近年来，柳河县以深化农村基层党风廉政规范化建设为抓手，着力打造以两个“中心”（政务服务中心、“三资”代理服务中心）和一个“代办点”（便民服务代办点）为平台的便民服务模式，有力推进了农村基层党风廉政建设。 

建立政务服务中心，推行集中办公。在15个乡镇建立政务服务中心，在对乡镇审批、收费等项目进行全面清理的基础上，把行政审批事项、行政事业性收费项目、公共事业服务项目以及配套服务的便民服务事项纳入政务服务中心公开办理。按照“一个窗口对外、一次告知明白、一个主体审批（服务）”的要求，从项目受理到办结，实行首问负责制、全程代办制、联审联办制、绿色通道制等制度，不断健全运行机制，创新服务方式，为企业和群众提供方便、快捷、高效的服务。该县的安口镇是全国有名的苗木之乡，以前，每到春季苗木外运时期，常常因为检疫不及时，错过外运的最佳时机，甚至有苗木发霉、腐烂、死亡的现象，给苗农造成巨大经济损失。自从大厅建成之后，减化了办事程序，提高了服务效率，不再有“人难找、事难办”的情况发生，做到了检疫及时、外运及时，深受苗农们的欢迎，并给镇里带来了可观的经济效益。 

建立“三资”代理服务中心，强化“三资”监管。为加强对农村“三资”的监管，该县以乡镇农村经济管理服务中心为依托，在15个乡镇成立了“三资”委托代理服务中心，将全县219个行政村439个经济独立核算单位的集体资金、资产、资源全部纳入中心统一管理。统一安装“三资”管理软件，实现县乡联网、动态监控。各乡镇成立农村“三资”委托代理服务监督小组，负责对农村“三资”委托代理服务工作的监督指导。为确保权力公开透明，该县在15个乡镇和219个行政村全部安装了电子触摸屏，通过网络与“三资”监管平台连接，可随时将各乡镇和行政村的“三资”情况在电子触摸屏上公开，同时录入惠农政策、实用技术和供求信息等，并适时更新，及时为农民提供政策信息服务。 

建立便民服务代办点，实行全程代办。在全县219个行政村设立便民服务代办点，简化办事程序，减少办事环节，代办点受理的服务事项为乡镇政务服务中心办理的全部服务事项，深受群众的欢迎，被群众亲切地称为“幸福点”。去年11月，柳河县三源浦镇鲜光村村民申光哲想到韩国出劳务，却不知道如何办理手续，于是，他想到了村里成立不久的便民服务代办点。在说明原由后，村书记朴成浩二话没说，亲自带着他去办理签证和护照等相关手续，又帮他购买了机票，今年2月底，申光哲顺利登上了通往韩国的飞机。

本报讯（记者单广明）6月24日，市直机关庆祝建党90周年暨“创先争优”表彰大会在市会议中心举行。市委常委、市委秘书长管伟新出席会议。市直各部门机关党组织负责人参加会议。 

会议宣读了市直机关2010年度“创先争优”先进集体和优秀个人表彰决定，为受到表彰的先进集体和优秀个人颁发了奖状和证书。市政务大厅机关党委、二道江区国税局党支部、市教育局离退休党支部分别作了典型发言。会议还宣读了号召市直机关全体党员以最好的精神状态、最大的工作热情、最高的工作标准，全力以赴投入到工作当中，展示党员风采，树立先锋形象的倡议书。 

管伟新在会上指出，在庆祝建党90周年之际进行表彰先进活动，目的就是为了进一步坚定全体党员的理想信念，激发工作热情，进一步在机关中掀起学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围，不断把市直机关党建工作向前推进。2010年，在市委的正确领导下，市直机关各级党组织紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的总体要求，深入开展以创建先进基层党组织、争创优秀共产党员为主要内容的“创先争优”活动，机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥。

 就下一步工作，管伟新要求，市直机关各级党组织和全体党员要在增强党性、加强理论武装上走前头、做表率；要在围绕中心、促进科学发展上走前头、做表率；要在增强素质、提高执行能力上走前头、做表率；要在改进作风、服务基层群众上走前头、做表率；要在发挥优势、构建和谐机关上走前头、做表率。同时，要以受表彰的先进集体和个人为榜样，立足本职岗位，紧紧围绕市委提出的“坚持科学发展、推进‘三化’进程、加快通化振兴”的发展目标和部门发展规划，不断增强服务中心、服务基层、服务群众的责任意识和工作本领，扎实工作，锐意进取，为“十二五”规划的顺利实施、加快推进通化老工业基地全面振兴做出新的更大的贡献。

