想想如果是咱们自己失业了怎么 办？领不到养老金怎么办？房屋拆迁了 怎么办？……要学会换位思考，只有真 正带着群众的感情，才能解决好群众的 切身利益问题……现在我们一些干部不 会讲群众的话，不会做群众的工作，甚 至不敢见群众，这就是我们工作总是浮 在表面上，落不到群众中去的重要原 因”近日，某地一位领导同志的讲话 发人深省。$$ 那些大道理连篇、无关群众痛痒的 话，不但不能解决群众生活、工作中的 实际问题，而且培养和滋生了干部办事 轻浮、拖拉、与民脱 离、隔阂的不良工作 作风。要求干部讲群 众话，是对干部队伍 中“官话”、“套 话”、“空话”泛滥 的反对和抵制。那些 放在任何场合说都合 适，在任何人面前讲 都不过时的话，群众 听多了，不免产生抵 触、厌烦情绪，进而 影响到干群关系，党 群关系，影响到工作 的开展和党的各项方 针政策的贯彻落实。$$ 要求干部讲群众 话，就是要干部学会 换位思考，站在群众 的立场，想群众所 想，急群众所急，主 动走到群众中去，而 不是走马观花，光做表面文章，只有真 正与群众打成一片，“官话”、“套 话”、“空话”才会逐渐减少，讲话才 能与群众没有分歧、没有摩擦、没有距 离感。$$ 干部讲群众话，是为群众服务、为 群众办事的前提。但能讲、会讲还不 够，关键是要把群众的要求、希望作为 工作的“第一信号”，只讲群众话，不 替群众出力、做事，是干打号子，是只 打雷不下雨，是形式主义的表现。只有 沉到群众中去，说群众话，与群众心贴 心，干部的工作才能体现群众的意志与 要求，干部才能真正实现执政为民、服 务于民的目标。

坚持“党建带工建”，来推进企业工会建设， 这不仅仅是工会自身建设的问题，也是党的建设 的一项重要内容，它有利于加强基层党组织的自 身建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力；有 利于推进工会建设，使工会组织更富有生机和活 力。工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联 系职工群众的桥梁和纽带。中国工会自身发展的 历史充分表明，党组织与工会有着天然的密切联系，党离 不开工人阶级和工会组织的支持，工人阶级和工会组织需 要党的领导。因此，坚持以“党建带工建”，进一步加强企 业工会建设，最大限度地把广大职工群众组织到工会中来， 是党对工会领导的一个重要方面，是新形势下搞好工会建设 的关键。$$ 坚持以“党建带工建”抓好企业工会建设，是全面贯彻 “三个代表”重要思想、充分发挥工会组织优势的重要举措。 在非公有制经济从业人员中、有一部分人的经济利益没有得 到有效保障、民主权利没有得到很好落实，素质还不能适应 经济社会发展的需要。他们对维护自身合法权有着迫切要求。 坚持以“党建带工建”加强非公有制企业工会建设，有助于 充分发挥工会的组织优势，进一步突出和履行维权职能，切 实维护职工的经济利益，努力保障职工的民主权利。坚持以 “党建带工建”抓好非公有制企业工会建设，是加强非公有制 企业党建工作，扩大党在非公有制企业中的影响力的必然选 择。非公有制企业，是党的工作的新领域，也是工会建设的 新领域。由于各种原因，大量的非公有制企业尚不符合建立 党组织条件。坚持“党建带工建”，对不具备建党组织条件的 企业，首先尽快把工会组织建立起来，然后依靠工会组织开 展党的工作，认真贯彻党的路线方针政策，引导监督企业遵 守国家法律法规，加强思想政治工作，建设奋发向上的企业 文化，进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断 扩大党在非公有制企业的影响力和渗透力，不断巩固党的执 政地位。坚持“党建带工建”，根本在“建”，关 键在“带”。就是党组织、工会组织首先要把自 身建设好；就是企业党组织要在提高自身战斗力 和号召力的同时，切实履行好自己的政治责任， 指导和帮助工会组织搞好工会建设，努力实现非 公有制企业党建和工建的互相促进、共同提高。 党组织从思想上带，以实现非公有制企业职工队 伍素质的新提高。充分利用工会组织这一阵地，及时向广大 职工群众传递党和国家的声音，使他们经常受到党的教育， 坚定走中国特色社会主义道路的信心。从组织上带、以实 现非公有制企业工会组建工作的新发展。抓组建、抓班子、 抓发展，为企业建立党组织创造条件。从工作上带，要努 力拓展工会工作渠道，把推动企业发展壮大、维护职工根 本利益作为工会工作的着力点，要最大限度地维护职工合 法权益，切实加大对《工会法》、《劳动法》等有关法律法 规的宣传，不仅使员工明白自己的权益，也使业主明白只有 维护员工的合法权益，企业才能发展，让职工感受到党组织 的温暖、工会组织的关怀，不断增强党组织和工会组织的吸 引力、凝聚力。$T(作者单位通化市房产局)$E

