强化企业管理，实现科学发展，是社会化大生产的客观规律，是社会主义市场经济的内在要求和必然趋势。市场经济的实践证明：管理是企业的生命，实现科学发展，企业管理必须强化，企业管理要上台阶，特别是在省十次党代会确定的“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”的新形势下，如何强化企业管理和实现科学发展，是国有企业面临的重要任务。

第一，要明确强化企业管理和实现科学发展的关系

实现科学发展是强化企业管理的内在要求，强化企业管理是实现科学发展的前提基础，二者是统筹兼顾、相辅相成的关系。所谓强化企业管理，是指在抓好基础管理工作的前提下，建立规范化、制度化、科学化的管理，管理工作再上新水平。所谓实现科学发展，是指在强化企业管理的基础上，适应市场经济需要，正确决策，稳中求进，企业围绕市场转，产品向着市场看，增加产量、产值、销售收入、利税和职工收入，在市场竞争中又好又快发展。实现科学发展必须以强化企业管理为前提，强化企业管理必须以科学发展为内在要求，因为国有企业要实现科学发展，采取原有的办法已很难达到预期的目的和效果，所以只能通过强化企业管理，走吉林特色的“三化”深度融合和互动发展之路，坚持以改革开放和制度创新推动发展和转型，以自主创新和成果转化引领发展和转型，不断提高自主创新能力，建立适应市场经济需要的管理机制，优化内部结构，促进发展速度、结构、质量、效益的有机统一，从而扩大内需，转变发展方式，实现又好又快发展，达到提高经济效益的最佳效果。

第二，强化企业管理、实现科学发展意义重大

现代科技和现代管理是提高经济效益的决定因素，是国民经济走上新的成长阶段的主要支柱，国有企业科技进步和管理水平的提高，将在根本上决定现代化的进程，是关系民族振兴的大事。强化企业管理是现代市场经济的无形资源，必须扩大总量、优化结构、提高效益、增强后劲，以增强综合实力和核心竞争力为目标，以增量带动结构优化，以制度促进产业升级，切实增强“三化”的相互支撑和反哺能力。三年来，吉煤集团以科学发展观为指导，不断强化企业管理，摆正了强化企业管理与实现科学发展的关系，在全省“三化”促“三动”战略中，实现了自动化、信息化、数字化矿井建设科技创新的三次跨越，提前两年实现了“翻两番”的奋斗目标，收到了产值、利税和职工收入连年递增的好效果，为向中国企业500强进军创造了前提条件。

第三，强化企业管理、实现科学发展要抓好企业基础管理工作

所谓企业基础管理工作，是企业管理的最基本制度，它是组织社会化大生产、实现科学管理和现代管理的客观需要，是企业强化管理的前提条件，一般包括定额、标准化、计量（财务）等规章制度，这些都是办好企业所不可缺少的，它既是对各种行为的制约，又是振奋企业精神的推动力。特别需要指出的是，现代生产是社会化大生产，企业无论档次高低、分工精细、规模大小，都是各种生产要素有机结合的能动的整体，没有一定的基础性的规章制度和运行规范进行指导和制约，就不可能科学、合理和高效地启动运转，规矩科学化、现代化，企业管理才能科学化、现代化，才能达到强化企业管理和实现科学发展的目的。

第四，强化企业管理、实现科学发展，领导是关键“唯物辩证法认为：在事物发展过程中，内因是根据，外因是条件，同时，矛盾双方在一定条件下各自向相反的方向转化。”这也是企业领导者在市场经济中必须遵循的规律。企业领导不善管理，实现科学发展是不现实的。所以，必须健全国有企业领导体制以及法人治理结构，充分认识和准确理解省十次党代会做出的吉林正处于“一个新阶段”、“三个关键节点”的科学判断，不断提高工作的科学化、规范化水平，全面加强党员干部的作风建设，坚持与时俱进，用创新思维和改革的办法解决企业发展中的问题，大力提高决策水平和工作效率，做促发展、惠民生、增和谐、转作风的表率。作为企业领导，还要充分认识到强化企业管理和实现科学发展的重要性，把握好企业的内外部变化，在强化管理上积累实力，在提高整体素质和推动企业走向市场上狠下功夫。

