本报讯（王士杰杜庆辉丁伟报道）集安市为全面落实好“三项工程”，结合当地实际，注重做好“三个结合”。 “明”与“暗”相结合。明，即明察，由市委组织部牵头，市委常委、组织部长刘凤艳亲自带领“三项工程”领导小组成员组成督察组，深入14个乡镇、街道，对“三项工程”工作方案、组织机构及相关优惠保障措施进行了检查。暗，即暗访，在检查小组进行明察的同时，由市委组织部副部长王伟人带队，分成两个小组，不通知乡镇随机深入到各村党支部、党员家里及田间地头，直接面对村“两委”成员、普通党员及农民群众，对“三项工程”内容进行询问，进一步促进了农村基层组织和农民群众对此项工作的掌握与了解。 “虚”与“实”相结合。虚，即加大对“三项工程”的宣传力度，营造良好的舆论氛围，努力把宣传工作落到实处。采取多种形式，进行广泛宣传发动，各乡镇、街道及村真正做到了会议有部署，广播有声音，板报有专栏，村村有标语、家家有宣传单，为“三项工程”健康顺利开展营造了浓厚的舆论氛围。截至目前，全市126个村共发放宣传单5万余份、制作宣传横幅、展示板156个（幅），张贴宣传标语138条。实，即实实在在为农村找项目、教农民学技术、送贷款到炕头。组织农业局、畜牧局等部门，根据集安市岭前岭后不同气候特征，各村之间土地及原有资源实际情况，谋划适合当地发展的各类种植养殖项目68项，拓宽了农民致富门路。成立了18人的“创业辅导团”，并公开咨询电话，老百姓可随时随地打电话咨询。市政府在设立100万元创业扶持资金的同时，积极协调农村信用联社，提高农民小额贷款上限，进一步增强了农民做大做强产业的能力。 “点”与“面”相结合。在工作开展中，注重发挥先进典型的示范带动作用，在全市先后选树了青石镇村书记“选任”、太王镇果树村“村村联建”、清河镇清河村“村企联建”、麻线乡上活龙村“军地联建”等农村基层组织建设的典型经验做法，以点带面，推动“三项工程”全面开展。

11月20日是“国际儿童日”。这是一个由联合国发起成立的纪念日，其目的是为促进儿童保护、福利和教育等事业的发展。 1954年12月14日，联合国大会通过第836（IX）号决议，建议所有国家设立国际儿童日，并在每年选择合适时间、以各国自己的方式庆祝儿童日。1959年11月20日，联合国大会通过了《儿童权利宣言》。1989年11月20日，联大又通过了《儿童权利公约》。从1990年开始，联合国每年在11月20日为“国际儿童日”以及纪念上述两份文件通过而举办活动。 自《儿童权利宣言》和《儿童权利公约》诞生以来，国际社会在保障儿童权利，改善儿童生活等方面做出了不懈的努力。1990年9月，联合国举行的世界儿童问题首脑会议通过了《关于儿童生存、保护和发展的世界宣言》和《90年代行动计划》，提出了保护儿童和改善生活的10点方案及2000年前改善儿童健康和教育状况的具体指标。2002年5月，联合国儿童问题特别会议一致通过了《适合儿童成长的世界》行动计划，明确了在保健、教育、保护和艾滋病防治4个主要领域保护儿童权益、改善儿童生存条件的原则和目标。 但是，目前世界儿童的生存环境依然严峻。据联合国儿童基金会发布的《2008年世界儿童状况报告》统计，2006年全球有970万名5岁以下儿童死于痢疾、肺炎等可预防疾病。其中，超过半数的儿童因营养不良而死亡。另据统计，目前世界上仍有约4250万名儿童缺乏清洁饮用水，每年有约150万名5岁以下儿童由于缺乏清洁饮用水或者基础卫生设施而死亡，全球约有250万名15岁以下儿童感染了艾滋病病毒。 贫穷、战争还使成千上万儿童失去了受教育的机会。据联合国儿童基金会最近发布的《儿童保护进展报告》统计，目前全世界约有2.18亿名年龄在5岁至17岁的儿童在外从事繁重劳动，其中1.26亿名儿童处在有害的工作环境中。另外，目前全球超过30万名儿童被迫成为士兵，每年有约120万名儿童被拐卖。 儿童是人类的未来和希望，国际社会应付出更大努力，为孩子们创造一个更加美好的明天。 （新华社记者郑昊宁）

