新华社北京11月17日电国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。 

会议指出，今年以来，按照党中央、国务院关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的要求，各地区、各部门采取措施发展生产、保障供应、强化监管，价格调控和监管工作取得积极成效。但7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本。 

会议强调，要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性，及时采取有力措施；又要看到稳定市场价格的有利条件和积极因素，正确引导市场预期，坚定信心。按照“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，抑制价格上涨势头，切实保障群众生活，保持经济平稳较快发展。 

会议确定了以下政策措施：（一）确保市场供应，促进价格稳定。进一步落实扶持农业生产的各项措施，保持农业稳定发展。把握好储备粮油糖投放力度，落实好小包装成品粮油储备制度。抓好冬季蔬菜生产，增加越冬蔬菜供应。完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农副产品流通成本。加大新疆棉外运力度。继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保障化肥生产供应。组织好煤炭生产供应，优先保证发电用煤运输，确保城乡居民生活和企业正常生产电力供应。增加成品油特别是柴油产量，确保敞开供应。（二）完善补贴制度，安排好困难群众生活。各地区、各有关部门要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴。各地区要尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。（三）增强调控针对性，改善价格环境。继续落实治理和规范收费的各项规定，取消一批不合理收费项目，降低偏高的收费标准。把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度。保持天然气价格稳定。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。（四）加强监管，维护市场秩序。整顿主要农产品收购秩序，严格粮食收购资格审核，加强粮食收购资金监管，取缔无照收购、无证加工棉花的行为。关停违规建设的玉米深加工企业。加强农产品期货和电子交易市场监管，抑制过度投机行为，取缔非法交易。健全价格监管法律法规，加大对违法行为的处罚力度。强化执法，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作行为。完善价格信息发布制度，稳定社会预期。 

会议要求，各地区、各有关部门要高度重视，加强协调配合和督促检查，切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，确保各项政策措施落实到位。 

会议还研究了其他事项。

新华社记者韩洁、徐蕊

财政部13日宣布，2012年上半年全国财政收入达到63795亿元。这一数字是2002年全年全国财政收入的三倍之多。

十年间，伴随我国经济总量跃居世界第二，国家“钱袋子”之称的财政收入也实现了跨越式增长，从2002年不足2万亿元，到2006年接近4万亿元，2010年突破8万亿元，再到去年首超十万亿元，不断迈上新台阶。

“国家财政实力的不断增强，为贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，维护改革发展的大局，推进社会全面发展，奠定了坚实的物质基础。”财政部财科所副所长刘尚希说。

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民来享。

1998年我国提出建立公共财政框架，2003年党的十六届三中全会要求“健全公共财政”，2007年党的十七大提出“完善公共财政体系”，实现了建设型财政向公共财政的重大转变。

公共财政，意味着政府职能转向提供公共产品，要满足人民的需求并逐步使其均等化，同时使财政体制更加公平、公开、透明。

十年间，国家财政资金重点增加对公共服务领域的投入，优先保障和改善民生，向社会主义新农村建设倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区、基层和群众倾斜。

十年间，一个个不断攀升的财政数字，成为百姓在“三农”、教育、社会保障，医疗卫生，住房等方面更多受益的有力保障。

“民以食为天”。从2004年的2626亿元到2011年超万亿元，中央财政用于“三农”的支出年均递增21%。2006年，我国全面取消农业税，农民种田不仅不纳税了，还能从国家获得补贴。粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴“四补贴”由2004年的145亿元扩大到2011年的1406亿元。

“教育是强国之本”。2012年，国家财政性教育经费支出将超2万亿元，实现占国内生产总值4%以上的目标。十年间，从全面实现城乡免费义务教育，到建立覆盖各个学段的困难学生国家资助体系；从着手促进学前教育，到启动农村义务教育学生营养改善计划，国家教育投入增长数倍，不断推进教育公平。

“社会保障关系国家长治久安”。2012年，我国将提前8年实现城乡居民社会养老保险制度的全覆盖。2005年以来，我国连续8年调整企业退休人员基本养老金，直接受益者超五千万人。十年间，从2002年的逾千亿元到今年超五千亿元，中央财政用于社会保障的支出助推国家社会保障网的完善，并助力国家实施就业优先战略，新增就业连续5年超千万人。

“织就覆盖13亿人的医疗保障网”。2009年4月，我国启动深化医药卫生体制改革，此后3年全国财政医疗卫生支出超过1.5万亿元。财政“真金白银”的投入最终惠及全民，如今我国全民医保体系初步形成，城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的财政补助标准从每人每年40元提高到今年的240元以上，向着“人人享有基本医疗卫生服务”的目标不断迈进。

“住有所居，百姓心暖”。自2007年以来，国家用于保障房的建设资金呈跳跃式增长，今年中央财政安排的住房保障支出超过2117亿元。更多困难群体圆了“住房梦”，到2010年底，全国累计用实物方式解决了近2200万户城镇困难家庭住房需求，近400万户城镇低收入住房困难家庭享受到了廉租房租赁补贴，去年国家又如期完成了新开工千万套保障房的任务……

