各位委员：$$ 我受政协通化市第五届委员会常务委员会的 委托，向大会作工作报告，请予审议。$$ 2006年工作回顾。$$ 2006年是我市实施“十一五”规划的开局之 年。在中共通化市委的领导和市政府的支持下，我 们深入学习贯彻中共中央《关于加强人民政协工 作的意见》，省、市委政协工作会议和市委四届七 次全会精神，围绕中心，切实履行政治协商、民主 监督、参政议政职能，为构建活力、开放、诚信、平 安、和谐通化做出了积极贡献。$$ （一）精心组织、注重实效，深入学习贯彻中央 5号文件$$ 中共中央《关于加强人民政协工作的意见》 （以下简称中央5号文件），是指导我们做好新时期 政协工作的纲领性文件。我们把学习贯彻好这个 文件，作为统领和带动全年工作的主线，下发了 《关于认真学习贯彻〈中共中央关于加强人民政 协工作的意见〉的通知》，全面部署了抓好贯彻落 实的具体意见；采取请进来、走出去、座谈、交流体 会、专题辅导等形式，迅速在全市政协系统掀起了 学习热潮；组织到长春、吉林、辽源、白山等市政协 考察学习，并对我市七个县（市、区）的学习贯彻情 况进行了专项督查.及时总结经验，指导学习活动 健康发展；召开了市政协领导，各民主党派和工商 联、侨联负责人参加的座谈会和全市县（市、区）政 协主席、秘书长联席会议.对学习贯彻中央5号文 件进行专题研讨；全年共组织集中学习、辅导、座 谈、交流、研讨活动26次，取得了明显的学习效果 进一步提高了对人民政协性质、作用、任务的认 识，明确了政协工作在党的全局工作中的重要位 置，在构建和谐社会中的独特优势和活动空间，增 强了做好新形势下政协工作的责任感、使命感和 主动性。$$ 为了全而贯彻落实好中央5号文件精神，我们 积极配合市委筹备召开市委政协工作会议，依据 文件，借鉴外地经验，结合我市历届政协的成功做 法和当前工作实际，提出建议，当好参谋。市委政 协工作会议的召开，有力地推进了全市政协工作 和政协机关工作的制度化、规范化、程序化建设； 出台的文件，富有可操作性，为政协履行职能奠定 了基础。$$ （二）围绕中心、突出重点，切实履行政协职能$$ 市委四届七次全会确定了以招商引资、项目 建设年带动经济发展，全面构建和谐通化的总体 工作任务。围绕这个工作中心，我们从政协机关和 委员队伍实际出发，确定工作重点，积极履行职 能。$$ 一是围绕市委、政府确定的经济和社会发展 重点工作，搞好调查研究、建言献策。我们按照市 委超前谋划、提出有针对性、可操作性建议的意 图，精选课题，集中政协机关、有关部门领导和党 派、界别的专家，深入实际，先后开展了三项调查。 就加快市本级工业经济发展，促进中心城市建设 问题，用两个月时间，深入两个区12户企业和8个 政府部门进行调研。召开了6次有领导、专家参加 的座谈会，反复研讨论证，形成了《关于加快“钢 铁城”建设的调查与建议》的调查报告；就贯彻全 国职业教育工作会议精神，结合我市职业教育情 况，深入5所职业学校展开调研，形成了《关于我 市职业教育情况的调查报告》；就市委提出开展 软环境建设年活动，针对“五项规定”落实情况， 会同市纪检委，深入涉软部门进行调研，形成了 《关于我市落实“五项规定”情况的调查报告》。还配 合省政协进行了建设社会主义新农村的专题调查。 这些调查报告，得到了市委、市政府的充分肯定，引 起了各有关部门的重视，为科学决策和推动工作， 起到了促进作用。在向市委提交了加快“钢铁城”建 设的调查报告后，我们又汇集力量，就“围钢经济” 问题进行分析、研讨和论证，向市委提出了加快“围 钢经济”发展的建议案。市委高度重视，决定扩大建 议案交接会议的规模，邀请市级党政领导、有关部 门负责人和企业厂长、经理参加合议。会上市政协 宣读建议案，与会人员进行座谈，市委、市政府主 要领导就建议案的落实问题，做了重要讲话。建议 案对促进“围钢经济”发展发挥了积极作用。我们 还在年初召开的五届二次全会上，通过举办论坛， 组织40多名各界别委员从经济发展、民主法制和 精神文明建设等领域为市委和政府建真言、献良 策，积极围绕中心搞好协商议政。$$ 二是围绕社会关注的重点项目建设和行风建 设重点部门，开展视察监督和工作评议。我们组织 委员对市经济开发区建设、县（市、区）重点项目建 设、棚户区改造、平安通化建设和历史文化遗产的 保护与开发情况进行视察，充分肯定他们的成绩， 提出进一步完善各项工作的意见，帮助他们协调 解决一些相关问题。