本报讯（马东红报道）今年以来，二道江区各街道党工委在加强街道社区党建工作中不断创新工作思路，通过全面实施“党建123工程”，有效推进文明和谐平安街道社区建设。 

抓好一支队伍，提高党组织的执政力。组织社区班子成员先后到市委党校参加专题培训，并到长春、四平、通化县等地的社区参观学习，使街道社区干部统一了思想、开阔了视野、提高了素质；建立健全《党总支工作职责》、《民主评议党员制度》等15项工作职责、30余项制度，为提升社区服务功能提供了强有力的制度保证。 

抓好两个建设，增强党组织的战斗力。探索以社区党总支为核心，按兴趣和爱好组建党组织。由过去的支部建在委里、小组建在居民区里，改成支部建在共同兴趣爱好上，小组建在楼门里。重点探索建立了学习型、科技型、经济型、服务型、文艺型、拥军型等特色党支部和特色楼门。通过组建特色支部，盘活了现有的人力资源，增强了党员参与活动的积极性和主动性。以“六联创”活动为载体，推进街道“大党工委”工作。党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、困难群众联帮、经济工作联抓、公益事业联手。 

探索三项机制，扩大党组织的影响力。积极培育和打造六种社区模式，实现一居一品和一居多品的工作格局。建立排查、防范、调处三位一体工作机制，矛盾纠纷排查责任制、调解员岗位责任制和专项治理责任制。在具体工作中做到“三个联动”。上下联动，重大矛盾纠纷，上下共同参与调解。左右联动，对涉及部门较多的矛盾纠纷，由各涉案单位共同参与调解。内外联动，注重利用党员群众骨干带动作用，做好矛盾调处工作。借鉴企业“顾客就是上帝”的服务理念，在社区中推行了“居民就是上帝”的理念，让社区居委会干部和支部书记担当住户经理，实行“经理负责制”。将社区居委会干部的照片、姓名、职责、服务承诺、联系电话等公布上墙，并以联系卡的形式发放到住户。要求社区党员干部做到“三清”和“四个一”。对责任区的基本情况清，数字和表卡册清，重点服务对象清；居民思想动态在第一时间掌握，居民困难和诉求在第一时间服务，邻里矛盾纠纷在第一时间化解，不稳定因素在第一时间排除。

本报讯（齐国利报道）为加快新农村建设步伐，东昌区牢固树立人才资源是“第一资源”的观念，大力实施“人才强区、科技兴农”战略，为社会主义新农村建设提供了强有力的人才支撑和智力支持。 

重“选拔”，充实和完善农村实用人才队伍。结合农村“两委”换届人员变动的实际情况，区委人才办组织力量以乡镇、村组为单位，对活跃在农村的各类实用人才进行调查摸底，把那些具有种植、养殖、加工运输等技术的专业户、示范户、致富户及具有经营和管理经验的村组干部等人员分门别类进行登记。采取群众评议、民主推荐、组织考察审定的方式，把那些政治上靠得住、致富能力强、带头示范好的人纳入农村实用人才信息库，建立人才档案，实行统一管理，以提高人才资源的利用效率。 

重“培养”，提高农村实用人才整体素质。本着“需要什么、培养什么，缺什么、补什么”的原则，采取多种方式，培养急需的农村实用人才。“请进来”。根据当前农业产业结构调整的需要，聘请有关专家着重就耐寒杂交大榛子培育、反季节山野菜栽培、黑木耳种植、南德温肉牛养殖、蛋鸡饲养等为主的20个致富项目进行培训指导，培训人员500余人次。“送出去”。紧扣农村实际需求，围绕农村人才特点，以国有大中专学校教育培训为主渠道，选送了26名优秀农村青年到省内各大院校学习，为新农村建设储备人才。积极开展域外培训，由区委组织部分别与山东潍坊和广东深圳等地的人才培训机构取得联系，定期组织各类农村人才赴潍坊和深圳进行学习培训，培养了一批新农村建设和经济建设的带头人。 

