几年来，柳河县委、县政府始终把贯彻落实各项惠农政策放在全县工作的重要位置，充分发挥惠农政策在促进农村经济发展、推动社会主义新农村建设中的支撑作用，不断完善各项惠农资金的管理、使用和监督机制，调动了农民种粮的积极性，为农业、农村经济发展营造了良好环境。 加强组织领导，确保落实惠农政策工作有序开展 强化组织领导。县委、县政府分别成立各项惠农政策的专门工作机构。如：粮食“两补”和农业保险工作领导小组办公室设在县农业局；阳光工程工作领导小组办公室设在县农业局；退耕还林和生态公益林补助工作领导小组及办公室设在县林业局；农机购机补贴和农业装备推进项目工作领导小组设在县农机局；县农民负担监督管理领导小组办公室 张设在县农经局。这些惠农政策工作领导小组 晓全部由县级主要领导或分管领导任组长，相 鹏关部门单位负责人为成员，具体负责每项惠农政策的组织、实施、协调等工作。各乡镇也成立了相应的工作机构，负责本地的惠农政策落实工作。县里成立了政策宣传组、业务指导组和检查督导组，负责具体的检查、指导工作，开通工作热线电话，解答农民的问题，切实为惠农政策落实工作提供强有力的组织保障。 强化责任落实。对每个部门落实惠农政策的责任都进行具体细化和明确，县政府与各乡镇和各有关部门签订了工作责任状，明确工作任务，提出工作要求，落实工作责任。严格实行政策落实责任追究制，划分主要责任和直接责任，在检查验收过程中，对出现违法违规和违背政策的事件，认真追究相关人员责任，严肃处理，增强了工作的责任感和使命感，使各项惠农政策在落实过程中真正有人抓、有人管、有人负责。 强化政策宣传。在落实每一项惠农政策之前，都充分利用县电视台进行新闻报道，并通过召开县、乡、村三级会议贯彻和张贴标语、公告等形式，对中央和省的惠农政策涉及的具体内容进行广泛的社会宣传，做到家喻户晓，人人皆知，引起全县上下的广泛关注，使各项惠农政策落实公开、透明。为把政策的宣传工作做实，政策宣传组对全县的惠农政策宣传进行了随机抽查和突击检查，对政策宣传不到位的地方，限期整改，保证了政策宣传的及时、到位。 严格规范操作，确保落实惠农政策工作有条不紊 科学制定方案。县委、县政府组织相关部门在广泛调查、认真研究的基础上，制定出切实可行的实施方案，对惠农政策资金发放工作的基本政策、资金管理、实施步骤、职责分工等都做了具体安排，使全县的惠农政策资金发放工作有章可循。领导小组对方案涉及到的每一项工作都与相关单位进行联系、沟通，尤其是加强财政与信用部门的合作，反复推敲工作流程，确保程序科学合理。 准确核定资金。补贴资金的核定工作是各项惠农政策资金准确发放的首要环节。为此，县委、县政府在每项资金发放之前，都组织人员按照实施方案的要求，对全县的各项惠农政策资金的发放情况进行了逐个乡镇的调查摸底，并认真学习解读国家和省的政策和文件，制定出符合我县的核定方法。 规范发放流程。在补贴资金的发放上，严格按照省里要求的工作流程进行发放，对资金实行专户管理，由各乡镇和各有关部门建立资金专户，并由县财政局将补贴资金按照审核后的资金数额直接拨付到各资金专户内，进行专户管理。在资金发放时，依据核定的补贴面积，编制补贴资金花名册，张榜公布到村，农户无异议后，统一打印存折，发放到农户手中。各乡镇和各成员单位相互配合，相互协调，相互支持，形成了工作合力，确保了各项惠农政策落实工作的顺利开展。 强化监督检查，确保各项惠农资金发放到位 严肃工作纪律。