近年来,我市广大干部群众通过持续开展解放思想大讨论,思想观念发生了巨大变化,有力地促进了经济社会发展。当前,我市经济社会正处于大发展、快发展的关键时期,在发展的进程中,产业结构不合理、增长方式粗放等诸多矛盾和问题还没有从根本上得到解决,需要我们进一步解放思想,创新思维,寻求研究应对措施,力争在谋求新一轮发展热潮中赢得先机、争得主动。 从目前看,我们在解放思想方面主要存在以下问题:一是不敢思想解放。对工作中出现的新情况新问题不分析、不研究,怕出乱子、怕丢面子,对所处的竞争环境,及与其他地区的发展差距认识不足,没有争创一流的勇气和信心；二是不会思想解放。对国内外发展趋势、国家产业政策和导向认识不清、掌握不透、把脉不准,对未来发展方向比较迷茫。工作思路狭隘,循规蹈矩,教条主义严重,缺乏灵活性和服务宗旨意识,办事程序繁琐,效率较低；三是不想思想解放。怕解放思想影响部门、小团体和个人利益,心气浮躁,静不下心、沉不下身研究工作,对工作应付了事,做表面文章,有方向、没措施,说得多、干得少。 我市的发展变化还是初步的,相对落后仍然是白山最基本的市情,造成这种局面的原因归根结底还是思想不够解放。解放思想就是要解决问题,当前,应重点围绕“转、闯、抢、放”四个字,进一步强化进取、创新和实干精神,推动白山实现大发展、快发展。 转:就是冲破思想束缚。目前制约白山发展的突出症结,集中体现为开拓创新的勇气不足、谋求发展的思路不宽、解决问题的办法不多。我们应把解放思想的落脚点放在解决阻碍我市改革与发展的突出问题上,放在解决阻碍发展的思想观念束缚上。一是以找差距为基点,组织开展认识白山、了解白山、发展白山的思想教育活动,进一步增强大发展、快发展的忧患意识、机遇意识、责任意识和进取意识,形成加快发展的整体合力。二是广泛开展学习培训,提高理论和政策水平,进一步强化干部学习积累、研究问题的意识,不断提高干部解决实际问题的能力。三是采取“查、检、评、创、争”等多种方式,着力解决干部活力不足、激励机制不到位等问题,最大限度地调动广大干部干事创业的积极性。 闯:就是勇挑工作重担。我市是典型的资源枯竭型城市,实现经济转型和增长方式转变势在必行。这就要求我们要从思想上自我加压,树立实现大转变、大发展的信心和决心,扎实苦干赶超发达地区。一是要在科学发展上闯一条新路。以科技为依托,谋划一批科技含量高的终端产品项目,调整产业结构,延伸产业链条。二是要在可持续发展上闯一条出路。以现有尾矿、矿渣、废弃物为基础,大力发展循环经济。三是要在特色经济发展上闯一条通路。以旅游、人参、矿泉水、硅藻土等优势特色资源为依托,着力发展特色经济。特别是旅游业,长白山机场即将通航,新的高速公路已开工建设,基础设施由过去的最差变为最好,比较优势日显突出,为我市大力发展旅游业创造了条件。我市要把旅游业作为支柱产业进行重点培育和发展,抢抓机遇,高标准编制旅游产业发展规划,高起点谋划旅游开发项目,力争在周边地区都在发展长白山旅游产业中脱颖而出。 抢:就是狠抓工作落实。全市经济工作会议提出了“34567”奋斗目标,完全符合市情。当前,我们首要的任务就是抓即定目标落实,实现经济跨越发展。一是要全力扩充经济总量。抢抓东北振兴和经济转型的政策机遇,围绕产业发展规划,谋划、生成、开工建设一批市场前景好、附加值高、带动能力强的大项目,加快推进工业化进程。二是要加大招商引资力度。采取节会招商、网上招商、委托招商、中介招商等多种途径,通过外引内联,借助外力推进全市项目建设。加快工业集中区基础设施建设,为项目建设提供平台,积极开展园区招商。三是要加快对外开放步伐。通过政策资金扶持,加快复合地板、人参、矿泉水、硅藻土、碳化硅等具有国际竞争力的出口商品基地建设。组织参加境内外各类展会,扩大客户网络,开拓新兴市场,提高我市对外开放度。充分利用国内外两个市场、两种资源,通过信息引导、政策宣传、资金扶持等方式,鼓励企业走出去开店建厂,开展境外工程承包和劳务输出等工作。发挥边境区位优势,鼓励域外企业来我市开展边境贸易,推动对朝边境贸易做大做强,使其成为我省对朝贸易的重要组成部分。 放:就是要放水养鱼。一是要从政策上放宽。在对外来投资放宽政策的同时,更要注重“内培”工作,要做到对内对外一视同仁,公平竞争,培育扶持本地企业发展壮大。二是要从环境上放宽。各部门应进一步简化办事程序,缩短办事流程,提高工作效率,牢固树立宗旨意识和大局意识,改变工作作风,积极创建服务型机关。要鼓励和发动全民创业,只要不违背法律法规的,市场接受的经营模式,都要鼓励发展。 (作者系白山市商务局副局长)

