4月12日，备受各界人士瞩目的长春欧亚集团公司成立十九周年微利销售活动隆重拉开帷幕。欧亚集团所属欧亚商都、欧亚卖场、欧亚车百这3家全省著名的商业企业，携手发挥集团经营的规模优势，全面出击，将30万种物美价廉的商品奉献给广大消费者。截至16日，仅短短5天的时间，就掀起了一浪高过一浪的购物狂潮，让我们亲临购物现场，感受那一幕幕激动人心的场面吧！$$镜头一：欧亚商都$$12日上午8时40分，刚刚开门营业的欧亚商都门前已被顾客围得水泄不通，还有大批顾客正蜂拥而来。这次微利销售活动不仅吸引了长春广大消费者，省内其它地方的顾客也利用双休日前来购物，商都一至五楼到处都是顾客，挤得透不过气来。15日，记者再次来到商都，看见一楼家电商场原有3个收款台，现已增加到8个，每个收款台前仍然排起了“长龙”。在店门口，已经售出的冰箱、洗衣机、微波炉、饮水机等家电商品堆积如山，正等待着装车送货。$$镜头二：欧亚卖场$$在欧亚卖场门前宽阔的停车场上，停放着数百台各种各样的汽车，据商场有关人员介绍，这些汽车都是一些远道顾客用来拉货的。从店庆开始以来，各种商品销量猛增，如空调每天能卖80多台，背投彩电能卖40多台，席梦思床垫能卖200多个，原来有些商家不愿搞微利销售，现在一看客流量大了，每个人都喜上眉梢，一个劲儿地念叨：这“店庆活动”还能不能再延长几天？$$镜头三：欧亚车百$$欧亚车百的8万种商品在全微利销售的基础上，各商场还分别推出限时特卖商品，以让商家心疼的价格答谢广大消费者。百货商场为了满足百姓对日常生活用品的需求，开设地堆特卖场，推出200余种特价商品引来顾客，两天就卖了12万元。食品商场推出百种商品“半价风暴”，百名顾客幸运购物活动，服装商场以应季品牌时装打折销售，唯尚、金保龙、爱玲杰等精品厅内试穿、选购的顾客络绎不绝，针织、鞋帽、文化商场的特卖车也被顾客围得水泄不通。$$犹如巨石击水，欧亚集团的“店庆活动”在长春商界引起了强烈反响。业内人士总结说，带来的直接反应主要有三方面：一是顾客响应。据不完全统计，店庆5天，累计销售额达1.2亿元，彩色电视机销售5200台，冰箱（柜）销售5500台，洗衣机销售5900台，微波炉销售6200台，空调销售3300套，创全国零售商店阶段性销售的最高纪录；日客流量最高近百万人次，掀起购物热潮。二是厂家参与。全国千余家供货商参与活动，海尔、小天鹅、长虹、海信等知名品牌都在其中，其热情之高一点不亚于商家自己。三是众商跟进。长春市大大小小的商家似乎早有准备，发广告、打折让利、完善服务……几乎与欧亚集团“同步”进行。$$人们把欧亚集团的“店庆活动”及所带来的连锁反应，统称为“店庆经济”。它和“假日经济”、“休闲经济”等一样，既是经济现象，又是商家的一种促进销售、提升企业形象的有效手段。虽然目前人们对这种现象看法不一，但从长春欧亚集团“店庆经济”的实践看，它确实给消费者带来了实惠，为供货商提供了发展机遇，同时也使自身扩大了销路，进一步优化了企业形象。可以说达到了“三赢”的效果。那么，透过欧亚集团的“店庆经济”，我们能得到什么启示呢？$$启示之一与时俱进、不断创新，多方面满足消费者需求$$其实，“店庆经济”并不是个新名词。上个世纪80年代，以日本的西武百货、伊势丹和我国台湾的“太平洋”等著名商家首先提出了“周年庆”的概念，意欲打破传统零售时段的局限，在商品淡季利用优惠与回扣加上行之有效的媒体攻略，创造新的销售良机与业绩。长春欧亚集团是打造“店庆经济”较早的企业之一。18年前，也就是其前身长春汽车城百货大楼建店一周年之时，就开始了年年搞周年店庆活动。只不过由于当时计划体制的局限，最初的店庆活动对内仅是为了激励员工，对职工进行爱岗敬业教育的一个契机。对外则是缓解货源供给短缺，以店庆为契机向厂家组织货源的理由。随着市场经济的推动，商家和厂家联系更加密切，欧亚集团的店庆日逐渐转变成以促进销售为目的的经济活动。1998年，欧亚集团在日趋激烈的市场竞争中，通过对市场的透彻了解，在全省率先推出了以“打折让利”为主要内容的店庆活动，深受广大消费者的欢迎与好评，使店庆活动面向社会，跃上了一个新台阶。在此基础上，欧亚集团每年都以店庆为契机，微利销售商品，从而把欧亚的生日，变成了供货商的吉日，消费者的节日。一位姓刘的大娘告诉记者，她每年“4·15”店庆期间，都要到欧亚商都买东西。特别是大宗商品，宁可晚些日子买，也要等到欧亚店庆打折，这样可以节省很多钱。