县委、县政府做出明确要求，提出“八个不准”，即不准擅自变更补贴项目和内容；不准随意变更补贴范围和标准；不准用补贴抵扣农业税尾欠和各种债务；不准截留、挤占挪用补贴资金；不准由村、组集体代领、代发补贴资金；不准无故拖延补贴兑付时间；不准以任何理由和方式搞暗箱操作；不准出现因工作原因而引发群众集体上访和其他不稳定因素，确保了补贴资金发放的严肃性。 加强督察力度。为严肃纪律，杜绝有禁不止现象发生，每年都由“两办”牵头，组织纪检监察、减负办、审计、财政及其它相关部门，对各项惠农政策落实情况进行专题督察，并通过“两办”以文件形式对督察情况进行通报，对发现的问题及时进行整改。 强化案件查处。通过领导接访、干部下访、信访举报等多种渠道收集损害群众利益的案源线索，加强各项专项资金使用和管理的监管，及时发现和纠正损害群众利益的行为。对于涉及损害农民利益的案件发现一起、查处一起，严肃惩处各种腐败分子，坚决杜绝与民争利的行为，有力地促进了各项政策的顺利落实。（作者系柳河县纪委副书记）

过了七八月份的暑期旅游旺季,旅行社又将迎来秋季的老年人旅游旺季。但记者日前发现,南京众多旅行社在对待这个庞大的老年人旅游市场时并未表现出高度的热情,大都感叹老年人的旅游市场不好做。 越来越多的老人出门旅游 “现在的老年人,日子过得比我们还潇洒。”鼓楼区的刘女士对自己老母亲的生活心生羡慕。母亲是省直单位的退休职工,今年的五一黄金周,单位的老同事们自发组团飞了一趟九寨沟。“团体旅游价格便宜,大伙一起有说有笑,总好过一个人关在家里,没事替子女瞎操心。”刘女士说母亲出去游玩一次,回来精神好多了,视野也开阔了。 要是孩子孝敬,也具有一定的经济实力,肯花钱让父母外出旅游。“别说新马泰六日游,大非洲也能见到咱们中国老人的身影。”陈先生说他曾经在拉萨的贡噶机场,看到一对日本老夫妇背着双肩包踽踽独行,这幕情景给他留下深刻印象。前不久陈先生三姐弟凑了一万块钱,请父母飞了一趟昆明,“父母为子女操劳了一辈子,现在子女为忙生计又忽略了老人,花笔钱送老人出去旅游,大家皆大欢喜,谁不爱玩啊!” 据全国老龄委一项调查显示,目前我国每年老年人旅游人数已经占到全国旅游总人数20％以上。独自或结伴出游的老年人越来越多,很大程度上填充了旅游淡季市场的空当。 高风险限制了市场发展 那么,这是否意味着专门针对老年人的旅游市场就商机无限?现实是许多旅行社一方面不甘心把老年旅游这块大蛋糕拱手让给他人,另一方面又顾虑重重,无心把老年旅游做深、做大。 据了解,老年人团向来被认为是旅行社业务“鸡肋”———价格低、利润低、品种少、风险多、要求多,这一客户群只有在淡季时才受到旅行社重视,很多旅行社对这块市场踯躅不前。江苏省中旅的负责人表示,现在虽然在老年旅游旺季会开出一些老年旅游团,但只占整个旅行团的20％～30％,年龄70岁以上的还需有家人陪同。现在的老年市场虽然广阔,但还未大力发展,没有形成一个系统的市场。主要是因为老年人团队有特殊性,行程设置与安排上还不到位。大部分旅行社都认为老年旅行团虽然有潜力,但风险太大。 特别是老年人身体条件较差,随时可能出现突发情况,对旅行社服务质量要求更高。旅行社在接待老年旅游团时,出行前须做身体检查,在购买旅行社责任险外还需为顾客加买人身意外伤害保险,此外还要配备随团医生,这些都加大了旅行社的成本开支。据悉,老年游客因突发疾病发生的医疗费用,实际上从来不在保险赔付范围之内,旅行社只能为老年人办旅游意外险,并提醒老年游客自备药品。