今年已到花甲之年的聂德祯，是梅河口市小杨乡大桦树村的一名老党员。多年来，他借助党的富民政策，依托当地的资源优势，在种植业方面取得了显著成绩，带动了本地山林经济的发展，使很多村民因此走上了富裕之路。 走出困境，率先致富 十多年前，大桦树村还是个闭塞的穷山沟，交通不便，信息不灵，人均不足２亩地，群众的生活条件很差。当时，聂德祯任这个村的党支部书记，面对这种局面，心里非常着急。他想，自己是这个村的当家人，不能眼睁睁地看着大家受穷。干点啥呢，大桦树村没别的优势，就是山多，俗话说靠山吃山，那就在山上做文章吧。他开始通过关系，与福建某客商合作，在大桦树村建起家具厂，生产高档实木家具，并派部分年轻人去福建学习，他们带回了新技术，也带回了新思想。这一举动犹如一石激起千层浪，激发了大家致富的愿望。家具厂步入正轨后，聂德祯把家具厂承包给他人经营，决定再寻求其他合适的项目。为了给乡亲们致富中趟出路子，聂德祯把支部书记的位置让给年轻人干，他对新的村领导有两个承诺：一是继续发挥党员作用，协助新班子工作；二是一定想办法带动全村人富起来。从支部书记岗位退下来之后，聂德祯首先承包了一片山林，推了十几个蛤蟆塘，搞林蛙养殖。为了获得技术，聂德祯跑遍了周边的山区，向成功的养殖户求教。经过三年的探索和经营，他收获很大，不仅还上２万多元债务，还盖上了新房，买了机动车，既给村里上缴承包费，又给乡里上缴了不少利税，成为远近闻名的养蛙专业户。大家看聂德祯富了，也都跃跃欲试效仿聂德祯，周边的养殖户也来向聂德祯取经，聂德祯都毫无保留地给予帮助。那几年聂德祯经常吃住在山上，有一半的精力用在帮别人选适合养林蛙的山沟，帮助设计蛤蟆塘、采子、越冬以及销售。就这样，在聂德祯的直接带动和帮助下，村里又有５户农民成为养蛙专业户，年收入都在３万元以上，而且全乡的养蛙户也不断增多，使原姜家街乡的林蛙养殖在梅河口市都出了名。 帮带乡亲，共同致富 林蛙的养殖效益虽好，但数量有限，不能家家都去发展。所以，聂德祯认为应该充分利用好山林资源，大力发展养殖和种植业，这样能带动更多人参与进来。聂德祯是个爱尝试的人，听说哪有什么好的种植项目，就去看看，觉得适合本村发展的，就弄回来搞试验，成功了，就介绍给村里的乡亲。在村里，凡是涉及到种植业的事，大家都愿向聂德祯请教，只要是聂德祯选准的项目，大家也都想发展。据统计，大桦树７０％的农户都得到过他的帮助，每一个项目、每一个品种都是聂德祯先发展，之后再扩展给大家的。聂德祯说过：“我富了不算富，只有全村人富了，那才是真正的富”，这也是聂德祯离任党支部书记时许下的诺言。几年来，在聂德祯的直接参与和引导下，大桦树村的种植业在全乡甚至周边都闯出了名，林蛙养殖、林下参种植、五味子种植都形成了规模。目前，大桦树村的林下参种植达到３０００亩，五味子２００亩，中药材１８５０亩，林蛙养殖３４个蛤蟆塘。聂德祯带头承包了６００亩山林，种植林下参１６０多亩，五味子５０多亩，其他中药材４０多亩，林蛙塘１２个。现在，大桦树村的种植户每年收入多的可达十几万元，最少的也有五六千元，村里人这回是真的富裕了，家家都盖上砖瓦房，一半以上的家庭都有机动车，穷山沟的模样彻底改变了。 辐射周边，做强产业 小杨乡是梅河口市的重点山区乡，适合发展种植业的地方很多，特别是林下参和中药材有很好发展前景。聂德祯认为要想把这一产业做大、做强，一要扩大规模，二要把能人引进来，吸引他们投资。２００５年吉林平泰药业已在大桦树村建立了五味子生产基地，计划总投资１０００万元，建万亩五味子生产基地，聘请聂德祯为他们的技术员。同时，聂德祯结合多年的经验和对周边五味子种植业的考察，选定了五味子品种，搞人工栽培。聂德祯自己栽培五味子５０亩，同时又帮助村里的乡亲发展了２００多亩。目前看，效果很好。２００７年，在乡政府指导下，梅河口市大桦树村五味子专业协会得到市科学技术协会认证，大家推举聂德祯为协会会长。 几年来，聂德祯多次被评为乡优秀党员、优秀党员标兵。２００４年和２００５年分别被评为梅河口市和吉林省劳动模范。