（作者单位：吉煤集团杉矿公司）

辉南县金川镇红旗林场位于吉 林龙湾国家级自然保护区核心区， 境内风光秀丽、物产丰富，地下 2600米第四系玄武岩构造裂隙、太 古界地层涌出一股泉水，水温常年 恒定7.5℃，PH值7.85至7.98，富含 钙、碘、锌、锂、锶、镁等20余种 对人体健康有益的微量元素。泉水 水质清澈、口感甘甜，因其涌自龙 湾群内，被当地人推崇为“天之 水、龙之泉”。$$ 1992年，辉南森经局成立了天 龙泉矿泉水健身饮料厂，以这股泉 水为主打，开发了“天龙泉”天然矿 泉水，当年便获得了“中华边贸精品 博览会金奖”的荣誉称号。在此后的 日子里，“天龙泉”的知名度节节飙 升，先后获得了“中国老龄科研中心 特别推荐奖”、“全国青少年儿童用 品博览会特别指定产品”、“吉林省 用户满意产品”和“吉林省首届消费 精品展洽会放心食品”等一系列殊 荣。然而，岁月的推移虽然赋予了 “天龙泉”种种荣誉，但日趋激烈的 市场竞争却为企业的生存与发展提 出了一个又一个全新的课题。坎坷 中，“天龙泉”人不断求索，如何提高 品牌竞争力、如何蓄积产业发展后 劲呢？$$ 2004年，在省政府的倡导下“天 龙泉”与“泉阳泉”、“三江长白山 泉”、“灵山丫丫”和“星岛”结成了 “中国.长白山矿泉水企业战略联 盟”，五家企业共同打造“长白山”矿 泉水品牌。为了缩短与其他联盟单 位的差距，“天龙泉”人在辉南森经 局的领导下用一年时间，以“三项提 高”创造了一个属于自己的“奇迹”。 2004年，投入资金300余万元引进了 水处理设备及三合一灌装生产线， 提高了企业生产能力；2004年9月， 被省政府确定为“长白山生态食 品”，提高了产品竞争力；2005年3 月，企业对产品包装进行了全面改 革，提高了产品影响力。$$ 在2005年6月企业获得《全国 工业产品生产许可证》（QS认证） 之后，“天龙泉”迎来了发展史上 一个崭新的阶段。2005年8月， “天龙泉”在先后通过了企业管理 ISO9001－2000质量管理体系认证和 HACCP食品安全卫生体系认证后， 8月27日，中国饮料工业协会、中 国轻工业质量认证中心和吉林省食 品工业办公室有关专家和领导又来 到天龙泉矿泉水健身饮料厂，经过 考察和论证，通过了“中国.长白山 矿泉水加工区”认证。$$ 相信将来的日子里，“天龙 泉”人在“长白山矿泉水企业联 盟”的协作下，在“长白山矿泉 水”这面大旗的指引下，必将发展 得更高远。

本报讯入厦 以来，市房产局采取有效措施， 确保辖区内广大住户和各施工 现场安全度汛。$$ 进入6月份，该局在全系 统建立了三级防汛网络和抗 洪抢险突击队。市民主房管 处、新华房管处、江东房管处 和市房产信托公司组织专门 人员对辖区房屋进行一次全 面踏查，对破旧房屋进行加固 维修，并划分责任区，做好应 急准备工作。各建工企业对正 在承建的工程防汛工作进行 认真准备，对塔吊和高空作业 人员进行安全作业培训，对易 被雨水浸泡的水泥、电机等物 资和设施进行了防雨保护。还 要求各企事业单位必须做好 组织机构、资金筹措、物资储 备、抢险人员、通讯联络的落 实。$$ 截至目前，他们共投入44 万元，维修楼房上盖4100多平 方米，清理化粪池17个，清掏马 葫芦92个，疏通下水管道1100 多延长米。