遇到老年人在途中发病需抢救和在发生地治疗的,旅行社只能垫付一部分医疗费,最后还是要游客和家属支付。 老年人旅游市场将越来越大 据调查,在全世界众多旅游者中,国外老年旅游者占了六成左右,而我国还不足两成。目前中国老年人口已经超过1.3亿,并且每年还在以3％的速度增加；中国老年旅游者的出游率只有56％,远远低于全国城镇居民94.8％的出游率,上升空间很大。 据海外旅行社的负责人介绍说,老年人的旅游市场将会越来越大,除七八月份暑期外,老年人的市场就占了50％。现在的老年人女性基本上50岁就会退休,而男性的退休年龄也只有55岁,他们出游都不受时间的限制,并且都有一定的消费能力。但大部分老人在消费观念上还是热衷于价廉物美,因此大部分旅行社认为为老人选择的路线还是要打出低价的口号。很多旅行社虽价低,但质也低,回头客就不会很多。 旅行社希望掘金老人市场 据了解,目前南京市场上真正打出老年人旅游市场这个品牌的旅行社只有江苏老年旅行社。据江苏老年旅行社的负责人介绍,去年的老年市场特别火爆。其中最大的一个团有157人,老人的平均年龄为73岁。属省委老干部局的江苏老年旅行社经营了13年的老年旅游市场,去年上半年推出的云贵专列参团人数达到600多人,下半年达到了700多人。旅行社的导游都是经过十多年的培训,对老年人的生活要求都有了一定的了解,随团会为老人配备心血管和骨科医生。 业内人士认为,老人旅游市场还是大有潜力可挖。老年人旅游除了自身有一定的经济实力参加团队旅游外,孩子们为孝敬父母,也舍得花钱让父母外出旅游,一些单位还专门组织老年人旅游,这些都将启动老年旅游市场。现在很多旅行社在老年旅游旺季,都为老人量身定做了一些路线,如桂林、昆明,云南等没有高原反应适合老年人旅游的路线。但要求老人必须能够保障自己的身体。 有关专家指出,老年旅游市场虽已起步,但还不完善,进一步细分市场,有针对性地推出差别化、专业化的旅游产品和服务成为旅游企业下一步的“必修课”。

周总理的保险柜与红电话 赵炜讲,周总理平时有两件东西是从不离身的,一件是他的那只老手表,另一件就是办公室和保险柜的两把钥匙。周总理的钥匙是几乎24小时不离身,平时他放在衣服口袋里,睡觉时就压在枕头底下,只有出国时才交给邓大姐保管。平时,周总理保险柜里的东西都是他亲自取放,至于里面放的是什么,连同邓大姐在内我们都不知道。从1958年,我就开始出入周总理的办公室,但对于那个神秘的保险柜,却从来没见过打开的时候。 保险柜里三个傅作义先生的存折 “文革”初起那年,一天,我给周总理送完文件刚要走,“你别走,还有点事,”周总理叫住了我。接着他从口袋里掏出那两把永不离身的钥匙问我:“赵炜,你会开这个保险柜吗?”我虽然没开过总理的保险柜,但这么多年大大小小装保密文件的铁柜子也不知开过多少次,心想开这么个柜子又能难到哪儿去,就说:“试试吧,大概没问题。” “没问题?”周总理笑了,“给你试试。”说着他就把钥匙递给我。 我拿过钥匙走到保险柜前,先端详了一下,就把钥匙插进锁眼按照开一般保险柜的方法试起来,谁知左转右转也没把柜门打开,急得我出了一头汗,我只好回头告诉周总理我开不开。 “怎么样,你不会开吧?”周总理抬起头说。 “不会开,”我老老实实地回答。 周总理走过来开始教我开保险柜,他指挥我动手,保险柜终于打开了。 “那里面有三个傅作义先生交来的存折,我昨晚带回来的,你数数看一共有多少钱。”