还组织委员对群众关注的热 点行风部门进行工作评议，从总结经验教训的角 度出发，以积极的态度提出中肯的意见建议，受到 被视察监督部门的欢迎。我们在工作评议过程中， 及时总结通化供电公司真诚为我市经济发展和群 众服务的经验，在省、市新闻媒体上宣传，调动了 相关部门积极支持地方建设的积极性。$$ 三是围绕群众关心的改革、安定、利益诉求 等领域的问题，做好提案和社情民意工作。五届二 次全会以来共提写提案229件，经审查立案217件， 确定为重点提案的8件。对重点提案由主席、分管 副主席带队，进行视察督办，召开提案办理公开答 复会，组织新闻媒体跟踪督办。为解决群众关心、 关注的热点问题，化解社会矛盾，构建平安和谐通 化发挥了积极作用。一年来，共编发《社情民意》46 期、有5件被省政协《社情民意》采用。市委、市政府 领导对社情民意高度重视，每期必看、每期必批， 并责成有关部门认真抓好落实。报送的《社情民 意》中，市领导批示率100%，很多与群众利益密切 相关的问题，都得到了认真办理落实。$$ （三）弘扬主题、加强联谊， 积极搭建合作共事平台$$ 我们本着“大团结、大联合” 的原则，在工作中始终注意高举社 会主义和爱国主义“两面旗帜”， 牢牢把握团结和民主“两大主题”， 为各党派、团体、各族各界委员创 造宽松和谐的工作环境。把同心同德、共谋发展、构建和谐通 化的要求贯彻在政协工作的各个领域和环节，通过各种活动载 体，充分发挥他们参政议政的积极作用。建立了政协各专委会 与各党派团体、界别、委员活动组加强联系的责任制，定期或 不定期开展学习、调研、经验交流和联谊活动。邀请有关党 政部门领导通报经济和社会发展的有关情况，为委员知情 参政创造条件。去年初，党中央作出建设社会主义新农村 的重大部署之后，我们即着手组织党派和界别的委员，针 对我市农村实际，围绕建设社会主义新农村迫切需要解决 的问题，深入开展了调研，形成了有针对性和可操作性的 意见和建议，于5月下旬召开了建设社会主义新农村研讨 会。市委、市政府和有关部门的领导到会听取发言后，给 予了充分肯定和高度评价。市委书记高广滨看到发言材料 后，当即作出批示，要求所有的市委常委都要认真读一读。 市政协多次组织各党派、团体领导参加联席会、座谈会、 联谊会，吸收他们参加市政协机关组织的学习会和形势报 告会，沟通情况，增进了解，促进联谊，奠定合作共事的 基础。去年中秋节，市政协举办了“迎中秋、建家园、做 贡献”主题联谊会，邀请部分政协委员、归侨、侨眷、台 属代表参加，引导他们积极招商引资，为加快通化发展做 贡献。同时我们进一步完善了“域外名人网”，制成光盘分 送有关领导、相关部门和各县（市）区。市政协文史委积 极开展“存史、资政、团结、育人”活动，广泛征集史料，完 成了《古城沧桑》和《通化市志（1986－1995）》政协部分 的编写工作。加强了政协宣传和对外联谊工作，在市委宣 传部和新闻单位的支持下，采取电视论坛、新闻专题、专 栏等形式大力宣传各党派、界别委员的典型事迹，树立他 们的社会形象；广泛宣传政协工作的经验，营造全社会支持 政协工作的氛围。一年来，在国家、省、市新闻媒体刊发稿件 145篇，其中在国家级新闻媒体刊发9篇，在省级媒体刊发53 篇。尤其加强了对重要会议、活动、典型的宣传，市委政协工 作会议侧记、九三学社通化市委召开荣辱观演讲会等一批文章 都刊登在《人民政协报》、《协商新报》的重要版面上。我们 还注重加强对外联谊，组织县（市、区）政协主席外出考察， 宣传推介通化、开展招商引资活动。我市还与内蒙通辽市建立 了政协工作友好合作市，加强沟通、交流信息、共促发展。一 年来，共接待全国各地政协来通考察人员1431人次，形成了 广泛交流与合作的良好局面。$$ （四）强化学习、完善措施，不断加强自身建设$$ 按照“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的总 体要求，我们采取灵活多样的方式，积极组织市政协机关和政 协委员，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习 中央、省、市委有关会议精神和统战理论。邀请省政协领导和 专家做专题辅导，先后有20多名市政协领导和机关同志作了 专题发言，从基础上提高了政协机关做好政协工作和委员履行 职责的能力。