本报记者 蔡冲春 叶剑波

蓝天白云、绿水青山，夏日里的白山格外美丽。

走进大自然无边的绿色中，恒大冰泉、农夫山泉新建的厂房拔地而起，满载长白山天然矿泉水的大型卡车隆隆驶过；

大山深处，高高挺立的钻机夜以继日满负荷运转，采自地层深处的岩芯经过化验，不时传递出让人为之欢喜的消息；

像眼下炎热的天气一样，长白山旅游持续升温，四面八方的游人纷至沓来，远近闻名的避暑胜地向全世界敞开了怀抱……

走在经济转型路上的白山市，满目葱笼，充满生机。

打资源牌、走特色路，生态立市、产业强市。解放思想，明确思路，白山再出发

走进白山，就走进了绿色的海洋。起伏的山峦，清澈的河流，崛起的城镇，一幅幅清新的图画在我们眼前闪现；新建的工厂，新投产的生产线，新落成的工业集中区，一幕幕生动的场景为我们送来丰收的喜悦。

岁月不会因为时光的流逝而稀释了鲜明的色彩，记忆因为时代的变迁而显得越发清晰。六年前发生在这块土地上的那场解放思想、加快发展大讨论犹如春风化雨，使白山广大干部群众的思想冲破藩篱，越出沟谷，得到升华。

白山是一座年轻的新兴城市。几届市委、市政府领导班子带领广大干部群众攻坚克难，披荆斩棘，发展振兴取得了显著成绩。然而，“总量不大、结构不优、效益不高、活力不足”等症结，一直制约着这个因煤而生、因木而兴、因铁而强的资源型城市。工业小市、财政穷市的帽子压得白山人喘不过气来。一位离开白山多年的原市委主要领导不无感慨地说：白山真富，富在资源。白山真穷，穷在财政。当年一听说国家要涨工资，我就发愁，没有钱涨不起……

穷则思变，路在脚下。为了尽快找到一条符合白山实际的经济发展道路，市委书记李伟轻车简从，下县区、跑基层，去厂矿、进车间，听建议、纳良策，奔波在路上，思索在路上。市人大、市政府、市政协的领导和市委同唱一台戏，共唱一首歌，形成共谋发展的合力。上至市领导下到老百姓，大家心往一处想，劲往一处使，群策群力，万众一心。

按照省委要求，结合白山实际，市委书记李伟明确提出，白山经济发展不仅要看总量、更要看质量；不仅要看规模、更要看结构；不仅要看现在、更要看将来。对经济总量偏小的白山而言，做大“蛋糕”，是必须突破的发展瓶颈；着眼长远发展，在做大“蛋糕”的过程中，必须同时实现产业升级、结构优化、加快经济发展方式转变，实现又好又快发展。

中共白山市委五届三次全会成为白山发展的重要转折点。这次全会，白山第一次把“生态立市”提升到前所未有的高度，提出“坚持生态立市、工业强市，打资源牌、走特色路”，白山坚持绿色崛起的发展思路初步形成；两年后，白山市委纵观全局、审时度势，又将这一发展思路完善为“坚持生态立市、产业强市，打资源牌、走特色路”，虽然只由“工”变“产”的一字之“差”，但是体现的是科学发展理念在白山的生动实践。

观念决定思路，思路决定出路。大计已定，群情振奋，力量开始凝聚，行动开始起步。科学理性的判断点燃了白山科学发展的明灯，白山人民开始在绿色崛起的科学发展道路上阔步前行，奋力攀登。

森林覆盖率达83.2%，水资源人均占有量是全国人均占有量的2.7倍，天然矿泉水、硅藻土、白云石储量居全国首位，煤炭、铁矿、钴矿储量居全省首位，地处中华十大名山之一的长白山腹心地带，是“关东三宝”的故乡。

上游污染是最大的污染，源头破坏是最大的破坏。绿水青山是白山最大的资源优势，更是白山崛起的希望所在。长白山是我省乃至东北亚的天然绿色屏障，是白山市民赖以生存的家园。如果环境受到破坏，科学发展将成无源之水、无本之木。要想发展经济，前提是必须保护好一草一木、一山一水，决不能走先污染、后治理的老路。这已成为白山人的共识。

作为国家老工业基地，新中国成立以来，白山市为国家输送了大批原木、原煤等“原”字号产品，过度依赖资源的发展方式导致资源日益枯竭。随着资源的日益减少，白山市依靠原煤输出、原木输出等资源粗放型的经济走到尽头，经济被逼到转型的关节点——“转”则活，不“转”则死。