周总理吩咐说。 把这笔钱交到中国人民银行去 我取出存折,把三个存折细细看了一遍,里面的钱还真不少,这是我长这么大都没见过的存款数字,我当时感到有些惊讶。 “有多少?”周总理坐在办公桌前问我。 “不少,一共四万。”我加了一下总数回答。 “四万?不对吧,你再算算,看是不是少了个零。”总理说。 我当时在西花厅工作已经11年,再也没有了当年初生牛犊不怕虎的劲头,周总理让我算,我就认认真真地又算了一遍。 这一算,我脸红了,确实是少了一个零,我可真没想到存折里能有那么多钱呀。 我告诉周总理是40万,这次周总理没批评我。他说可以理解,你从来没见过这么多钱嘛。 周总理告诉我,这些钱是解放后国家给傅作义的补贴,傅作义怕让红卫兵抄走给国家造成损失,昨晚就交给他了。 “你把这笔钱交到中国人民银行去,别忘了要个收条。”周总理交待我。 等我关好保险柜站了起来,周总理又问:“你关好了?” “关好了,总理。”我回答得挺自信。 “我就不信你能关好。”周总理说着就走到保险柜前亲自检查,结果他动了几下门就开了。“我说你关不好的。”周总理拿过钥匙,又认真地教我怎么把保险柜锁好,然后才把钥匙细心地收好。 我按照周总理的交代把存折送到中行,当时中行的副行长胡立教给我打了个收条,我回来也向周总理汇报了。后来,1982年我陪邓大姐去上海,见到胡立教同志,他还同我开玩笑说:“小赵。在你手里还有我打的收条呢,你可不要同我要钱呀!” 第二次开这个保险柜时周总理已经去世 自从在保险柜里取过存折后,我就会开周总理的保险柜了,但我第二次开这个保险柜时周总理已经去世,我们是在清理他的遗物。说实在的,这次打开保险柜很出乎我的意外,因为那里面根本没有任何重要的东西,周总理是个保密意识很强心又很细的人,我猜是他住院时就把里面的重要东西做了安排。 六十年代初期,总理值班室的人更少了,除了我只剩下三四个同志,工作显得特别忙,有时我们三天就得值两个班。那时周总理出去开会和出差的时间很多,我和茂峰都在西花厅工作,因为有孩子,一般周总理出去时就都是他和其他同志轮流跟随,我主要留在家里值班。为了方便工作,在周总理出差的时候,办公室主任就交待把值班的红电话暂时移到我家,有急事儿时可以随时联系。我知道,主任允许我把红电话移到家里,是对我工作的最大信任和鼓励,当然如此一来也是对我的照顾,因为这样我就可以不值夜班了。从那以后有好几次,只要周总理出差,值班室的红电话就迁到我家。 现在回想起来,当时接听红电话时最紧张的就是接到主席处打来的电话,因此,我在接电话时,只要一听是主席秘书的声音就认真记录不敢遗漏一个字,接完电话就向周总理汇报。 (赵炜泠风)

“俯瞰宛若美髯公,远视却似娃娃身。……神奇作用誉杏林,百草称王傲苍穹。”省人参二次创业工程人参科技开发(抚松)研讨会上,致力人参研究多年的著名专家张均田教授即兴赋诗,饱含深情地赞美关东三宝之首———人参。 “中国人参看吉林,吉林人参看白山。”我国人参占世界产量60%以上,吉林人参产量占全国80%,这是一组令人骄傲的数字。然而,中国人参产量是韩国的10倍,产值和利润却远远落后于韩国高丽参。 作为人参之乡的抚松县,深切感受到自身的压力和责任。县委书记曹广成发展思路明确而坚决:“人参产业发展,抚松必须发挥人参之乡优势,强化领跑意识,推动人参规范种植和精深加工,提高产品附加值,努力摘掉‘人参批发’的帽子。” “振兴民族产业,推动人参产业发展。”