纪辉

辉南县将切实解决企业和群众关注的热点问题作为推进软环境建设的着力点，采取有力措施，加大整改力度，积极为经济发展营造良好空间。 

深入基层找“病因”。县软环境办不断建立和完善工作机制体制，聘请了政行风、软环境监督员，通过召开座谈会、实地走访、电话采访等方式广泛征求软环境建设的意见和建议，查找病因。同时，开展了百名科长服务企业活动，从各部门选派100名业务骨干，与100户企业建立包保联系，主动服务、跟踪服务，了解企业所需所求，帮助企业解决实际问题240余个。 

认真梳理抓“治疗”。该县认真梳理和归纳企业群众提出的意见和建议，及时向主管县级领导和各相关部门反馈梳理结果和原始记录。组织全县各部门一把手召开工作会议，对梳理后的7方面34条意见进行通报，并将各项意见、建议及热点问题逐一落实责任部门，明确整改时限，集中力量解决企业和群众迫切希望解决的各类问题。将整改落实情况通过媒体公开反馈，采取现场问答的方式，围绕税费负担、集中供热、教育医疗、行政执法等25件企业和群众关心的热点问题所涉及的政策法规进行公开解答，接受公众监督。 

严厉查处去“病灶”。该县在县电视台和县政府网站公开了投诉举报电话及举报信箱，在网站开设了软环境论坛，在全县30个办事服务窗口醒目位置悬挂由县软环境办统一制作的软环境监督公示板，公开监督举报渠道，鼓励群众对窗口人员态度生硬、岗位缺位、办事拖拉、推诿扯皮、收费不规范、吃拿卡要、故意刁难等行为进行监督举报。规范了涉软举报投诉处理工作，在县软环境办、信访局、县委督察室、县政府督察室建立涉软投诉转办机制，规定凡是收到或接待的涉软方面的来信、来访、来电等投诉，要及时转到县软环境办统一办理，建立起充分协调、运转高效的涉软投诉处理机制。同时，不断加大涉软案件查处力度，把涉软案件作为案件查办工作的重中之重，将办案力量向涉软案件倾斜，将任务分解到每个办案科室，以案件查处推进软环境建设。几年来，共受理有关软环境问题的投诉259件，查处涉软案件114件，处分55人，给予诫勉谈话、通报批评等组织处理61人，有效地维护了企业和群众的切身利益，进一步优化了全县经济发展软环境。

新华社北京2月8日电记者8日从国家发展和改革委员会获悉，发展改革委近日发布《循环经济发展规划编制指南》，以促进《循环经济促进法》的贯彻落实，指导各地科学编制本地区的循环经济发展规划，缓解资源和环境压力，促进经济可持续发展。

据国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司有关负责人介绍，我国循环经济发展还处于初级阶段，推进循环经济发展还面临诸多问题和困难，必须通过规划加以引导规范，统筹安排，合理布局。制定和实施相关规划，是理清循环经济发展方向，明确工作重点，为循环经济尽快形成较大规模指明方向和提供保障的有效措施。

这位负责人表示，改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，与此同时，资源和环境压力日益加大。未来一段时期，我国仍将处于工业化和城镇化快速发展的阶段，资源和环境形势将更加严峻。

为应对资源和环境压力，《指南》要求各地谋划本地循环经济发展的总体布局，大力推动循环型农业发展；优化产业结构，打造循环经济产业链，大力培育和促进循环经济新兴产业发展；构建包括第三产业在内的社会循环经济体系；相关地区建设资源回收利用网络体系，强化废弃物的资源化利用；加强宣传教育，推广绿色消费模式；高度重视循环经济技术、低碳技术的研发和应用。

《指南》还要求各地因地制宜发展循环经济，建议缺水地区重点在规划中体现对水的节约、循环利用、污水减排、海水淡化等非传统水源的利用等情况；产业比较落后，能耗高，污染较严重的地区应在规划中重点体现产业节能、降耗、减排的相关指标。

这位负责人说，循环经济是指在生产、流通和消费过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，是最大限度地节约资源和保护环境的经济发展模式，是实施可持续发展的重要内容。当前，发展循环经济已成为我国经济社会发展的一项重大战略，国家将进一步加大扶持力度，促进循环经济尽快形成较大规模。