在长春，像刘大娘一样的消费者不在少数。$$年年搞店庆，使欧亚集团保持了“店庆经济”的连续性。时时刻刻为顾客着想的经营理念，激励欧亚人与时俱进、不断创新，及时根据消费市场的变化，推出多方面适应消费者需求的举措来。据欧亚集团公司一位负责同志介绍，今年的店庆活动与往年相比，最大的特点就是厂商直供、特供商品种类繁多、降价幅度惊人。在欧亚商都的电讯商场和家电商场，记者发现一些廉价冰箱、彩电吸引了众多消费者的目光。1480元的29寸彩电、2780元的34寸彩电、7200元的43寸背投彩电、999元的冰箱、1298元的空调、280元的微波炉……商场有关领导说，约有近千种家电产品是从未与消费者谋面的新产品。为了筹备今年的店庆，早在去年底，欧亚集团就与全国众多的著名家电企业取得了联系，将本地消费者喜爱的家电型号、使用功能与生产厂家进行了沟通。店庆期间，各家电厂家提供的直供、特供商品，就是专门为满足长春的消费者需要而生产的。此外，服饰系列品牌森达、百丽、达芙妮等知名品牌鼎力加盟，洗涤用品、塑料制品、纸制品、生鲜食品、熟食、面点等系列食品百货类单品特卖，黄白金饰品的惊喜价格，都令人心动。$$在今年的店庆活动中，欧亚集团利用去年组建的物流配送中心，充分发挥集团公司的整体优势，整体联动，大吞大吐，最大限度地降低了成本，为微利销售奠定了基础。同时，各商场从自身实际出发，开展多种别开生面的活动，使店庆更加丰富多彩，提高了“活动”的品位。店庆期间，他们组织了三场演出，分别在欧亚商都、欧亚车百、欧亚卖场门前为消费者表演。$$店庆第一天，欧亚车百就在正门前上演欢腾热闹的舞龙和火辣辣的东北大秧歌。为迎接“店庆”，欧亚车百还推出了“春之畅想”大型时装表演、“特技及模仿秀大赛”、“我心中的最佳品牌”消费者有奖评选、文艺汇演、厂商同庆等精彩演出为消费者带来物质和精神多方面的享受。欧亚卖场利用营业面积达17万平方米的有利条件，精心准备了18万种商品，从吃、穿、用、住，到家具、建材，无所不包，无所不有，被人称为“一站式服务”。也就是说，消费者来此购物，足不出门，就可以买到所需的一切商品。以家具为例，该商场目前经营着1.3万余种家具，规模之大，为全省之首。店庆期间，他们搞起了打折让利活动，降价幅度为5折到9折，部分精品套房为4.8折。几天来，这个商场的销售额逐日攀升，日均达到100万元以上，使顾客充分体验到打折让利、方便快捷的购物乐趣。$$店庆活动中打折让利的真实可信及各种活动的丰富多彩，不仅使欧亚集团“店庆经济”越搞越火，而且大大提升了活动的文化品位，从多方面展示了企业形象，从而达到了抢占市场、树立欧亚品牌的目的。从某种意义上说，这正是欧亚集团“店庆经济”能够深入人心、具有极强感召力、号召力的关键所在。$$启示之二启动市场，以诚信打造“店庆经济”的品牌优势$$这是一个耐人寻味的现象：$$近几年来，不少商家也效法欧亚集团的做法，利用“店庆经济”开展促销活动。然而，不论他们的广告做得多么大，发表的承诺如何动听，老百姓就是不买账。相比之下欧亚集团所搞的“店庆经济”却如同一块强磁场，以巨大的引力牢牢地吸引着广大消费者。$$采访中，很多人明确地指出，欧亚集团的“店庆活动”之所以具有强烈的感召力，除了活动本身特色鲜明，有吸引力外，也是欧亚集团19年来坚持诚信经营的必然结果。欧亚卖场一位负责同志认为：老老实实做人，踏踏实实做事，真诚地对待每一位消费者，这正是欧亚集团“店庆经济”的本质特征。$$在诚信的旗帜下，欧亚集团一手挽起顾客，一手拉起厂商，把“供”与“销”这对矛盾完美地揉合为一个有机的整体。从“真诚到永远”的海尔，到“全心全意”的小天鹅，从“温暖全世界”的鄂尔多斯，到“潇洒走世界”的三星，无不与欧亚结下不解之缘，年销售成亿元的递增，更昭示了“诚信”超凡的凝聚力和欧亚周围形成的如潮的顾客群。$$欧亚集团从不搞口号式的带有欺骗性质的经济理念，因为某些承诺者是不现实的。长期的实践，欧亚集团总结出“五合”的经营理念，即“合法经营、合格质量、合理价格、合适管理、合情服务”。虽然没有唱高调，但这些实实在在的承诺谁能不放心？$$坚持诚信经营使欧亚集团由19年前的一个三层小楼、200多员工的区域性商场发展成为具有较大规模、集科工贸为一体的大型企业集团。