新华社北京3月13日电中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议圆满完成各项议程后，13日上午在人民大会堂闭幕。会议号召，人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以昂扬向上的进取精神、求真务实的工作态度，凝心聚力、共谋发展，为实现“十二五”时期目标任务、夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。 

全国政协主席贾庆林主持闭幕会。全国政协副主席王刚、廖晖、杜青林、帕巴拉·格列朗杰、白立忱、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、董建华、张梅颖、张榕明、钱运录、孙家正、李金华、郑万通、邓朴方、万钢、林文漪、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍、何厚铧在主席台前排就座。 

胡锦涛、吴邦国、温家宝、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等在主席台就座。 

上午9时，闭幕会开始。贾庆林宣布，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议应出席委员2260人，今天实到2129人，符合法定人数。 

会议通过了政协第十一届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届四次会议提案审查情况的报告、政协第十一届全国委员会第四次会议政治决议。 

贾庆林在讲话时指出，本次会议，在中共中央、全国人大常委会、国务院的关心重视和有关部门的大力支持下，经过全体委员的共同努力，开得圆满成功，取得了丰硕成果，是一次发扬民主、群策群力的大会，是一次求真务实、团结鼓劲的大会，是一次开启征程、催人奋进的大会。会议期间，广大委员以对国家和人民高度负责的精神，以尽心竭力履行职责的态度，以讲真话、建诤言的作风，紧紧围绕政府工作报告、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》等，着重就加快转变经济发展方式和调整经济结构、保障和改善民生、繁荣和发展社会主义文化等重大问题，提出了许多有价值、有分量的意见和建议，充分体现了人民政协这一政治组织和民主形式的独特优势，生动展现了广大政协委员心系国事、情牵民生的精神风貌。 

贾庆林指出，蓝图已经描绘，目标已经明确。关键是心无旁骛抓落实，同心协力开新局。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面学习贯彻胡锦涛总书记在“两会”期间的重要讲话、温家宝总理所作的政府工作报告、“十二五”规划纲要以及其他重要文件精神，认真落实刚刚通过的本次会议政治决议，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激发一切可以激发的活力，向着“十二五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标，向着中华民族伟大复兴的光明前景奋勇前进。 

出席闭幕会的领导同志还有：王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、徐才厚、郭伯雄、薄熙来、何勇、令计划、王沪宁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫、梁光烈、孟建柱、戴秉国、王胜俊、曹建明等。 

中共中央、国务院有关部门负责人列席闭幕会。各国驻华使节应邀旁听闭幕会。 

大会在雄壮的国歌声中闭幕。

新华社北京3月25日电（记者周英峰）国务院25日召开第四次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上发表讲话。他强调，要全面贯彻落实中央关于反腐倡廉建设的决策和部署，认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，切实加强领导干部廉洁自律，坚决遏制奢侈浪费和形式主义，务求取得廉政建设和反腐败工作新成效。 

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持会议，国务院副总理回良玉、张德江、王岐山，国务委员刘延东、孟建柱、戴秉国出席会议。 

中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央书记处书记何勇应邀出席会议。 

温家宝指出，一年来，国务院和各级政府按照中央关于反腐倡廉建设的部署，坚决查办大案要案，深入推进制度建设，加强中央重大决策部署贯彻落实的监督检查和资金审计，解决损害群众利益的突出问题，大力压缩行政支出，取得了新的进展。但是，腐败现象在一些领域仍呈易发多发之势，反腐倡廉形势依然严峻，任务十分艰巨。当前，我国发展面临的形势极为复杂，经济社会发展中一些长期问题和短期问题相互交织，一些社会矛盾比较突出，再加上腐败问题，如果处理不好，产生叠加效应，就可能影响改革发展和社会稳定。各级政府和领导干部一定要从政治和全局的高度，充分认识做好反腐倡廉工作的重要性和紧迫性。今年要重点抓好三方面工作。 

（一）认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题。一要着力解决招投标方面的突出问题。政府机关干部、领导干部家属及其身边工作人员、国有企业、国有金融机构、高等院校负责人不许以任何形式干预、操纵招投标活动。这要作为一条“高压线”，谁碰就依法处理谁。加快建立统一规范的招投标有形市场。加强招投标活动和标后监督管理。