日前，通化市中级人民法院审判监督协会成立。通化市审判监督协会的成立在通化属首创，在全国也很鲜见，很有创新意义，这对于整合审判监督资源，真正发挥监督作用，必将产生深远的影响。 我们要抓住审判监督协会成立的契机，在对审判活动以及对审判人员的监督方面，充分发挥审判监督协会会员作用，认真研究解决监督不力、监督不到位的问题，并要采取以下几项措施，确保监督工作取得实效。 统一思想，提高认识，增强监督的责任感和使命感 完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益是监督工作的职责所在。审判权失去了有效的监督，就有可能被滥用。成立审判监督协会，目的就是对审判活动实施有效的监督。同时要以《法官法》、《人民法院审判纪律处分办法》等法律法规为依据，加大治本力度，把监督工作贯穿于审判和法官业外活动的全过程。要突出对主要领导干部的监督，切实抓好领导班子和干部队伍建设。要以协调配合的工作机制为载体，充分发挥监督协会每个会员的监督作用，形成齐抓共管的工作格局；要以创新为动力，改进方法，健全制度，逐步实现监督工作的科学化、规范化。 突出重点，狠抓落实，确保监督取得实效 要重点加强对法院领导干部特别是主要领导干部和关键岗位的监督，突出工作重点，确保监督实效。 （一）要在审判权和执行权的监督上狠下功夫。以往经验表明，领导干部放松了世界观和人生观的改造，就会导致违法违纪现象的发生。要重点加强对审判权和执行权的监督，特别是要把对案件承办人和院、庭领导的监督作为工作重点落到实处。 （二）要在纪律作风的监督上狠下功夫。经验表明，那些犯错误的干部，往往就是在纪律作风上不检点，久而久之由放松变为放纵，最后酿成大祸。对审判工作的监督要站在防患于未然的角度行使好监督权。 （三）要在重要时间的监督上狠下功夫。近年来，不断出现的“５９岁现象”、“４９岁现象”，就是领导干部在关键时候不能保持气节，以致一失足成千古恨。各位会员在充分信任法官的同时，也要密切注意法官及其他法院干部在关键时候、关键年龄段的表现，注意加强对８小时以外的社交圈、生活圈的监督工作。促进广大法官尤其是领导干部能做到慎始、慎终、慎独。 积极探索，勇于创新，努力开创审判监督新局面 要使监督的内容更丰富。不仅在工作时间内、在工作岗位上，８小时以外也应该进行监督。要更新监督理念，摒弃只监督“８小时以内”不监督“８小时以外”，只监督“工作圈”不监督“生活圈”、“社交圈”的工作思路和方法，树立起实行全方位监督的工作理念，努力做到监督工作的“以人为本”。 要使监督更有实效。一是要进一步完善监督机制。监督协会要紧紧抓住审判工作的主要环节，实施有效的监督。二是要建立监督激励机制。给会员监督提供必要的条件，鼓励监督协会的会员多深入群众，多反馈情况，使监督工作有的放矢。对确实发挥监督作用，经常提出有价值的意见和建议的会员要给予奖励。 要使监督范围更广泛。一是要进一步健全监督网络。通过多调查了解群众，多寻访当事人，建立起监督网络，进一步拓宽信息来源。同时，要进一步加大宣传力度，提高群众参与监督的积极性和主动性，努力将监督扩展到干警工作、生活的方方面面；二是要进一步加强信息沟通。要努力拓宽信息渠道，做好情况的收集、整理和汇总，要通过信函通报、会议交流等形式加强联系，沟通情况，努力建立覆盖面广、资源丰富、渠道畅通的监督信息网络系统。在尽快发现苗头性、倾向性问题的同时，也要发现和推荐那些思想政治素质好、执法严明、清正廉洁、群众公认的优秀法官，发挥正面导向作用。 加强领导，紧密配合，形成监督的整体合力 第一，要加强组织领导。审判监督协会会员来源广泛，层次很高，有的本身就工作在监督岗位上。作为会员要服从协会的统一组织和领导，要在协会理事会的组织下开展监督工作，履行监督职责。监督协会也要切实加强对这项监督工作的组织领导，要建立与会员的联络制度，搞好信息沟通，确保每个会员作用的发挥。 第二，要加强协调配合。协会与各会员要加强日常的工作联系，要切实做到“三个配合”，在沟通监督信息上互相配合，在考察和查处上互相配合，在研究监督对策上互相配合。法院纪检监察部门要与监督协会和协会会员建立紧密联系，对于会员反映干部一般性的问题，要本着“有则改之，无则加勉”的精神，进行诫勉谈话；对会员反映的重要案件，要认真查处，提出处理意见或建议，并反馈给会员，切实保护会员监督的积极性。

