本报讯（蓝秀全骆常森报道）自10月24日开栓供热以来，经过恒泰热力公司全体员工的艰苦奋战，目前市区供热实现平稳运行。 

今年，我市实施“暖房子”工程，大面积供热管网得到改造，热计量装置安装面积大幅增加，同时也导致供热初期的管网调试和维修量猛增。恒泰热力公司一是抓紧管网调试，调度人员在管网信息监控设备不能及时使用的情况下，采取循环调试、反复巡查的办法，力求区间、楼间水力均衡；二是狠抓用户报修服务，坚持星级服务、限时上门维修服务等，使用户满意度高于往年；三是加大管网及换热站巡查力度，对二道江至市区主管线每天进行例行巡查，对各换热站供热管线、换热器等供热设施进行维护，发现隐患及时解决，确保了市区供热平稳运行。

群众和企业反映市城建局的问题主要是城管支队办事效率差和态度比较差，安装牌匾时候更差。对此，局党委高度重视，责成城管支队认真进行整改。 

一是城管支队进行了社会公开承诺，并要求各科队严格按照承诺标准执行。在执法管理工作任务十分繁重的情况下，将每周一和周五两天作为支队长和各科队长接待群众办事服务日，平时由内勤接待群众，而且对工作人员在服务态度、办事时限以及办事效率等方面，要求必须做到文明服务、礼貌待客。二是在户外牌匾广告的审批工作方面，支队做了更加细化和便捷的工作流程，对设计标准符合市容市貌管理规定的户外牌匾广告，即来即办，并在规定时限内完成审批工作。三是针对支队个别人还存在服务不周到，服务质量还有待于进一步提高等方面的问题，支队要求立即加以整改，全面提高服务质量和办事效率；对群众提出个别人身上存在的问题要严管重罚，切实达到让群众满意的标准。

群众和企业对市地税局反映的问题主要体现在三个方面：一是服务意识不强，办事效率不高；二是办税流程繁琐，审批环节过多；三是税收宣传不够，政务公开不全。 

一、关于对“服务意识不强，办事效率不高”的整改措施：一是开展“税收与服务”大讨论活动，广泛征求系统内外意见和建议，重点解决服务意识不到位的问题；二是开展“五查五看五比”活动，在全局营造比观念、比服务、比技能、比规范、比落实的全员整改氛围，重点查找地税部门在服务上差在哪、差多少以及怎么改、何时改，务必突出明显的整改成效；三是开展“百日走访”活动，全方位了解把握企业和群众对地税部门在提供服务方面的意见和建议，切实解决基层群众满意率不高的问题；四是开展“万卷调查活动”，重点征求企业和群众的办税服务需求，夯实服务企业和群众基础；五是开展“常态查访活动”，重点解决内部纪律作风不优问题，切实改善内部服务环境。 

二、关于对“办税流程繁琐、审批环节过多”的整改措施：一是将东昌区范围内的所有基层税务所集中到市局办公，解决纳税人办税多头跑的问题，减少纳税人办税成本；二是近期出台修改完善后的《一站式服务意见》，在全系统部署执行，按照“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求，最大限度方便纳税人。 

三、关于对“税收宣传不够，政务公开不全”的整改措施：一是开展税法“五进”活动，即送税法进企业、进业户、进学校、进社区、进市场培训；二是借助传媒力量，全面做好税收宣传和税收政策辅导，扩大税法宣传的社会认知度，切实让纳税人交明白税；三是开展纳税服务志愿者日常巡辅活动，组建纳税服务志愿者服务队伍，利用业余时间对纳税人和群众进行税法辅导和宣传；四是进一步落实政务公开措施，把与纳税人利益密切的重要税务事项通过电子触摸屏、公示板、公告牌、便民服务卡、手机短信等方式进行全面公开。

对群众和企业反映的问题，经过认真梳理后，主要概括为两个方面，市工商局党组及时部署，立即整改。 

针对违法行为处罚罚款额度较高问题。一是推行法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚“四段式”执法模式。通过各种方式大力宣传工商法律、法规，为行政执法工作营造良好的社会法制环境；坚持“重在纠正”的原则，通过告诫说理、限期改正，指导相对人自觉纠正违法行为，主动消除危害后果；对教育引导、告诫说理仍不改正的违法行为，特别是严重危害公共安全、人身健康和生命财产安全或者严重扰乱社会经济秩序的违法行为，应当依法给予处罚。二是加强对办案单位的监督管理。案件审核部门严格执法程序，实行案件委员会集体讨论制度，对是否处罚、罚款额度要集体讨论决定，防止由办案人员或个别领导说了算的现象发生，从而达到公平公正执法的目的。三是在行政处罚上，对不涉及危害人体健康、公共安全生产的违法行为，都按下限处罚标准执行，对经营者无主观故意、首次从事情节轻微的违法行为，不给予行政处罚。 

针对有些政务不够公开、服务不够周到的问题，一是规范窗口服务行为，推行和完善首办负责制，实行AB顶岗无缺位工作制和限时办结制等服务制度。二是深化政务公开，开展阳光政务。公示公开服务项目和工作职责，举办开放日活动，邀请企业、个体工商户及社会各界代表，到工商局进行参观、指导和监督。

市国税局针对纳税人反应的税负过高的问题，一是加大税法宣传力度。要求各基层单位每年要不少于两次对纳税人进行有关税法宣传，并在辖区内采取公告、电话、召开政策辅导会等不同形式，让纳税人了解和掌握国家税收法律、法规，熟悉办税流程。二是对辖区税负情况进行一次摸底自查。要求各基层单位对本单位辖区内纳税人税负、特别是个体定额户的定额情况进行一次普查，对税负不合理的要立即纠正，对纳税人存在异议的，要做好宣传解释工作。三是加强政务公开工作。充分利用政府政务公开网络系统，将相关法律、法规按规定进行了公开。 

针对纳税人反映的办事效率低下问题，一是加强思想教育，提高纳税服务意识，强化干部职工依法行政的理念和服务意识。二是健全考核激励机制，提高工作效率和执行力，严格执行考勤制度，对干部上、下班和外出纪律实行严格管理。三是健全完善办税服务厅服务绩效考核制度，通过每年两次定期和两次不定期明察暗访，提升各办税服务厅服务质量，从窗口人员业务水平、服务态度等多方面进行考核，严格奖惩。 

针对纳税人反映的刁难纳税人、服务意识差问题，一是认真落实“简放提优”政策。结合执法检查和执法监察，对各单位执行“简放提优”工作情况进行了检查，要求各单位结合工作实际，在政策允许的范围内要简化业务流程，严格遵守规定的办理时限，同时要严格执行责任追究制。二是规范税收执法，加强监督检查。加大廉政教育的力度，深入开展党纪、政纪、法纪和廉政法规学习教育、正反典型警示教育。三是畅通纳税人意见反馈渠道，设立举报电话和电子信箱，对纳税人反映的问题一经查实，严肃处理。 

针对纳税人提出的对税收政策不理解问题。加强对纳税人税收政策的宣传和辅导，认真做好纳税提醒。通过公告栏、电话等方式，在月度纳税申报、重大政策变动和涉税文书等方面，提醒纳税人及时办理，减少或避免纳税人因违反税法规定或政策理解偏差而受到行政处罚。