村头、社区的板报宣 传栏在宣传党的路线、方 针、政策，传播科学技术知 识，丰富群众文化生活，加 强精神文明建设等方面发 挥着重要作用。但是一些 地方的板报因没有专人管 理，刚出版不久，或被人胡 乱涂画，或被人擦掉，使这 个宣传阵地失去应有的作 用。针对以上情况，笔者提 出三点建议。$$ 一是充分发挥板报的 作用。真正把板报作为加 强精神文明建设的一个重 要阵地，确定主办单位、 主办时间、主办人等，做 到持之以恒。$$ 二是内容形式要创 新。要把群众需要的政策 知识、致富信息，如党的 十六大精神、中央一号文 件、生活小常识等及时刊 登在宣传板报上，力求与 时俱进，生动活泼，让群 众感兴趣，使大家在潜移 默化中增长见识，陶冶情操。$$ 三是开展评比活动，提高板报的质量， 共同耕耘好板报这一宣传阵地，充分发挥宣 传教育作用，促进人与人之间的沟通与交流， 提高群众综合素质。

走进柳河县人社局办公楼，几块醒目的工作示板首先映入眼帘，上面清晰地标注着行政职权目录和职权运行流程；各科室门口挂着写有工作职责、廉政承诺的门牌，每张办公桌都摆放着带有工作人员照片、职责、风险点及防范措施的桌牌。副局长孙贵宏说：“这些举措，就是把权力放在阳光下，让每名机关干部明白自己该怎么做，不该怎么做，也让办事群众知道了找谁办，怎么办。”前来办事的群众更是拍手称赞，“现在到这办事真是方便，只要看着流程、盯着门牌、找到桌牌，事情就能办妥。”这只是近年来柳河县加强党风廉政建设、构建惩防体系工作的一个缩影。

去年9月，柳河县被省纪委列为全省廉政风险防控规范权力运行第二批试点县。工作中，该县提出了“夯实基础、规范管理、重点突破、优化升级”工作目标，以“五权”建设为核心，以“五分一化”为准则，探索出了“站得高、谋划远，抓得实、防得住，管得严、控得牢”的廉政风险防控长效机制。首先对县级领导干部、乡（科）级领导干部、重点岗位负责人、一般干部4个层次的职权进行了集中梳理，共梳理确定权力729项。同时，制定了《柳河县行政机关行政审批权限目录》，将行政审批项目名称、管理部门、审批程序等内容进行依法确认，把295项行政审批权和282项业务工作绘制出“权力运行流程图”，明晰了权力运行轨迹。目前，全县各级党员干部采取“自己找、领导提、群众帮、集体定”的方式，逐条逐项查找风险点，县级领导班子及成员查找出85个；77个单位、619个重点岗位、4309名干部查找出4861个。

另外，该县还全面清理了乡镇、部门行政职权，取消行政审批项目9项，暂停实施3项，行政审批项目由307项减为295项，全部纳入政务中心集中管理。 

随着《县委决策重大事项议事规则》修订补充稿的出台，标志着该县预防腐败、改善权力结构工作的全面铺开。县级领导班子在全县重大事项决策中，严格按照议事规则办事；乡镇、部门推行一把手“五个不直接管”制度，将财务、人事、审批、工程等管理职权进行科学配置，形成相互制约、相互协调的权力结构；制定实施《重点岗位负责人监督管理暂行办法》，对77个部门、619个重点岗位的行政职权进行审核评估，合理分解，使监督权、决策权和执行权互相协调制约。