重“激励”，充分调动农村实用人才积极性。在政治上关心，对思想进步、带动作用好的优秀农村实用人才，有计划地进行重点培养，通过开展“双培四带”活动，把优秀农村实用人才培养成党员，对年轻有为、有发展潜力的，及时纳入村级后备干部队伍，对政治素质过硬、发展能力强、带动作用大、群众威信高的，推荐充实到村“两委”班子中来。在政策上扶持，积极协调有关部门在税收缴纳、信息服务、项目申报和信贷支持等方面给予农村实用人才政策倾斜，鼓励农村实用人才创办各类专业合作组织和专业技术协会。今年截至目前统计，全区农民专业合作经济组织已达到26个，新发展省级牧业养殖基地5个、总数达到22个，发展各类种植基地14个，共为农村党员解决贷款144万元，扶持52名农民党员创业。

本报讯（记者冯岩）4月13日上午，市长田玉林，市人大常委会副主任张大才、焉再鹏，副市长褚民华，市政府秘书长王国昌等领导来到二道江区五道江镇康源小区改造现场视察了棚户区改造情况，并详细询问工程拆迁、建设和群众安置等各项工作进展情况。随后，还来到了棉纺厂铁路住宅、沿江小学和附近的棚户区等地进行了视察。 

在棉纺厂铁路住宅，田玉林等领导来到住户家中，详细了解了这里百姓的居住情况。在这里已经居住了38年的乔大爷告诉市长，多年来这里是晴天一身土，雨天一身泥，是名符其实的“水泥路”。今天看到市长亲自实地视察，让居住在棚户区的老百姓很受感动，希望早日告别棚户区，住上新居，这也是我们这些居民的心声。 

田玉林指出，棚户区改造是一件惠及广大人民群众根本利益的民心工程，政策性很强。棚改所涉及的各有关部门一定要注重工作的方式方法，扎实细致地开展工作，把各项惠民的政策措施宣传落实到位。要按照市里的统一部署，重点落实好规划设计、资金筹集、工程招投标和征地拆迁等重要环节，确保棚户区改造工作早开工、快推进，保质保量完成年初确定的任务指标。在工程建设过程中，要坚持以人为本，时刻把人民群众的根本利益放在心上，努力把棚户区改造这件好事办好，让百姓早日住上温暖舒适的新居。 

田玉林等领导还在市、区有关领导陪同下，实地视察并了解了金厂河口浑江堤路改造有关情况，现场听取情况了工作汇报，要求各相关部门要结合城市规划，抓紧落实改造方案，积极协调，尽快开工建设。 

东昌区政府、二道江区政府、开发区管委会、市建设局、市规划局、市公用局、市财政局、市国土局、市发改委、市水利局等主要领导陪同视察。

书香能致远，阅读乐无穷。4月10日，在飘舞的雪中，通化市“义乌杯”全民阅读活动启动仪式暨第六届图书节开幕式在义乌商贸城门前拉开了帷幕。此次活动由市文化新闻出版和体育局、义乌商贸城发展有限公司联合举办，由通化军分区、市直机关工委、市教育局、通化日报社、市广电局、市城建局、市公安局、市工商局、团市委、市妇联、东昌区、二道江区协办。 

市委书记张安顺，市委常委、宣传部长郝国昆，市人大常委会副主任焉再鹏，副市长翟宪枝，市政协副主席张吉

贵及通化军分区领导等出席开幕式。 

开幕式上，张安顺、郝国昆、焉再鹏、翟宪枝、张吉贵等领导为学校、社区、部队捐赠图书，并为开幕式剪彩。 

近年来，在市委、市政府的倡导下，我市以农家书屋为阵地，以全面阅读活动为载体，一股多读书、读好书、读书修身、读书致富的热潮在我市悄然兴起。通化市图书节是全民阅读的重要组织部分，迄今为止我市已经成功地举办了五届图书节，在山城群众及社会各界引起较大反响，对落实科学发展观，促进经济文化的协调发展起到了重要作用。此次活动将历时20天，有中华工商