新华社北京8月17日电（昝馨、余晓洁）记者17日获悉，科技部印发《国家中长期科技人才发展规划（2010-2020年）》，提出未来10年我国将瞄准世界科技前沿和战略性新兴产业，重点支持和培养3000名具有发展潜力的中青年科技创新领军人才。

规划由科技部、人力资源和社会保障部、教育部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会、中国科协联合制定，旨在推进科技人才队伍建设，为2020年我国进入创新型国家行列、实现全面建设小康社会的目标提供科技人才支撑。

规划显示，将通过“人才＋项目”的运行模式，把中青年科技创新人才自主选题和承担国家科技计划紧密结合起来，在“研发一批、储备一批、发展一批”的同时，加快科技创新领军人才和科研团队的培养。其考核评价的重点主要是创新成果、持续创新能力、行业或领域科技创新的影响程度以及科研诚信和职业道德等。

在政策实施方面，“支持青年科技人才独立牵头负责项目研究，改革科技计划管理，加大对青年科技人才的支持力度。对35岁以下优秀青年科技人才独立负责开展的研究工作予以倾斜支持。”

根据规划部署，我国科技人才队伍规模要稳步扩大，到2020年，我国研发（R＆D）人员总量将由2008年的196.5万人年提升到380万人年，R＆D研究人员总量由2008年的105万人年提升到200万人年。

与此同时，科技人才投资力度将大幅提高。到2020年，我国R＆D研究人员人均R＆D经费将由2008年的44万元/年，提高到100万元/年，达到中等发达国家的水平。另外，人力成本在研发经费中的比例也将合理提高。

规划特别指出，创新体制机制是加快科技人才发展的根本性、全局性和长期性任务。必须从解决事关科技人才发展全局的突出问题和主要矛盾入手，破除制度性障碍，改进完善科技人才管理体制，创新科技人才工作机制。

据介绍，未来10年，我国将通过实施重大人才政策，创新人才体制机制，全面实施创新人才推进计划等国家重大人才工程，重点建设具有原始创新能力的科学家、优秀科技创新团队、工程技术人才队伍、中青年科技创新领军人才、科技创新创业人才、科技管理与科技服务人才队伍等六支科技人才队伍。

“地沟油”曾毒害过美国、日本和欧洲等发达国家。在上世纪60年代，“地沟油”甚至在日本严重泛滥。不过，经过有效的公共政策设计和执行，“地沟油”在多数发达国家已经销声匿迹。这些国家的经验可以总结为以下三类公共政策选择： 

首先，利用公共政策工具从源头“管控”。“管控”的政策重点是餐饮企业，目的是不让厨余废油流入非法商贩手中或者下水管道。 

上个世纪70年代，德国有不法商贩从餐饮企业收购富含油脂的泔水，然后加工成“地沟油”再悄悄卖给餐馆。为此，德国政府推出以餐饮企业为重点管理对象的泔水回收法律。根据规定，德国餐馆开业前必须与政府签署“泔水回收合同”。德国餐饮企业产出的每一桶泔水都必须有“身份证”，从产出、回收到利用都严格记录在案。 

在美国，餐饮企业如果私自将厨余废油卖给非法机构或个人，一经发现将被停业。在英国，如果餐饮企业将厨余废油倒入下水管道，无论数量多少，都将被处以高额罚款。 

其次，利用公共政策工具“疏导”，创造合法产业链，利用市场机制处理厨余废油。“疏导”的政策重点是扶植专业回收公司，创造合法的厨余废油市场。 

在“疏导”方面，日本政府抓了三项工作：统一协调，帮助专业回收公司能够以极低的价格从餐饮企业回收厨余废油；提供政府补贴，帮助回收企业提高技术能力，能够有效地把厨余废油转化为生物燃料等；政府提供担保，保证提炼出的产品销售价格。 

第三，利用公共政策工具加强“教育”。根治“地沟油”，不仅需要政府和企业的参与，也需要动员百姓的力量，从每家每户的厨房开始，避免厨余废油流入下水管道。在这一过程中，“教育”的作用不可忽视。 

“教育”可以在学校或者社区发起，可以采用电视、宣传手册等多种方式。虽然相比前两类公共政策工具，“教育”见效较慢，但效果却更为持久。最终，生活习惯的变化会成为终结“地沟油”的决定性力量。 

