2010年,全市法院在市委领导、市人大监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下,深入贯彻落实科学发展观,着力推进三项重点工作,不断加强自身建设,各项工作取得新进展,为我市社会稳定和经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。全市法院共受理各类案件13842件,依法定程序中止394件,审执结12852件,结案率95.7%,其中,市法院受理各类案件1786件,依法定程序中止25件,审执结1681件,结案率95.52%。

坚持能动司法,服务经济社会发展大局

在惩防并举中抓好刑事审判。全市法院审结刑事案件940件,判处罪犯2291人。其中,市法院审结各类刑事案件220件434人。依法严惩严重危害社会治安犯罪,审结故意杀人、故意伤害、抢劫、绑架等严重暴力性犯罪和抢夺、盗窃等多发性犯罪482件726人；依法严惩职务和经济犯罪,审结贪污、贿赂、挪用公款、诈骗、巨额财产来源不明和玩忽职守、滥用职权等犯罪案件146件210人。依法对集资诈骗金额3500余万元、涉及被害群众130余人的被告人李忠杰判处死刑,缓期二年执行；加大对涉毒犯罪特别是跨国走私、贩卖毒品犯罪的打击力度,依法审结毒品、走私案件39件86人。

在能动司法中抓好民商事审判。全市法院受理民商事案件9000件,同比上升14.72%,审结8268件,解决争议标的额4.73亿元。其中,市法院审结各类民商事案件1194件。

在促进社会管理创新中抓好行政审判。全年全市法院与行政机关联手化解行政纠纷97件,占全部行政案件的40%。审结行政诉讼案件276件。加强非诉行政案件的审查与执行工作,执结非诉行政案件88件,标的总额49万元。市法院审结行政诉讼案件85件。

坚持为民司法,努力满足人民群众司法需求

司法服务争创品牌。创新模式强化调解。为民措施扎实有效。全市法院通过采取教育疏导、明法析理、法律帮扶、协调救济和无理访甄别等多元措施,办理群众来信301件、接待来访6131人(次),排查重信重访案件116件,听证14次,办理上级交办、督办信访件37件。实行领导包案、院长接待日、带案下访、约谈、听证和院领导集体接访等做法,使一批信访老户息诉止访。通过开展清理化解信访积案活动,清理信访积案151件,甄别无理访31件,停访达94.7%,位于全省法院系统前列。我市法院成为重大会事期间进京非正常访全省唯一零登记的法院。全市法院有4个部门、单位、10名个人被评为全市信访工作先进集体和先进个人。

坚持以人为本,打造公正廉洁为民的法院队伍

坚持“便民、利民、为民、爱民”理念,巡回审判进社区、入企业、下农村、到学校。市法院有6人被市直机关党工委评选为“奉献之星”。法警支队被省法院评为“党建促队建先进集体”；法警支队直属大队被评为省级“青年文明号”。市法院法官朱瑛华被评为全国法院系统“办案标兵”。抚松县法院长白山景区法庭庭长吴交春荣获全省“十佳优秀人民法庭庭长”荣誉称号。在抗洪救灾中,全市法院党员、干部全员参与,出色地完成了抗洪抢险任务,并为受灾群众捐款17.71万元。

坚持创新管理,推动人民法院自身科学发展

审判管理提升质效。加强案件流程管理,强化审判质量监控,运用信息化手段实行预警监督、跟踪催办、审限提示。首次在国际互联网公开裁判文书848份,进一步增强了审判工作的透明度。

科技管理助推高效。两级法院信息化建设硬件和软件不断升级完善,全部实现了与全省和全国法院的视频传输,具备了远程开庭、远程提讯等科技法庭条件。

行政管理求得实效。开工建设了功能设备较为齐全、集现代化科技法庭、立案大厅和信访接待场所为一体的建筑面积5000余平方米的审判综合楼,更新了囚车、添置了注射执行死刑车；浑江区法院审判办公综合楼现已竣工,即将投入使用。

坚持党的领导,自觉接受人大监督

自觉接受人大及其常委会的监督,认真及时办复人大代表、政协委员建议、提案和督办转办件。2011年是实施“十二五”规划的开局之年,全市法院要围绕我市推动大转型、实现大提速、奋力开创白山富民强市目标的战略部署,按照今后一个时期工作的总体要求,深入推进三项重点工作,全面加强审判执行工作和自身建设,为实现我市“十二五”时期经济社会发展良好开局提供更加有力的司法保障。