省委、省政府提出人参二次创业工程,抚松县全力响应,举办二次创业工程人参科技开发(抚松)研讨会。6月12日至15日,抚松县邀请国、内外38名人参研究方面知名专家齐聚参乡,探讨人参产业现状和拓宽人参应用领域,共商人参产业振兴、发展大计。美国辉尔赛生物技术(大连)有限公司首席科学家霍玉书,中国医学科学院教授张均田,天津大学教授、博士生导师孙鹤,中国医学科学院教授、药用植物研究所副所长、国家药品审评委员会委员孙晓波,国家中医药局教授王北婴,中国中医科学院首席科学家朴炳奎等多名人参研究方面的扛鼎巨擘,围绕“打造长白山人参品牌,拓宽人参开发应用领域”展开研讨。问题探讨深入、关注范围广泛,指导方向明确。 “不做秀、重实际、求实效”。研讨会期间,专家们考察万良长白山人参市场,与抚松县种植、加工、销售代表,修正药业、大明公司、北京首投、宏久公司等企业和种植销售大户进行座谈,对接科研项目,探讨人参“药食同源”,破解制约发展瓶颈,推动产业复兴,助推“百草之王”走出药店、走进商场、走进超市,“飞入寻常百姓家”。 专家倾情指导,政府全力推动。几年来,抚松县委、县政府用现代产业思维谋划人参产业,一手抓产业,一手抓文化。建立野山参保护区,打造有机人参品牌,整合万良人参市场,建设抚松人参产业园,举办“抚松长白山人参节”,成立“中国人参博物馆”,创办《中国人参》杂志。成功举办21、22届人参节高峰论坛,与国内外人参专家建立友好关系。在专家建议和指导下,成立了“抚松人参研发中心”。通过中心搭建与企业沟通合作平台,聘请专家与企业面对面交流,使一批技术成果转化为高、精、尖产品。 为打造人参产业发展平台,推动人参产业二次创业,抚松县苦练内功,抓质量、抓品牌、抓科研,限制人参种植面积,引导农户规范化种植,加强监管,促进人参生产GAP认证和精深加工。协调成立了人参协会,开展多种形式宣传,与更多的战略投资者和顶级专家联手,成立人参研发中心,参与制定人参产业标准,建立最具权威的人参检测、交易中心,建设规模最大的人参精深加工基地,培养核心优势,形成产业集群,增强产业“话语权”,抢占竞争“制高点”,突出“重围”,力求“快跑”。 “当前人参产业发展面临的两个最迫切问题,就是要立即形成人参质量标准制定,设个高门槛,你不够条件就别进入市场；研究拓宽人参的应用范围,但一定要在科技支撑下。”曾在吉林工作多年,深谙人参产业发展的国家药品审评委员会委员孙晓波教授言辞恳切,建议明确。“建议省政府发挥主导作用,抚松牵头,整合参业资源,引进‘修正’、‘大明’这些战略投资者,打造品牌,制订规划,提高门槛,推动产业发展。”研讨会上,其他专家们也纷纷献计献策:“及时修订和完善目前相关的法规,修改过时的、不合理的限制；人参地上部分和地下部分要区别对待,促进‘药食同源’；加强人参科研与生产力的对接……”一条条建议切实可行,一份份嘱托情深意切。 锁定发展目标,措施强力推进,抚松县人参产业发展的步伐迈向“破题”:人参博物馆矗立在抚松大街；2008年投入800万元助推产业发展,今年额度继续增加；总投资12．14亿元的3个人参深加工项目集中开工,项目建成达产后,年可实现销售收入21亿元…… 抚松县人参产业发展势头迅猛,县委、县政府一班人仍然充满忧患意识。县长李红光坦言:“抚松县30万人口,有5万人直接从事人参产业,11万人从事与人参相关产业,只有把人参产业做大做强,才能实现富民强县的目标。所以,我们任重道远。”