本报讯（记者冯岩）9月28日下午，代市长田玉林就企业生产、经营、发展等有关情况，先后深入到市起重运输机械制造有限责任公司、石油化工机械制造有限责任公司调研。 在市起重运输机械制造有限责任公司，田玉林走进铆焊车间进行视察。田玉林强调，市起重运输机械制造有限责任公司是一个成长性比较好的企业，近年来不断加强经营管理，使厂容厂貌得到了很大改善，产值逐年成倍增长。在生产中，消耗了大量通钢的钢材，推动了通钢的发展，对通化经济发展做出了一定贡献。各部门要积极支持、扶持企业发展壮大，为企业发展做好全方位服务。企业要立足开拓市场，扩大订单，提高生产负荷，深入挖掘发展潜力，积极进行技术改造，提高装备水平，提高整体工作水平。要加大挖掘人才力度，进一步加大科技人才的引进力度，确保留住人才。要向同行业先进单位对标，提高企业管理水平。企业在巩固发展的同时，要加强企业管理，严防跑冒滴漏现象发生，要不忘社会责任，保证职工利益，树立企业形象，赢得职工支持。 在石油化工机械制造有限责任公司，田玉林先后来到机加一车间、装配车间、产品展览室进行了调研。田玉林强调，石油化工机械制造有限责任公司是老牌企业，要进一步通过技术创新，增加产品品种，推动企业快速发展。要着手研究企业选址搬迁问题，使企业发展规划符合长远发展，解决束缚企业发展的难题，确保安全生产。继续研究企业“十二五”发展规划，要高站位高起点，抢抓发展机遇，依托现有资源，加强固定资产投资和技术改造，提升装备水平，扩大再生产，把企业做大做强，为通化经济发展做出更多贡献。

新华社北京10月19日电（记者刘铮）国家发展和改革委员会等十部门19日联合发布抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展的政策信息，钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备成为调控重点。 发展改革委产业协调司巡视员熊必琳说，目前一揽子计划政策效应已初步显现，企业生产经营困难有所缓解。但结构调整总体进展不快，不少领域产能过剩、重复建设仍很突出，有的甚至还在加剧。 例如，全国钢铁产能已达6.6亿吨，同时还有5800万吨在建项目，加起来产能超过7亿吨，已是非常明显的过剩；全国风电机组整机制造企业已超过80家，还有许多企业准备进入，明年风电装备产能将超过2000万千瓦，而年装机规模约1000万千瓦，需要把握好发展节奏。 熊必琳介绍说，国务院已批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见。这是在后金融危机时期，推进产业结构调整，引导产业健康发展，增强后劲再上新台阶的重要举措。 熊必琳说，这次有四个原则：控制增量和优化存量相结合，分类指导和有保有压相结合，培育新兴产业和提升传统产业相结合，市场引导和宏观调控相结合。在市场准入、环境监管、依法依规用地、实行有保有控的金融政策、严格项目审批、加大企业兼并重组、建立信息发布制度、实行问责制和深化改革方面提出具体措施。 对于这次调控与以往的不同点，熊必琳说，这次提出实行问责制，对地方政府的官员提出了更高的要求。还包括加大了环保准入门槛，加大了对土地用地的严格把握等，应当会取得效果。 各司其职、分工负责抑制部分行业产能过剩和重复建设的十个部门分别是：发展改革委、工业信息化部、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、人民银行、质检总局、银监会、证监会。 此外，电解铝、造船和大豆压榨行业，因产能过剩矛盾比较突出，这次也被十部门在发布会上“点名”，希望引起各地区、各相关部门的重视。

本报讯（记者王铁成）7月14日，代市长田玉林到市公用局，就企业改制，开展科学发展观和查、找、改工作及市区住宅小区物业管理等问题进行现场办公。 田玉林重点听取了市区小区物业管理现状及加强物业管理工作情况的汇报。 目前，我市实有房屋建筑总面积1802万平方米，其中住宅1177万平方米。实施物业管理的小区有92个，953栋，建筑面积447万平方米。物业管理覆盖率不足40%。有弃管住宅楼房780栋，面积400多万平方米。我市的物业管理面临没有专门的机构，物业管理工作的相关政策、制度不健全，物业企业服务不规范，居民缴费观念淡漠，小区基础设施不配套，老旧住宅区和弃管楼房“脏、乱、差”现象严重等问题，物业管理已到了非抓不可的程度。 田玉林指出，新组建的市公用局各项工作运行比较好，既有合力，也很扎实。市公用局所从事的工作关系千家万户，做好工作既是为政府分忧，也是为城市发展奠定基础，更重要的是树立政府良好形象。 田玉林要求，要进一步更新观念，适应新形势的需要，发展新的公用事业。要着眼工作创新，提高服务水平，适应新职能，努力把工作做到位。要妥善处理好遗留问题，做到守土有责，规范管理，为政府分忧，为百姓解难。要加强管理，通过查、找、改活动，努力提高各项管理工作的水平。要改善服务，做到精益求精，服务规范，文明礼貌。要搞好宣传，增强群众理解能力，全力提升政府公信力。 田玉林强调，物业小区改建问题是一项重大民心工程，要把它作为下半年全市的头等大事之一来抓。市公用局要拿出详细工作方案，选择典型片区，改造要和城区主色调相协调，物业管理要与之配套；要搞好论证，细化方案，立足节约，重点解决实际问题；要和群众紧密结合起来，做大量耐心细致的工作；要发挥联动作用，让各部门积极参与，全力支持，力争用扎扎实实的工作成绩，把群众关注的问题解决好。 对市公用局提出的物业管理机构设置等需要解决的问题，田玉林表示，要抓紧组建专门工作机构，加快推进物业管理规范化，全力支持物业小区改建。 市委常委、副市长李辉，市政府秘书长赵忠国参加了现场办公。