新华社北京１０月１９日电国务院总理温家宝１７日主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，安排部署四季度经济工作。 会议认为，今年以来，我国经济社会发展经受了多方面严峻考验，党中央、国务院带领全国各族人民，克服了特大自然灾害和世界经济金融形势急剧变化造成的冲击，保持了国民经济平稳较快发展和社会和谐稳定。物价总水平涨幅得到控制，就业持续增加，粮食连续五年增产，调整经济结构和节能减排取得积极成效，改革开放继续深化，以改善民生为重点的社会建设进一步加强。总的看，国际不利因素和国内严重自然灾害没有改变我国经济发展的基本态势，我国经济发展具有抵御风险的能力和强劲活力。 会议指出，当前国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓，国际经济环境中不稳定因素明显增多，对我国的影响逐步显现，国内经济运行中出现了一些新情况、新问题。主要是经济增长放缓趋势明显，企业利润和财政收入增速下降，资本市场持续波动和低迷。我们既要充分估计国际环境的复杂性和严峻性，深刻认识保持我国经济平稳较快发展的重要性和艰巨性，增强忧患意识，又要正确认识我们的有利条件和积极因素，坚定信心，冷静观察，多管齐下，有效应对，努力把好的形势巩固和发展下去。 会议强调，做好四季度经济工作，对于全面完成今年任务，为明年的发展打下良好基础，尤为重要。要按照科学发展观的要求，采取灵活审慎的宏观经济政策，尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施，继续保持经济平稳较快增长。同时，推进结构调整和发展方式转变。（一）认真贯彻十七届三中全会的部署，加大强农惠农政策力度。较大幅度提高粮食最低收购价格，制定并发布增加各项农业补贴的方案，扩大补贴范围，提高补贴标准。做好粮棉收购工作，尽快出台振兴奶业和稳定生猪生产的政策，做好重大动物疫病防控工作。（二）促进中小企业的发展。完善中小企业担保体系，鼓励金融机构增加对中小企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道，加大对中小企业技术创新的财政支持力度。（三）保持进出口稳定增长。提高服装、纺织等劳动密集型产品和高附加值机电产品出口退税率，支持优势企业和产品出口，增加国内需要的产品进口，促进国际收支基本平衡。（四）加大投资力度。加快地震灾区恢复重建，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，保持合理的投资规模。（五）继续控制价格上涨。改善主要农产品和能源等基础产品的供求关系，加大价格监督检查力度。积极稳妥推进价格改革，抓紧理顺重要能源资源产品的价格关系。（六）扎实推进节能减排工作。全面落实节能降耗和污染减排目标责任制，加强对节能减排工作的监督和行政执法，督促地方和企业淘汰落后产能，严格环保监控，强化重点污染源监管。（七）抓好财政增收节支工作。加强税收征管，规范非税收入管理，对用于解决民生问题的支出，要确保资金及时足额拨付到位，严格控制一般性支出，特别是防止年底突击花钱，坚决制止各种铺张浪费。（八）加强金融监管，防范金融风险。继续加强资本市场基础性制度建设，努力保持资本市场稳定健康发展。（九）认真做好食品安全和安全生产工作。抓紧落实《乳品质量安全监督管理条例》，加快制定配套规章和工作方案。加大重点行业、重点领域的安全隐患排查力度，确保安全生产。（十）努力解决好涉及民生的问题。出台并落实保障低收入群众和特殊群体基本生活的政策措施。对高校家庭经济困难学生发放临时伙食补贴，对汶川地震重灾区高中和高等教育阶段家庭经济困难学生给予特别资助。提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。加大保障性住房建设规模，降低住房交易税费，支持居民购房。继续做好困难群众就业帮扶工作，特别要做好受灾地区劳动力就业和倒闭、转产企业职工的社会保障工作。加快灾区公共设施建设，确保群众安全过冬。