本报讯(记者蔡冲春)3月29日上午,全市质量兴市战略工作会议在市政务大厅3楼会议室召开。

省质量技术监督局局长张正国与市长李晋修签署了《关于共同推动白山市特色产业发展合作备忘录》,并分别作讲话。市委副书记刘剑桥主持会议。副市长张太航宣读《关于在全市深入实施质量兴市战略的意见》、省质监局与我市签署的《关于共同推动白山市特色产业发展合作备忘录》。

省质量技术监督局副局长李继武、杜士军,市政协主席林仁和,市人大常委会副主任宿军参加会议。

今后,我市将以“质量兴市、质量兴业、质量兴企”为主线,坚持“政府推动、部门协作、企业主导、社会参与”的原则,把质量兴市融入“生态立市、工业强市,打资源牌、走特色路”总体战略之中,构成一个完整的经济社会发展战略体系,建立质量安全监管长效机制,全面提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量水平,推动我市向富民强市的宏伟目标奋进。经过两至三年的努力,创建全省质量兴市先进市,到2015年底,全面完成创建全国质量兴市先进市的战略目标。

李晋修在讲话中指出,各地、各部门要提高认识,准确把握质量兴市在经济社会发展中的重要作用。实施质量兴市战略是实现我市大发展、快发展的迫切要求。要实现弯道超越、赶超崛起,就必须在质量上求突破,以过硬的质量为经济发展“强筋壮骨”,培育出更多的“白山制造”,抢占区域经济制高点。实施质量兴市是推动我市经济结构调整,转变经济增长方式的重要举措。通过扎扎实实抓规范、抓标准、抓质量,促进产业优化升级,加快产业结构调整、推动增长方式转变,走全面协调可持续发展道路。实施质量兴市战略是营造良好发展环境的重要内容。要把开展质量兴市活动作为营造良好发展环境的有效抓手,高度重视,统筹安排,以质量兴市塑造我市新形象,用质量活市打造我市新优势,靠质量强市促进我市新发展。实施质量兴市战略是改善民生的有效途径。通过全面推进质量兴市,促进企业加快自主创新,强化节能降耗减排,有效增强企业的发展活力和竞争力,增加企业的利润,提高职工福利待遇,并不断创造新的就业岗位,让人民群众安居乐业；通过质量兴市促使企业把质量作为参与市场竞争,求生存、促发展的生命线,提供更多的优质产品和高效服务,确保人民群众吃得放心、用得称心、住得安心,不断满足人民群众日益增长的愿望和需求,以健康促小康,让人民群众过上有品质的生活。

李晋修强调,各地、各部门要明确任务,不断打造我市以质取胜新优势。抓好标准化工作,夯实我市经济发展的技术基础:加快工业标准化建设、加快以农产品安全为重点的农业标准化建设、实现服务标准化。抓好企业的质量提升,大力实施质量兴企工程:以培养企业先进文化理念为突破口,融入质量兴企的内涵,引进现代管理思想,采用先进管理办法,建立科学规范的管理制度和运行机制。进一步强化“质量就是生命”、“质量就是竞争力”的理念,引导企业依靠过硬的质量来拓展市场。抓好质量监管工作,确保质量安全:认真汲取由质量安全问题带来的沉痛教训,大力加强质量安全监管,坚决遏制各类质量安全事故的发生。抓好自主品牌培育,依靠质量抢占市场:结合产业发展基础推进品牌建设、结合企业素质基础推进品牌建设、结合区域经济基础推进品牌建设。

通过品牌的示范带动和聚集效应,优化产业结构,做大产业集群,延长产业链条,以质量优势打造规模优势、品牌优势、集群优势和竞争优势,实现区域经济的振兴。抓好基础平台,建立健全质量安全检测体系:高标准规划建设人参、矿泉水和硅藻土等国内先进水平的质检中心和计量测试中心,着力构筑集产品检测、新产品研发、技术信息服务为一体的技术创新平台。抓好机制体制创新,加快质量诚信体系建设:树立质量诚信观念,营造“重质量、讲诚信”的社会氛围；建立质量信用等级评价和失信惩戒机制,下大气力扭转“优不胜、劣不汰”的局面；完善行业自律机制,自觉严格执行相关的法律法规,加强自我管理、自我监督,维护本行业的健康有序发展。

