，对企业在能源供应、输送和消耗全过程各个环节的数理现象和运动规律进行统计调查、统计分析，统计分析的结果以《质量月度分析》的形式，及时上报给主要领导和主管部门。统计分析包括：能源供应、消耗、节约和储存等方面计划执行的情况并加以分析;指出薄弱环节和存在的问题，提出合理化建议。这些数据为基层单位合理组织供应、分配使用能源、能源消耗定额制定、计划节能目标的制定等各项能源管理活动提供了有力的技术保证。

本报讯(张凤举)9月22日，全省检察机关促进服务经济发展软环境建设工作现场会在抚松温泉召开。省检察院检察长张金锁、副检察长张海胜、纪检组长牟凤樵，市委书记李伟，市委常委、政法委书记霍云成，市人民检察院检察长张书华及全省各市州检察院、林区检察院的检察长、纪检组长、软环境建设负责人及部分省人大代表、市软环境办公室负责人参加了会议。

会上，白山、长春、吉林等检察院作了软环境建设典型发言。张书华作了题为《围绕中心工作，切实履行职能，为经济发展软环境提供有力的检察保障》的经验介绍，收到与会同志的一致好评。松江河旅游新城、华能煤矸石项目负责人在会上对白山市两级检察机关维护软环境建设、为企业、项目保驾护航的做法给予高度肯定与赞扬。与会同志还参观了抚松新城建设工地及抚松县检察院驻松江河检察室并观看了市检察院制作的《风起云涌正当时——— 白山市检察机关服务经济发展软环境建设纪实》及抚松县检察院制作的抚松县检察院驻松江河检察室工作专题片。

李伟在致辞中充分肯定了我市检察机关在软环境建设方面所作的工作。近年来，全市两级检察机关在服务软环境建设上，坚持按照“只要不违背法律，只要有利于发展，就坚持创建环境不动摇”的原则开展工作，全力支持投资者创业、着力服务经营者兴业。发布《促进经济发展软环境建设的工作意见》和《促进经济发展软环境建设公开承诺书》，表明服务发展大局的信心和决心。在优化发展环境上，在全省率先成立了第一家乡镇检察室，创造性地建立检察工作服务站，并在全市范围内形成网络，坚持以“四走进”活动为载体，把检察触角延伸到经济发展的各个层面，成为服务软环境建设的一支特殊力量。

李伟在讲话中说，此次现场会能够在白山召开，既是对白山近年来各项工作，尤其是检察机关服务经济发展软环境的充分肯定，更是对实现白山经济大提速、发展大转型、民生大改善的有力鞭策。白山是典型的资源型地区。近年来，全市经济社会始终保持高速发展势头，检察机关在维护经济发展软环境上做了大量突出工作。在维护社会稳定上，充分发挥打击、预防、监督、保护职责，突出查办大案要案，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，加大惩治和预防职务犯罪工作力度，形成了安定有序、公平正义的社会环境；在保障民生上，抓住事关民生的突出问题，加大法律监督力度，严厉查办涉及民生领域的职务犯罪，积极开展“检察官包乡包村联户”、“送法下乡”等活动，努力为群众排忧解难，展示出检察队伍的优良素质和良好风貌。省检察院检察长张金锁在包保靖宇县扶贫点期间，多次为扶贫点新农村建设协调资金、争取项目，解决了许多民生实事，为当地群众脱贫致富提供了关键性支持。省检察院有关领导多次赴赤松核电站、长白山国际旅游度假区、营松高速等项目现场指导工作，为白山经济建设协调解决发展难题，保驾护航。他希望白山检察机关的全体干警再接再厉，充分把握时机，多学习、多交流，不断提高检察机关服务经济建设的能力和水平。

张金锁在讲话中指出，检察机关作为国家的法律监督机关，在促进经济发展、维护社会和谐中担负着重要职责，发挥着不可替代的作用。近年来，我省检察机关把“服务大局，促进经济发展”作为检察工作的落脚点和出发点，积极开展“四走进”等一系列服务经济发展的好活动，取得良好成效，得到各级党委的高度好评，其做法还被高检院认可并推广，这是吉林检察历史性的进步。他要求，今后全省检察机关要认清社会发展新形势，进一步明确检察机关在社会发展中的定位，要始终把检察工作放在服务社会发展大局中去谋划，不做旁观者，努力做到执法促进公正、办案促进发展；要充分发挥检察职能，积极促进软环境建设，使投资者放心、创业者安心；要进一步解放思想，不断探索创新服务软环境建设的方式方法。丰富服务内容、创新服务载体、提高服务水平、规范执法行为；要切实加强领导，把服务软环境建设工作做实、做透。