在东昌区，要谈到 地产乳制品，人们脑海 中首先便会浮现出一个 响当当的品牌──大明 牛奶。而提起大明牛奶 就不得不说说大明乳业 有限责任公司总经理、 东昌区奶业协会会长孙 中明。$$ 今年35岁的孙中 明给人的第一印象便是那写在脸上、溢于言表的质朴，与 他交谈就像端详一湾清澈的池塘，透明、纯净。$$ 孙中明说，他自小便与牛结下了不解之缘，小时候的 他，在乡亲们的眼里，是一个地地道道的“小牛倌”。 1985年，在通化市奶牛厂上班的父亲承包了厂里3头奶 牛回家饲养，从此，孙中明每天放学后的第一件事，便是 放下书包，上山放牛，3头黑底白花的奶牛也成了他童年 的伙伴。$$ 1988年，初中毕业的孙中明更是把牛当成了生活的 全部，放牛、挤奶是每天的“必修课”。然而，天有不测 风云，1990年，全市奶业市场的萎缩，给已经饲养了10 多头奶牛的孙中明家以沉重的打击。面对着从心眼儿里喜 爱的奶牛，孙中明退缩了。$$ 起初，他选择了开出租车，然后又在金厂镇开起了一 家自选商店。由于孙中明经营有方，很快便攒起了“家底 儿”，成了乡亲们眼中响当当的有为青年。$$ 时间的脚步匆匆走过，1997年，就当乡亲们以为孙 中明会在商业领域大展鸿图的时候，孙中明却做出了一个 令人瞠目结舌的举动。他毅然兑掉了效益颇丰的自选商 店，用全部家产买回了40多头奶牛，在自家开办起了奶 牛养殖厂。$$ 养殖厂成立初期，日产奶量只有250多公斤，而且 产品销路只限于简单的包装到户。到了1998年，牛奶市 场有奇迹般地稳步回升，这为孙中明的创业旅程铺平了 道路。由于市场前景看好，他动员了10多户村民共同饲 养奶牛，牛奶则由他统一包销。就这样，以孙中明的奶 牛厂为龙头的100多头奶牛抢占了通化市区地产奶20% 的市场。$$ 1999年，孙中明 审时度势在通化市工商 局注册了自己的牛奶品 牌“绿景”；2000年， 他开发出了大明鲜奶等 一系列优势品牌；2002 年，他投资近百万元引 进了无菌包装生产线； 2003年，他斥资150 多万元组建了通化市大 明乳业有限责任公司。$$ 2004年，是孙中明和他的大明乳业辉煌的一年，在这一 年里，公司通过了国家级食品质量安全市场准入认证，同时， 在东昌区农业局及绿色食品办公室的帮助下，企业麾下4个 品牌通过了国家绿色食品发展中心认证，取得了绿色食品A 级标识。$$ 此时的大明乳业已经存栏120头奶牛，日产销牛奶4吨，占 市区地产牛奶的60%。同时他还带动周边50多户农户，饲养奶 牛近300头。孙中明一举成为了东昌区远近闻名的“牛司令”。$$ 由于孙中明致富不忘乡亲，区、镇两级政府也给予了他 很高的荣誉，2001年，孙中明被评为了金厂镇人大代表， 2003年，他又担负起东昌区奶业协会会长的重任。面对未来， 孙中明道出了自己的心里话：“我要用我毕生的精力，让山 城父老乡亲都能喝上优质、放心的地产绿色牛奶！”