李晋修要求,各地、各部门要加强领导,确保质量兴市工作深入实施。加强领导,组织推动。建立一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系,认真落实大质量工作责任制,确保质量兴市工作的各项措施落到实处。齐抓共管,形成合力。各有关部门要各司其职,各负其责,相互补位,积极主动地进行协调配合,形成推进质量工作的强大合力。政策扶持,宣传引导。今年市政府将研究出台“市长质量奖”,用于落实质量工作奖励政策。各县(市)区也要结合各自实际,建立和完善各项质量奖励政策,鼓励引导企业改进质量、优化管理、研制先进标准、追求卓越绩效,走质量效益型发展道路,并引导、鼓励金融部门加大对名优产品生产经营企业的扶持力度。通过加强宣传引导,努力使质量兴市成为人们的自觉意识、日常习惯和行为方式,形成人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。

2009年10月31日一场百年不遇的大雪不期而至,影响了通讯,阻碍了交通,可它阻挡不住母亲离去的脚步。母亲因病去世,享年88岁。母亲的一生虽然短暂,但她把生命的全部报效给了祖国和人民。

母亲从小就酷爱读书,在旧社会,好歹念完了伪国民优级学校。在读书四年期间,母亲接触了一些进步老师和同学,受到了他们的影响,为母亲毕业后走向社会,走向革命奠定了良好的基础。1944年,母亲毕业后回到抚松任教员,这是母亲步入社会,走向革命实现理想的开端。1945年,日本投降,抚松解放,母亲所任教的学校处在混乱状态,部分教师离职,母亲和有进步思想的教师维持着学校的秩序。1946年暑期,在共产党的组织下,抚松和蒙江两县的教师,集中到抚松开展集训。在集训班母亲真正接受了共产主义思想教育,提高了觉悟,坚定了跟共产党走的决心。集训班结束后,母亲找到了集训班负责人闫大队长要求参军,母亲随他们到了通化,参加了东北民主联军,从此母亲走上了解放战争的征程。母亲参军后,被安排在后勤机关负责被服厂及其他军需用品的管理工作。在完成本职工作外,挤出时间参加出操训练,学习作战知识,母亲患有轻度的大骨节病,在行军路上要付出更多艰辛,特别是在“四保临江”战役中,转战通化、集安等地,不分昼夜行军,每到一处,打捆稻草、玉米秸子就地打铺,和衣而卧,但母亲总是精神充沛。“四保临江”战役胜利后,大部队休整,在1947年的一天,忽然家中捎信到部队,说姥姥病故,姥爷带着四个年小的妹妹生活十分艰难,要求母亲回家共同维持这个家庭。母亲在无奈的情况下,向领导汇报了家中的变故,经首长研究批准母亲回地方工作。先后在银行、贸税局工作,因这些实行的都是“供给制”,只能解决母亲一人的生活,家中的生活还是没有着落,虽然单位给了些临时补助,但总不是长远之计,母亲又向组织提出申请到农村去,经批准决定派母亲到万良镇中心小学当教员,每月发三斗苞米作为生活补助。母亲很高兴,三斗苞米可以解决一家的最低生活。1948年,抚松农村土改普遍开展。在万良任教的母亲完成教学任务之后,积极投身于这场革命运动,和土改工作队一起协助“农会”宣传党的土改政策,开展“减租减息”,“划分阶级成分”和制定“土地和其他胜利果实”的分配方案,母亲成了编外的土改工作队员了。

1960年,党号召干部“下派”到农村扎根落户,经申请父亲被批准了,我们全家被分配到父亲曾常年蹲点的万良公社向阳生产大队,经公社党委批准,父亲为大队管理区主任兼党支部副书记,母亲为大队妇女主任兼管食堂工作。边劳动边生产,母亲有1957年“下放”的实践经历,养成了密切联系群众的习惯,很快,她和农民打成了一片,全大队共有四个食堂供全村400多户就餐。我们下派这年正处于国家三年困难时期,城镇口粮实行低标准,农村搞“瓜菜代”,全民吃“食堂”。食堂内部执行“两干一稀”定量供应,母亲为了把“食堂”办好,使全村群众吃饱,就组织妇女劳力上山挖野菜、扒“榆树皮”,母亲还隔三差五到大队申请些大豆,发给每个小队食堂做“小豆腐”,一是防止社员浮肿,更主要的是给社员改善一下生活。母亲吃饭在四个食堂轮流吃,一是看看食堂办的怎么样,二是听听社员对食堂有什么意见,以便改进。在吃饭时母亲发现有的单身汉吃不饱,就把自己定量中的拿出一点给单身汉吃,使单身社员很受感动,周边社员对母亲的做法都很赞同,从此,母亲的威信更高了。因工作需要父亲又抽回到县委工作,全家又搬回了县城。文革期间,以母亲参加工作早为由,被怀疑为“老国民党员”,“老反革命份子”被批斗,劳教了四年,“四人帮”粉碎后,母亲被彻底平反了,身体遭受的伤残按工伤处理。组织上把母亲安排到其他单位分管重要工作。