??? 对借用资质投标和出借资质收取费用、违法违规转包分包等问题进行专项治理。二要依法治理土地和房屋征收征用中侵害群众权益问题。认真贯彻落实《城市房地产管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》，征收房屋、搬迁、临时安置、停产停业的补偿，要切实保护群众和市场主体的合法权益。不允许行政强制拆迁，不得采取暴力和威胁等手段强迫搬迁。抓紧研究修改《土地管理法》有关集体土地征收和补偿的规定，国务院将尽快向全国人大常委会提出议案。三要深化行政体制改革，推进政府职能转变和管理创新。进一步减少一些政府部门过于集中的权力。继续推进行政审批制度改革，减少行政审批事项；进一步完善转移支付制度，提高一般性转移支付的比重，清理和压缩专项转移支付项目。加快建立决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。完善政府部门内部机构设置，决策、执行、监督职能要相对分离、相互制约。加强对“一把手”权力行使的监督制约。完善依法、科学、民主决策机制，加大决策过程和结果公开力度，防止个人独断专行。进一步健全和加强决策责任制度和问责制度。

（二）切实加强领导干部廉洁自律。一是认真落实领导干部个人事项报告制度。领导干部必须按要求如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况。加强对制度执行情况的督促检查，真正使这项制度在反腐倡廉、干部作风建设和干部考核使用方面发挥重要作用。二是坚决整治收送礼金问题。严肃查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额现金查处。要尽快研究提出治理措施，完善管理制度，从源头上有效防止利用商业预付卡行贿受贿。三是加强国有企业负责人廉洁自律。严格规范国有企业负责人职务消费行为，坚决制止与企业经营管理无关的职务消费行为和奢侈消费风气。禁止国有企业负责人通过同业经营或关联交易为本人、亲属或特定关系人谋取不正当利益。合理确定国有企业负责人薪酬，建立健全激励约束机制，接受公众监督。

（三）坚决遏制奢侈浪费和形式主义。一是继续严格控制和压缩行政经费。今年各级财政预算安排的“三公”支出要进一步削减。因公出国出境团组数和人数也要减少。开展公务用车专项治理，抓紧研究推进中央国家机关公车管理使用改革，今年拿出改革方案，在一些部门试行。公务出差、公务接待要严格控制经费，严格执行标准，严禁赠送礼品，一律吃工作餐。二是进一步减少会议和文件。政府领导原则上不参加部门会议，要自上而下形成制度。会议经费预算要单列，并严加控制。未经批准，不得以政府或部门名义和使用财政资金举办各类论坛、研讨会。严格控制以政府或部门名义举办或参与举办国际会议。进一步清理压缩各类节庆活动。要大力减少发文数量。今后凡是不涉密的文件，都要通过政府门户网站公开发布，不再另行发文。三是继续深化行政经费管理改革。全面推进国库集中收付制度和“公务卡”改革。两年内将这两项改革覆盖到各级政府及所属预算单位，做到部门行政经费由部门财务审批记账，国库集中支付和动态监控。要进一步清理部门银行账户，任何部门不得让下属单位代存代管资金，否则按违反财经纪律处理。四是大力推进财政预算决算公开。各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等预算和决算，都要向社会公开。特别是行政经费，包括出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等支出要详细公开。各类预算执行和决算的审计报告也要向社会公开。

温家宝强调，要认真落实党风廉政建设责任制，对反腐倡廉各项工作部署要细化分工，落实责任，明确进度，切实做到有部署、有督查、有验收。要集中力量查办大案要案，不论什么人，不论职务高低，只要违纪违法，就要一查到底、严惩不贷，绝不姑息迁就。

监察部、审计署和天津市政府主要负责人在会上发言。国务院组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局，在京中央管理国有骨干企业、国有金融机构及有关单位主要负责人出席会议。京外中央管理国有骨干企业主要负责人在所在省（自治区、直辖市）参加会议。

中共中央、全国人大、全国政协、中央军委有关单位负责人，最高人民法院、最高人民检察院负责人，各人民团体、各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表应邀出席会议。

各省、自治区、直辖市政府，计划单列市政府和新疆生产建设兵团，市（地）、县（市）政府主要负责人和分管廉政建设的负责人在分会场参加会议。

全市重点项目建设现场观摩促进会，在市会议中心召开。

韩宁摄

市领导在听取项目建设汇报。

据全国各级消协组织统计汇总，2010年共受理消费者投诉666255件，解决627271件，为消费者挽回经济损失67527万元。综合这些投诉，呈七大热点。 

一是保健类产品广告虚夸。 

2010年，保健类产品投诉量同比上升25.2%，其中：保健用品同比上升27.0%，保健食品投诉量同比上升23.8%。在保健类产品的投诉性质中，除质量问题外，涉及广告和虚假品质表示的比例相对较高，分别为12.3%和10.6%，显著高于投诉普通商品和服务的平均水平。一些保健类产品厂商利用大众传媒，有的还采用“医生”坐堂就诊、“专家”点评推荐、“患者”现身说法等极具欺骗性的方式，将只具有某种保健功能的产品虚夸为具有治疗作用的药品，一些老年人购买使用后效果远不及宣传，有的甚至适得其反。 