在集安市团结街道育才社区，高广润的名字深入人心，群众夸他是一名好党员、社区公益的热心人、社区建设的有心人。成了许多党员群众的口头禅。

构建和谐邻里关系的表率

今年64岁的高广润从集安市三装公司退休后，担任育才社区党总支部育才党支部书记，兼育才小区党小组组长。他常说“一个党员就是一面旗帜”，他是这样说的，也是这样做的。

俗话说：远亲不如近邻，近邻不如对门。正确处理好邻里关系，对构建和谐的邻里关系是非常重要的。为改善“躲进小楼成一统”、邻里之间“对门不相识”甚至“老死不相往来”的现状，高书记绞尽脑汁想办法。

他组织开展了“同吃一锅饭”的文化大院活动，在小区院子里架上一口大锅，或炖鱼、炖酸菜，或压冷面，这家拿碗筷，那家出个菜。刚开始只有十几名党员、群众参加，看到热火朝天的气氛，参与活动的队伍日渐壮大，到后来有四、五十人参加。

高书记所居住的育才小区老年人较多，他深深体会到老年人无处可去，只能待在家中的无奈。为解决老年人缺少娱乐休闲场所的难题，他组织党小组成员开会研究，决定在小区的角落搭建一个小棚，但费用成了一个难题。于是，他带头捐款，他的举动带动了小区内的每一名党员，大家纷纷捐款，有5元、10元的，还有20元、50元的，小区里的热心居民也纷纷加入，最后共筹集资金800余元。搭建过程中，高书记跑前跑后，从不考虑自己的年纪，还亲自爬上2米多高的墙上钉木桩、铺瓦片。

真情为民服务的楷模

一天中午，邻居家的液化气灶打不着火，中午饭眼看泡汤，想到了高书记会维修家电，就抱着试试的态度上门寻求帮助，高书记正在家吃饭，听说后放下碗筷就到邻居家帮助解决了问题。一次，高书记看到自家的阳台天花板上有水渍，此时正值冬季取暖，他怀疑是楼上的暖气漏了。为避免楼上邻居和楼下住户

有更大的损失，高书记通过各种渠道，找到了楼上住户，并帮忙把漏点维修好。像居民家的门锁坏了、水龙头坏了、电视坏了……大家都上门找高书记，他都一一帮助解决。

初春的一天上午，他看到居民楼前堆积了厚厚的积雪，由于体积过大，位于阴面，很难融化，既影响环境，又不利于居民的通行，他就组织了2名党员，用镐头和铁锹将积雪摊平。经过一个多小时的劳动，积雪被摊平，很快融化。

居民不理解他为什么总是乐此不疲地为他人着想，他却笑着说：“我是一名党员，能帮助小区的居民解决困难，是一件很快乐的事。

在高书记的言传身教下，育才小区邻里关系融洽，党群关系进一步密切，形成了相互帮助、相互尊重的良好氛围。育才小区连续多年被评为“文明楼院”。

强化企业管理，实现科学发展，是社会化大生产的客观规律，是社会主义市场经济的内在要求和必然趋势。市场经济的实践证明：管理是企业的生命，实现科学发展，企业管理必须强化，企业管理要上台阶，特别是在省十次党代会确定的“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”的新形势下，如何强化企业管理和实现科学发展，是国有企业面临的重要任务。

第一，要明确强化企业管理和实现科学发展的关系

实现科学发展是强化企业管理的内在要求，强化企业管理是实现科学发展的前提基础，二者是统筹兼顾、相辅相成的关系。所谓强化企业管理，是指在抓好基础管理工作的前提下，建立规范化、制度化、科学化的管理，管理工作再上新水平。所谓实现科学发展，是指在强化企业管理的基础上，适应市场经济需要，正确决策，稳中求进，企业围绕市场转，产品向着市场看，增加产量、产值、销售收入、利税和职工收入，在市场竞争中又好又快发展。实现科学发展必须以强化企业管理为前提，强化企业管理必须以科学发展为内在要求，因为国有企业要实现科学发展，采取原有的办法已很难达到预期的目的和效果，所以只能通过强化企业管理，走吉林特色的“三化”深度融合和互动发展之路，坚持以改革开放和制度创新推动发展和转型，以自主创新和成果转化引领发展和转型，不断提高自主创新能力，建立适应市场经济需要的管理机制，优化内部结构，促进发展速度、结构、质量、效益的有机统一，从而扩大内需，转变发展方式，实现又好又快发展，达到提高经济效益的最佳效果。

