一、防止权力过分集中，以民主分解权力$$ 防止权力过分集中，一是要坚持重大问题集体研 究，民主决策，即使是紧急情况下的临时决定，也要事 后通报。对于人员较少的基层分局、所，更要强调发挥 集体作用，保证办事的公开透明。二是要严格贯彻落实 《基层征管岗位职责体系》，明确和细化岗位责任，科学 合理地分解权力，实现相互监督、相互制约。三是要认 真实行岗位定期轮换制度，特别是权力相对集中的关 键性岗位。对于几个相互关联有制约关系的岗位，不能 由一人兼任或兼管。近几年，全市地税系统普遍坚持了 岗位轮换制度，这对于加强管理，防止以权谋私起到了 很好的作用。$$ 二、完善决策机制，用科学的程序制约权力$$ 坚持科学的权力运行程序，应该从以下几点入手： 一要认真执行党组议事规则和领导决策规则，集体研 究问题时要有充分准备，有关部门应在调查研究的基 础上拿出意见或方案，让大家广泛发表意见，以确保民 主决策、科学决策。二要落实领导分工责任制和按级负 责制，逐级上报情况，逐级下达指令。既要讲有分工的 相互协作，又要讲有协作的相互监督。三要严密税收定 额、减免缓税和税务处罚的审批程序，审批必须资料齐 全，记录清楚，建立档案。目前，各县局、市局各分局都 成立了审核委员会，有的在研究税额核定时还邀请业 户代表参加，确保审核的科学准确、公平公正。四要加 强对权力运行程序的检查，及时发现问题加以纠正，使 工作程序更科学、更严密、更规范。$$ 三、加大政务透明度，让群众监督权力$$ 这种公开透明的权力运行机制，是遏制腐败的有 效手段。首先，要提高对政务公开意义的认识，做到自 觉公开，主动公开。把政务公开作为一项硬性任务，高 标准严要求，定期检查考核。其次，要不断总结经验，创 新方法。创造条件逐步扩大公开的范围。公开的形式要 简便易行，直观方便。内容重点放在那些权力相对集中 的关键部门和关键环节。比如纳税人的权利、优惠政 策、纳税定额、处罚标准、处罚结果、停业废业、减免税 和欠税情况等，都是必须公开的。公开要作到及时、准 确、经常，建立起规范的长效机制。第三，要搞好内部行 政管理权的公开，主要是用人公开、理财公开、办事公 开。决策之前，广泛听取各方面意见，集体研究；事后要 向群众公布结果，通报情况，并注意倾听群众的反映。$$ 四、加强信息化建设，靠科技控制权力$$ 信息化是税收征收管理现代化的保证，也是规范 约束权力运行，遏制以税谋私的有效措施。大力加强信 息化建设，充分发挥电子科技的防腐作用，可以收到事 半功倍的效果。首先，要进一步提高全体人员对“科技 空权”、“源头治腐”的认识，自觉运用信息化手段约束 规范执法权，把税收业务工作最大程度地纳入信息化 管理体系，不断扩大覆盖面。其次，加大建设投入，提高 管理水平和应用层次，加快电子报税、微机核税、划卡 缴税的步伐，提高对各种软件和税控装置的应用水平， 加大源头治腐的科技含量。第三，要加强对干部的培 训，提高专业水平，特别是对计算机网络的应用能力， 既保证对新的设备、技术、程序会操作使用，又要不断 在实践中加强对信息技术与税收管理结合应用的研究 探索，使信息技术在规范执法、科学管理、防治腐败方 面发挥更大的作用。$$ 五、筑牢思想道德防线，确保正确行使权力$$ 权力是由人执行的，具备较高的思想道德水平，是 正确行使权力，防止腐败的基础。因此，以创新的精神， 改进教育的内容和方法，筑牢道德防线是一项紧迫的 任务。一是教育的内容要更贴近实际，避免大话空放， 从实际出发，注意引起人的共鸣，提高人们接受教育的 自觉性、主动性。二是教育的方法要体现民主平等的精 神，反对居高临下，以势压人。要明确人人都是教育者、 监督者，人人都要接受教育、接受监督。领导干部更是 教育监督的重点。三是教育的形式要灵活多样，注重实 效。加强教育形式的探索和尝试，改变一人讲大家听的 单一死板的方式，可以采取运用科技手段，多媒体学 习，实地考察，现身说法，讨论分析等形式，特别应该重 视领导带头、环境影响、集体风气所带来的潜移默化的 教育作用。四是时间上和空间上要体现教育的长期性 和广泛性，不能急功近利，不求立竿见影，坚持经常性 的思想教育，着眼于长远的思想道德建设，注重打基础 的工作，使思想教育在日常工作生活中发挥循序渐进 水滴石穿的作用。