二是汽车投诉创历史新高。 

据有关部门公布的统计数据显示，在购置税优惠、以旧换新、汽车下乡、节能惠民产品补贴等多种鼓励消费政策叠加效应的作用下，2010年，我国汽车产销双双超过1800万辆，增幅同比超过32%，刷新全球汽车产销记录。在产销两旺的背后，是汽车投诉量的更快增长。 

2010年，全国消协组织共受理汽车投诉14093件，同比增长51.1%，创历史新高。“十一五”期间，全国消协组织受理汽车投诉量从2006年的7761件快速增加到2010年的14093件，呈逐年增长趋势。在汽车投诉中，因汽车质量问题产生的投诉占比55.5%。值得引起注意的是，2010年频频出现的汽车召回事件，一方面说明相关厂商对消费者合法权益有所关切，另一方面也给汽车质量安全问题敲响了警钟。此外，汽车投诉中，合同纠纷占比13.7%，根据消费者反映的有关情况，一些汽车销售商将翻新车、事故车当作新车出售，涉嫌消费欺诈。 

三是笔记本电脑故障多。 

2010年，计算机类产品投诉量同比上升29.8%。在计算机类产品投诉中，消费者反映一些笔记本电脑出现死机、异响、高温等故障，经多次维修仍解决不了问题；不少电脑的液晶显示屏出现黑屏、花屏或屏闪等情况；部分品牌电脑出现质量问题后维修服务不及时；不少厂商随意解释国家三包规定，逃避企业责任。此外，部分厂商常常以缺少相关零配件为由致使维修时间大大延长，耽误消费者使用。

四是厨房小家电投诉增长快。 

2010年，厨房电器及相关设备投诉量同比增长48.7%。在厨房小家电产品投诉中，消费者反映产品材质做工差、使用寿命短、安全存隐患等问题的相对较多。在各类小家电投诉中，有关豆浆机质量问题的投诉相对集中，一些厂商提供的产品粗制滥造，使用寿命短，甚至存在安全隐患。此外，维修难、服务差、收费贵等问题成为小家电产品售后的软肋。 

五是旅游合同违约问题突出。 

2010年，旅游投诉量同比增长38.5%。在旅游投诉中，一些旅游公司在未征得消费者同意的情况下，擅自改变线路行程，减少参观景点，增加收费景点，硬塞购物安排，有的导游甚至涉嫌强制消费，严重影响了消费者的旅游感受，损害了消费者的合法权益。在出境旅游服务中，一些导游通过安排大量购物获取不菲收益，但当消费者所购产品出现质量问题后，他们往往推诿搪塞，无视消费者提出的合理要求。2010年5月，消费者黄先生通过某旅游公司到境外旅游，在导游的安排下购买了数码摄录机、首饰、手表等物品，购物小票上均标明为正货原装物品，享受六个月百分百退款保障。然而，消费者回家后经查验所购物品均为水货。经消费者与旅游公司交涉，至今货已退不见款。 

六是航班延误问题难解决。 

2010年，航空运输服务投诉量同比上升89.3%，居投诉增幅首位。从近3年来受理航空运输服务投诉情况来看，投诉量呈逐年显著增长趋势。在航空运输服务投诉中，反映航班延误问题的相对较多。近些年来，航班延误问题一直成为社会关注的热点。然而，航空公司解释航班延误时，不可抗力成为惯常理由，一方面消费者的知情权得不到保障，另一方面，企业借此逃避赔偿责任。此外，有关托运行李不及时、托运损毁问题的投诉相对较多。 

七是互联网服务投诉增幅大。 

2010年，互联网服务投诉量同比上升了68.7%，位居投诉增幅第2位。“十一五”期间，互联网服务投诉呈持续增长势头，2006年投诉量为7271件，2007年为7755件，2008年为8712件，2009年为12092件，2010年为20405件。在互联网投诉中，反映宽带接入服务问题的相对较多，主要是网速太慢、网络中断、经常掉线、维修迟缓等问题。因网络安全问题引起的财产损失也应引起高度重视。 

（新华社北京4月7日电）

近年来,从中央到地方,各级党委、政府和企业都把群众信访工作放到突出位置上来抓。我认为,信访工作值得研究,群众上访应该善待。

一、做好信访工作的必要性

党的群众路线是一切依靠群众,一切相信群众,一切为了群众,从群众中来到群众中去。群众上访正是我们密切联系群众的好机会,通过接待群众上访,能够了解群众疾苦,倾听群众呼声,知道群众盼什么,反对什么；清楚群众哪些是对的,哪些是错的,让我们的工作真正做到依靠群众,相信群众,为了群众,真正执行好我们党的群众路线。