市长彭永林总结资源转型城市的成功经验，明确提出白山的经济转型，一定要立足于保护好长白山宝贵的生态环境，按照市委作出的重要部署，在产业布局上，解放思想、调整思路，加快向“三五二”产业集结；在投资拉动上，拓宽领域、延伸触角，加快向绿色生态、优势新兴、循环低碳方向靠拢，让生态产业唱主角，向绿色产业要效益，走出一条独具特色的转型发展之路。

地处长白山腹地的白山市，是一座典型的资源型城市，原煤、原木、铁矿石等资源曾长期支撑地方经济发展。“原字号”资源唱主角的单一发展模式，导致白山经济一煤独大、产业粗放、科技含量低、抗风险能力不强，结构调整、产业转型任务十分艰巨。

面对复杂多变的发展条件和异常艰巨的转型任务，白山党政一班人横下心来，以“水不做大誓不休”、“参不做大誓不休”、“旅游不做大誓不休”的气概，把握大局，审时度势，精心谋划，力求在发展中抓住机遇，在转型中寻求突破，在改革中释放活力，着力推动经济社会稳步发展。

“必须坚持把转型作为白山当前经济发展的头等大事，转得早，就能绝地重生、走出困境；转得晚，就会被动落后、甚至出局。”市委书记李伟的话不仅道出了白山经济转型的严峻形势，也让全市干部群众增添了危机感、紧迫感和责任感。

要奋斗就会有牺牲。市委书记李伟对白山经济转型盯得紧、要求严、抓得实。干部大会上，他动情地说，白山要完成由欠发达到较发达的转变，需要我们各级干部身体力行、率先垂范，需要我们牺牲休息时间、牺牲健康、牺牲天伦之乐。

“5+2”、“白加黑”，白山人把双休日当作工作日，将节日长假当作了招商引资的最佳时段，夙兴夜寐，风雨兼程；抓转型、谋发展，白山人用逼出来的白山速度、拼出来的白山气概，分秒必争，一路前行。

不到一年的时间，市委书记配备的越野车就跑了10万公里；年轻的县委书记因为工作压力大，疲劳过度晕倒在办公室里；在去外地招商引资的高速公路上，县长乘坐的越野车跑掉了车轮……山路崎岖，一路颠簸。坐车坐得屁股疼，只能躺在沙发上听中央电视台新闻联播……一位市领导随意说的一句话，真实地道出了行路人的辛苦。

进一步则是海阔天空，退一步则是悬崖断壁。全市上下心往一处想，劲往一处使，义无反顾地投入到转型发展中，激发出无穷的干劲，呈现出百舸争流、激流勇进的新气象。

生态优先、绿色振兴，打破瓶颈、乘势而上，确定重点，全力推进，白山大攻坚

打资源牌，走特色路。既要金山银山，又要绿水青山。基于这样思路，白山坚持“有所为有所不为”，明确产业格局：立足资源，科学谋划，转型发展，做优做强。

当国内外许多城市争抢着上马汽车零部件、光电子等热门产业时，清醒的白山人有自己的判断和选择。白山的矿产资源、木材资源、旅游资源、人参中草药资源、矿泉水资源、特色农产品资源，是比较优势；而汽车零部件、光电子等不是白山的优势。

该坚持的坚持，该舍弃的舍弃，一个区域在调整结构、转变发展方式的过程中，必须果断地放弃一些产业，果断地创立一些新的产业。经过科学的分析和实践论证，白山果断地放弃了汽车零部件、光电子等产业，这就是“有所不为”。

市委书记李伟多次强调：“转型，不能凭空跳，更不能脱离白山资源禀赋的实际，要紧紧依托优势资源来做转型的新文章。在转型中优化经济结构，腾笼换鸟，筑巢引凤，打资源牌，走特色路，努力实现资源变资本、资本变资金、资金变财富的良性循环，借资源优势实现产业优势、经济优势、财富优势‘三级跳’。”

思路迅速转化为行动。坚持项目是信心、投资是保障、创新是源泉，白山着力构建“三五二”的产业格局：壮大能源、矿产冶金、旅游三大支柱产业，做强矿泉水、人参、医药、林产品加工、特色农产品五大特色产业，培育新材料、现代物流两大新兴产业。

以“三五二”产业为坐标，白山坚持“支柱产业规模化、特色产业集群化、服务产业现代化”，努力实现资源依赖向创新驱动转变、低端产品向高端制造转变、产品竞争向品牌竞争转变，一批牵动全局、决定未来、后劲十足的重大项目在白山松水间风生水起、铺展开来。

如何改造传统产业，对白山来说，是一个艰巨的课题。白山摒弃以往粗放型发展模式，用创新促进产业升级，通过实施精深加工，发展循环经济，实现传统产业由“傻大黑粗”向“高精尖特”转变，传统产业迎来了一次浴火重生的“绿色革命”。

