市政府以就业和社会保障工作为重点，不断完善社会 保障体系，积极开发就业岗位，在近五年中，全市城镇开发 就业岗位194294个；城镇新就业114154人；下岗失业人员 再就业109170人；城镇失业率控制在3．9％；解除劳动关系 人员再就业率65．5％；落实再就业扶持政策到位率100％； 创业成功项目148个；国企下岗职工基本生活保障最低预 算到位资金17833万元；劳务输出337514人；下岗失业人 员培训后就业率63．36％；下岗失业人员创业培训人数 23890人；创业成功率50％；参加职业技能鉴定人数24217 人；基本医疗保险参保230236人；工伤保险人数84000人。$$ 几年来，市、县两级政府先后投入资金2056万元，对人 力资源市场进行了改造，使其全部达标；投入近500万元资 金，建立了市场信息网络，实现了市本级劳动力市场与县 （市、区）劳动市场信息联网；配备专、兼职工作人员500余 人，在全市254个乡镇和社区全面建立了劳动保障机构。以 下岗职工和残疾人为重点开展各种技能培训；以“十百千创 业促就业成功项目活动”、“万名国企下岗职工进民企活 动”、和劳务输出“双百工程活动”等为载体，开展就业对接； 与群团组织、金融机构积极配合，努力加强就业扶持。$$ 几年来，努力解决下岗职工基本生活保障和养老保险 补贴。始终贯彻落实“扩大覆盖、强化管理、改善服务、完善 体系”原则，扩大医疗、工伤、生育保险覆盖面。加强了定点 医疗机构和定点药店管理，健全了监测评估制度，提升了管 理和服务水平。进一步完善了劳动仲裁法庭建设，建立了劳 动信访接待、登记、反馈和处理一条龙工作责任机制，上级 督办案件、集体上访和群众来信来访等得到了妥善处理。$$ 健全了劳动保障监察体系，服务和维权工作更加有效。 出台了《通化市劳动保障监察工作规定》，努力提高服务水 平。向社会公布举报电话、设立举报箱和接待室，发放劳动 监察服务卡；实行首问负责制；实行亲情服务、委屈服务和 超前服务。五年来，纠正违规单位118户，督缴社会保险费 540万元，签订劳动合同10800人，为千余农民工清理拖欠 工资102万元，涉及劳动者近1000人，责令返还抵押金 21000元，取缔非法职业中介8户。

本报讯7月26 日下午，市长张安顺针对城市建设 和管理工作进行调研时要求，市建 委及其所辖各部门要以“为山城群 众营造更加优良的生产生活环境” 为己任。高标准建设、严要求管理， 用扎扎实实的工作，把山城通化建 设得更加美好。$$ 副市长于锡梁以及市建委、市 财政局、通化供电公司等有关部门 领导陪同调研活动。$$ 在听取市建委领导关于近期城市 建设与管理工作情况汇报后，张安顺 对我市城市建设与管理工作给予充分 肯定。他指出，近年来，通化城市建设 与管理工作取得了显著成绩，山城百 姓有目共睹。走进市区，青山越来越苍 翠，绿水越来越清澈，街路越来越宽 阔，环境越来越整洁，这些成绩与建委 系统广大干部职工不懈努力是分不开 的。$$ 张安顺要求，当前，我市城市建 设与管理工作虽然取得了一定成绩， 但与其他好的城市比较，我们仍有较 大差距，我们在工作中要进一步提高 工作标准，变被动为主动，努力建立 城市建设与管理的常态工作机制。我 们要切实提高对做好城市建设与管 理工作的认识。一个城市的先进与 否，城市建设与管理水平至关重要； 建设与管理水平的高低，直接影响着 一个城市对外的整体形象。因此，市 建委系统广大干部职工，一定要切实 行动起来，认真在加强自身建设和强 化管理上做文章。要通过加强学习培 训、吸纳优秀人才等有效手段，不断 提高城市建设与管理队伍的整体素 质；要采取严格执法、文明执法等得 力措施，进一步提高城市管理整体水 平。$$ 调研活动中，张安顺、于锡梁等领 导还实地来到市建委所辖的环卫处、 城管支队、绿化处，走访慰问了工作在 城市建设与管理一线的干部职工。