在英国的住宅区，经常能发现一种蓝色的大型废油收集桶。与倾倒别的垃圾一样，居民们已经习惯地将厨余废油倾倒在这种收集桶中。 

每个人的点滴贡献，不仅大大减少了厨余废油对下水道管的危害，也彻底切断了“地沟油”生产企业的原料来源。（新华社北京8月17日电）

本报讯（记者刘亚茹）8月19日上午，我市在丽景人家住宅小区举行“全国物业管理示范住宅小区”揭牌仪式。市领导黄兴、田玉林、张作福、管伟新、褚民华出席揭牌仪式。市政府秘书长王国昌主持揭牌仪式。市公用局、发改委、国土局、城建局、国税局等部门主要领导参加揭牌仪式。

市长田玉林、东宝集团董事长李一奎为丽景人家住宅小区揭牌。 

通化东宝金弘基物业公司董事长程建秋在仪式上对丽景人家住宅小区作了简要介绍。 

据了解，通化东宝金弘基物业管理有限公司成立于2005年8月30日，总管理面积达到26万平方米，住宅1578户。多年来，公司以“诚信第一、业主至上”为企业宗旨，秉承“亲情化、人性化、零距离服务”的企业管理理念，为业主提供了全方位的一流物业管理服务。2006年被省建设厅评为全省“优秀住宅小区”，2009年被中国房地产协会评为“建国60年中国诚信品牌物业公司”，2010年被国家住建部评为“国家级示范住宅小区”。 

副市长褚民华在讲话中说，今天在这里举行“全国物业管理示范住宅小区”揭牌仪式，是我市物业管理工作发展进程中的一件大事，标志着我市物业管理水平达到了一定高度。物业管理作为城市管理的一个重要组成部分，对于提升城市品位、美化人居环境、提高居民生活质量、增强城市综合竞争力，具有重要意义。市委、市政府把加强物业管理作为贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的重要措施，我们要按照《物业管理条例》要求，以推动物业管理社会化、专业化、市场化，增强物业管理行业活力为中心，以规范管理、全面提高服务质量和服务水平为重点，以培育物业消费需求、提高业主和业主管理委员会的参与监督能力为基础，研究探索不同层次的小区物业管理，推进物业管理健康、持续、快速发展，为实现人民生活环境质量的进一步改善做出新的更大的贡献

新华社北京3月27日电（记者齐中熙）铁道部近日出台了清明和五一小长假期间全路旅客运输方案。 

今年铁路清明小长假运输从4月2日起至4月5日共4天，预计发送旅客2480万人次，同比增加206万人次；日均发送620万人次，增长9.1%。铁路五一小长假运输将从4月29日起至5月2日共4天，预计发送旅客2840万人次，同比增加248万人次；日均发送710万人次，增长9.6%。 

其中，4月3日将是清明小长假客流最高峰，预计发送690万人次，同比增长10.5%。4月30日将是五一小长假客流最高峰，预计发送760万人次，同比增长7.2%。 

近年来，由于国内经济形势持续向好，旅游市场规模不断扩大，旅游产品层出不穷，加之新线投运数量日益增多，小长假客流增幅明显，单日旅客发送量屡创新高。为增加小长假期间跨局中长途直通旅客运输能力，铁路部门在客流需求较为饱满的区段优先采取恢复图定编组、加挂车辆等措施，主要城市间列车特别是进京、进沪、进穗列车均满轴运行。此外，铁路部门还将大量加开大中城市间或大中城市去往主要旅游景区的旅客列车。清明假期，铁路部门将增开6对跨局中长途直通旅客列车，五一假期将增开14对直通客车。 

为有效应对激增的中短途客流，各铁路局充分挖掘车辆资源潜力，增加管内旅客输送能力。清明假期，各铁路局将增开管内旅客列车100.5对，五一假期将增开管内旅客列车107.5对。 

随着新线开通，长三角、珠三角、长吉、海南等旅游热点地区铁路客运能力大幅提升，带动客流持续、快速增长。小长假期间，铁路部门将抓住长吉、广珠、海南东环等高铁新开通的契机，组织好新线动车组开行，扩大动车组客流比例。 

同时，为积极扩大武广、沪宁、沪杭等高铁运力，武汉铁路局和广州铁路（集团）公司将根据客流变化情况安排好动车组重联方案，相关铁路局根据客流需求调整管内列车开行方案，以适应市场变化。 

此外，铁路部门还将妥善安排好既有线动车组运力，京沪、沪汉、东南沿海等线采用动车组重联等方式增加输送能力。清明和五一假日期间，全路日均安排开行动车组列车1712列，同比分别增加901列和817列，增长1.1倍和0.9倍。

本报讯（王耀鹏康丽报道）近年来，柳河县大力加强农村实用人才队伍建设，通过开发培育、组织引导，不断提高农村实用人才在推动农村经济社会发展和服务农村基层组织建设中的作用，成为推动农村经济和社会发展的主力军。 