我们把创建学习型、团结型、调研型、服务型机关 活动，贯穿于机关各项工作中，建立形式、内容、载体相统一， 运行、考评、激励相配套的科学规范的工作机制，不断完善机关 各项工作制度和措施，加强机关各项管理，进一步提高了机关的 工作效率。市政协党组作为市委的派出机构，对政协机关建设和 政协活动的开展，切实发挥了政治领导和组织领导的作用。党组 成员自觉坚持主要工作、机关党的建设、委员队伍调整、干部任 用交流等重大问题例会制度，带头参加机关的各项学习活动和党 的组织生活，带头深入基层与委员一起搞好调研和视察。机关党 总支采取各种形式加强机关思想政治工作，严格坚持党的各项生 活制度，活跃文化生活，组织老干部到外地参观和视察开发区及 重点项目建设。机关形成了讲大局、讲团结、讲奉献，重行务 实、人心思进，努力构建和谐机关的良好氛围。$$ 我们坚持以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体 作用和加强机关建设为重点，全而推进政协的“四位一体”自身 建设。建立了市政协领导对委员约谈、走访制度。在委员和各 活动组中开展了“创先争优”活动，对委员履职情况进行考核 评比，进一步增强了政协的凝聚力，加强了委员队伍建设。市 政协82名企业界委员领办的规模以上企业，成为我市经济领域 中较有活力的企业群体。各条战线的委员也都为经济发展和社 会进步做出了积极贡献，涌现了乔淑萍、崔正梅等先进典型。$$ 总结一年的工作，我们也存在着差距和不足，主要是：民 主监督的形式还需要进一步探索；调查研究、建言献策的深度 还需要进一步增强；参政议政的水平还有待于进一步提高；在 发挥委员主体作用和提高机关工作效率方面还需要进一步加 强。$$ 一年来，我们在围绕中心履行政协职能的实践中，进行了 多方面的有益探索，积累了一些经验和体会，主要是：$$ 主动争取党委的领导，自觉树立全局意识，才能保证人民 政协始终坚持正确的政治方向。中国共产党作为建设有中国特 色社会主义事业的领导核心，是全国人民、各党派、各族各界 在革命、建设、改革发展的历史和实践进程中自觉的、共同 的、必然的选择。人民政协事业，是有中国特色社会主义事业 和党委全局工作的重要组成部分。只有主动争取党委的领导， 牢固树立全局意识，使政协工作自觉融入党委全局工作之中， 才能形成党委重视、政府支持、部门配合，各党派、团体、 各族各界共同参与的工作格局，才能切实发挥人民政协这 个政治组织和多党合作机构的作用。$$ 树立“精品”意识，深入搞好调研，才能提高建言献 策的质量和水平。政协相对党委和政府位置超脱、时间宽 裕，较少受部门、地区等具体利益关系的影响，有发挥人 才智力的条件和优势。只有坚持突出特色，精选课题、量 力而行、多出精品，抓住党委、政府和群众关注的经济社 会生活中带有综合性、全局性、前瞻性的问题，深入调研、 广泛论证，才能客观实际地提出有价值、有份量、有影响 的意见和建议，才能引起党委和政府的高度重视，才能真 正为党委政府的科学民主决策作出贡献。$$ 积极打造团结民主、宽松和谐的合作共事平台，才能 有效发挥各党派、各界别委员的优势和作用。人民政协自 创立到发展的各个历史阶段，都充分显示了它的和谐属性。 “两面旗帜”、“两大主题”、大团结、大联合的原则，已成 为有效凝聚各党派、各族各界政协委员的政治基础。构建 和谐社会的历史任务，更加显现出打造各党派、各界别委 员合作共事平台的重要性。只有加强政协机关的服务功能， 加强与各党派、各界别委员之间的联系和联谊，交流思想， 增进感情，形成政治上相互关心、工作上相互支持、生活 上相互体贴、人格上相互尊重的和睦相处、和谐共事氛围， 才能使各党派、各界别的委员充分运用政协这个平台，形 成生动活泼的工作局面，在履行职能中发挥优势和作用。$$ 不断加强学习，提高总体素质，才能更好地适应新形势、 新任务的需要。学习是一个人终生受益的课题，长期积累才能 厚积薄发。“活到老学到老”的必要性已被迅猛发展的时代和社 会生活所证实。政协是“二线”的认识误区，使政协工作看似 简单，做好则难。履行职能的制度化、规范化、程序化和政策 水平，协商议政提出意见建议的前瞻性、针对性和可操作性， 民主监督的原则、科学形式和时效性，调查研究的实践功底和 研讨论证的学识水平，都需要我们在长期工作实践中不断加强 学习积累。