1984年至2002年，公司年销售额由1240万元增长到20.48亿元，增长了165倍；利税由22万元，增长到8000万元，增长了363倍；总资产从205万元，增长到7.56亿元，增长了369倍；营业面积从3500平方米增加到30万平方米，增长了85倍。今年一季度，欧亚集团仍然保持良好的发展势头，销售额、利税分别比去年同期增长23％和21％。$$收获不仅是物质的，同时也是精神的。$$当欧亚犹如一条巨龙昂首腾飞之时，它所体现的诚信美德也深深扎根于每个欧亚员工的心灵深处，成为搞好“店庆经济”的有力思想保证。欧亚商都“服务从见面开始”，开展了深层次服务活动。员工们纷纷表示，“要为消费者想得再细一些，做得再多一些”。为了给顾客留下美好印象，他们不顾春寒，提前换上了夏装，考虑到客流量大，防止发生意外及空气污浊，商都打开了窗户，并严格清理了过道与楼梯，A区扶梯下边有一块经商宝地，但为了消费者，商都还是把这里的摊位撤掉了。各商场都想方设法，推出便民服务新举措，家电商场加大了送货的人力、物力投入；服装商场为试裤子的顾客准备了拖鞋，并安排专人帮助清洗羊绒服装。$$在欧亚车百，为了保证店庆活动的顺利进行，由各部室对活动进行了包保，其中特别强调保证商品货真价实。4月14日，一个顾客找到领导，说某种商品的价格高于市内某大商场。领导不信，派人带着顾客打车赶到那家商场时，才发现有价无货，原本是个骗局。5天来，欧亚车百没有接到一封顾客的投诉信。$$欧亚卖场尽管客流量较大，但执行“三到家”原则一丝不苟。即：大宗商品送上门、调试上门、退换货上门。有一位顾客看“有机可乘”，便干了一件令人啼笑皆非的事情。他在同一天买了两个餐台，营业员一看地址相同，就问他为啥这样做。这位顾客理直气壮地说：“你们不是上门退换货吗？我买两个餐台是想试一试哪个实际效果好，哪个好，我就留哪个。”后来，卖场的同志第二次上门，把顾客没看上的餐台运了回来。毫不夸张地说，欧亚的员工在开展“店庆活动”之时，的确做到了商品打折、服务不打折。这样的“店庆活动”开展不好就怪了。$$启示之三刺激消费，激活市场，国有商业大有可为$$四月本是销售淡季。$$消费者在经历了元旦、春节的疯狂购物之后，理性回归，似乎对购物兴味索然。全国各地、各大城市莫大如此。$$令人不解的是，人均收入相对较低的长春市却是个例外。以今年为例，一进入四月，商品市场便弥漫着一种不安分的氛围，一些商家拿出血本在媒体上打广告，有的商家还派人四处打探别人的商品价格，接着就是令人眼花缭乱的价格战、品牌战、服务战……长春消费市场便充满了生机、其复苏时间至少要比其他省市提前半个月……而长春市场提前复苏的重要因素，就是欧亚集团开展的“店庆活动”。$$那么，欧亚集团是如何激活一潭死水的呢？$$在上个世纪末才告别短缺经济时代的中国市场，随着供求关系的变化，商品也从早期的高利润走向了微利时代，零售商作为市场链条中离消费者最近的一环，不仅掌握了大量的供求信息，而且拥有庞大的销售渠道。生产厂家若想跳过零售商直接与市场接触，将付出巨大的成本。欧亚集团作为一个有实力的零售商，在开展“店庆经济”的过程中，无形中为供货商提供了一个展示自己，并接近消费者的舞台。长春海尔工贸公司总经理薛德生对记者说，和欧亚集团的合作令人非常愉快，欧亚上到经理，下到员工，都对海尔给予关照。因此，公司非常重视与欧亚的合作。为了店庆，公司提前充分准备，专为欧亚店庆特制了20款新型冰箱、空调和电视。还推出了特价机，推出了一些新品，如可以消毒的保健双动力涡轮洗衣机，不到三天，100多台就销售一空。在这次活动中，海尔产品打折15％，五天销售额达到1000多万元。$$店庆期间，包括西门子、美菱、新飞、容升等一大批名牌企业在内的厂家纷纷派出得力干部，加大工作力度。江苏小天鹅有限责任公司的负责人表示，他们的销售额可以同比增长100％；长春LG办事处的人说，由于欧亚店庆活动的带动，他们生产的微波炉近期在全国各大商场中，销售非常可观。$$欧亚集团优秀的企业形象，加上供货商放心大胆地在“店庆经济”提供的舞台上展示自己，缩小了供货商与消费者之间的距离，加深了彼此的沟通与了解，从而调动起消费者的购物积极性，提前半月引发了长春市的销售旺季。曾经有人预言：传统的百货业已是穷途末路，特别是国有商业，更应当退出市场竞争，否则就不会有好下场。但是，欧亚集团打造“店庆经济”所取得的成功，再一次无可辩驳地证明：国有商业只要锐意改革，不断进取，照样有辉煌灿烂的前途！