日前,就我市气象部门如何落实好市委全会精神,做好“十二五”时期的重点工作,记者采访了市气象局局长王茂荣。他说,“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观,构建和谐白山,实现生态立市、产业强市,全面建设小康社会奋斗目标的关键时期,也是气象部门贯彻落实《白山市人民政府关于加快气象事业发展的实施意见》文件,全面推进我市气象现代化建设的关键时期,市气象局根据实际情况提出了发展目标。

到2015年,基本建成功能齐备的公共气象服务系统、气象预报预测系统、综合气象观测系统。初步实现“一流装备、一流技术和一流服务”,力争使我市气象整体能力处于全省上游。突发气象灾害信息公众覆盖率达到98%以上,气象公众满意率达到全省前列。大范围灾害性天气监测率达到85%以上,预报准确率达到86%以上,24小时气温、降水、气候预测的准确率比“十一五”期间提高5个百分点。

通过“十二五”重点工程项目实施,明显提高我市气象防灾减灾能力和应对气候变化能力。建设先进的人工影响天气作业系统和气象决策服务系统,提升气象决策服务能力,提高开发气象资源水平,为生态林业、矿泉水产业、特色农业、节能减排和服务“三农”提供保障。

王茂荣说,我们将坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念,面向民生、面向生产、面向决策,全面提升气象事业对经济社会发展和可持续发展的保障与支撑能力,为实现我市“十二五”奋斗目标提供一流的气象服务。坚持服务第一,围绕我市经济发展,以公共气象服务引领现代化业务的发展,为建成结构完善、功能先进的气象现代化体系和公共服务体系,奠定坚实基础。坚持创新发展,突出改革创新推动作用,完善气象业务、科研、人才等体制机制,提高科技支撑能力。把服务民生作为气象事业发展的根本宗旨,不断丰富气象服务产品,拓宽服务领域,改善服务手段,提高服务的准确性、及时性和针对性。

今后5年,白山气象事业发展将全面加强现代化业务体系、科技创新体系和人才体系建设,面向民生、面向生产、面向决策,全方位做好各项服务工作,着力完成各方面战略任务。一是加强防灾减灾,增强对经济社会发展的服务能力。做好气象灾害监测预警能力建设和公共气象服务能力建设,增强对突发性气象灾害的监测能力,坚持建设与应用并重,充分利用各种现代化监测资料,做好短时临近天气监测预警,履行气象部门社会管理职能,建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”气象灾害防御体系。构建公共气象服务平台,完善和规范决策气象服务产品,提高决策服务水平。二是加强气候变化应对,提升气象信息对全市安全保障能力。充分发挥新一代天气雷达、气象卫星资料在气候系统监测中的作用,提高信息资料的采集、传输、分析能力。加强气候变化影响评估能力建设,建立气候对水资源、森林生态农业等影响评估模型。加强气候变化对粮食安全的保障能力。开展未来气候变化对生产布局,种植品种和农业产量的评估,加强气候影响对重点工程保障能力建设。三是进一步推进现代化业务体系建设。加快发展公共气象服务系统,丰实服务产品,拓展服务领域,改善服务手段,提高服务的覆盖面和公众满意度。完善预报预测系统,提高预报预测的准确率和精细化水平。四是提高气象科技自主创新能力,加快人才队伍建设。加快科技创新体系建设,加强应用基础研究,确保科研成果向业务能力的有效转化,提高科技对业务发展的支撑。加快人才体系建设,着力加强气象人才培养和队伍建设,大力引进和培养高层次科技人才,关键技术岗位人才、一线业务技术能手和业务管理人才,培养和选拔优秀年轻干部,制定和完善人才保障措施,努力营造人才成长环境。

王茂荣告诉记者,“十二五”期间,市气象局将重点实施以下工程。一是市人工影响天气系统工程。建成覆盖全市业务功能基本完善,现代化程度较高的人工影响天气的业务系统和作业基地。建立比较完善的人工影响天气基地,通过该基地的建设,提高应对气候变暖的极端灾害性天气的能力,为林业生态、矿泉水支柱产业、水力发电和节能减排提供保障。二是公共气象服务数据库建设工程。重点建立全市历史气象资料、预报预测资料、灾害性天气个例、气象灾害资料、决策和公众服务资料等数据库子系统。为气象防灾减灾、应对气候变化、可行性气候论证、气象灾害影响评估、服务“三农”等奠定信息数据基础。三是多功能决策气象服务系统工程。针对市委和市政府指挥生产和防灾减灾进行决策时对气象服务的更高要求,建立新型多功能决策气象服务系统。其中重点完成基于GIS的决策气象服务产品制作平台；建成暴雨(雪)、干旱和低温冷害等气象灾害的灾情评估子系统；建立由网络通信、计算机显示和传统通信手段组成的高效、快捷的决策气象信息发布平台。经过努力,使我市的决策气象服务内容,科技含量和发布手段达到质的跨越。四是基层气象台站建设工程。按照“一流台站”要求,以提高基层气象台站工作条件和业务保障水平为出发点,重点改善基层台站业务系统能力和配套基础设施建设。同时进一步改善基层气象台站职工工作和生活条件。