作为传统产业的矿产冶金业，给人的印象总是高耗能、高污染。但在白山，一样可以环保。走进八宝循环经济示范工业园区，忙碌的生产线升腾着绿色的希望。曾几何时，这里随着煤炭一起被开采出来堆积成山的煤矸石被大量弃置而无人问津。如今，从千尺井下采掘出的原煤经过洗精煤生产线挑选后，精煤被运到东圣焦化厂生产焦炭，煤气进行煤化工逐级提炼，形成煤焦油、甲醇，效益大幅增长；筛选出的煤矸石变废为宝，成为煤矸石发电项目的重要原料，最大限度实现资源循环利用。

这不仅是煤炭产业延伸产业链、发展循环经济的典范，更是白山市转变发展方式的一个缩影。

资源永续利用，做百年产业。这是白山上下提到最多的词汇，做法更是随处可见、可感。发展方式的转变，促成了白山传统产业的华丽转身，使传统产业破茧成蝶，实现了既要“金山银山”，更要“绿水青山”的绿色发展。

在升级改造传统产业的同时，白山大力发展新兴产业，挺起“绿色经济”脊梁。打造旅游支柱产业，是白山人多少年的梦想。长白山自然保护区有三分之二的面积在白山境内，白山的机遇与使命联袂而来。

然而，守着名扬天下的长白山旅游资源，一段时间以来，由于条件限制，白山市难以进行深层次开发，旅游开发处于初级阶段。

随着长白山机场的通航及营松高速、鹤大高速、靖抚铁路的修建，松江河镇成为航空、铁路、高速公路集聚的交通枢纽，长白山北坡、西坡、南坡近在咫尺。长白山旅游再度迎来大发展的机遇。

2009年以来，白山市以大手笔、大视野谋划旅游业的大发展，确定旅游业为白山市三大支柱产业之一，努力以绿色产业挺起白山市经济发展的脊梁。

长白山的长处是博大天成，短处是周边没有支点城市，住、行、娱、购皆不方便。集生态观光、运动休闲、养生度假、会议论坛为一体的万达长白山国际度假区应运而生。度假区项目一经启动，就显现出其巨大的辐射力、带动力。这里将成为长白山旅游集散地和目的地，开启长白山旅游的西坡时代。

与此同时，鸭绿江风光带、松花江流域旅游资源开发，长白山仙人桥温泉度假区整合开发、龙山湖风景旅游区综合开发等一批旅游重点项目也正在同步加速推进。

在白山，项目决不仅仅是一个项目，由项目至产业，由产业裂变到“城”到“都”，这样“三化”深度融合、互动发展的杰作比比皆是。

“打水牌、兴水业、吃水饭、建水都”。作为世界著名矿泉城，白山市发展矿泉水产业坚持“打品牌、控资源、上层次、扩总量”工作思路，对于高品质、高质量的矿泉水资源实现高层次开发。

靖宇矿泉城内，几乎云集了所有国内矿泉水巨头。靖宇县坚守“门当户对”的开发理念，突出重点区域，盯准实力企业，严守“投资亿元以上和年产20万吨以上”的市场准入标准，使优质资源与知名企业、知名品牌结盟，先后引进了娃哈哈、农夫山泉、康师傅、天津天士力、吉林森工集团、烟台福爱等矿泉水开发企业，产业园区的聚集效应使靖宇矿泉水产业不断跨越一个又一个历史阶段。

中国人参看吉林，吉林人参看白山。白山人参年产量分别占全省的68%和全国的50%，出口量占全国的80%，被列入WTO原产地域产品保护范围。白山市责无旁贷地扛起了人参产业“二次振兴”的领军大旗。

在抚松、靖宇、长白建设3个人参加工园区，引导大中型加工企业向园区集聚，深化与中国医药集团、修正药业、津村株式会社和南京同仁堂等巨头进行战略合作，打造千亿元人参产业链，推行“企业+基地+农户”的人参产业化发展模式，倾力打造“中国人参之都”。入园的企业纷纷开发高、精、尖产品，提高产品附加值，初步形成了人参工业的集约化、集群化发展格局。

此外，稀土镁合金、硅藻土功能材料、多晶硅等新材料产业的开发也正在形成规模。

转型吸引了来自世界各地的战略投资者，发展也激活了白山人的内生动力。

农膜大王——白山喜丰集团，在巩固传统产业的同时，放开眼界，抓住国家扶持高效农业的历史机遇，筹集资金开发节水材料，现已形成规模。农膜大王将成为节水大王。

靠一个小药品起家的施慧达药业，没有满足现状，他们投入巨资引进顶尖人才，开发生物医药新产品，在治疗高血压、心脑血管、神经系统疾病领域拔得头筹。

松江河林业局、湾沟林业局、泉阳林业局冲出重围，开发矿泉水、旅游资源，为全面停止天然林采伐带来的产业转型赢得先机、争取时间……

多元投资、多方合作、快速突破，开展找矿行动，增添内生动力，白山大手笔

白山是块宝地，地上地下资源丰富，这是不争的现实。可是到底有什么、有多少、在哪里，还没有人能全面、准确地回答出来。春秋两季，百宝下山，这里的山野菜、蘑菇、野果品质优良，应有尽有。一位香港客商来考察，想投资办山野菜加工厂，问当地一位负责接待的同志山野菜一年能产多少斤？那位同志回答说：老鼻子了。又问野蘑菇一年能产多少斤？回答还是：老鼻子了。