第二，强化企业管理、实现科学发展意义重大

现代科技和现代管理是提高经济效益的决定因素，是国民经济走上新的成长阶段的主要支柱，国有企业科技进步和管理水平的提高，将在根本上决定现代化的进程，是关系民族振兴的大事。强化企业管理是现代市场经济的无形资源，必须扩大总量、优化结构、提高效益、增强后劲，以增强综合实力和核心竞争力为目标，以增量带动结构优化，以制度促进产业升级，切实增强“三化”的相互支撑和反哺能力。三年来，吉煤集团以科学发展观为指导，不断强化企业管理，摆正了强化企业管理与实现科学发展的关系，在全省“三化”促“三动”战略中，实现了自动化、信息化、数字化矿井建设科技创新的三次跨越，提前两年实现了“翻两番”的奋斗目标，收到了产值、利税和职工收入连年递增的好效果，为向中国企业500强进军创造了前提条件。

第三，强化企业管理、实现科学发展要抓好企业基础管理工作

所谓企业基础管理工作，是企业管理的最基本制度，它是组织社会化大生产、实现科学管理和现代管理的客观需要，是企业强化管理的前提条件，一般包括定额、标准化、计量（财务）等规章制度，这些都是办好企业所不可缺少的，它既是对各种行为的制约，又是振奋企业精神的推动力。特别需要指出的是，现代生产是社会化大生产，企业无论档次高低、分工精细、规模大小，都是各种生产要素有机结合的能动的整体，没有一定的基础性的规章制度和运行规范进行指导和制约，就不可能科学、合理和高效地启动运转，规矩科学化、现代化，企业管理才能科学化、现代化，才能达到强化企业管理和实现科学发展的目的。

第四，强化企业管理、实现科学发展，领导是关键“唯物辩证法认为：在事物发展过程中，内因是根据，外因是条件，同时，矛盾双方在一定条件下各自向相反的方向转化。”这也是企业领导者在市场经济中必须遵循的规律。企业领导不善管理，实现科学发展是不现实的。所以，必须健全国有企业领导体制以及法人治理结构，充分认识和准确理解省十次党代会做出的吉林正处于“一个新阶段”、“三个关键节点”的科学判断，不断提高工作的科学化、规范化水平，全面加强党员干部的作风建设，坚持与时俱进，用创新思维和改革的办法解决企业发展中的问题，大力提高决策水平和工作效率，做促发展、惠民生、增和谐、转作风的表率。作为企业领导，还要充分认识到强化企业管理和实现科学发展的重要性，把握好企业的内外部变化，在强化管理上积累实力，在提高整体素质和推动企业走向市场上狠下功夫。

（作者单位：吉煤集团杉矿公司）

辉南县金川镇红旗林场位于吉 林龙湾国家级自然保护区核心区， 境内风光秀丽、物产丰富，地下 2600米第四系玄武岩构造裂隙、太 古界地层涌出一股泉水，水温常年 恒定7.5℃，PH值7.85至7.98，富含 钙、碘、锌、锂、锶、镁等20余种 对人体健康有益的微量元素。泉水 水质清澈、口感甘甜，因其涌自龙 湾群内，被当地人推崇为“天之 水、龙之泉”。$$ 1992年，辉南森经局成立了天 龙泉矿泉水健身饮料厂，以这股泉 水为主打，开发了“天龙泉”天然矿 泉水，当年便获得了“中华边贸精品 博览会金奖”的荣誉称号。在此后的 日子里，“天龙泉”的知名度节节飙 升，先后获得了“中国老龄科研中心 特别推荐奖”、“全国青少年儿童用 品博览会特别指定产品”、“吉林省 用户满意产品”和“吉林省首届消费 精品展洽会放心食品”等一系列殊 荣。然而，岁月的推移虽然赋予了 “天龙泉”种种荣誉，但日趋激烈的 市场竞争却为企业的生存与发展提 出了一个又一个全新的课题。坎坷 中，“天龙泉”人不断求索，如何提高 品牌竞争力、如何蓄积产业发展后 劲呢？$$ 2004年，在省政府的倡导下“天 龙泉”与“泉阳泉”、“三江长白山 泉”、“灵山丫丫”和“星岛”结成了 “中国.长白山矿泉水企业战略联 盟”，五家企业共同打造“长白山”矿 泉水品牌。为了缩短与其他联盟单 位的差距，“天龙泉”人在辉南森经 局的领导下用一年时间，以“三项提 高”创造了一个属于自己的“奇迹”。 2004年，投入资金300余万元引进了 水处理设备及三合一灌装生产线， 提高了企业生产能力；2004年9月， 被省政府确定为“长白山生态食 品”，提高了产品竞争力；2005年3 月，企业对产品包装进行了全面改 革，提高了产品影响力。$$ 在2005年6月企业获得《全国 工业产品生产许可证》（QS认证） 之后，“天龙泉”迎来了发展史上 一个崭新的阶段。2005年8月， “天龙泉”在先后通过了企业管理 ISO9001－2000质量管理体系认证和 HACCP食品安全卫生体系认证后， 8月27日，中国饮料工业协会、中 国轻工业质量认证中心和吉林省食 品工业办公室有关专家和领导又来 到天龙泉矿泉水健身饮料厂，经过 考察和论证，通过了“中国.长白山 矿泉水加工区”认证。$$ 相信将来的日子里，“天龙 泉”人在“长白山矿泉水企业联 盟”的协作下，在“长白山矿泉 水”这面大旗的指引下，必将发展 得更高远。