(一)强化司法功能,切实服务白山建设与发展大局。依法惩治各类犯罪,推进平安综治建设。

(二)强化司法为民,切实化解社会矛盾纠纷。发挥审判工作教育、引导、规范、监督等积极作用。

(三)强化司法公信,切实推进公正廉洁司法。以严格的管理和监督,逐步铲除滋生腐败的土壤。

(四)强化司法公开,切实改革工作体制机制。认真抓好量刑规范化工作,落实宽严相济刑事政策,推进司法公开及多元纠纷解决机制等各项制度的改革与完善,实现审判管理的规范化、科学化和信息化,为提高司法水平创造有利条件。

(五)强化司法保障,切实夯实基层基础工作。狠抓基层工作的监督指导和支持服务,提升基层法院和法官公正高效司法、热情服务群众、实现案结事了的能力和水平。继续推进法院信息化和司法技术装备建设,提高审判工作和司法管理的科技含量。

本报讯（于志庆杨世魁）

近年来，临江市坚持立足生态、科学规划、梯级开发的原则，全力推动地方水电事业蓬勃发展。目前，全市已建成并网发电水电站39座，总装机容量5.8万千瓦，年发电量1.9亿千瓦时，为临江市经济社会的科学发展、加速崛起提供了坚实的能源保障。

服务“三农”，水电惠农成效显著。临江市闹枝镇黑松村是远近闻名的富裕村、电气化村。近年来，该村充分利用村域内丰富的水能资源优势，村委会和村民以入股合资的形式先后投资2600万元建设了四座水电站，总装机容量达2300千瓦，四座水电站每年可为村里带来300余万元的产值，为黑松村带来了巨大能源经济效益。同时，黑松村还利用自身的电力资源优势，大力探索甜玉米种植—冷库速冻—精深加工的链条式农业产业化发展模式，利用水电站水库景区资源发展起了“农家乐”、“乡村山庄”类型的旅游项目，形成了“吃住、休闲、养生”为一体的链条式服务体系。通过水电经济链条的支撑，黑松村集体经济迅速壮大，村民得到快速致富增收，2012年全村工农业收入达到4800余万元，农民人均收入7200元，是全省农民人均纯收入的1.32倍。

规划先行，水能资源开发有序。以往，吃水难、灌溉难、用电难、致富难、水患严重的问题一直困扰着三道沟河、五道沟河的流域群众。近年来，临江市委、市政府为了破解这些困扰群众多年的难题，对全市水利项目高标准地进行了规划。组织联络国内水利专家组编制了《临江市水电资源开发利用和保护规划》，在水利项目建设中注重发挥水电项目在防洪、灌溉、供水等方面的综合功能。同时，坚决否定了对周边群众生产生活或生态环境造成重大影响的项目。

目前，五道沟河梯级开发已建成并网发电大松树、聚宝等14座电站，三道沟河梯级开发的贾家营二级电站也已竣工发电，三道沟、五道沟河流域内的村屯全部通水、通电、通路；河流的防洪等级普遍提升到20年一遇，重点水患地段防洪等级提升到了百年一遇。同时，临江市正在积极规划建设全省第一家城乡统筹净水工程——清泉水库项目，该项目总投资1.28亿元，设计日供水量2.4万立方米。2014年该项目建成后将解决大湖工矿区、大湖街道所辖的13个村屯、临城工业园区、临江工矿移民新城区和临江市区供水能力弱的问题，结束农村喝直饮水的历史，成为全省第一家实现城乡统筹供水的县市。

建管并举，安全生产形势稳定。针对在建水电项目多，投资主体多元化的实际，临江市水电建设部门和安全监管部门切实加大了对在建水电项目和超期服役电站的监管巡查力度和密度，全力做好在建工程和超期服役电站今年安全度汛和安全隐患排查工作。加强了总投资2340万元三道沟河西川电站、总投资1290万元三道沟河八级电站、总投资960万元三道沟河十一级电站、总投资795万元通源电站4座在建水电站工程施工、监理等环节监管。对39座已建水电站、险工险段、山地灾害易发区逐一逐项进行汛前隐患排查，对发现问题，逐项登记造册，就地落实措施责任，限期处理。落实了物资储备，筹备麻袋、编织袋24万条，铁线93吨，木桩360立方米，汽、柴油100吨，编排落实应急通信设备5台、防汛机械车辆200余台。落实了防汛预案，各乡镇街均建立24小时值班值宿制度，组建抢险队53支，人员2323人。落实资金保障。确保6处病险水库和河圩堤防重点险工险段汛期前完成应急除险加固。检测运行好山洪灾害预警系统，对全市63座自动雨量站、78座人工雨量站、3座自动水位站、4座简易水位站进行全面调试，确保汛情监测准确，预测及时。