网络技术是新的信息技 术，如何利用其优点，使学生 寓教于乐，“堵”、“疏”结合是 一种好办法。$$ 近日，由市文化新闻出 版(版权)局指定成立的“避 风塘绿色网络家园”在网通、 电信部门的大力支持下正在 抓紧筹备，网吧接纳的对象 主要针对于18岁以下的青 少年，其服务内容和经营模 式与普通的网吧都有所不 同，值得推荐的服务内容有 国家新闻出版署向未成年人 推荐的百种优秀音像作品如 《祖国颂》，《中华传统美德故 事》、《警钟在黎明敲响—— 预防未成年人违法犯罪警示 教育片》、《天上掉下个猪八 戒》、《蓝皮兔的故事》、《小熊 笨笨》等非常值得青少年观 看，对未成年人思想道德建 设有着极大的帮助，“绿色” 网吧还在内部局域网中安装 了拦截过滤软件，阻止不健 康的内容被浏览，并限制下 载大型游戏，同时也具备定 时锁定功能，防止上岗者因 使用电脑时间过长影响健 康、影响学习。青少年在“避 风塘绿色网络家园”上网，网 吧要就每周上网时间和次数 等事项与监护人达成共 识，针对孩子成长发育的 特点制定严格的上网管理 制度，将孩子的上网时间 严格控制在3小时之内， 网吧将挑选专业的计算机 操作人员，进行培训之后， 负责在上网区间进行监督 和辅导，网吧在这里承担 着“网络保姆”和“网络家 教”的责任。$$ “绿色”网吧的成立 对促进我市网吧产业自身 走向成熟，为青少年提供 一个健康良好的上网环 境、促进行业自律、对网 吧营业实施有效管理都具 有着宝贵的经验和意义。

本报讯12月6日上午，市委组织部机关召开先 进性教育活动动员大会。市委常委、组织部长刘剑桥就开展 先进性教育活动提出三点意见。$$ 一、要充分认识组织部门开展先进性教育活动的重要意 义。要加深组工干部对“三个代表”重要思想的理解和领 悟，提高对党的路线，方针、政策的认识，自觉地成为践行 “三个代表”要求的实践者，真正把组织部门建设成为贯彻 “三个代表”重要思想的推动者，要对照共产党员的标准， 逐条查找自己身上的不足，切实解决思想、学习、工作、生 活作风等方面存在的突出问题。要通过开展教育活动，促进 组工干部不断解放思想、更新观念、提高素质，增强正确履 行职责的本领。$$ 二、要明确组织部门开展先进性教育活动的任务和要 求。一是要明确指导思想。落实目标要求。二是要贯彻指导原 则，抓住关键环节。三是要注重结合实际，保证收到实效。$$ 三、要加强对先进性教育活动的领导，做到“两不误、 两促进”。全体组工干部既要搞好全年工作总结、谋划好明 年工作，组织指导好全市第三批先进性教育活动，更要把参 加教育活动当作一项重要的政治任务，不折不扣地完成好， 为全市第三批先进性教育活动做出表率。$$ 为了做好第一阶段的工作，实现良好开局，刘剑桥要求 组工干部要做到“四个保证”。一是保证学习时间。二是保 证学习质量。三是保证学习形式创新。四是保证学习人数。

任何一个伟大的时代，任何 一项伟大的事业，都需要许许多 多英才来成就。那么，人才谁来 选拔任用，怎样才能选拔任用好 人才呢？$$ 爱才之心即爱才的情感， 《韩诗外传》曾记载周公“一饭 三吐哺，犹恐失天下之士”。意 思是说，周公一听到有天下贤士 来归，即便口中咀嚼着食物，也 要将其吐出，以免因下咽耽误时 间，错失招纳人才的良机，爱才 之情，赫然于行动中，所以才有 周公吐哺，天下归心的局面；汉 代刘邦的一句“安得猛士兮守四 方”，不也体现了希望获得人才 守卫疆土的拳拳之心吗？有了爱 才的品格，才会有渴求人才的强 烈愿望。荐贤者贤，领导干部都 应抛弃个人的私心杂念，真心诚 意爱惜人才。$$ 识才之智即识才的慧眼，就 是要求领导干部善于发现人才， 开发人才，培养人才。古人云： 世有伯乐，然后有千里马；千里 马常有，而伯乐不常有。说的就 是选择人才的人是重要中的重 要。如今我们的领导干部肩负着 选择人才的重任，所以领导干部 的眼力和品格是识才的关键。要 有一双火眼金睛，在纷繁复杂的 环境中洞穿秋水，辨别纭纭众生 的品行优劣、才能高低、技能长 短，进而做到知人善任、选贤任 能。正如空谷的幽兰、旷野的奇 葩，要在阳光雨露的滋润下，才 能香远四溢。$$ 容才之量即容才的肚量，就 是要求领导干部用人不疑，任才 不妒，见贤思齐，心胸宽广，每 个领导干部都应该深刻体会青出 于蓝而胜于蓝、长江后浪推前 浪的浅显道理。某省委书记是 博士文凭，却不以此自居，近 几年，每年在国内外招聘百名 博士生，给予他们副厅级等职 位，为这些人搭建了一个高高 的展示平台，让他们“海阔凭 鱼跃，天高任鸟飞”’。