2010年，发展改革委、中国人民银行等部门联合发布《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》，提出了在规划、投资、产业、价格、信贷、债权融资产品、股权投资基金、创业投资、上市融资、利用国外资金等方面支持循环经济发展的具体措施。

本报讯（梁浩报道）梅河口市紧紧围绕服务青年创业就业，抓好“观念引导、信息对接、技能培训、岗位锻炼、资金扶持、维权援助”六个关键环节，扶持大批青年自主创业。 

开展“创业观念引导”服务。结合青年就业创业实际需求，聘请高校教授、企业家、职业指导师、有关部门负责人组建青年就业创业导师团，定期开展活动，为需要就业和有志创业的青年提供政策咨询和就业创业辅导，指导青年熟悉市场规则、提高创业本领、增强创业实效。 

开展“创业青年之星”评选。整合资源，联合有关部门开展青年创业典型评选活动，树立了一批青年创业典型，引导青年树立“自主创业、灵活就业”观念，弘扬“知难而进、吃苦耐劳、艰苦奋斗”创业精神，争当自主创业、勇于创业的先锋。

开展“创业信息对接”服务。举办高校毕业生“163”基层就业推进行动暨大型公益人才交流会，邀请省内外用人单位72家，提供就业岗位1200多个，达成用工意向475人，免费求职登记135人。同时，广泛建立青年就业创业见习基地，已建立大学生见习基地5个，见习生150人。 

开展“创业项目引进”活动。收集一批经营模式灵活、经营风险小、市场前景好、适合青年创业的项目信息，为广大青年提供政策咨询、专家指导、项目说明等服务，鼓励青年积极创业，积累创业本领。 

开展“创业技能培训”服务。依托职业技术学校，面向有创业意愿的青年举办SYB培训班，以生动的事例介绍开办企业的各个步骤，提供系统的创办企业知识和技能，帮助理清创业思路、增强创办企业能力，提高创业成功率。 

开展“创业资金扶持”服务。继续实施“小额担保贷款扶持青年创业”。创新灵活担保机制和方式，简化贷款申请、审批流程和手续，积极探索信用贷款型、青年互助型、产业带动型、政府扶持型和社会帮扶型等多种小额贷款模式，为青年创业提供资金扶持。目前，已为92名“一村一名大学生”和有创业意愿的青年提供小额信用贷款450万元。

本报讯（记者冯岩）10月19日下午，以省政府副秘书长、省食安办主任蓝军为组长的省食品安全督察组一行5人，就食品安全工作来我市检查。 

督察组先后来到义和大酒店、好运超市新华店进行实地检查。 

市委常委、副市长、市食安委主任翟宪枝陪同检查。 

据了解，我市积极贯彻落实全省食品安全工作会议精神，确保责任落实到位、工作落实到位。进一步深化食品安全大检查、隐患大排查、问题大整改三大专项行动；积极推进食品非法添加和滥用食品添加剂，乳制品，食用油，保健食品，鲜肉和肉制品，酒类，食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩，食品生产加工企业，食用农产品，病死病害畜禽处置，群体性餐饮服务和校园周边食品市场专项整治等十一项整治工作。截至9月20日，全市在三大行动和十一项专项整治工作中，共检查各类食品生产经营单位32473户次，查处违法案件371件，没收不合格食品266公斤，违禁兽药80公斤，假冒伪劣葡萄酒4414箱、白酒1872瓶、啤酒274箱，罚款42万元，抽查样品4494个批次。 

督察组对我市食品安全工作给予充分肯定，并强调，通化市委、市政府高度重视食品安全工作，认真贯彻省食品安全工作会议精神，积极开展各项专项整治活动，确保了全市食品安全。要全面加强制度建设，采取有力措施，积极破解工作中的瓶颈难题。要进一步建立健全食品安全监管机制，强化责任落实，促进食品安全产生工作健康快速发展。要加大宣传和培训力度，增强紧迫感和使命感，积极营造食品安全氛围，动员全市人民共同参与到食品安全工作中来。