在市房产局办公大楼的门前镶 嵌着“廉洁高效、务实为民”八个大 字，这八个字是房产系统干部职工日 常工作的真实写照，他们以提高工作 效率为目标，以服务千家万户为目 的，赢得了社会各界及广大群众的好 评。$$ 2004年初，市房产局把为重点项 目建设做贡献活动纳入党委工作的 重中之重，结合房产工作实际，先后 为25个重点项目和28户重点企业 提供优质服务；涉及重点项目的审 批，实行“一个窗口对外、一次告知明 白、一个主体审批”；收费实行一个 “漏斗”收费，标准按下限执行。积极 扶持民营经济发展，在资金、政策等 方面给予支持，受理房地产转让手 续，即来即办；房屋安全鉴定在5个 工作日内办结。据统计，2004年，通化 房产产权处、通化市房产市场处等职 能部门共为企业办实事50多件次， 减免各项费用450万元。$$ 为了进一步加大市区环境综合 整治力度，改善和解决广大群众的入 厕难问题，2004年5月，市房产局筹 措资金175万元，开工建设了35座 公厕，并于9月初全部交付使用。除 此之外，市房产局还根据市政府的要 求，投资9万元完成了老干部局附近 4栋楼8000平方米的外墙粉饰任务。$$ 2004年，通化市经济适用住房建 设管理中心先后5次组织各物业公 司召开专门会议，研究住宅小区创优 工作和环境综合整治工作。并投资40 多万元对房产局下属的红星教师新 村、民强小区、光明组团、滨江小区、 “八一”小区等住宅小区的楼盖进行 了防水维修，对小区绿地重新进行了 绿化、美化。除此之外，这个中心还加 大对房屋维修基金的收缴力度，仅 2004年，这个中心就收缴房屋维修基 金700万元。$$ 市房产局历年举办的“房交会” 都得到了广大群众的支持和关注。 2004年4月20日至24日，市房产局 组织市房产产权处、市房产交易处、 市房改办等单位联合市地税局、建行 等部门在通钢举办了2004年春季房 地产交易大会。大会期间，共完成房 地产交易524户，面积30867平方 米，成交金额2485万元。9月16日至 23日，房产局又成功地举办了秋季房 交会，大会期间，共完成交易户数 1982户，面积14．4万平方米，成交金 额1．7亿元。$$ 2004年，市房产拆迁处共承担拆 迁项目7项，拆迁面积4．9万平方米， 拆迁安置户数605户，取得了明显的经 济效益和社会效益；市房屋安全鉴定处 共完成房屋鉴定226项，面积17万平 方米，为全面推进我市房屋安全鉴定工 作的开展起到了积极的促进作用；市房 改办共出售公有住房1052户，总计近 6万平方米；市房产局先后投资近百万 元，组织民主、新华、江东、信托四个房 管单位先后完成楼盖防水维修1．75万 平方米，清淘、维修马葫芦121眼，疏通 下水管3000多延长米。除此之外，还投 资3．6万元，拆建室外楼梯2挂，受益 户数达4500多户。

2000年以来，市政府以“提高品 位、打造品牌、培育热线”为目标，开发 旅游资源，到2004年，全市接待海内 外旅游者754．74万人次，旅游收入达 到18．62亿元人民币。$$ 市政府将旅游产业作为经济发展 的后劲产业，全市旅游工作一年上一 个台阶。2004年，市政府按照全市 大办旅游的发展思路，打造特色品 牌。抓住集安高句丽古迹申报世界文 化遗产的有利时机，重点开发推介 “两大精品”、“五种特色游”。经过 一系列的努力，集安市被评为全国优 秀旅游城市，《通化旅游发展总体规 划》通过专家评审；东宝药业、振国 药业、通钢集团公司被国家旅游局评 为全国工业旅游示范点，示范点总数 在全省跃居第一位。$$ 市政府努力把通化旅游景点做 大，把热点做热，发挥规模聚集效应， 提升通化旅游形象。举办了通化千叶 湖冰雪旅游节和吉林·集安高句丽文 化旅游节等活动，组织全市20多家旅 游企业参加赴沈阳、大连、丹东、烟台 等地旅游大篷车宣传促销活动，组织旅 游企业参加在烟台举办的中国北方旅游 交易会、在杭州举行的中国国内旅游交 易会和在俄罗斯举行的远东国际旅游交 易会，参加了全省“多彩吉林”活动和北 京“吉林省旅游宣传周”活动，利用农历 四月十八庙会的机会举办了“通化旅游 大集”。$$ 市政府借助外力，激活内因，加快旅 游业发展。召开了全市旅游景区建设管 理现场会，加强全市旅游景区景点建设 管理工作。积极推进景区投资主体多元 化，支持非公有制经济投资旅游产业，加 快非公有制景区发展。工作中，柳河县三 仙夹公园所有权与经营权的改革经验得 到了省旅游局的充分肯定。市政府对全 市20家旅行社以及5家A级以上旅游 景区进行了专项整治，加强了行业管理。 配合国家旅游局在集安举办了四期培训 班，培训各类旅游专业人员498人次。深 入开展旅游安全大检查，对旅游企业服 务质量、卫生、消防安全、旅游设施、道路 等进行重点检查，确保了“五一”和“十 一”黄金周的旅游安全。