某市委 书记打工仔出身，在打工中深深 体会到民众的疾苦，积累了丰富 的实践经验，当书记后不但没有 把他的经验积累当作祖传秘方， 相反派一大批年轻干部南下打 工，让他们踏上自己的成才之 路。$$ 用才之艺即用才的艺术，就 是要求领导干部要有用才魄力、 选才胆量，量才适用，用其所 长，避其所短。在选拔人才上要 有胆识，不求全责备，不迁就照 顾，不拘一格地使用人才。其次 是要讲究用才程序，要坚持公 开、平等、竞争、择优的原则， 要落实人民群众对干部选拔任用 的知情权、参与权、选择权和监 督权，使人才的选拔任用走上科 学化、民主化、制度化的轨道。 再次是要把人才放在最适合发挥 其专长的岗位，使人才充分体现 出个人的价值，使他们产生一种 天生我才必有用的自豪感，如果 大材小用，这是埋没人才，浪费 人才；如果小才大用，这是勉为 其难，于事无补。所以说在适当 的职位上，用了恰当的人才，无 疑能确保我们的事业生机勃勃， 兴旺发达。$$ 留才之诚即留才的诚心，就 是要求领导干部善待人才，优待 人才，以至诚的心对待人才，最 大限度地给人才以物质的、精神 的、政治的良好待遇，这样人才 才能以百倍热情和旺盛的精力投 入工作。$$ 山不厌高，水不厌深。希望 能有更多伯乐，选出更多更好人 才，此实为利国利民之幸事。

党的十六届四中全会深刻分析了新的 历史条件下加强党的执政能力建设的重要 性和紧迫性，明确提出了加强党的执政能 力建设的目标任务，这对领导干部的从政 施政行为提出了新的更高的要求。各级领 导干部掌握社会公共权力，从事公共事务 管理，是加强党的执政能力建设的重要主 体，在提高全党执政能力上起着关键性作 用，这就要求其必须全面提高自身素质和 能力。$$ 首先，要牢固树立立党为公、执政为民 的执政理念。执政理念解决的是为谁掌权、 为谁执政的问题。对于马克思主义执政党 来说，坚持立党为公、执政为民是最紧要 的。领导干部在工作实践中要做到执政为 民，必须要解决对人民群众的感情问题。 牢固树立公仆意识，做到权为民所用、情 为民所系、利为民所谋，高度自觉、始终 如一地为人民掌好权、执好政。其次，要 做到正确决策。各级领导干部在工作实践 中，要真正体现执政为民的本质，必须要 在深入调查研究的基础上，慎重决策，科 学决策，从而实现好、维护好、发展好最 广大人民群众的根本利益。最后，要有解 决问题的勇气。对于群众关心的热点难点 问题，作为领导者不仅要具有很强的观察 和分析问题的能力，还需要具有很大的魄 力和勇气，甚至不惜牺牲个人的利益，付 出一定的代价。而这种突破难点的魄力和 勇气，不仅仅是一种能力，更重要的是一 种精神，是一种无私无畏的气概。所以， 对于一个领导者而言，真正做到执政为 民，突破难点的魄力和勇气是必不可少的 一种综合素质。$$ 其次，要不断加强学习，提高综合素质 和执政本领。社会在发展，时代在前进，新 情况新问题层出不穷。在这种情况下，如果 广大党员干部不注重通过学习提高素质和 能力，就难以适应新形势和新任务的要求， 甚至可能成为时代的落伍者。就我市干部 素质而言，总体上看是好的，但也应该看 到，相当一部分领导干部的素质、水平、能 力与新形势新任务还存在差距。对此，各级领导干部一定要有清醒的认 识，要走出“浮华”，尽量减少不必要的应酬，沉下心来好好学习，缺什么就 补什么。只有领导干部个体执政能力提升了，才会为提高党的整体执政能 力做出应有的贡献。$$ 最后，要联系群众，廉洁自律，不断夯实执政基础。民心向背，是 决定一个政党盛衰的根本因素。密切党同人民群众的血肉联系，是我们 党的优良传统，是实现历史任务的重要保证，也是加强党的执政能力建 设、巩固党的执政地位的核心问题。联系群众的关键是要增强群众观 点，增进同群众的感情，了解群众，熟悉群众，真心实意地为群众做好 事、办实事、解难事。当前影响党群关系，影响党的执政能力的一个严重问 题，就是党内的腐败问题。因此，我们要继续深入开展党风廉政建设和反 腐败斗争，进一步遏制和解决一些党员干部特别是领导干部严重脱离群 众、以权谋私、贪污腐败问题和形式主义、官 僚主义、享乐主义等不良作风及各种不正之 风。广大党员干部一定要严于律己，在勤政 廉政上做出表率，牢记党的宗旨，铭记“两个 务必”，自觉接受监督，模范遵守党的纪律和 国家法律，筑牢拒腐防变的思想道德防线， 永葆共产党人的政治本色和革命气节。只有 这样，才能密切党同人民群众的血肉联 系，赢得人民群众的信任和拥护，不断夯 实党的执政基础。