联出版社、北京出版集团、解放军出版社、中华书局等20多家出版单位，吉林省图书联展中心等80余家发行单位参加，展示展销的图书、音像、电子出版物达20多万种。 

翟宪枝在仪式上强调，通化市“义乌杯”全民阅读活动启动仪式暨第六届图书节的举行，就是要在全社会大力营造学习氛围，进一步提高广大市民的科学文化素质，加快学习型城市建设步伐，扩展和提升城市文化内涵，不断推进文化事业繁荣和经济社会发展。通化作为一座文明古城，有着灿烂夺目的历史文化，有着催人奋进的红色文化，在

这些基础上，更要打造与时俱进的现代文化。图书节是市委、市政府搭建的文化产业发展平台，也是加大文化惠民力度的一项重要举措。我市举办图书节、开展全民阅读活动，就是要通过内容丰富多彩、群众喜闻乐见的方式，丰富人民群众的文化生活，为市民购书、藏书、读书提供一个广阔平台，不断提高全社会的思想文化素质，促进青少年的健康成长，保护知识产权，弘扬民族创新精神，营造良好的社会学习氛围。 

开幕式结束后，张安顺等市领导还来到义乌商贸城参观了书展。

新华社记者陈如为 

关于墨西哥湾“深水地平线”油井漏油事故的调查“瑞士越洋钻探公司完全听命于英国石油公司，它 

日渐深入，与事故有关的油井租赁方英国石油公司、油让我们做什么，我们就做什么；它让我们怎么做，我们 

井所有者瑞士越洋钻探公司和油井分包商美国哈利伯就怎么做，”纽曼说。他同时暗示，可能是英国石油公 顿能源服务公司10日相互指责，试图把责任推给另外司选择的分包商哈利伯顿能源服务公司未能处理好封 