杨秀娟赵秀波

2013年，全市党风廉政建设和反腐败斗争工作在市委高度重视和正确领导下，全市各级纪检监察机关全面落实中央和省、市关于反腐倡廉一系列新部署、新要求，聚焦中心任务，努力转变方式、转变职能、转变作风，突出纪检监察主业，强化执纪监督职能，坚定不移转变作风，旗帜鲜明惩治腐败，为全市改革发展稳定提供坚强有力的纪律保障。

扶正祛邪——严明党的各项纪律，作风建设强力推进

2013年，市纪委、监察局坚持以贯彻执行中央“八项规定”和省委“具体规定”为有力抓手，多措并举，严抓细管，如铆钉般层层钉紧。

去年年初，市委根据中央“八项规定”和省委“具体规定”，制定出台《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，针对8个方面问题，作出22条具体规定，确立5个牵头部门和13个责任单位，合力推动作风转变。市委常委班子率先垂范、带头执行，严明党的各项纪律特别是政治纪律，坚持不懈转变作风。

全市纪检监察机关把落实“八项规定”和纠正“四风一顽症”作为全年工作的重中之重进行部署落实，研究制定监督检查办法，执好纪、把好关、问好责，有力推动了“八项规定”落实，改进作风取得重要阶段性成果。2013年，全市党政机关精简各类会议786个，节约费用479.8万元，同比下降53%；公务接待费用同比下降46%；公务用车费用同比下降30%；因公出国（境）人数同比减少23人，节约资金110余万元。

全市纪检监察机关盯住“四风”突出问题和重要节点，持续开展监督检查。市纪委、监察局每到重要节日等时间节点，都会及时发出通知，出台相关禁令，坚持从具体事情抓起，加强执纪监督。去年中秋、国庆前，市纪委印发《关于廉洁过中秋国庆节的通知》和《关于全市党政机关干部工作日中午“禁酒令”》，狠刹公款送月饼节礼、公款吃喝、公款旅游等方面的不正之风，并在白山广播电台、《长白山日报》、白山纪检监察网发布公告，鼓励群众举报监督。在今年元旦前夕，又连续制定出台《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》和《关于元旦春节期间全市党员干部严格执行“十条禁令”的通知》，教育和提醒领导干部严以律己、廉洁过节。全市纪检监察机关多措并举，采取明察暗访、受理举报、媒体曝光等狠抓一系列制度落实。

一时间，厉行节约、反对奢侈浪费的阵阵清风吹遍白山大地。由于一个问题一个问题抓，一个节日一个节日抓，锲而不舍、驰而不息地纠正“四风一顽症”，党政机关和干部作风明显好转。