只有不断总结经验，提高综合素质，真正做到“政 治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”，才能适应新形势对 政协工作提出的新要求，才能富有成效地做好政协工作。$$ 2007年工作的主要设想$$ 2007年，是全而落实科学发展观，加速通化经济和社 会事业发展的重要一年。市第五次党代会提出了新的奋斗 目标和任务，为做好新形势下的政协工作指明了方向。市 政协工作的指导思想是：在中共通化市委的领导下，高举 邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻 党的十六届六中全会精神和市第五次党代会精神，围绕中 心、服务大局，突出团结和民主两大主题，充分发挥政协 的优势，切实履行政协职能，为振兴通化老工业基地、建 设富强和谐的通化做出更大的贡献。$$ 一是加强学习。要树立新的学习理念，把学习作为一 项长期任务，坚持在学和用、理论和实践结合上下功夫。 继续发挥常委会议、主席会议、中心组学习的带头示范作 用，推动委员活动组、委员和政协机关的学习，特别要组 织机关和委员学好政协《章程》、中央5号文件和履行职能必 备的知识。要加强学习指导、创新学习方法、扩大学习领域、 丰富学习内容、增强学习效果。通过学习进一步统一思想，坚 持政协工作的政治方向，坚持落实 科学发展观，坚持把发展作为履行 职能的第一要务，增强做好政协工 作的责任感和使命感，紧紧围绕市 委提出的工作目标，切实履行好政 协职能。$$ 二是搞好调研。要把调研做为 政协工作的基本功，围绕发展这个 中心，以项目建设、开发区建设、增强财政实力等内容为重点， 围绕我市政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，集中组 织政协机关各专委会和各党派、团体、界别委员，选择有针对 性的课题、认真开展调研，多出精品，以鲜活生动的调研成果， 切实搞好协商议政。以建议和批评为主要形式的民主监督，视 察、提案、社情民意、民主评议等工作，都要提出有针对性的 意见和建议，发挥好参政议政和监督作用。要创新调研形式， 不断总结经验，避免“大帮哄”、走马观花。要采取小型化、专 业化、多样化的方式，精选课题，深入搞好调研，用高质量的 调研成果建言立论，提高履行职能的总体水平。$$ 三是发挥优势。人民政协的组织构成、工作原则和活 动方式，在有鲜明中国特色的政治制度中，具有独特的优 势。要进一步坚持大团结、大联合原则，加强与各党派团 体、各族各界委员的联系，为他们创造团结、民主、宽松、 和谐的工作环境，提供展示才智的平台。使他们在发展经 济和社会事业活动中，不仅建言献策，更要建功立业。要 发挥提案、社情民意及时反映社会各阶层利益诉求的信息 直通车作用和人民政协上通党委政府、下系百姓的桥梁纽 带作用，协助党委和政府做好改善民生、保障民主、化解 社会矛盾、激发社会活力、促进社会稳定的工作。要创新 形式，选准切入点，发挥民主监督推进党政部门科学执政 和行政能力建设的积极作用。要进一步发挥好《域外名人 网》的作用，通过加强对外联谊，扩大开放，为建设通化、 宣传通化做出贡献。$$ 四是强化服务。不断提高政协机关人员的综合素质和 工作能力，提高机关的工作效率，是为委员做好服务的前 提。要切实树立为委员服务的思想，真正使政协机关成为 “委员之家”。要从推进政协机关制度化、规范化、程序化 建设入手，进一步规范各种工作程序，完善工作措施，形 成科学合理的机关工作运行机制，提高为委员服务的质量 和水平。要进一步规范委员履行职责的管理办法，完善联 系委员、支持委员创业的工作措施，通过各种途径，热心 为委员服务。要为委员知情参政开展活动创造条件，丰富 活动形式，扩大活动领域，通过加强政协“四位一体”的 自身建设，强化服务意识，切实为委员做好服务工作。通 过加强服务，增强政协机关的凝聚力、战斗力，调动委员 履行职责的积极性和创造性，推动政协工作再上一个新台 阶。$$ 各位委员、同志们！在蓬勃发展、催人奋进的新形势 下，人民政协的责任更加重大、发挥作用的天地更为广阔。 我们要不负众望，不辱使命，在中共通化市委领导下，高 举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实我 市第五次党代会提出的各项任务，继往开来，团结奋斗， 努力开创政协工作的新局面，为建设富强和谐的通化做出 新贡献！