本报讯 “每天投入三分钱，合作医疗保一年”、“合 作医疗证在手，柳河住院随处走”，近一个 月来，柳河县千家万户沉浸在新型农村合作 医疗带来的喜悦之中。今年9月份，柳河县 被省政府确定为第三批新型农村合作医疗试 点县.为切实抓好这一“健康工程”、 “民 心工程”、“德政工程”，这个县从宣传发动 到组织实施各个环节精心部署，周密安排， 使新型农村合作医疗工作快速、有序、规范 发展。截至11月末，全县已参合人数达到 204524人，筹集资金2045240元，参合率达 到76.24%。$$ 前期准备到位。在短短一个月时间里， 这个县本着特事特办的原则，迅速落实了 经办机构、人员编制、办公经费、办公场所、 财政配套资金和开户银行。组织有关人员多 次到省内先期试点县考察学习，科学制定了 十余项规章制度。并将宣传发动、培训学习、 入户登记、筹集资金等几个阶段进行了细化 分解，制定了详细的工作进程表。$$ 宣传发动到位。他们召开了县乡村三级 领导干部、各包保局、医疗卫生单位等有关 人员参加的全县农村合作医疗工作动员大 会，会上与各乡镇签订了目标责任书。举办 了合作医疗工作人员培训会和财务管理培训 班。县电视台开辟了专栏，对参合工作进行 全程跟踪报道，各宣传小分队全员深入村 屯，为农民答疑解惑，帮算经济账、保险 账、健康账。还开通了热线电话。直接解答 参合政策。各乡镇通过张贴标语、发放宣传 单等形式，大力营造参合氛围。全县入户率 达到100%，政策知晓率达到100%，群众满 意率达到100%。$$ 组织领导到位。成立了柳河县新型农村 合作医疗管理委员会，下设办公室，各乡镇 成立了管理小组并组成包村小分队，各定点 医疗机构成立了工作站，组织部抽调后备干 部，卫生系统选派了联络员，全县形成了县 领导包片、县直部门包线、后备干部包点， 乡镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班 子成员齐心抓，全县上下一盘棋的良好格 局。$$ 监督管理到位。成立了监督委员会，定 期检查、监督农村合作医疗制度的落实和基 金筹集、使用、管理等情况。县合管办、定 点医疗机构建立公示制度，面向社会公布合 作医疗补偿标准、报销程序、医疗服务收费 价格等内容，定期通报合作医疗基金的收 支、使用情况，参合农民受益情况，确保合 作医疗基金公开、公平、公正、合理、有效 使用，做到收支平衡，专款专用，切实维护 参合农民的权益。$$ 创新机制到位。在尊重农民意愿的前提 下，有效动员全社会力量推动农民参合。一 是建立健全筹资、协调、督导工作机制。层 层目标量化，级级责任清楚，人人任务明 确，及时向上反馈信息，及时解决筹资过程 中遇到的各种问题。二是充分发挥卫生系统 联络员的作用，主动配合乡镇做好政策的解 释、宣传和技术指导工作，消除了群众的后 顾之忧。三是创新参合机制，保证参合率。 民政部门不等不靠，对农村弱势群体参合实 施政策倾斜，包保干部真情奉献，实施一对 一帮扶。包保时家店乡的县乡干部分别为 100户贫困家庭交纳了参合资金。柳河镇太 阳升村集体为农民交付了参合资金，解决了 农民的参合困难，还统一为全镇60岁以上的 老年农民交纳了参合资金。姜家店乡针对外 出务工人员较多的实际，采取先易后难、逐 步推广、以点带面的筹资方式，保证了外出 务工人员及时参合。

十七届三中全会《决定》对农村社区建设问题非常重视，明确提出，要加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定。学习领会《决定》的这一精神，准确理解和把握加强农村社区建设的重大意义，应从以下几个方面切入：第一，这是建设社会主义新农村的需要。加强农村社区建设是推进社会主义新农村建设的内在要求。以乡风文明为例，这是加强农村社区建设的一个不可或缺的重要方面。任何一个社区，如果科学文明素质不高，迷信、愚昧大行其道，人与人之间、邻里之间不能和睦相处，甚至视同陌路、互相猜忌，那么这个社区肯定不是一个文明祥和的社区。而要建设文明祥和的农村社区，必然要求对广大村民进行讲文明、讲科学、树新风方面的宣传教育活动，引导他们爱科学、学科学、用科学，帮助他们进一步划清科学与迷信、文明与愚昧的界限；引导他们发扬光大互敬互爱、助人为乐的中华民族传统美德，形成我为人人、人人为我的良好氛围。而这正是建设社会主义新农村的重要方面和内容。 第二，这是服务广大农村居民的需要。从一定意义上说，农村社区已经成为一个集生产单元、生活单元、文化单元于一身的综合体。在全国几百万个农村社区中，居住、生活着占我国总人口55%以上的7亿多农村居民（据有关专家预测，即使到2020年我国城镇化水平达到60%左右，届时仍将有6亿多人口居住、生活在农村）。这一巨大群体的日常生活、身体健康、文化学习等方面的改善和提高，在很大程度上依赖于农村社区。可见，加强农村社区建设确实是满足广大农民群众迫切需要的一项重大措施。各地特别是有条件的地区应积极探索农村社区建设方式，合理整合资源，引导科技、教育、文化、卫生、法律等服务进入农村社区，逐步建立有效覆盖、有序参与的农村基层服务网络。 第三，这是保持农村社会和谐稳定的需要。农村既然是目前我国大多数人居住、生活的地方，那么其在整个国家改革发展稳定中的重要作用就不言而喻了，正如《决定》所指出的那样：“没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定”。所以，加大农村社区建设力度，为广大农村居民创造更加良好的生产生活条件，既是我们党全心全意为人民服务、为人民谋利益根本宗旨的生动体现，也是建设农村美好家园、保持农村社会和谐稳定的需要。加强农村社区建设，是构建社会主义和谐社会的一项基础工程，是一项长期的任务，必须从多个方面着手，坚持不懈地抓下去。（据新华社）