母亲对子孙后代非常慈祥,特别是在思想上关心我们的成长。母亲共有五个男儿孙都是党员和复员军人。他们在工作中都能严以律已,积极上进,这与母亲的言传身教是分不开的。母亲常对我们说:“我这一生无愧于祖国,无愧于儿女孙辈,你们只要好好工作,就是对母亲最大的孝,也是对党最大的忠”。

母亲把一生献给了党,党也没有忘记母亲,给了母亲很大的荣誉,中共中央、国务院、中央军委颁发的“抗日战争胜利60周年”纪念章,由县领导亲手给母亲挂在胸前,在新中国成立60周年大庆前夕,省委组织部、省老干部局派人会同白山市、抚松县老干部局到家慰问,母亲离休后养老费每年发13个月,由每月1000多元提升到3500多元,还享受公费医疗。

母亲带着对党的忠诚,对人民的热爱,对子孙后代的慈祥,离开了我们,她没有遗憾,用她短暂的一生谱写出光辉的历程。用她的革命经历和抗争精神,书写了一部丰富的生命之书,让我们子孙后代捧读永远。

本报讯(记者张庆飞)近年来,我市以前所未有的力度推进软环境建设向纵深发展。企业赢得了效率,我市也赢得了信誉,树立了形象,聚旺了人气。特别是近年来,我市优化经济发展软环境,推动了经济社会快速发展。

强化改革创新,推进服务型政府建设。深化行政审批权相对集中改革,全市行政审批项目由原来的364项减少至251项,减少达31%,成为全省行政审批项目最少的地区；审批时限整体压缩达83.1%；承诺时限基本控制在3天以内。并坚持对行政政务服务的统一管理,实行政务中心的行政许可项目、招投标和便民服务“三位一体”,实行审批职能和机构整建制入厅。全面落实“副职代班”、“绿色通道”、“项目代办”等制度。2009年,在全省率先完成行政审批电子监察系统建设,该系统投入使用以来,市政务大厅办结率达到99.8%。同时,向市政务大厅派驻了监察室,完善政务大厅考核体系,并经常性组织对执法部门落实制度情况、办事效率、服务质量的集中检查和明察暗访,并跟踪督办解决发现的问题。

强化服务企业,推进经济社会快速发展。全面落实了副县级以上领导干部包保重点项目和企业制度,对重点项目、企业实行“绿色通道”,并建立软环境监测点,进行挂牌保护；不断加大对重点项目和企业全方位、全过程的帮扶,做到提前介入,超前服务,为重点项目和企业发放服务企业联系卡,实行定期回访。严肃查处“坑商欺商、先热后冷”等突出问题,进一步整治对企业强制入会、强制收费和不服务也收费等行为,为项目建设和企业生产经营排除外界干扰。同时,在全市范围内广泛开展“进百企、入万户、访民意”活动,深入到企业和群众中去,广泛征求社会各界对软环境建设的意见和建议,为企业和群众解决实际问题,监督存在问题的部门进行整改。三年来,全市共为企业解决实际困难百余件,挽回直接和间接经济损失3000余万元。

强化制度建设,构建软环境长效机制。市委、市政府于2008年5月出台了软环境工作纲领性文件《关于进一步加强经济发展软环境整治和建设的决定》,并依据《决定》相继出台了《关于深化行政审批权相对集中改革工作的实施意见》、《白山市投资项目代办制度实施办法》、《关于对白山市重点企业(项目)实行“绿色通道”制度的暂行规定》、《关于实行涉企检查备案制度》等制度规定。去年,又率先在全省出台了《白山市软环境工作目标责任制规定》、《白山市经济发展软环境建设过错责任追究办法》等制度,在全市党政机关建立起了“一把手”负总责的软环境建设领导体制,进一步健全了分层负责、下管一级的责任体系。通过不断完善制度建设,逐步形成了制度管人、管事的新格局,做到了有章可循,违规必究,促进了公正执法、文明服务,确保了软环境建设常态运行。

强化案件查处,切实维护企业和群众利益。进一步拓宽投诉举报渠道,完善软环境投诉举报“直诉、快查、速结”的工作机制,通过召开企业联席会议、明察暗访等方式,广泛收集意见,摸排情况,及时发现案源。实行24小时接访制度,做到“有投必接、有接必查、有查必果”,建立了“投诉有记录、处理到现场、调查有时限、结案有反馈”的工作体系。重点查处刁难勒索企业、乱收费、乱检查、乱罚款和破坏、阻碍招商引资等软环境典型问题,特别是对“吃、拿、卡、要”等违反“十不准”规定和“七条禁令”等方面的涉软案件。同时,市委、市政府每年都组织召开全市典型涉软案件通报会,公开曝光典型涉软案件,对有效改善经济发展软环境发挥了积极的作用。