本报讯(记者蔡冲春)为切实加快城市建设步伐,市住房和城乡建设系统以“完善功能,构筑特色,打造精品,提升魅力”为理念,提前谋划,扎实抓好项目前期工作,强化项目监管,全面启动市区城市建设畅通、绿美、净化、亮化、暖房和安居“六大工程”。

今年,市区计划投资19.73亿元,全面实施畅通、绿美、净化、亮化、暖房和安居“六大工程”,80个项目。截至目前,桃源路、民中街改造,西郡路、民中街新建,小憩园、民华园、浑江站前广场、铁路沿线绿地改造,浑江大桥、向江大桥、宝兴街、通江路拓宽,长白山广场、翠柏广场、月牙河、东华街、华山路南段、向阳南路、污水处理工程和污水管网工程,锦江路棚户区、东方红小学周边棚户区一期、城东铁路A区棚户区、卫国东苑棚户区B区、江北棚户区天池花园二期、西站安居工程、长白山特产精品城及住宅工程、星北棚户区二期、影剧院棚户区、乡镇企业局周边棚户区、星北棚户区三期、汽修厂改造、通沟棚户区A、B、CD区、道清棚户区、南岭A2、B、D区、碱厂沟河综合治理、廉租房建设、隆府大厦、福泰大厦等新建和续建项目已经开工和复工建设,其他项目开(复)工前准备工作基本完成,目前,“六大工程”已实现全面开工。

作为长白山区腹地城市,我市高度重视生态城镇化建设。市委书记李伟多次在会议上就城市亮化、美化、暖房子工程等提出要求,加快城市建设步伐,让城乡居民生活环境更美好。市长彭永林深入市区各个路段现场办公,察看市容市貌,要求开展一场整治环境卫生的“攻坚战”,打造山青水秀、干净整洁的宜居白山。今年我市城建项目建设任务相当繁重,为确保项目顺利实施,市住房和城乡建设局从去年6月份就开始谋划今年的城建项目,他们根据《白山市城市总体规划》,结合市区目前基础设施建设实际情况和资金到位情况,提前动手,认真细致地做好项目前期各项工作。结合城市建设任务,于4月15日前完成新建项目的项目建议书、可研批复、规划用地许可证、国有土地使用证、施工图设计、工程招投标、施工许可证等前期工作和续建项目复工前准备工作,确保城建项目按期开工建设。他们积极争取国家、省在住房和城乡建设方面的政策和资金支持。加大与开发银行、省投资集团的合作力度,并通过发行城投公司债券,拓宽融资渠道。通过土地置换的方式,盘活存量土地；采取拍卖广告设置、广场管理权和冠名权、停车场管理、公厕建设经营权等办法,盘活市政资产。落实好各项优惠政策,鼓励开发企业积极参与旧城和棚户区改造工程。该局认真贯彻执行国家、省和市关于城市房屋征收方面的政策法规,做好政策解释和群众思想工作,加大协议安置工作力度,实现文明、平稳拆迁。同时,加大依法征收力度,严格履行程序,认真做好预案,依法进行审理和裁决工作,按时完成房屋征收工作任务,确保城建项目顺利实施。坚持人民城市人民建的原则,采取以管线产权单位自行搬迁为主,建设单位配合拆迁为辅的方法,明确市区管线产权单位在城市建设中的义务和责任,加快管线排迁进度,确保城建项目顺利实施。

市住房和城乡建设局严格执行项目基本建设程序,认真落实城建项目法人、招投标、监理和合同制,强化责任落实,确保项目依法有序实施。切实抓好城建项目的工程质量和安全生产,建立健全各项规章制度,完善质量安全监管体系,加大监督检查工作力度,杜绝重大质量安全事故的发生。抓好项目资金管理,认真执行《建设工程预(结)算管理制度》等规章制度,采取严格的监控措施,实行专户存储,专款专用,对每一笔资金支出,严格实行项目负责人核定、局财务审计和分管局长审查,大额资金报请局班子审批制度,严格控制易发生问题的关键环节,杜绝挪用和占有项目资金问题的发生。强化项目队伍管理,为城建项目配备专业技术过硬、管理能力强和工作作风扎实的工作人员,加大项目建设的人才保障。同时,立足教育,着眼防范,加强廉洁自律教育,防止发生不廉洁行为。深入落实城建项目责任,将每个建设项目根据分工逐项分解到单位,落实到人头,以求精、求细、求实的工作作风,力争使每一个工程都成为样板工程、示范工程和精品工程。

