本报讯（记者冯岩王铁成）12月9日，中共通化市委五届八次全体会议在通化宾馆会议中心召开。会议听取了市委常委会关于今年以来的工作报告，审议并通过《中共通化市委关于制定通化市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》，深入分析我市经济社会发展面临的形势，研究部署今后一个时期的主要工作。市委书记张安顺作重要讲话，市委副书记、市长田玉林就《中共通化市委关于制定通化市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》作了说明。

市委常委主持会议。市委常委张安顺、田玉林、管伟新、齐晓光、牟凤樵、于锡梁、骆孟炎、翟宪枝、郝国昆、巩爱平、苗德忠出席全会。出席这次全会的市委委员36人，候补委员5人。不是市委委员、候补委员的市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席；市中级人民法院院长、市人民检察院检察长；市人大、市政协秘书长；不是市委委员、候补委员的市长助理；不是市委委员、候补委员的县（市、区）长；不是市委委员、候补委员的市委、市人大、市政府、市政协副秘书长；不是市委委员、候补委员市纪委委员，不是纪委委员的县纪委书记；不是市委委员、候补委员的市直各部门、各单位主要负责人；省垂直管理部门和国省属企事业单位主要负责人列席会议。

会议指出，今年是“十一五”最后一年，也是通化发展不平凡的一年。在省委、省政府的正确领导下，我市深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，大力推进转方式、促振兴的各项工作。加快转变经济发展方式，保持了经济平稳较快发展；坚决保卫人民群众生命财产安全，抗洪抢险救灾斗争取得重大胜利；实施民生工作计划，全面保障和改善民生；积极推进民主法制建设，和谐稳定的良好局面更加巩固；扎实做好宣传思想文化工作，推动文化大发展大繁荣；坚持改革创新，党的建设科学化水平不断提高。经过全市上下的共同努力，通化经济社会实现了平稳较快发展，“十一五”规划各项目标任务得以全面完成，为新一轮又好又快发展奠定了坚实基础。

会议指出，回顾“十一五”发展历程，我市经历了国内外环境复杂深刻变化的重大风险挑战，遇到了许多大事难事急事。面对挑战，全市广大党员干部以坚定的信念和为通化发展高度负责的精神，真抓实干、埋头苦干，使“十一五”时期成为通化发展历程中又一个综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众受益较多的时期。五年来，通化获得了中国人居环境奖，被命名为中国通化葡萄酒城、中国医药城、中国特色魅力城市、中国百佳投资城市、中国旅游竞争力百强城市、中国十佳投资创业城市、中国十佳休闲宜居生态城市、中国最具幸福感城市，被确定为国家生物产业高技术产业基地、首批国家新型工业化医药产业示范基地、中国人参产业基地、中国松花砚之乡、全国低碳国土实验区、全国知识产权试点城市，荣获了全国双拥模范城六连冠等殊荣。

会议指出，贯彻落实省委九届十一次全会精神，科学谋划通化“十二五”发展，必须充分认识和准确把握我市发展面临的形势和新的

阶段性特征。综合判断发展全局，“十二五”时期，是为全面建设小康社会奠定更加坚实基础的关键时期，是深化各领域改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是我市交通改善、区位提升、经济大发展、老工业基地全面振兴的美好蓝图加快变成现实的重要时期。目前，必须牢牢把握“发展”和“民生”这两个关键，以发展推进全面振兴，以发展保障民生改善，以发展破解长期积累的矛盾和前进中遇到的一切问题。抓住了“发展”，就抓住了全部工作的“牛鼻子”。

会议指出，“十二五”时期，全市经济社会发展总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届十一次全会精神，以解放思想、改革创新、转变方式、科学发展、加快振兴、富民强市为主题，统筹推进具有通化特色的工业化、城镇化、农业现代化，着力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，注重以增量带动结构优化、以创新促进产业升级、以发展保障民生改善，强力推进资源产业化、产业规模化、生产

低碳化、交通快速化、人居生态化，大力弘扬“真诚包容、勇于担当、重行务实、创业自强”的城市精神，建设东北东部地区中心城市和中国北方宜居山水城市，加快实现通化老工业基地全面振兴，努力让城乡居民生活得更加美好，为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。

会议要求，贯彻落实这一总体要求，必须坚持发展是硬道理不动摇，推动经济发展方式加快转变，促进科学发展、加快发展；必须坚持工业立市、产业兴市不动摇，加快建设新型工业基地、农特产业强市、区域性服务业中心；必须坚持做大中心城市不动摇，统筹推进具有通化特色的城镇化；必须坚持改革开放不动摇，进一步加大开放力度，注重以开放促进改革；必须坚持推进全民创业不动摇，以创业带动民富，以发展保障民生改善。要继续紧紧抓住那些影响全局的主要矛盾、关键环节和突出问题，加快在重点产业的大项目建设上取得突破，做大做强支柱、优势产业，培育形成经济增长内生动力；加快在创新型城市建设上取得突破，以培育发展战略性新兴产业为重点，