强化民主监督,创新开展民主评议。2007年,我市在全省创造性地开展了社会对执法部门的听政评议,并在全省软环境建设座谈会上作了经验介绍。2008年,变年底一次性考核听证,为根据需要随时考核听证。首次采用了电台、网上直播,并把听证评议延伸到乡(镇)站、办、所,向村干部扩展。2009年,实行了听证评议主管副市长全程参与,促进了“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作机制落实。为满足群众和网民的需求,我市在政府信息港门户开通了软环境和政行风在线网站,接受了大量涉及民生问题的来信和投诉,并协调和监督有关部门全部予以解决。同时,不断强化评议结果的运用,每年都对排在末位的部门实行绩效考核“一票否决”,对重点岗位科处长排在后两名的实行问责。

新华社沈阳12月13日电（记者石庆伟、汪伟）“十一五”期间，我国把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，深化收入分配制度改革，城乡群众收入增加，分享着经济发展成果。 

据国家统计局最新公布数据，今年前三季度，我国城镇居民人均可支配收入已达到14334元，同比增长10.5%，农村居民人均现金收入4869元，同比增长13.1%。 

在沈阳市铁西区一家汽车4S店从事销售工作的孙女士告诉记者：“这几年百姓‘腰包’确实鼓起来了，买车对于城里上班族已不算什么新鲜事了，汽车卖得越来越火，特别是10万元左右的汽车很受欢迎。我们店每月平均销售量多达300多辆，是5年前的10多倍。” 

党的十七大曾明确提出要增加城乡居民收入，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入。 

统计数据显示，“十一五”前四年，我国城镇居民人均可支配收入从11760元增长到17175元，年均实际增长10.2%。 

在百姓“钱袋子”开始鼓起来的同时，一些收入分配中长期存在的结构性问题也开始得到改观。 

城乡居民收入差距得到改善。从2006年开始我国全面取消农业税，结束了农民2000多年的种田交税历史，为农民减负增收开了个好头。中央和各级财政不断加大对农业投入和补贴，扩大农村劳动力进城就业，农村居民人均纯收入从2006年的3587元增长到2009年的5153元，扭转了农民收入几年徘徊不前的困境。家庭经营性收入已占到农民收入的一半左右，表明农民正在逐渐摆脱千百年来对土地的依赖。 

消费水平不断提高。消费层次迅速从万元级跃升到十万元级，越来越多的人开始拥有房产、汽车和先进家电及通信设备。随着国家经济的快速发展，人民生活质量也得到明显改善。从整体来看，占世界人口五分之一以上的中国人民已经跨越了求温饱阶段，进入了追求更高生活质量的小康阶段。国家统计局统计数据显示，我国城镇居民家庭恩格尔系数由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，而农村居民家庭这一变化尤为显著，恩格尔系数由2005年的45.5%下降到41%。私人汽车拥有量和移动电话用户逐年增加。截至今年上半年，我国移动电话拥有量已经超过8亿户。私人汽车则以每年1000多万辆的速度进入寻常百姓家，而且这一速度还在以几年翻一番的加速度增长着。 

有关专家分析认为，我国经济在经历了30年的快速增长期后，正在进入一个新的转型期。今后的发展将更多地体现在质量和效益提高上，而不是体现在速度上。因此，进一步提高城乡居民收入仍然任重道远。特别是面对房价上涨和生活成本的上升，我国居民收入仍是制约扩大内需的重要因素，城乡居民人均可支配收入增长仍然滞后于人均GDP增长。北京大学经济学院教授夏业良认为，只有让经济增长的成果体现到居民消费的增长上，才能持续提

高百姓生活水平。 

更值得注意的，受贫富差距拉大、通胀预期加重、假冒伪劣商品大量存在等因素影响，百姓“钱袋子”鼓起来的效应并没有如统计数字显现的那样乐观。如何让老百姓在“钱袋子”鼓起来的同时，支配自己财富上能够更自信、更自如一些，就成为下一个5年政府工作的一个重点。 

最近召开的中共中央政治局会议在保障和改善民生方面作出了一系列安排，提出努力提高中低收入群体收入，坚持更加积极的就业政策，加强社会保障薄弱环节建设。 

可以预期，在“十二五”期间，我国将进一步采取有力措施，加强和改善民生，加大收入分配调节力度，坚定走共同富裕道路，让发展成果更大幅度地惠及全体人民，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高的目标。