本报讯（杨永生报道）集安市深入落实“十二五”规划提出的“实施就业优先战略”，坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，健全政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业相结合的工作机制，创造平等就业机会，提高就业质量，努力实现充分就业。今年上半年，全市农村劳动力转移就业73852人，完成年计划的194%；其中异地转移就业31850人，完成年计划的106%；城镇新增就业3868人，完成年计划的86%。城镇登记失业率控制在4.2%以内，解决“零就业家庭”比率为100%。 

大力开发就业岗位。围绕“一区两带”产业发展格局和参药业、矿产业、绿色食品业、水电业等特色产业以及五女峰国家森林公园、高句丽文物核心区、鸭绿江旅游带、集安特色乡村旅游等一批大项目，拓展就业领域，千方百计扩大就业创业规模，截至目前，开发就业岗位近20000个。 

实施更加积极的就业政策。该市运用税费减免、岗位补贴、培训补贴、社会保险补贴、技能鉴定补贴等政策，促进高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员就业。完善和落实小额担保贷款、财政贴息、场地安排等鼓励自主创业政策，促进各类群体创业带动就业。截至上半年，发放小额贷款960万元，扶持发展项目212个，直接带动就业956人。建立健全政府投资和重大项目建设带动就业机制，吸纳更多的富余人员就业。今年上半年，实现就业18200余人。完善就业援助政策，围绕服务全市中心工作，坚持公益性岗位开发与城市管理和就业困难人员相结合，多渠道开发就业岗位。截至目前，城镇失业人员再就业917人，其中大龄就业困难对象再就业278人。 

加强公共就业服务体系建设。按照“岗位管理效能化、管理人员专业化、硬件建设标准化、工作手段信息化、服务流程规范化”的目标，巩固和完善乡镇、街道、社区公共就业服务平台建设，健全统一规范、覆盖全民、布局合理的人力资源市场；利用劳动力市场管理信息系统，完善城乡公共就业服务体系，实现就业信息全市联网和资源共享。建立了就业培训工作“6×3”模式，开展了以“远程教育培训、岗位技能培训、创业促就业培训”等为主的劳动者素质培训，上半年培训5696人。 

努力构建和谐劳动关系。建立健全协调劳动关系三方机制，发挥政府、工会和企业作用，形成企业和职工利益共享机制，建立了规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度，不断扩大集体合同覆盖面，备案企业劳动合同签订率达到98%，用人单位劳动用工备案率达到95%。完善劳动人事争议处理机制，加强劳动人事争议调解仲裁，当期结案率达到100%。加大劳动保障监察执法力度，查处举报投诉案件结案率达到100%，切实维护了劳动者权益。

本报讯（冯岩记者赵洪强）9月23日下午，代市长乔恒主持召开市政府2014年第5次常务会议，研究讨论市政府党组班子整改方案、市区冬季供暖准备、加快建设旅游支柱产业实施方案、进一步规范行政执法实施意见等议题，并就做好国庆节期间安全稳定和节前节后相关工作作了部署安排。

会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市委的部署要求，把加强作风建设与稳增长、抓改革、调结构、提质量、增效益、惠民生和维护稳定等重点工作结合起来，坚持领导带头，坚持标本兼治，坚持开门整改，坚持务求实效，坚持“两手抓、两促进”，用各项工作成果检验活动成效，使市政府班子始终保持先进性和纯洁性，不断增强凝聚力和战斗力，为加快通化发展振兴提供坚强保障。要继续发扬“钉钉子”精神，紧紧围绕基层和人民群众反映强烈的突出问题，进一步研究落实重点整改事项，制定落实一批细化、深化、具体化、可操作化的规章制度，一步一个脚印地向前推进，真正让人民群众感受到政府作风建设的新变化。要加强组织领导，落实整改工作责任制，切实搞好统筹协调，注重上下联动、整体推动。要逐一制定整改措施，逐一明确整改时限，逐一落实责任主体，确保整改工作有序推进、整改任务件件落实。