我们必须清楚意识到，虽然我国财政收入增长迅速，但人均财政收入仍排在世界百位之后。目前我国的民生保障仍限于“低水平，广覆盖”，不仅要求财政支出要继续大幅度向民生倾斜，不断提高民生支出水平，同时也要求财政支出进一步提高效果，确保每一分钱都花在刀刃上。

（据新华社北京7月15日电）

本报讯 梅河口市为巩固先进 性教育成果，从解决广大群众关心 的热点难点入手，加大整改力度，促 进了各项事业大发展。截至9月末， 全市GDP实现32.7亿元，同比增长12.2亿元；引 进项目165个，实际到位资金17.3亿元；规模以 上工业总产值15亿元，同比增长26.5%；工业利 润首次突破亿元大关，实现1.2亿元，同比增长 200%。$$ 重点项目建设有新突破。针对招商引资质 量不高，缺少创税多、发展后劲足的大项目等问 题，把引进大项目和做强好项目结合起来，围绕 支柱产业、优势资源、梅河口品牌、区位优势等 多个方面上项目、引项目，在全市确定42亿元的 66个重点项目中，已有55个开工建设，完成投资 6.6亿元。$$ 软环境建设有新进展。针对经济发展软环 境不优的问题，市委通报了10起损害软环境的 典型案件，表彰了先进单位和个人，出台了整治 经济发展软环境实施意见和六不准、十条禁令， 意见规范行政审批、投诉举报、社会评议、责任 追究等具体规定，行政审批中心、劳动局、土地 局等8个行政审批部门实行阳光政务，简化了审 批程序，使全市经济发展软环境得到了进一步 优化。$$ 城市建设有新提高。加强了对城市规划的 管理力度，提出了构建东西扩延、南北对称、中 心带动、区域协调新格局发展思路，投资2.2亿 元，加快202线南环路绕越线建设进度，构建城 市整体框架，拓展城市发展空间。投资124万元， 新修支巷路10条；投资72万元，更换了梅河口大 街路边石8000延长米；投资260万元，对城区进 行绿化和亮化。$$ 基层党组织建设有新成效。针对基层党组 织建设存在的薄弱环节，市委把工作重点放在 加强农村、社区和非公有企业基层党组织的建 设上。在农村大力实施三一五工程，全面落实三 个培养战略，为农村发展提供人才保证。有200 多名党员落实了致富项目，180多名致富能手加 入党组织，切实发挥 了双带作用。在社区 采取理论学习、参观 考察等形式，加强了 对社区党委工作者的培训，提高 了他们的业务能力和工作水平。 全市举办了3期社区党务工作者 培训班，培训120多人次。在非公 有企业扎实开展了“五好”创建和 党员示范区活动，新建党组织6个。$$ 建立长效机制有新举措。全市建立党的建设、 改进工作作风、提高办事效率、规范议事程序等方 面长效机制305项。市委班子建立了市委常委会重 大议事规则、市委领导公务活动制度和市级领导 包保重点项目、改制企业、文明村建设及弱势群体 制度等。制定了国有企业改革考核办法、经济规则 考核暂行办法、项目建设工作办法、信访工作考核 办法等四项制度，推进抓落实的制度化、规范化。