改革开放30多年来，由于对探明资源的开采强度过大，透支严重，重产出、轻接续；重采矿、轻找矿，造成现存探明资源逐渐枯竭。面对如此沉重的现实，加大资源勘探力度，特别是探明地下矿种，为明天的发展勾画蓝图，成为白山市委、市政府作出的勇敢选择。

不能让“老鼻子了”这样的模糊数据耽误我们前行的脚步。2012年3月，凭借《国务院找矿突破战略行动纲要》的强劲东风，白山市将这一年确定为找矿突破战略启动年。科学设定整装勘查区，确保优势矿种找矿快速推进。设定板石沟地区铁矿，老岭金、铜及多金属，靖宇——抚松玄武岩盖层下多金属矿，临江六道沟——长白八道沟硅藻土四个整装勘测区，快速搭建起“多元投资、多方合作、快速突破”平台，引进民间资本参与重点资源勘探，实现资源资本化运营、产业化发展。

以市场为基础，以开放的姿态开展整装勘查，白山不搞封闭垄断内生循环，而是将此作为聚集生产要素的新平台，引进了中国黄金集团、北洋兰格、中国建材、北京德润集团、建龙集团、河北鑫达集团等国内著名企业，参与项目运作。

坚持“谁投资、谁受益”原则，完善相关政策措施，维护投资者合法权益，确保投资有效益、找矿有激励、地方有收益。

白山此举有力推动了矿产资源整装勘查。两年来，全市投入勘查资金4.43亿元，新增铁矿储量1.88亿吨、金15吨、银100吨、铜35万吨、煤炭储量8500万吨、硅藻土储量4500万吨……一个新的资源白山展现在世人面前。

在大力发展生态、绿色产业的同时，对原有的产业进行重新优化组合，变“舢板出海”为“舰队出海”。

作为一座因煤而生、因煤而建的城市，白山人长期以来煤炭有着特殊的感情。但在新的发展时期，在现有生产力和科技水平下，难以保证煤炭行业生产的绝对安全。为此，加快煤炭产业结构战略调整和经济转型势在必行、势在必成。

白山市把煤炭资源作为财富留给子孙后代，待生产力水平具备、条件成熟时再开发利用。深刻汲取安全生产事故教训，以断臂求存、凤凰涅槃、绝地重生的勇气和魄力，加快煤炭行业实现脱胎换骨的改造。

——加快关闭9万吨以下煤与瓦斯突出煤矿，以及灾害严重、经安全评价机构认定在现有技术条件下难以有效防治的煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任事故的9万吨以下煤矿，关闭超层越界拒不退回和资源枯竭的煤矿，关闭拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿。

——不能实现正规开采的煤矿，一律停产整顿，逾期仍未实现正规开采的，依法实施关闭；没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿，限期停产整顿，逾期仍不达标的，依法实施关闭。坚决不要“黑色GDP”、“带血的GDP”，实现绿色发展、安全发展。

——严格控制全市煤炭企业规模数量，优胜劣汰，兼并重组，逐步弱化煤炭产业在全市经济中的骨干作用，使其从主导产业中大踏步退出去。利用好倒逼机制，着力加快煤炭行业转型升级，鼓励和引导通化矿业集团等企业大力发展煤炭延伸产业和非煤产业……

山上山下，风展红旗如画。

在白山广阔的田野上，在白山绿色的大山里，就着流水、和着轻风，我们可以呼吸到经济转型的新鲜气息，我们可以感受到时代前进的隆隆脚步。

咬定青山不放松，坚持发展不动摇。白山在保持经济快速发展的同时，干部群众也分享到了发展带来的实惠和成果。市直机关干部及事业单位员工的工资不仅填平补齐而且已经达到省直机关的标准，广大群众的收入水平和生活质量显著提升，全市人均储蓄在全省名列前茅。

“我们一定要抓住国家近期将要出台相关政策支持东北老工业基地振兴的机遇，加快白山转型发展的步伐。否则，我们将是历史的罪人，我们将无颜见白山的父老乡亲……”

市委书记李伟的声音在我们耳边回响。

转型的道路一往无前，发展的脚步永不停歇。白山在路上，白山在前行。