2013年，全市纪检监察机关对违反“八项规定”和 “四风一顽症”问题进行从严查处，绝不姑息，并指名道姓公开曝光，不留丝毫情面，充分体现了纪检监察机关铁面执纪、坚决纠正“四风一顽症”的决心。据统计，全市纪检监察机关组织开展检查监督280余次，纠正违规乘坐超标车、车辆运行费偏高、招待费超标等问题45个，共查处违反中央八项规定精神问题45起，处理57人，给予党政纪处分21人。市纪委分3批连续通报曝光了16起典型问题，向社会释放出执纪必严的强烈信号。

同时，通过综合运用廉政谈话教育、从政道德培育、廉政文化创建、网络宣传教育“四位一体”廉政教育法，进一步开展谈话教育、开办廉政讲堂、组织廉政测试、打造廉政文化示范点等，着力强化党员干部廉洁从政意识。全新改版运行“白山纪检监察网”和《廉政时空》电视栏目，运用新媒体，传播正能量。

重拳出击——保持惩治腐败高压态势，释放从严执纪强烈信号

一年来，市纪委、监察局把惩治腐败摆到突出位置，坚持既打“老虎”又拍“苍蝇”，坚决查处违纪违法案件，惩治腐败分子。

去年，全市纪检监察机关共受理信访举报1211件（次），立案372件，结案385件，党纪政纪处分336人，移送司法机关12人。共查办乡科级以上领导干部案件81件，万元以上案件139件。市纪委查处县（处）级领导干部案件6件，特别是查办了市国土局原副局长谷某严重腐败案件，在全市通报处理，释放出从严执纪的强烈信号，形成了有力震慑。

全市检察机关立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪181人。全市法院系统审结贿赂案件75件。

取得这些成绩，主要得益于三个方面：

一是反腐败组织协调力度进一步加大。市委旗帜鲜明支持查办案件工作，要求保持惩治腐败案件高压态势，为查办案件提供坚强有力保障。市反腐败协调小组多次召开会议，及时协调解决办案工作遇到的重大问题。市纪委加强信访举报工作，在“白山纪检监察”网站设立信访举报平台，对反映领导干部问题线索进行全面清理，实行案件线索统一管理、集体排查、分类处置。对省委巡视组移交的问题线索，逐一进行调查核实，做到件件有着落。进一步发挥办案人才库作用，集中力量查清主要违纪事实，提高办案质量和效率。2013年，全市纪检监察机关立案件数、结案件数、处分人数、移送司法机关人数，分别比2012年同期增长10.4%、25%、24.4%和140%。

二是办案理念和办案方式进一步转变。坚持抓早抓小，对一般性问题及时进行教育警示，采取提醒谈话、诫勉谈话、函询等方式作出处理。严格办案程序，完善了解、初核、立案、审理等各项制度，强化办案全过程管理。此外，做好群众来信、来访、来电和网络举报的处置工作，对实名举报的优先办理、答复，对反映的问题线索认真核实。

三是坚持依纪依法办案。进一步加强内部管理，严格审查办案程序，严肃办案纪律，坚决防止跑风漏气、失密泄密、以案谋私问题发生。高度重视办案安全，落实办案安全责任制，开展办案安全专项检查，加强办案场所标准化建设，从严审批使用“两规”、“两指”措施。严把案件审理关口，准确定性量纪，确保每起案件经得起历史检验。

聚焦中心——充分发挥纪检监察职能作用，执纪监督能力明显提高

为实现让“部门作风明显改变、软环境明显好转、群众满意程度明显提高”目标，去年6月，市纪委、监察局在全市打响集中整治软环境“攻坚战”。

战役打响后，全市各地、各部门以发扬“啃硬骨头”精神，针对“前店后场”、审批效率低下、执法粗陋等软环境建设难点问题，拿出强硬措施集中整治，取得了明显成效。

在“攻坚战”中，共督促推动部门新进大厅行政审批项目40项，进厅率比去年提高24%，行政审批得到有效改革；清理废止政府规范性文件32部，取消行政事业性和经营服务性收费项目54项，企业负担进一步减轻；召开规范行政执法现场会，总结推广市工商局“四段式”行政执法模式，全市规范行政执法工作迈出一大步；出台举报奖励办法，全市受理投诉举报173件，协调解决167件，重典治理涉软案件15件，公开通报处理7起典型案件。