全力抓平台、抓项目、抓人才、抓成果转化；加快在统筹推进特色城镇化上取得突破，突出轴区带动特色、健康产业特色、山水园林特色，使“两轴”、“两区”、“一带”快速增强整体带动功能；加快在打造全新开放格局取得突破，推进交通快速化、打造通丹经济带，使通化由“内陆”变“沿海”，成为吉林省近海开放前沿门户城市；加快在创业富民和社会管理创新上取得突破，以创业带动民富，以增加公共服务供给搞好民生保障，以强化社会管理法制、体制、能力建设推动社会管理创新。

会议强调，明年是“十二五”开局之年，做好明年工作，意义尤为重大。明年及“十二五”时期，要突出抓好以下几方面工作。加快建设吉林省东南部新型工业基地，打造“精品钢城”、打造“医药名城”、培育战略性新兴产业。加快建设农特产业强市，坚持整体打造通化“绿色食品基地”，突出抓好“中国通化葡萄酒城”建设，突出抓好“中国人参产业基地”建设，注重发展林业产业。加快建设东北东部区域性服务业中心，打造旅游文化商贸复合型支柱产业。加快打造全新开放格局，全面建设开放通道，推进通丹经济带建设，加快开发区建设，大力开展对外经济技术合作，不断加强软环境建设。统筹推进特色城镇化，推进通化都市区率先突破，加快重要节点城市和城关镇、中心镇建设，把推进城镇化与新农村建设结合起来。切实保障和改善民生，加快推进富民进程，加快发展各项社会事业。精心维护社会稳定，突出做好新形势下群众工作，推进社会管理创新，强化安全发展。夯实全社会共同奋斗基础，积极发展社会主义民主政治，加强法制建设，加强军政军民团结，树牢全社会共同理想。加强党的建设，为实现“十二五”发展目标提供坚强的政治和组织保证，进一步推进思想解放，加强领导班子和干部队伍建设，加强基层组织和党员队伍建设，加强人才队伍建设，加强工作作风建设，抓好党风廉政建设。

会议审议并通过了《中共通化市第五届委员会第八次全体会议决议》，递补了汪润民、刘军志、赵清畔、尹志远、刘洋为中共通化市第五届委员会委员。

12月9日，中共通化市委五届八次全体会议在通化宾馆会议中心召开。左图：市委书记张安顺作重要讲话。右图：会议现场。

新华社北京12月12日电中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。 

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。 

胡锦涛在会上发表重要讲话，深刻总结今年及“十一五”时期我国经济社会发展取得的成就，全面分析当前国际国内经济形势，明确提出明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。温家宝在讲话中全面总结今年经济工作，阐述明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，对明年经济工作作出具体部署。 

会议指出，今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境、来自国内外和自然界的严峻挑战，党中央、国务院团结带领全国各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握经济工作主动权，加快转变经济发展方式，加强和改善宏观调控，发挥市场机制作用，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果。经济较快增长，农业基础得到加强，经济结构调整步伐加快，改革开放不断深化，改善民生成效显著，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务。 

会议指出，“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的5年，也是我国改革开放和社会主现代化建设取得新的重大成就的5年。我们办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事。综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大历史性进展，为未来一个时期经济社会发展再上新台阶奠定了良好基础。 

??? 会议强调，5年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。通过实践，我们进一步提高了贯彻落实科学发展观能力，增强了驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题能力，加深了对社会主义市场经济规律的认识，加深了对我国社会主义制度政治优势的认识。主要是：注重把抓住发展机遇和创新发展理念、发展模式有机结合起来，努力实现又好又快发展；注重处理好政府和市场的关系，努力提高全社会资源配置效率；注重处理好经济发展和收入分配的关系，努力促进经济良性循环和社会和谐稳定；注重把维护中央权威和发挥地方积极性统一起来，努力增强政策执行力和发展活力；注重统筹国内发展和对外开放，努力实现互利共赢。 

??? 会议认为，明年世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多。国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻复杂变化。我们要认真分析和准确把握世界经济发展中长期趋势，努力提高应对复杂局面能力。要准确把握世界经济结构进入调整期的特点，努力培育我国发展新优势；确把握世界经济治理机制进入变革期的特点，努力增强我国参与能力；准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点；准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，努力发展壮大自己。 

会议指出，做好明年经济工作，有许多有利条件，也存在一些突出矛盾和问题。宏观经济平稳运行面临复杂形势，粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，改善民生和维护社会稳定任务艰巨。我国经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，采取有力措施，积极妥善加以解决。 

会议强调，明年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年，做好经济社会发展工作具有十分重要的意义。会议提出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。 

会议提出了明年经济工作的主要任务。 

一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处

理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用；保持财政收入稳定增长，优化财政支出结构，下决心压缩一般性支出，厉行节约；加强地方政府性债务管理，坚决防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好服务于保持经济平稳较快发展；进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 

二、推进发展现代农业，确保农产品有效供给。强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。要千方百计确保主要农产品供给安全，稳定粮食播种面积，增加农业生产补贴，稳步提高粮食最低收购价，加大粮食主产区投入和利益补偿力度，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，认真搞好市场流通体系建设，加强农产品质量安全管理，确保群众吃上放心食品。要着力加强农村基础设施建设，加大对农村水利、电网和危房改造、环境整治投入力度，继续推进农村公路、沼气建设；把水利作为农村基础设施建设的重点，多方筹集资金，切实增加投入；严守耕地保护红线，着力提高耕地质量，加快中低产田改造，大规模建设旱涝保收高标准农田。（下转3版）