做好上访工作也是坚持科学发展观的根本要求。科学发展观的核心是以人为本。以人为本中的“人”,指的是最广大人民群众,以人为本中的“本”,就是最广大人民群众的根本利益。这就要求我们必须密切联系群众,与广大群众交朋友。特别是要通过接待上访群众,进一步拉近群众的距离,了解群众的疾苦,从而帮助他们解决实际问题,切实维护好、发展好群众的根本利益。

二、正确分析群众上访的社会根源

深化改革导致部分新的矛盾集中暴露。改革实质上是一场革命,是调整不适应生产力发展要求的生产关系,一定程度上是调整人们的利益关系,这势必影响一部分人的既得利益。加上改革是一项非常复杂的系统工程,很多具体工作尚无定势,容易派生新的矛盾和问题,造成部分群众为了既得利益而上访。

群众依法维护自身合法权益的意识增强。我们党历来重视民主与法制建设。特别是改革开放以来,依法治国的方略深入人心,法律体系不断健全和完善,且随着“一五”、“二五”、“三五”和“四五”普法活动的逐步深入,广大民众“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”的法律意识明显增强,懂得依法保护自身的合法权益。群众上访是群众依法保护自身合法权益的具体体现。

群众对党和政府的期望较高。群众上访总是带着希望而来,带着信任而来。他们有委屈,有疑惑,就来找政府或企业讨个说法,讨个答案。他们坚信只有共产党及其领导下的政府、企业才会为自己当家作主,才能代表他们的根本利益,才是他们信得过、靠得住的贴心人。

少数党员干部违规违纪确实存在。群众上访大部分是不同程度、不同方式的反映党员干部工作作风问题,其主要内容是为政不廉、为政不公、为政不实,正是因为这部分人损害了党的形象,才使群众不得不通过上访来维护自己的权利。

处理群众上访的方法欠妥。群众上访是非常复杂的社会现象,我们的个别部门和干部在处理群众上访工作中确实存在该答复解决的不及时果断予以答复解决,而导致矛盾激化,事端扩大；还有的接待群众上访时语气粗暴、方法简单,人为地将问题复杂化、扩大化。

三、正确对待群众上访的方式方法

一个称职的信访工作者,一个合格的党员干部,遇到群众上访,不应该惊慌害怕,更不应该推诿回避,而要敢于面对,善于面对,奏好“三步曲”。即访前悉心准备,访时从容应对,访后精心疏理。

访前悉心准备。访前悉心准备的内容有三个方面:一是要看大背景,即要知晓国家每个时期重大事件及主要政策,并分析这些事件、政策对信访工作可能产生的反响；二是要知大动作,即要清楚党委、政府各个阶段的中心工作,超前预测可能引发的社会问题和矛盾,及时研究处理解决问题和矛盾的方法；三是要抓大排查,即对全县的信访工作状况做到心中有数,清楚哪些是重点?哪些是难点?哪些是焦点和热点?积极主动地面对信访工作,做好随时接待上访群众的心理准备。

访时从容应对。要通过听其言、观其行,很快判断出他或者他们属于哪种类型的上访群体,再采取不同的处理方法。

对待诉委屈、讨说法的,要热情接待,耐心细致做工作。要用心倾听,细心记录,耐心劝导,真心帮助,视其为亲人,能答复解决的要尽快答复解决,该找领导、有关部门、有关人员的要及时替他们联系。暂时不能答复解决的要解释清楚,作好记录,争取他们的理解,以求逐步解决或回复。

对待找咨询、求解惑的,要耐心宣传解释。通过宣传解释,可引导他们了解、掌握相关的方针政策和法律法规,并运用相关的法律法规,去维护自身权益,规范自身言行,懂得该做什么,不该做什么；应该追求什么,放弃什么等等。

对待不讲理、耍横的,要动之以情,晓之以理,明之以法。该解释的解释,该劝阻的劝阻,该打击的打击。

访后精心疏理。访后精心疏理包括三个方面的内容:即对已妥善处理好的信访事件要及时收集整理好文字资料并归档,同时向相关领导、部门、人员及时反馈信息；对暂没有处理好的信访事件要作好记录,并及时向相关领导、部门、人员反馈情况,争取早日解决或回复；对应该转办的信访件要及时转交,同时将相关事项交待清楚,与相关方面衔接好,并要跟踪掌握其落实情况。只有访后精心疏理,才能保证信访工作的主动性和连续性,才能实现信访工作的规范化和制度化。