两方。井工作。 

5月11日，美国国会参议院将就此次漏油事件举哈利伯顿能源服务公司总部设在休斯敦。该公司 

行两场听证会；12日，众议院也将举行一场听证会；而首席安全官蒂姆·普罗伯特说，该公司完全按照英国石 

眼下在路易斯安那州，美国内政部和海岸警备队的一油公司的设计方案工作，每一个步骤都符合本行业普 

个六人调查小组正在举行为期两天的现场听证调查。遍采纳和接受的标准。他说，4月20日油井爆炸前，瑞 

上述三家公司都是“被听证”对象，也各自准备了证词士越洋钻探公司提前拆卸了油井上的活动平台，瑞士 

并预先散发给媒体，期望抢先获得“话语权”。越洋钻探公司不应该这么做。 

英国石油公司美国分公司总裁和董事会主席拉马美国联区诉讼陪审团发言人杰弗里·吕蒂10日说， 

尔·麦凯在预先散发给媒体的证词中说，此次漏油事件油井爆炸以来，针对英国石油公司的诉讼案件已达100 

的关键是“防喷阀”失灵，但“防喷阀”乃至整个钻塔都起左右，其中大部分是集体诉讼，原告包括数以千计的 

不是英国石油公司的，而是瑞士越洋钻探公司的。渔民、海产品加工厂和旅游业者等。有些原告把瑞士 

瑞士越洋钻探公司总裁兼首席执行官史蒂文·纽越洋钻探公司、哈利伯顿能源服务公司及相关保险公 

曼则在证词中说，“深水地平线”油井的经营者是英国司也一起告上了法庭。 

石油公司。作为经营者，它拥有一切决策权，如选择钻英国石油公司已同意在休斯敦的一家联邦法院应 

井公司、设备、分包公司、钻井方案等。权利和责任是诉，并请联区诉讼陪审团把针对英国石油公司的所有 

对等的，英国石油公司当然应对此次事故负全责。索赔诉讼一并审理。（新华社休斯敦5月10日电）

沈银、沈良父子共同耕种村集体所有的荒地5亩（未缴纳过承包费），2006年6月村委会决定将该荒地以招标的方式发包，村委会通知沈银父子可以参与竞标并享有优先承包权，沈银父子没有参加招标会，后村委会通过招标方式将该荒地承包给同村村民方九，并签订承包合同。但沈银父子认为该荒地其长期占有使用，拒绝退出，并继续耕种。2009年3月18日，方九诉至法院，要求沈银父子退出土地并赔偿损失。

本人认为，方九可以选择物上请求权，要求沈银父子退出土地、赔偿损失，也可以基于合同要求村委会履行交付义务，实现合同目的。

物权法第一百二十七条规定“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。”这是对土地承包经营权创设取得的规定，指承包人与发包人通过订立承包经营合同而取得承包经营权，分为家庭承包和以招标、拍卖、公开协商等方式进行的承包，后者指不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地的承包，通过上述两种方式承包的，都应当签订承包合同，承包合同自成立之日起生效，承包方于合同生效时取得土地承包经营权。可见，土地承包经营权无需以登记为取得要件。本案，方九与村委会订立承包合同取得讼争荒地的承包经营权，根据物权的排他性，其可以行使物上请求权，请求赔偿损失。

方九作为承包人，也有权要求发包人（村委会）履行交付荒地义务。其可以基于承包合同向合同相对方主张权利。村委会作为讼争荒地的所有权人可以要求非法占有人退出土地，向承包人交付。

综上所述，方九可以选择不同的请求权基础实现自己的权利。

以上意见仅供参考。

吉林修正律师所律师张东先咨询电话：13180666509

新华社记者褚晓亮郎秋红

从10月中旬开始，北方部分地区冷风频吹、气温骤降。为譬如，一些城市陈旧管网亟须投入资金维修改造；供热温

应对可能提前出现的严寒天气，一些北方城市着手准备根据度不达标时常出现；供暖企业弃管现象仍时有发生。件件难

天气变化提前供暖。这对于那些将会提前入冬的北方城市居事、个个难题都在提醒地方政府，实施弹性供暖，必须进一步

民，无疑是个好消息。改革创新管理方式，加强技术改造，确保冬季供暖质量达标，

长期以来，北方地区城市供暖管理一直沿袭着计划经济让群众满意。

时期“按日历供暖”的刚性供暖机制，雷打不动。供暖开始前提高城市供热管理水平，应针对具体问题和突出矛盾想

和结束后的一段时间，由于经常出现“气温低、没暖气”的情办法、找对策，摆脱“头痛医头、脚痛医脚”的被动应付局面。

况，居民不得不忍受室内低温，特别是家中的老人和孩子，往吉林省从今年开始在全省范围内实施“暖房子”工程，计划投

往因此受冻生病。近年来，根据气温变化提前供暖的群众呼入上百亿元对建筑进行节能改造，扩大热源建设和实施管网

声渐高。如何顺应民意，建立并完善新的更科学、更人性化的改造，为老旧楼房“穿上棉衣”，受到群众普遍欢迎。

供暖体制，成为城市管理者亟待解决的新问题。冬季供暖关系民生“温度”，检验管理水平，是对城市管理

相较刚性供暖，弹性供暖显然是改善民生的进步。但无者执政为民理念的检阅和科学发展能力的测试。用重视民

论是对地方政府还是供热企业，弹性供暖都是个新课题，不仅生、改善民生的情怀，科学谋划、精心实施的智慧，确保群众过

需要提高管理服务水平，还涉及增加运行成本和相关技术改一个温暖舒适的寒冬，是执政者应该而且必须交出的答卷。

造，以及供热管理中的诸多突出问题与矛盾的破解。（新华社长春10月17日电）