统筹谋划，把农村实用人才培养成致富带头人。他们充分利用“一村一名大学生”项目，将全县2386名有一定文化和技术基础的农村青年进行分类排队，推进人才队伍理论知识和实践水平整体提升。目前，233名“一村一名大学生”项目学员中，有153人毕业后返乡创业，在乡村两级组织和各类协会的支持下，举办培训会和交流会80余次，培训带动农村实用人才1000余人。同时，县财政直接投入扶持资金460万元，协调各金融部门累计发放贷款近3亿元，协助审批项目用地3600亩，新增致富项目1869个，新增产值4.6亿元。安口镇于忠和组织村民创建了苗木协会，发展苗圃3400亩，人均纯收入达到13000元。 

多措并举，把农村实用人才培养成党的后备军。县、乡、村三级党组织将非党农村实用人才登记造册，由村级党组织提出发展党员规划，县、乡、村三级党组织根据农村实用人才的产业规模和带动作用，分别由县、乡领导及村支委与他们结成帮扶对子，在帮助解决项目发展难题的同时，提高他们的政治觉悟。目前，全县共结成帮扶对子1168对，有360多名农村党员实用人才获得“优秀党员”、“优秀创业青年”、“带动能人”等荣誉称号，78名农村实用人才当选为县人大代表或政协委员。截至目前，全县共有405人向村级党组织递交了入党申请书，285人被列为入党积极分子，176人被发展为党员。 

创新机制，把农村实用人才培养成村干部的储备库。为了让农村实用人才提前熟悉村务工作，通过党员群众推荐和组织考察等方式，把一些带动能力强、发展潜力大的农村实用人才列为村级后备干部，特别优秀的农村党员实用人才被选为支部委员，增强他们对工作的熟悉程度，提高他们的决策能力。利用今年村“两委”换届，公开对全县村“两委”换届的难点村和重点村进行宣传引导，向群众说明情况，介绍党委推荐人选的优势，提高他们在党员群众中的知名度和认可度，共有269名农村实用人才进入“两委”班子。

新华社北京3月29日电综合新华社驻外记者报道：一些国家的政界人士和专家学者近日对西方军事干预利比亚的动机表示质疑，认为空袭绝不会给一个国家带来民主与和平。 

伊朗最高领袖哈梅内伊说，西方国家对利比亚进行空袭的真正目的是想“染指利比亚的事务”。他说，西方国家声称想通过军事干涉来保护利比亚人民，但它们真正的目的不是保护利比亚人民，而是觊觎利比亚的国土。他指责美国想在石油资源丰富的利比亚获得战略性“据点”。 

德黑兰大学北美与欧洲研究所教授赛义德·穆罕默德·马兰迪说，在利比亚设立禁飞区是为了阻止卡扎菲的空中力量飞行，但西方国家却在袭击与利比亚空军毫无关系的目标。这表明它们越过了相关权限。他说，西方国家和政府没有袭击其他国家的合法性基础，它们过去曾打击过许多国家，在过去10年已在中东地区造成了众多惨剧。 

法国国会议员、共产党议员团发言人罗兰·米佐日前在法国国民议会发言时说，空袭决不会给一个国家带去民主与和平。他说，法国正在卷入难以摆脱的麻烦，产生“恶性连锁反应”，法国将可能不得不为失败而承担责任。 

前埃及驻利比亚大使哈尼·卡拉夫说，欧美国家的介入可能会使利比亚的局势进一步恶化。“我很担心他们会对输油管道、电力部门等进行袭击。军事打击再这样下去，今天的利比亚就会像曾经的伊拉克一样。” 

美国智库卡托研究所防务和外交政策研究副主席泰德·卡朋特表示，他对美英法等国所声称的针对利比亚军事行动的目的是保护平民表示质疑。 

卡朋特说：“目前美国以及其他国家所进行的军事打击已经超过了联合国授权以及阿拉伯联盟同意的范围。美国和北约盟国与阿拉伯领导人之间已经存在着分歧，而且空中打击和导弹打击超越了联合国授权以及阿拉伯联盟同意的范围。”他认为，美国领导人对于此次对利比亚动武可能带来的后果根本没有考虑清楚，美国有可能被拖入“一场漫长的内战以及棘手的国家重建负担之中”。 

英国反战组织“CANAUK”主席威廉·斯普林说，西方针对利比亚行动的动机“非常疯狂和愚蠢”。发动战争是一个非常低级的处理问题方式，同时也是一个懦弱的方式。