潜能巨大，重大项目集结待发。临江市境内有鸭绿江及五公里以上河流153条，鸭绿江一级支流7条，水能理论蕴藏量51万千瓦。而目前，全市鸭绿江干流水电开发利用率仅达到12%，鸭绿江支流水电开发利用率达到30%，可开发的潜力极大。目前，总投资50亿元，设计坝高395米，装机23万千瓦的鸭绿江界河电站等水电项目，正作为中朝重大经济合作项目之一在稳步推进，该项目建成后将进一步确立临江乃至白山市的能源大市地位，在缓解用电供需矛盾、增强防洪抗旱功能、提高农业综合生产能力等方面都将发挥重要积极作用。

本报讯（记者 丁金宝）近年来，我市文化工作全面贯彻“努力繁荣公益性文化事业，加快发展经营性文化产业，依法规范地域性文化市场”的工作思路，实施“双轮驱动”，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，积极探索并实践新时期文化工作的新路子，实现了以长白山满族文化博物馆项目为代表的文化基础设施建设突破，以系列主题文化活动为代表的社会文化工作突破，以长白山满族文化为代表的区域文化品牌突破，以长白山演艺公司为代表的文化创意产业突破。文化工作呈现出全面快速健康发展、社会影响力日益提高、主导与带动能力不断加强的良好发展态势，为打造“文化白山”奠定了坚实基础。推动文化建设 提升公共文化服务水平

以长白山满族文化博物馆项目为代表，市文化新闻出版局文化基础设施建设新增或改造面积两万多平方米，新购各类设备近万件。全市拥有群众艺术馆、文化馆7所，公共图书馆6座，博物馆8座，所有乡镇都建成了综合性文化站，有60%的村建成了文化室，发展信息资源共享点近60个，新建农家书屋435个。形成了门类齐全，功能基本完善，覆盖市、县、乡(镇)、村四级公益文化工作网络。全面完成文化市场综合执法改革，坚持一手抓繁荣、一手抓管理的工作方针，文化市场建设健康有序。加大日常稽查力度和检查密度，连续开展了“春季百日综合整治”、“文化市场执法季”、“反盗版百日综合整治行动”、“网吧专项整治”等专项集中行动，市场经营秩序明显改善。在稽查行动中，年均出动人员约7000余人次，检查场所约3500家，出动稽查车辆2300台次。全市文化市场综合治理工作在全省评比中连年实现位次靠前，多次受到国家、省有关部门的表彰。

开展文化创作 社会文化工作实现飞跃

通过创新思路、科学谋划，社会文化工作突出了贴近生活、贴近实际、贴近群众的主题。群众性文化活动数量多、质量高、覆盖面广，全市年均举办各类演出活动近千场，举办各类艺术展60次，开展“文化送戏下乡”活动200多次，极大地满足了城乡群众的文化生活需求。先后推出了“三节”主题系列、拥军警主题系列、广场主题系列、矿泉节主题系列、人参节主题系列、民俗文化节主题系列等文化活动，社会文化工作的质量及社会影响力都明显提高。以发掘长白山文化资源为主线，以宣传白山经济和社会发展成就为重点，积极组织专业、业余作者开展创作活动，新创作《帮闲》、《卖参女》、《如此孝顺》等10余部戏剧小品，“新故事沙龙”年均创作新故事作品300余篇，大量具有长白山文化特色的绘画、摄影、剪纸等作品在国内外各项展览比赛中获得好成绩，获省以上奖励或在国家级发表的各类作品近300件。

打造特色品牌

推动文化创意产业跨越式发展

依托长白山文化的保护与开发，市文化新闻出版局以地域特色和民族特色为品牌，努力打造并初步形成了我市文化创意产业发展的独特亮点。现有长白山满族剪纸艺术中心、长白山国画院、长白山新故事沙龙、长白山文苑以及松花石(砚)、黑陶、木雕、根雕等各类文化服务、文化产品研发机构300余家，产品多次在各类文化产业博览会上获奖。有文化娱乐、礼仪庆典、网络服务、出版印刷等各类文化服务企业 1600余家，从业人员近两万人。演艺业实现资源整合、实力倍增，在连续多场成功演出，得到万达集团等大集团、大企业关注的基础上，组建成立了白山市长白山演艺有限公司，吹响了我市演艺业大发展、快发展的号角。以松花石砚产业为代表，文化创意产业实现快速发展。全市现有中国松花石博物馆一座、松花石艺术馆一座。有小型松花石砚馆200多处，有松花砚雕刻师200余人，从业人员3000多人，年产值超亿元。白山市已经成为东北最大的松花石、松花砚集散地。2010年10月，国家轻工总会、国家文房四宝协会在人民大会堂召开新闻发布会，授予我市“中国松花砚文化产业基地”荣誉称号。