一年来，重点对国土、环保系统组织开展执法监察，纠正违规问题89个，查处违法违纪案件51件。加强安全生产责任追究，对煤矿安全事故责任人进行立案调查，给予党政纪处分24人，实施行政问责6人。加快推进政府性投资项目和财政专项资金集中监管平台建设，实现省、市、县三级联网运行。实行“五统一”绩效考核模式，跟踪问效，从严问责，承办市政府交办件10余件，启动绩效问责，立案查处2起典型案件，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题。

为切实维护群众切身利益，市纪委、监察局创新政行风监督模式，在全省率先组织开展大型“电视听政”活动，采取纪检搭桥、媒体承办、部门参与、社会监督的方式，组织60余个行政机关和公共服务单位，面向社会作出公开承诺。市电视台跟踪拍摄践诺情况，制作问题短片140余个；举办“交通保畅通”和“民生促和谐”2个专场节目，组织市直11个部门主要领导走进直播间，接受群众质询、专家评议和代表评议，督促整改热点问题43个。《人民日报》、《吉林日报》等国家、省级媒体给予关注和报道。

敢为人先——全面启动创新工程，工作形成鲜明特色

创新是推进纪检监察工作的不竭源泉和动力。一年来，市纪委在落实党风廉政建设责任制、加强基层党风廉政建设、强化反腐倡廉宣传教育等领域，启动实施反腐倡廉创新工程，全面推动反腐倡廉体制机制创新。

“失去监督的权力，必然会导致腐败，要着力推进‘权力入笼’，尽快研究从制度机制层面建立预防腐败的长效机制，让干部少犯错误、甚至不犯错误……”在市委常委会上，市委书记李伟的讲话掷地有声、引人深思。

思想是行动的先导，关键在于贯彻落实。“我们不妨以工程项目建设的理念来研究惩防体系建设策略，引入系统论、控制论、信息论等核心元素，在深化拓展‘五权’工作的基础上，构筑实施‘权力入笼’工程，打造白山特色惩防体系建设新模式……”市委常委、纪委书记王德胜的一番话引起共鸣。

经过8次调研、12次论证、60余次征求各方意见……市纪委、监察局历时近两个月，研究制定了《白山市构筑“权力入笼”工程实施方案》，提出“五权联动、重点突破、整体推进、立体防控”的总体思路，确立以落实五权工作为统领，以加强制度建设为核心，以构筑“权力入笼”工程为载体，抓住重要部门、重点领域和关键环节，深化腐败问题多发领域和重点环节的改革，着力健全完善权力运行的制约和监督制度体系的工程基本框架。

2013年，全市6个县（市）区和30个重点部门从思想认识、高位重视、推进落实3个层面，切实把“权力入笼”工程作为“一把手”工程和头号工程，明确党委、政府和部门是工程实施的责任主体、组织推进主体，坚持“一把手”负总责、亲自抓，各地各部门的县委书记、县长以及“一把手”，亲自听取汇报、研究工作，做到高位动员部署、高位谋划设计，为“权力入笼”工程扎实推进奠定了良好开局。据统计，全市共成立“一把手”担任的“权力入笼”工程组织领导机构160个，建立“权力入笼”工程工作组114个，并进一步明确职责、分解任务、落实分工，形成领导体制健全、责任机制明晰的工作格局。

在构筑实施“权力入笼”工程中，全市共清理权力4847项，筛选确定核心权力1423项；排查梳理权力运行关键节点3441个，制定风险防控措施3551项；建立权力台账255个，绘制权力运行流程图3838个；建立完善权力运行制约监督制度4205项，形成了“权力入笼”工程的基本框架，建立了一套有效管用的制度体系。

“现在权力‘入笼’了，不按程序办的事一律‘红灯’，谁也说了不算。‘权力入笼’不是束缚了我们的手脚，而是在保护着我们……”调研采访中，临江市卫生局局长于德生露出了一脸的轻松和坦然。“行政审批权‘入笼’后，既提高了办事效率，方便了群众，又增强了审批透明度，避免了暗箱操作和权力寻租行为。”市规划局纪检组长曲晓旭告诉笔者。

此创新做法，《中国纪检监察报》、《吉林日报》等国家、省级刊物及省、市广播电视台纷纷给予重点报道，省委常委、省纪委书记陈伦批示，肯定我市“勇于探索、敢于创新”。

制定出台《关于实行党风廉政建设“连带责任”追究实施意见》，创新实行党风廉政建设“连带责任”追究制度，对出现严重违规和腐败问题的部门，在严肃查处直接责任人的同时，严格追究主要领导和分管领导责任。全年共追究领导干部失职渎职党政纪责任24人。