本报讯（张艳玲 潘宜芹报道）十五期 间，通化县紧紧围绕农民增收这一中心，坚持 以市场为导向，以科技为引擎，不断优化农村 经济结构，加快农业产业化步伐，拓宽农民增 收渠道，实现了农村经济连年较快发展，农民 收入持续增长的目标。预计到年末，全县农村 经济总收入实现112280万元，比2000年增长 90%；乡级财政收入可实现8606万元，比 2000年增长190%；农民人均纯收入按新调整 的统计口径可实现3103元。$$ 因地制宜，用工业化思维谋划农业发展。 围绕推进农业工业化，以“工农联动、城乡统 筹”为目标，形成龙头带基地，基地带农户的 龙型经济发展格局。五年来，他们依托东宝集 团、振国药业、通化钢铁集团七道沟铁矿特产 公司等龙头企业，共为农民签订优质米、中小 药材等项目订单540份，总面积达10万亩。 建立各类农科协会组织76个，共有各类经纪 人500多人。同时，依据资源优势，积极引导 农民发展林下参、细辛、食用菌、养殖、矿产 等小规模大群体的劳动密集型产业。全县已发 展酿酒葡萄6173亩，山野菜年采集加工达 1640多吨，经济沟林蛙养殖年收入可达1200 多万元。畜牧业实现产值2.35亿元，特产业 实现产值2.9亿元。$$ 科技推广，加快示范园区建设。围绕提 高农业科技含量，以实际、实用、实效为目 标，强化科技培训，加速示范园区建设，降 低农业生产成本，促进农民增收。几年来， 这个县充分发挥各涉农部门的职能优势，分 类聘请专家学者组成讲师团，深入全县各乡 镇、村组巡回授课。共举办各类培训班600 多期，培训农民达30多万人次，发放科技资 料10万多份。同时，他们先后与吉林农大、 通化市农科院、中国农科院特产研究所等10 余家科研单位和院校实施了科技对接，形成 了高层次、宽领域、重点突出、特色鲜明的 网络化示范体系。全县共建立各类示范园区 120个，其中国家级示范园区4个，省级示范 园区7个，市级示范园区18个。共辐射带动 了2.5万户农户从事中药材、绿色食品的种 植和生产加工。$$ 政策扶持，优化农村产业结构。在积极落 实中央惠农政策的同时，不断围绕做优耕地、 做强山林、做大水域的三篇文章，加速农业产 业结构调整。到目前为止，全县优质粮食作物 种植面积已达到19.8万亩；以中药材、酿酒 葡萄、食用菌为主的特产业种植面积达19.4 万亩；在加大畜禽改良力度，提高畜禽产品质 量的基础上，新发展优质母牛4万头，带动肉 牛养殖户2万户；利用稻田养殖河蟹、稻田养 鸭面积达2000亩，利用江河、塘库养殖商品 鱼5000亩；以“生态林业建设工程”为重点， 落实了16条扶持政策，鼓励农民植树造林， 实现增收。几年来，共完成宜林地造林25万 亩，其中营造红松干果林已达10.9万亩，完成 退耕还林5.7万亩，“三北”四期防护林工程 4.2万亩；$$ 加强引导，推进农村人口非农化。以“经营 城镇”为理念，不断加快小城镇建设步伐，提高 农村城市化和小城镇的整体功能水平，加大招商 引资力度，吸纳更多的剩余劳动力就业，并带动 了运输、商饮服务为主的第三产业发展。截止到 10月末，第三产业实现了总收入达20465万元。 同时，紧紧抓住国家实施“阳光工程”这一有利 契机，根据用工单位需求，有针对性地实行订单 培训，培训人数已达5000人。制定了扶持劳务 就业的相关政策，引导农民破除陈旧观念，并建 立了26个劳务输出中介机构和外派机构。预计 到年末，全县劳动力转移总数达到27800人，占 劳动力总数36%，农民在劳务经济方面人均纯收 入将达到876元。

4月7日，记者在全市就业和社会保障工作会议上了解到，2005 年全市创造城镇就业岗位68477个，完成年计划122%；城镇新增就 业58543人，完成年计划1300A；下岗失业人员再就业人数42631人， 完成年计划129%；城镇登记失业率控制在3.8%以内。就业再就业、 培训鉴定和工伤保险工作被省政府评为先进；人力资源市场建设 达到国家和省定标准。 据介绍，目前我市仍处在劳动力就业高峰期，巨大的就业压 力短期内不会发生根本改变，就业形势供大于求，资本与劳动力 不对等，经济对就业能力拉动弱化等矛盾仍然突出。因此，市政 府提出，扩大就业和完善社会保障体系建设是事关稳定大局的重 要支柱，是一项艰巨而长期的重要任务。“十一五”期间，全市 就业和社会保障工作要“紧紧围绕一个中心，突出两个重点，实 现三个目标，落实四个注重。”就是紧紧围绕振兴通化老工业基 地，建设和谐通化，建立健全与国民经济和社会发展相适应的比 较完善的劳动保障制度及运行机制这个中心开展劳动保障工作； 突出抓好就业再就业，完善社会保障体系，建立和谐劳动关系3 项重点工作和职业培训、劳动合同、城镇参保、农民工工作环境 4项薄弱环节；实现就业比较充分、局势比较稳定、城镇登记失 业率控制在5%以内，社会保障体系比较完善、机制比较健全、保 障能力不断提高和劳动关系和谐稳定、建立规范高效劳动关系运 行机制的目标；注重强化宏观调控、加大劳动监察，注重加快医 疗保险改革、强化资金支持功能、完善资金计发办法，注重在岗 与失业人员、新增劳动力与失业人员、城镇职工与进城务工人 员、劳动者与用人单位等各类社会群体利益的平衡，注重把劳动 和社会保障成功的做法提升为理论和政策、把行之有效的非常之 举提升为经常性的工作方法、把临时应急性措施转化为工作制 度、把经实践证明的正确的政策措施稳固下来。 今年，全市就业和社会保障工作的主要目标任务是：大力促 进就业再就业，创造城镇就业岗位5.6万个；城镇新增就业4.5万 人；下岗失业人员再就业3.3，万人；城镇登记失业率控制在5%以 内；创业促就业成功项目550个；劳务输出22万人。积极落实扶持 政策，小额担保基金当年到位金额500万元；小额担保贷款当年新 发放金额达到1900万元。进一步完善社会保障体系，基本医疗保 险参保人数达到30万人；工伤保险参保人数达到11.5万人；加快 推进生育保险。着力建立和谐稳定的劳动关系，企业劳动合同签 订率达到80%以上；下岗失业人员技能培训人数达到11475人；下 岗失业人员创业培训人数达到3000人；参加职业技能鉴定人数达 到20000人；农民工工资当期支付率达到100%；农村劳动力转移培 训实训基地建成率达到100%；加快全市“金保”工程建设步伐。