五年前,党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决策,这一决策让白山大地迅速掀起了建设美好家园的滚滚浪潮。五年的辛勤耕耘,为白山大地描绘出一幅和谐新农村的美好画卷。

“十一五”期间,我市立足市情,突出特色,本着试点先行、规划先行、农村公共基础设施先行的原则,突出生产发展和农民增收这个核心,坚持分步实施、分类指导,积极稳妥地推进新农村建设,实现了全市农业和农村经济的持续稳定发展。这五年是我市农村经济发展最快、农民所得实惠最多、农村面貌变化最大的五年。截至目前,全市累计投入新农村建设资金37.64亿元,其中发展生产投入资金19.63亿元,农业农村基础设施建设投入资金13.38亿元,社会公益事业建设投入资金4.63亿元；落实新农村建设产业发展项目3529个,落实农村基础设施建设项目2415个,落实社会公益事业建设项目1272个,全市新农村建设工作取得了可喜的阶段性成果。

强化帮扶机制建设幸福新农村

结合市情,我市确定了新农村建设工作不同时期、不同发展阶段侧重点,先后制定并下发了《白山市2006———2020年社会主义新农村建设实施纲要》等。将新农村建设纳入市委“十个一”目标责任制中,组织和动员社会各界力量积极参与新农村建设帮扶工作。先后选择了112个市直部门(省属企事业单位)与试点村(示范村)结成帮扶对子,并将帮扶工作任务完成的好坏纳入机关绩效考核体系中,年末进行总体考评；同时,积极鼓励民企、民营资本进入农村,实施“民企系三农、共建新农村”光彩行动；号召省属森工局积极参与新农村建设,实施了林农一体、共建新农村活动。

五年来,全市共投入新农村建设帮扶资金9385万元,农村各项社会公益事业取得积极发展。新修农村道路里程1698公里,修建边沟1023公里,修建各类围墙达23.6万延长米。饮水工程已完工141处,可解决15.44万农村人口吃水难问题。新建农村信息站408个,广播电视“村村通工程”覆盖率达95%。建农村沼气池2256个,秸杆气化站5座；新建农民培训中心182个,农民文化活动广场135个。

发展特色产业打造富裕新农村

我市大力推广“一村一品、一乡一业”和“多乡一业”的发展模式,重点发展参、蛙、菌、药、菜、果等特色产业,加快上述产业基地建设。现全市“一乡一业”的专业乡镇已达到13个,“一村一品”的专业村已达到56个。

人参和西洋参GAP面积达到2000万平方米,12个人参产业项目稳步推进,家参野植面积达到26万亩；中小药材面积达到15万亩,食用菌生产面积达到2000万平方米,回捕商品蛙1.3亿只。人参、矿泉水等一批特色园区建设方兴未艾,全市共落实了40个人参生产小区建设。积极推进万亩棚膜经济建设,全市新落实棚膜蔬菜1.2万亩,已完成棚膜1.25万亩。2010年特产产值达到50亿元,同比增长20%。在产业化经营上,全市重点实施了农业产业化的“双十双百”惠农工程,新培育了20个1000亩以上的产业化规模基地。全市23个投资1000万元以上的农业产业化项目,2010年完成投资7.7亿元。现全市农产品加工企业已达到510户,全市省级重点龙头企业达33户,市级重点龙头企业达85户,带动农户6万户。农业产业化产值2010年达到100亿元。

塑造新型农民构建和谐新农村

建设新农村,先育新农民。我市加强对村党支部书记的培训,不断提升其综合素质的同时,积极把加强精神文明建设,搞好农民教育,提高农民综合素质作为重点来抓,加大新型农民的培养力度,着力塑造新型农民。大力培养懂技术、会经营、敢创业的新型农民,让他们成为新农村建设的合格主角。通过鼓励能致富又能带领群众致富的党员“能人”担任村支书,不断优化结构提高村支部书记素质。注重加强对农民的培训。现试点村民培训率达到100%。实施了农民教育引导工程。通过办好村级农民简报,搞好文体大院、文体活动室阵地建设,引导农村居民破除迷信、崇尚科学；加强法制教育,引导农民学会依法维权、依法履行义务。

集中实施村容村貌整治工作。积极搞好农村环境综合整治,治理农村脏乱差,深入推进农村“四清四改”,加强绿化、美化、亮化、净化工作。修建固定垃圾点1529处,安装路灯2390盏,完成4800余座农村厕所的改建任务；共投入整治资金一亿余元。2008至2009两年,我市又实施了农村安居工程。积极采取旧村改造、集中新建、生态移民和迁移居民等多种方式,集中力量加快农村泥草房改造。两年间,共集中新建、改造农村泥草房5111户。