实行“一把手”廉政约谈制度，不断拓宽廉政约谈范围，在普遍约谈派驻纪检组长、纪委书记基础上，对重点部门“一把手”实施约谈，督促其认真履行党风廉

政建设主体责任，抓好分管领域反腐败工作。全年共约谈12人次，效果明显。

在社区建立网格监督长、监督员、廉情信息员三级工作机制，实现对领导干部八小时内外廉洁情况全方位、动态化监督。依托社区社会服务“网格化”管理系统，研发“网格化”监督信息平台，与纪检监察监督举报平台相链接，形成“群众广泛参与、廉情及时上报、纪委快速反应、监督覆盖到位”的工作格局。

正人先正己——不断加强自身建设，打造过硬纪检监察队伍

打铁还需自身硬。市纪委、监察局按照“三个履职、三个监督”要求，精心设计载体，积极培育纪检监察机关核心价值理念，打造敢于担当、勇于负责的机关文化。

坚持讲学习、讲责任、讲大局、讲团结、讲正气、讲清廉“六讲”原则，纪检监察干部忠诚、为民、务实、公正、清廉“十字”核心理念有效培养。

围绕全面加强“学习型”机关建设，采取开展读书学习活动、举办纪检监察大讲堂、开设纪检监察业余学校、建立机关图书室等一系列措施，实行分管领导检查分管干部学习笔记、主要领导检查各室主任学习笔记制度，以此督促干部“博观而约取，厚积而薄发”，促进其执纪监督能力不断提升。通过抓上带下，委局机关学习蔚然成风。

制定改进工作作风具体办法，带头精简会议和文件，压缩“三公”经费支出，厉行勤俭节约。严格执行民主集中制，建立健全“三重一大”事项民主决策等各项规章制度。组织开展纪检监察系统会员卡专项清退活动，全市纪检监察干部全部做到零持有、零报告。

成立纪检监察干部监督委员会，制定出台行为禁令，从严规范和约束干部行为，一支“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的纪检监察“铁军”正在淬火锻造。