本报讯 9月27日上午，市政府召开全 市农业产业化工作推进会议， 敲定了全市未来五年农业产 业化发展总体思路。即：紧 紧抓住国家振兴东北老工业 基地的大好机遇，充分利用 国家金融对农业产业化的倾 斜政策，以破解“三农”问 题为着眼点，以农民增收、 企业增效和财政增强为核心， 发挥优势，突出特色，围绕6 个各具特色的产业经济群， 大力发展产加销一体化龙头经济，推动 全市农业和农村经济增长方式的根本转 变。$$ 总体目标是，到2010年，全市农产 品加工转化能力将达到100万吨，其中 转化粮食达到90万吨，产值在2004年59 亿元的基础上翻一番，带动种植基地 151万亩，带动养殖规模3000万只 (头)，带动种养户占总农户的70%。$$ 为了确保这一目标的实现，会议要 求，要充分认识农业产业化经营在发展 农业和农村经济中的重要作用，各级党 委、政府要进一步统一思想，提高认 识，切实把农业产业化工作摆上统领农 业和农村工作的突出位置抓实抓好。要 切实加强对农业产业化工作的组织领 导，市、县两级要在全面搞好产业规划 的同时，实行政府一把手工程，按产业 落实包保责任制，做到一个产业、一位 领导、一个班子、一个规划、一套政 策、一抓到底。要充分利用国家金融优 扶政策，以项目建设为载体，加快发展 壮大农业产业化龙头企业的实力，要积 极搞好新产品的开发，争取上档次、上 水平。要强化措施，把农业产业化经营 作为发展农业和农村经济的重要内容认 真抓实抓好。$$ 市政府副市长张书局出席会议，并 就做好当前农业各项工作提出具体要 求，要抓好农村税费综合配套改革；要 抓好非煤矿产资源整治工作；要抓好农 垦企业改革，要认真做好秋季动物防 疫，尤其是禽流感和口蹄疫的防疫工 作；要抓好秋季森林防火工作。$$ 各县(市、区)政府、农业局领 导，市直相关部门负责人参加了此次会 议。中国农业发展银行通化分行和市粮 食局领导在会上作了扶持农业产业化发 展专题报告。

本报讯近几年来，通化县国 土局充分发挥职能优势，全力提升软环境建设水平，为 推动重点项目建设，促进经济社会又好又快发展起到了 重要作用。$$ 解决好耕地的保护和耕地的使用这一矛盾，合理变 “瓶颈”为通途。该局树立国策意识，做到耕地保护不含 糊，不越雷池，不踏红线。树立可持续发展意识，通过 多方筹措资金8000万元，提前将工业集中区120公顷的 建设预留地全部予以征收，进入政府收购储备库，从根 本上解决了工业项目落户集中区用地的问题。树立上项 目意识，全力争取并实施土地开发复垦整理项目。通过 近三年的努力，国家投资750万元的江甸镇磨尺村和马 当镇马当村的土地整理项目全部获得批准和实施，现已 通过验收，为全县净增加耕地面积120公顷。比过去三 年占用的耕地总量之和还要多。$$ 积极搭建用地服务平台，认真破解行政审批手续繁 杂、审批环节冗长、审批效率低下的问题。该局将部分 科室的主要职能进行细化和分解，由新成立的政务公开服 务大厅运作，起到了提高效率、防止费会流失和预防腐败 滋生的作用。2006年，先后完成了通化骅丰实业总公司、 吉恩镍业公司等五户企业的土地资产处置工作，处置资产 近9000万元。完成了通沈高速公路快沿线建设项目征地 审批件、棚户区改造审批件等67件。征收征用土地553.7 公顷，创历史最高水平。对此，骅丰实业总工司的一位老 总深有感触，该局没有用他一分钱，没有用他出一趟车， 却在极短的时间里办完了他所需要的各种手续，这让他备 受感动。$$ 该局在土地执法管理中注意克服机械执法倾向，坚决 克服利益趋动性，淡化处罚，强化教育。针对已上马的违 法用地项目，只要不是主观故意，就没有简单化的一罚了 之，一扒了之，让投资商血本无归，心寒生畏。而是从讲 政治、讲政策的角度，给予妥善的处理，让投资商真正感 受到文明又不失规范的执法理念，增强了在通化县投资项 目的信心。$$ 为实现土地资产收益最大化目标，该局充分发挥市场 配置土地资源的基础性、导向性作用。近年来，通过土地 收购储备平台的有效运行，为广大用户提供了一个公开、 公正、公平竞争的机会，实现了土地资产增值、动迁户满 意和政府满意的目标，喊了多年的”一个池水蓄水，一个笼 头放水”的口号，也得到了真正体现。2006年，通过这一方 式供地6宗，面积5.85公顷，成交价款1.254万元，创 历年最好记录。$$ 为了践行领导就是服务、于部就是服务的观念，通化 县国土局通过抓学习、抓考核、抓监督，多管齐下、多措 并举，让过硬的软环境建设意识，服务高于一切的意识， 牢牢地根植于每一个干部的头脑中。2005年至2006年， 为解决全县用地分布不合理，指标仅剩143公顷的被动方 面，该局不等不靠，主动工作，去省厅申报县工业集中区， 经协调运作，成为全省41个县(市)第一家率先完成报件 任务的单位，惟一的一个争取到3平方公里建设用地指标 的县，为县域经济发展奠定了良好的基础。