本报讯8月3日 下午，市政府召开第十三次常务会 议。会议的主要议题是：听取关于增 强科技创新能力、加快实施创新型通 化若干意见及通化市科技发展“十一 五”规划的汇报；传达全省旅游产业 发展会议精神；听取关于市区财政体 制改革的汇报；讨论通化市事业单位 人事制度相关事宜。$$ 市政府市长、副市长，市政府秘 书长，市长助理，市政府副秘书长以 及东昌区、二道江区，市科技局、市 旅游局、市财政局、市人事局等有关 领导参加了会议。市发改委、市经 委、市国税局、市地税局、市国土资 源局、市建委、市公用局等有关部门 领导列席了会议。$$ 会上，市长张安顺着重就我市如 何加快实施创新型通化建设和旅游产 业发展两项工作提出要求。$$ 针对创新型通化建设，张安顺指 出，当前，省委、省政府十分重视科 技工作，并出台了加强自主创新、建 设创新型城市的指导意见。因此，全 市各地、各有关部门一定要站在讲政 治的高度，切实加强对建设创新型通 化重要性的认识，要进一步认清工作 内涵，提出工作措施，明确工作责 任，真正把这项工作纳入议事议程。 同时，要努力调动企业这个自主创新 主体的工作积极性，加强协调、努力 配合，以实际行动推进建设创新型通 化的前进步伐。$$ 针对全市旅游产业发展，张安顺 强调，从通化的情况看，旅游经济已 经成为我市的一项优势产业，高句丽 古迹游、鸭绿江边境游、龙湾群自然 风光游，已经成为我市特有的旅游品 牌。但是，面对如此优越的自然条 件，我们要认识到，在旅游项目建设、 整体包装和对外推介上，我们与其他先 进地区还有很大的差距，这就需要我们 在未来的工作中逐步加以解决。要眼睛 向外，努力寻找有实力的合作伙伴，面 向全省乃至全国，全力把我市的优势旅 游项目包装好、推介好，力争到“十一 五”末期，使通化的旅游产业真正发挥 预期效益，为全市经济发展做出应有 的、更大的贡献。$$ 张安顺等领导还针对市区财政体制 改革和事业单位人事制度相关事宜两项 议题进行了讨论研究。

4月5日清晨，高福友早早地来到集安市青石镇青石村无名烈士墓，缅怀在新开岭战役中牺牲的53名无名烈士。

高福友今年60岁，是一名普普通通的退伍老兵，但就是这位普通的老兵却默默地义务看守无名烈士墓20多年。今年清明节，他还自掏腰包购买了价值4000余元的48棵红松种植在烈士墓周围。老兵说：他们为了祖国的解放献出了生命，葬在他乡异土，我只是没事时来看看，打扫打扫，以后也会常来。”

高福友的事迹深深感动了前来祭扫烈士墓的青石镇各单位代表，同时也为在场的所有人上了一堂生动的爱国主义教育课。

本报讯通化县国土资源局 千方百计为县工业集中区的建设和发展做 好土地利用规划调整和用地保障工作。$$ 为了做好工业集中区土地利用规划，谋 划好工业集中区的土地资源，国土资源局在 全县仅有不足100公顷建设预留地指标。且 预留地多分布在各乡镇和县城城区的情况 下，积极向省国土资源厅争取政策，为工业 集中区调整整合了建设预留地指标200公 顷，使工业集中区内的建设预留地达到近 300公顷，为工业集中区的发展提供了充足 的土地资源。2006年年初，县委、县政府决 定在工业集中区内进行基础设施建设，他们 及时向县委、县政府建议，由县政府对工业集 中区内120公顷建设预留地进行整体收购储 备。用于前期基础设施建设和招商引资项目 建设。他们的建议被县蚕、县政府采纳。县政 府多方筹集资金近8000万元，由国土资源局 分四个批次，上报省政府审批。冒土资源局领 导多次往返省城长春，在全省停止办理新增 耕地用于政府收购储备项目的前期，获得了 工业集中区120公顷土地的审批手续，成为全 省第一个也是最后一个获得批准的政府斯增 耕地收购储备项目。

本报讯日前，两辆大卡车满载价值10 多万元的路灯器材开进了集安市头道镇团结村。至此，市 公用局参与团结村社会主义新农村建设的序幕正式拉开。$$ 按照市委关于社会主义新农村建设的工作部署，早在 一个月前，市公用事业局领导就来到团结村进行了对接， 并与镇、村两级领导一道，就村民最直接、最现实、最迫 切需要解决的实际问题进行了深入探讨。本着“提早安排、 抓好落实、务求实效”的工作思路，制定了今年将要实施的 三项重点工程方案。其中包括农村文化建设工程，主要是完 善村内小学体育设施和建设文化休闲广场；农村亮化工程， 在村路两旁设立50盏路灯；村容村貌美化工程，修筑村内 主干道两旁1200延长米边沟和标准化围墙。同时，还初步 拟定了5年包保帮扶计划。今年实施的三项工程目前已经相 继启动。