本报讯入厦 以来，市房产局采取有效措施， 确保辖区内广大住户和各施工 现场安全度汛。$$ 进入6月份，该局在全系 统建立了三级防汛网络和抗 洪抢险突击队。市民主房管 处、新华房管处、江东房管处 和市房产信托公司组织专门 人员对辖区房屋进行一次全 面踏查，对破旧房屋进行加固 维修，并划分责任区，做好应 急准备工作。各建工企业对正 在承建的工程防汛工作进行 认真准备，对塔吊和高空作业 人员进行安全作业培训，对易 被雨水浸泡的水泥、电机等物 资和设施进行了防雨保护。还 要求各企事业单位必须做好 组织机构、资金筹措、物资储 备、抢险人员、通讯联络的落 实。$$ 截至目前，他们共投入44 万元，维修楼房上盖4100多平 方米，清理化粪池17个，清掏马 葫芦92个，疏通下水管道1100 多延长米。

村头、社区的板报宣 传栏在宣传党的路线、方 针、政策，传播科学技术知 识，丰富群众文化生活，加 强精神文明建设等方面发 挥着重要作用。但是一些 地方的板报因没有专人管 理，刚出版不久，或被人胡 乱涂画，或被人擦掉，使这 个宣传阵地失去应有的作 用。针对以上情况，笔者提 出三点建议。$$ 一是充分发挥板报的 作用。真正把板报作为加 强精神文明建设的一个重 要阵地，确定主办单位、 主办时间、主办人等，做 到持之以恒。$$ 二是内容形式要创 新。要把群众需要的政策 知识、致富信息，如党的 十六大精神、中央一号文 件、生活小常识等及时刊 登在宣传板报上，力求与 时俱进，生动活泼，让群 众感兴趣，使大家在潜移 默化中增长见识，陶冶情操。$$ 三是开展评比活动，提高板报的质量， 共同耕耘好板报这一宣传阵地，充分发挥宣 传教育作用，促进人与人之间的沟通与交流， 提高群众综合素质。

走进柳河县人社局办公楼，几块醒目的工作示板首先映入眼帘，上面清晰地标注着行政职权目录和职权运行流程；各科室门口挂着写有工作职责、廉政承诺的门牌，每张办公桌都摆放着带有工作人员照片、职责、风险点及防范措施的桌牌。副局长孙贵宏说：“这些举措，就是把权力放在阳光下，让每名机关干部明白自己该怎么做，不该怎么做，也让办事群众知道了找谁办，怎么办。”前来办事的群众更是拍手称赞，“现在到这办事真是方便，只要看着流程、盯着门牌、找到桌牌，事情就能办妥。”这只是近年来柳河县加强党风廉政建设、构建惩防体系工作的一个缩影。

去年9月，柳河县被省纪委列为全省廉政风险防控规范权力运行第二批试点县。工作中，该县提出了“夯实基础、规范管理、重点突破、优化升级”工作目标，以“五权”建设为核心，以“五分一化”为准则，探索出了“站得高、谋划远，抓得实、防得住，管得严、控得牢”的廉政风险防控长效机制。首先对县级领导干部、乡（科）级领导干部、重点岗位负责人、一般干部4个层次的职权进行了集中梳理，共梳理确定权力729项。同时，制定了《柳河县行政机关行政审批权限目录》，将行政审批项目名称、管理部门、审批程序等内容进行依法确认，把295项行政审批权和282项业务工作绘制出“权力运行流程图”，明晰了权力运行轨迹。目前，全县各级党员干部采取“自己找、领导提、群众帮、集体定”的方式，逐条逐项查找风险点，县级领导班子及成员查找出85个；77个单位、619个重点岗位、4309名干部查找出4861个。