本报讯市公 安局巡警支队在开展巡防工作到现 在，巡警支队就成功抓获现行违法犯 罪嫌疑人6人，查破案件8起，制止 和预防聚众殴斗8起，收缴管制刀 具、铁棒等作案工具11起，缴获赃 款赃物折合人民币5000余元。$$ 在巡防工作中，巡警支队主动出 击，有力打击了违法犯罪活动。8月 7日凌晨3时15分，第三巡逻区民 警巡逻至滨江小区西门时，发现前打 一辆正在行驶的出租车内有两名乘 客，形迹可疑。巡警当即拦车盘查。 车内两名乘客见势欲逃，巡逻民警快 速反应，当场抓获一名嫌疑人，并从 出租车中搜出一把钢筋钳子和一捆 50余公斤的铜质电缆。经审查，犯 罪嫌疑人庞某交代了伙同回某(在 逃)于当日凌晨在滨海家园工地盗窃 电缆的犯罪事实。$$ 巡警支队不断加强民警现场控制 和处置能力，有效提高了处警质量。 8月20日8时27分，第二巡逻区民 警接到群众举报，在集贸后门自行车 市场发现在新站废品收购站实施诈骗 的两个人。二人供认，在通化市以 “串零钱”的方式诈骗作案4起，涉 案金额5000余元。8月25日凌晨2 时15分，第三巡逻区民警巡逻至新 村时，发现一男子看见警车后，转身 向反方向奔走，形迹十分可疑。为不 打草惊蛇，民警迅速离开，关闭警灯 隐蔽侦查。该男子见民警离开后，返 回爬楼实施盗窃，隐蔽的民警立即现 身，当场将其抓获。$$ 巡警支队不断强化分兵配合、 协同作战意识，以快制胜的工作能力 明显增强。8月22日15时10分，指 挥中心发出指令：“一男子从天利砂 锅炖菜馆盗窃内装1500多元钱的储钱 罐，乘坐一出租车向新华桥方向逃跑， 各巡逻区民警快速出击，进行堵截”。 接到指令后，各巡逻区民警立即驱车， 迅速对市区内各交通要道进行了设卡 堵截。最终在新华桥站点后侧将嫌疑 人袁某抓获。前后仅用10分钟。经审 查，犯罪嫌疑人袁某交代了盗窃的犯 罪事实。

本报讯9月27 日上午，市政府召开了全市非煤矿 产开发秩序及生态环境专项整治工 作调度会，副市长张书局出席会议， 并就全市下一步工作提出要求。各 县(市、区)政府领导以及市国土资 源局、市公安局等市直有关部门负 责人参加会议。$$ 8月8日，全市非煤矿产开发秩 序及生态环境专项整治工作会议召 开后，全市非煤矿产开发秩序及生 态环境专项整治的问题基本得到了 理清。$$ 张书局在会上要求，在下一步 工作中，全市上下要进一步采取得 力措施，实施统一行动，坚决打好专 项整治的攻坚战。从前段排查、抽查 以及汇报的情况看，各地的问题比 较清楚，有的问题处理起来难度较 大，有的地方还出现疯狂盗采资源 的苗头，形势相当严峻，已经到了专 项整治活动的攻坚阶段。因此，全市 各地要结合本地实际，集中人力，突 出重点、统一标准、统一行动、重拳 出击，集中开展整治活动。要加强部 门配合，建立矿产开发秩序及生态 环境管理的长效机制。要强化联合 督察，巩固全市非煤矿产开发秩序 及生态环境专项整治成果。$$ 各县(市、区)政府有关领导在 会上就本地区非煤矿产开发秩序及 生态环境专项整治工作开展情况进 行了汇报。