会议强调，要高度重视，切实抓好国庆节期间和四季度的安全稳定工作。各地、各部门一定要站在讲政治、讲大局、讲责任的高度，抓紧抓好各项安全稳定工作。要高度负责地做好安全生产工作，突出排查整改，突出重点领域，突出重点部位。要高度重视信访工作，严格落实信访工作责任制，抓紧解决群众合理诉求，加强信访案件督察督办，进一步规范信访秩序。要加强社会治安综合治理，全面做好秋季森林防火工作，加强节日市场监管，认真做好应急值守等工作，切实维护社会稳定。

会议要求，要强化措施，确保完成全年目标任务。要集中力量抓好今年工作收尾，确保全年任务完成，同时要抓好明年工作的谋划和准备。要加强经济指标运行调度，加快重点项目建设进度，抓好招商引资工作，千方百计促进工业增长，加快推进基础设施和城建重点工程，认真做好农业农村工作，协调发展各项社会事业，进一步研究落实好国务院28号文件，超前谋划好明年工作。要高质量地办好民生实事。对城乡困难群众、弱势群体和受灾群众逐户访查，逐户落实帮扶措施，保证困难群众的基本生活和安全越冬。城市供水、供气、供电、清雪等公共服务工作，要妥善安排。抓好热费收缴，搞好供暖设备检修，及时开栓供暖，保证供暖质量，让全市居民温暖过冬。

副市长，市政府秘书长，市政府副秘书长及各议题相关部门主要负责同志参加会议。

今年以来，东昌区民主街道江南社区围绕服务型党组织创建目标，深入开展“五有一创”工程（有一个好书记、有一支专职队伍、有一处标准场所、有一笔固定经费、有一套运行机制，着力创建服务型社区党组织），积极推进“四化”建设，努力打造“管理科学、服务完善、环境优美、和谐共处”的幸福社区。

高起点定位，推进社区办公场所现代化。借助“五有一创”工程的开展，统筹资金2000余万元，在江南波尔多小镇新建一处面积2600平方米的综合办公楼，设立了“一站式”服务大厅，内设党建工作、社会救助、劳动保障等8个服务窗口及便民解困服务站；设置百姓说事点、多功能室、社区影院等18个服务功能室，配备办公桌椅、LED显示屏、投影仪、智能监控等各种新型现代化办公设施设备。开展特色服务，增设了“妇女儿童服务中心、法律维权服务中心、志愿者服务中心、社企联建服务中心、党风廉政教育中心”等5个独立功能区。

突出载体创新，推进社区党建工作标准化。坚持“抓党建就是抓标准”的工作理念，制定《江南社区党建工作模块化管理实施办法》，规范工作流程，明确工作标准，落实模块责任人，理顺工作关系，提升社区党建工作效能。在社区党组织与非公企业联建联创活动中，辖区内非公企业中东新天地、万合华园、通化温州商会先后挂牌成立了党组织；吉林中盛置业有限公司等5户企业捐资20余万元用于社区建设，企业经营者与5名社区困难学生对接，每年提供助学金1.5万元。以打造“五心驿站”为载体，运用“三活、四知、六必访”服务工作法，开展了社区党员干部“进千家门、认千家人、知千家情、解千家难”的走千家活动。成立了全省首个社区人民调解指导站，通过“百姓说事点”、“法律维权服务中心”，年均收集民生信息300余条，调解各种矛盾纠纷50余件，成功化解群体上访事件2起。

突出特色培育，推进社区服务功能品牌化。投入资金50余万元，创立了全市惟一的“儿童之家”，设置了亲情活动室、电子图书阅览室、心理咨询室、健康检测室等8个功能室。目前，“儿童之家”已为350余名儿童进行心理疏导和健康检查，组织亲情活动60余次，开放的电子图书阅览室有近千人受益。在辖区内建设了一个面积近300平方米的全市首个多功能廉政教育基地。目前，共有18个批次、1600余人到基地参观学习，接受廉政文化熏陶。成立了微信公众平台，使社区不再是老年人活动的专属，还拉近了社区与年轻人的距离。开展了“点亮微心愿”主题实践活动，广泛征求广大居民的“微心愿”。截至目前，圆社区残疾人、独居老人和贫困家庭子女等“微心愿”85件。

黄关春一行在刘保威、田玉林等领导的陪同下到东昌公安分局东昌派出所视察。