另外，该县还全面清理了乡镇、部门行政职权，取消行政审批项目9项，暂停实施3项，行政审批项目由307项减为295项，全部纳入政务中心集中管理。 

随着《县委决策重大事项议事规则》修订补充稿的出台，标志着该县预防腐败、改善权力结构工作的全面铺开。县级领导班子在全县重大事项决策中，严格按照议事规则办事；乡镇、部门推行一把手“五个不直接管”制度，将财务、人事、审批、工程等管理职权进行科学配置，形成相互制约、相互协调的权力结构；制定实施《重点岗位负责人监督管理暂行办法》，对77个部门、619个重点岗位的行政职权进行审核评估，合理分解，使监督权、决策权和执行权互相协调制约。

在东昌区，要谈到 地产乳制品，人们脑海 中首先便会浮现出一个 响当当的品牌──大明 牛奶。而提起大明牛奶 就不得不说说大明乳业 有限责任公司总经理、 东昌区奶业协会会长孙 中明。$$ 今年35岁的孙中 明给人的第一印象便是那写在脸上、溢于言表的质朴，与 他交谈就像端详一湾清澈的池塘，透明、纯净。$$ 孙中明说，他自小便与牛结下了不解之缘，小时候的 他，在乡亲们的眼里，是一个地地道道的“小牛倌”。 1985年，在通化市奶牛厂上班的父亲承包了厂里3头奶 牛回家饲养，从此，孙中明每天放学后的第一件事，便是 放下书包，上山放牛，3头黑底白花的奶牛也成了他童年 的伙伴。$$ 1988年，初中毕业的孙中明更是把牛当成了生活的 全部，放牛、挤奶是每天的“必修课”。然而，天有不测 风云，1990年，全市奶业市场的萎缩，给已经饲养了10 多头奶牛的孙中明家以沉重的打击。面对着从心眼儿里喜 爱的奶牛，孙中明退缩了。$$ 起初，他选择了开出租车，然后又在金厂镇开起了一 家自选商店。由于孙中明经营有方，很快便攒起了“家底 儿”，成了乡亲们眼中响当当的有为青年。$$ 时间的脚步匆匆走过，1997年，就当乡亲们以为孙 中明会在商业领域大展鸿图的时候，孙中明却做出了一个 令人瞠目结舌的举动。他毅然兑掉了效益颇丰的自选商 店，用全部家产买回了40多头奶牛，在自家开办起了奶 牛养殖厂。$$ 养殖厂成立初期，日产奶量只有250多公斤，而且 产品销路只限于简单的包装到户。到了1998年，牛奶市 场有奇迹般地稳步回升，这为孙中明的创业旅程铺平了 道路。由于市场前景看好，他动员了10多户村民共同饲 养奶牛，牛奶则由他统一包销。就这样，以孙中明的奶 牛厂为龙头的100多头奶牛抢占了通化市区地产奶20% 的市场。$$ 1999年，孙中明 审时度势在通化市工商 局注册了自己的牛奶品 牌“绿景”；2000年， 他开发出了大明鲜奶等 一系列优势品牌；2002 年，他投资近百万元引 进了无菌包装生产线； 2003年，他斥资150 多万元组建了通化市大 明乳业有限责任公司。$$ 2004年，是孙中明和他的大明乳业辉煌的一年，在这一 年里，公司通过了国家级食品质量安全市场准入认证，同时， 在东昌区农业局及绿色食品办公室的帮助下，企业麾下4个 品牌通过了国家绿色食品发展中心认证，取得了绿色食品A 级标识。$$ 此时的大明乳业已经存栏120头奶牛，日产销牛奶4吨，占 市区地产牛奶的60%。同时他还带动周边50多户农户，饲养奶 牛近300头。孙中明一举成为了东昌区远近闻名的“牛司令”。$$ 由于孙中明致富不忘乡亲，区、镇两级政府也给予了他 很高的荣誉，2001年，孙中明被评为了金厂镇人大代表， 2003年，他又担负起东昌区奶业协会会长的重任。面对未来， 孙中明道出了自己的心里话：“我要用我毕生的精力，让山 城父老乡亲都能喝上优质、放心的地产绿色牛奶！”