本报讯（王静艳报道）市司法局党委紧扣科学发展主题，突出实践特色，抓好抓实分析检查阶段各项工作。 开好“六个会议”，即党委会、活动办成员会、调度会、座谈会、生活会、党员干部大会。该局从活动开展以来，召开两次党委会议，研究分析检查阶段方案、分析检查报告和整改落实方案；召开两次调度会，调度直属单位活动情况，安排部署阶段性工作；召开两个座谈会，征求对党委班子和班子成员的意见；召开两次党员干部大会，通报情况，部署任务，评议分析检查报告，公布整改落实方案；召开民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，查找自身存在的缺点和不足，并分析原因，制定整改措施。抓好“两个走访”。该局抽调专人组成两个走访小组，印制“四种表”，即学习实践活动、软环境和政行风建设、领导班子和班子成员、局职能科室征求意见表，做好上门走访。据统计，共发放征求意见表207份，收回115份，征求意见11条。把住“五个关口”，即民主生活会、发言材料、分析检查报告、群众评议和整改落实方案五个关口。做到了“七查七看”，一是查征求意见，看是否对征求意见和建议全部进行归纳、梳理。二是查谈心交心，看谈心范围、看是否达到了统一思想、增进团结。三是查班子成员民主生活会发言材料是否自己撰写，看内容是否实事求是。四是查民主生活会和组织生活会质量，看是否按程序进行，是否如实做好记录。五是查纠改问题，是否查缺补遗，看整改措施是否跟上。六是查分析检查报告是否实事求是，看群众评议是否客观公正。七是查整改落实方案是否客观具体，看落实措施是否到人、限时。 突出服务主题。一是为基层解难题。局主要领导多次与监狱党委班子一起研究监狱发展措施，并与相关部门沟通、协商，解决监狱扩建改造难题。二是组织律师为全市已经实施的35个重大建设项目、今年上半年新开工的29个亿元以上重点项目和115个成长型中小企业提供法律服务。（下转4版）

2001年10月，刘某购买了一套商品房，价格30万人民币。2002年11月刘某与孙某结婚，双方对该房屋装修后入住。2003年3月,刘某办妥了所购房屋产权证，将自己登记为产权人。2005年11月，刘某与孙某双方因感情不和商议离婚，但在分割房产时双方发生了争议。因刘某于2001年用30万人民币所购房屋现已升值至60万人民币。妻子孙某认为，该房产的增值部分应按夫妻共同财产予以分割。而刘某则认为,他既然享有该房屋的产权,其增值部分也应属于他所有,不同意孙某分割该房产的要求。双方争执不下，最后妻子孙某诉至法院请求法院裁判。 对夫妻离婚不动产财产分割纠纷案件，既要认真查清该房产购买时间、取得房产证时间及双方结婚时间，还要在双方对不动产增值部分归属产生纠纷时认真分析该房产增值的根本原因。只有这样，才能全面客观地处理好双方争议的法律问题。 具体到本案,因该房屋系刘某婚前购买,虽然直到婚后才取得房产证,但鉴于不动产交易的特殊性,可不以取得不动产产权为依据，而以取得不动产物权的期待权为依据。刘某订立了购房合同并支付了房款，虽然婚前未取得房产证,但其取得了对该房产的期待权,该房产应认定为购买人即刘某一方的婚前财产。法院解决双方对房产增值部分争议时,应当谨慎处理,一定要全面认真地分析导致其增值背后的根本原因,然后根据其根本原因来确定增值部分最终的归属。本案中如果该房屋增值根本原因是由于双方婚后对该房屋装修造成该房屋价值增长,则其增值部分应属于夫妻共同财产。如果该房屋增值的根本原因是由于市场行情上涨引起,则该房屋增值部分应属于原该房屋所有人所有。以上意见仅供参考。 吉林修正律师所律师张东先咨询电话：13180666509