本报讯(张洁 张庆强 记者 申文力)

抚松县紧紧围绕“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，不断完善基层医疗卫生服务体系，逐步提高医疗卫生技术和水平，群众看病就医环境得到明显改善。

卫生基础设施建设不断完善。五年来，抚松县累计投入3000余万元进行卫生基础设施建设。先后改扩建县医院和中医院门诊大楼，完成松江河镇、露水河镇等7个乡镇卫生院改造项目，完成2个乡镇卫生院的污水处理项目。引进核磁共振、便携式多参数监护仪等万元以上机器设备 45台。

为改善农村就医环境，去年这个县为14个乡镇卫生院配备了14种数字化整体化验室医疗设备，投入专项资金32万元建设标准化村卫生所5所，投入专项资金64万元为128个村卫生室购置了基础医疗设备16种17件。

今年，集医疗、急救、康复、疗养于一体的抚松新城中心医院建成并投入使用，将进一步健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，强力提升该县的综合医疗卫生服务水平

新农合制度平稳健康运行。抚松县新型农村合作医疗工作启动以来，参合率逐年递增。从2007年参合7.58万人到2011年参合11.72万人，参合率达到99.99%。2011年，新农合财政补助标准将从人均每年120元提高到200元，新农合住院费用报销比例将达到70%，最高支付限额达到5万元，全年共有11.73万人参合，参合率100%，位居全市首位。

去年该县筹集新农合基金2698万元，筹资总额位居全市第一。其中：农民个人缴费约352万元；县财政补助约375万元；省财政补助约704万元；国家财政补助约1267万元。补偿5.54万人次，补偿总额1673万元，基金支出占年度筹资总额62.01%。

疾病预防控制工作成效明显。这个县居民健康档案建档率达到57%，高出全市平均水平8个百分点，城乡居民基本卫生知识知晓率达到85.1%，艾滋病、结核病、肝炎等重点传染病得到了有效控制，克山病、大骨节病等地方性疾病病情稳定，碘缺乏病防治成果得到巩固，五年来全县无甲类传染病报告。

全县22家乡镇级以上医疗单位疫情网络直报率达到100%，孕产妇系统管理率达到72%，新法接生率达到100%，农村孕产妇住院分娩率达到99.89%，在全省名列前茅。2010年被评为全市均等化服务项目工作先进集体，并在全市会议上做了经验交流。

2011年，对16至60岁人群免费接种出血热疫苗24.57万剂次，完成接种总数的96.46%；通过治愈传染病患者避免新发肺结核患者数 78人；对383名克山病病人给药治疗；完成15岁以下儿童近3万针次的乙肝疫苗补种工作，检测生活饮用水样品353份，检测5860项。

医政管理工作深入开展。在全县范围内深入开展了“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动。组织开展了“2011医疗安全年”活动，强化医务人员医疗安全服务意识，最大程度地避免医患纠纷的发生。制定下发《关于全面加强对村卫生所、个体诊所执业行为管理的通知》，进一步规范诊疗行为。

组织实施执业医师网上报名考试工作，对2010年考取执业资格的32名医师进行了注册。派出学科带头人、学科骨干外出学习118人次。组织917名医疗卫生专业技术人员参加继续教育，完成对123名村医农村进行的卫生人员培训，长短期省级以上培训195人，引进新技术23项，发表省级以上论文39篇。

卫生监督工作稳步推进。为加强对食品安全的监管，这个县2010年成立了食品安全委员会办公室，与32个成员部门协调处理群众举报案件10起，彻底清查“问题乳粉”、“地沟油”等社会突出问题，多次开展食品安全专项整顿，杜绝了重大食品安全事件的发生。

去年该县在医疗机构卫生监督执法中，监督检查各类医疗机构235户次，提出整改意见，下达卫生监督意见书183份，立案2起，结案2起，收缴罚款2500元；在传染病监督执法中，制作现场监督笔录5份、下达卫生监督意见书32份；在公共场所卫生监督工作中，下达监督意见书40份。