一、军功章记载着他的过去

邹怀清同志1928年生人，祖籍山东省梁山县，父辈闯关东来到东北。 1945年邹怀清从吉林省辉南县参加东北民主自治军，在东北解放的战场上，他参加战斗上百次，在战争中他光荣地加入了中国共产党。邹怀清作战勇敢，不怕牺牲，他曾荣立大功四次，小功六次，被东北军区和东北民主联军第一纵队授予“独胆英雄”称号。
2010年10月28日，我和爱人一起从通化市驱车去辉南县朝阳镇专程采访了邹怀清老英雄。说起老人家被授予“独胆英雄”那场战斗，老人家很是激动，陈述中他流下了眼泪。
那是1947年“四保临江”战役胜利以后，我军在东北大地上向国民党军队展开了全面反攻。3月7日这一天，国民党71军88师，在我军强烈炮火打击下伤亡惨重，企图突围向南逃窜。为挽救失败，敌军派一个团兵力前来增援88师，援军正在以急行军的速度行进在去郭家屯的路上，敌人约定在郭家屯会合。为了全歼敌人，邹怀清所在连接受了团长下达的追歼南逃之敌的任务。
虽然已经过了春节，但是，东北地区的天气依然是北风呼啸，天上飘着雪花。寒冷中，指战员们以日行百里以上的急行军速度，追赶着敌人。
经过五天的急行军，邹怀清他们终于来到了距离上级下达的阻击地郭家屯只有六华里的孟家城。走在队伍前边的尖刀排排长邹怀清在城外发现了敌情，他跑到连长面前报告说：“报告连长，城墙处发现一个排的敌军企图阻击我军前进。”连长说：“冲过去，不能让敌人跑了。”邹怀清回身喊道：“尖刀排的，跟我来。”说着他带领同志们向城墙冲了过去。
邹怀清他们与敌人接上了火，连长高喊着：“同志们，突破阻击，追上逃敌，冲啊！”邹怀清和尖刀排的战士向城墙扔了一排手榴弹，手榴弹爆炸后的瞬间，连长率先冲过了城墙，邹怀清带尖刀排的几个战士紧跟在连长身后突破了敌人的阻击，他们冲进城墙向前追去。连长虽然带人冲进城了，可连队的大部分战士还没有冲进城呢，敌人的机枪又响了起来，连队被敌人给断开了。
邹怀清他们追到郭家屯外，连长回身看到他身后只有四个兵，连队没有跟上来。连长向前看了看在逃敌人的队伍，又回头看了看没有跟上自己的连队，他犹豫了，因为敌众我寡，力量对比太悬殊了。
连长放慢了脚步对邹怀清说：“现在咱们只有五个人，连队和咱们可是有一段距离了，你说咱们是等等连队，还是继续追赶敌人？”
邹怀清说：“连长，咱们得追呀！眼见着敌人刚进村，虽然敌众我寡，力量对比太悬殊，但是，敌人已经是惊弓之鸟，只要我们出其不意，攻其不备，一定会胜利的。” 战友们也说：“对，应该打他个措手不及。”连长说：“好，追上去，打！”
敌人仓皇逃进郭家屯以后，又从屯子里跑出来一个排迅速爬到山梁上，刚好邹怀清他们赶到了山梁下，敌人看到邹怀清他们以后开火了。邹怀清和战友们趴在山下一条沟堤下，他们瞄准了敌人还击着，看着眼前被打死的七八个同伙，山梁上的敌人吓破了胆。他们一边胡乱射击，一边往村头的一个大院里撤，妄图利用围墙和房舍做工事，固守待援，伺机突围。
从山梁到大院儿有二百多米开阔地，对我们进攻敌人极为不利，连长趴在山梁上简单地看了一下地形，然后命令到：“邹怀清，你带两个战士从侧面迂回，我带通讯员从正面进攻。”
邹怀清说：“连长，连队不能失去指挥员，我要求与连长调换任务。” 同志们都不同意连长的意见，大家都说有责任保护连长的安全。连长说：“既然大家都赞成邹怀清的意见，我也同意了。马上行动。”
邹怀清在战友的掩护下，冲下山梁，敌人用强烈的机枪火力向他射击。邹怀清仔细地看着敌人的火力点，匍匐前进着，在敌人机枪稍停的瞬间，他机智地冲到了院外的柴草垛旁。跟在邹怀清身后的战友端起冲锋枪向敌人扫射着。邹怀清在战友的掩护下逼近了敌人的火力点。
敌人的机枪一直不停地向村外射击着，突然他们的机枪不响了，邹怀清顺着篱笆缝往里一看，敌人正在往架在窗台上的机枪里装子弹，邹怀清端着刺刀敏捷地一个箭步窜到机枪前，伸手拽住了机枪腿儿，使劲儿一拽，把机枪拽到了窗外，敌人的机枪手向邹怀清扑过来，邹怀清一刺刀将敌人的机枪手刺死。敌弹药手拔腿就跑，邹怀清一枪把他撂倒，其余敌人张牙舞爪地向他扑来，邹怀清把一颗没有拉弦的手榴弹扔进了屋里，他趁敌人慌乱卧倒之机，抓起机枪跃上窗台高喊着：“不许动！缴枪不杀！”十七个敌人乱作一团，面对邹怀清指向他们的黑洞洞的机枪，他们乖乖地放下武器举起了双手。
邹怀清在这次阻击敌援军的战斗中，独自一人冲进敌群，活捉17名国民党兵，缴获一挺美制水压机枪和步枪、手榴弹等若干兵器，他为大部队赢得了作战时间，在整个战役中发挥了重要作用。为此，东北军区和东北民主联军第一纵队命名邹怀清同志为“独胆英雄”，他所带的尖刀排被命名为“独胆英雄排”。他缴获的美制水压机枪枪身上用铜焊铸着邹怀清的名字，被中国军事博物馆收藏。

二、尘封军功当农民

1948年在辽沈战役中，邹怀清带领战士去沈阳铁西兵工厂侦察敌人火力时，他的右大腿股骨被暗堡里敌人的机枪打得粉碎，战友们把他送进了战地医院。
经医生诊断，邹怀清的右腿股骨有25公分已经粉碎无法修复，必需截肢。面对医生的决定邹怀清坚决不同意。医生告诉他，如果不截肢，这条腿将会让你痛苦一辈子。邹怀清认可痛苦一辈子也不截肢。
在医学不发达的战争年代，医生在无奈的情况下只是尽最大努力把邹怀清被打碎的大块骨头接上了。在医生看来，这个伤员的伤腿是不会站起来的。
经过8个月的康复训练，邹怀清站起来了，他创造了奇迹。但是，因为走路活动腿部，他伤腿里那些小碎骨不时地在腿中游离造成发炎，伤痛的确是折磨了他一辈子。
1949年，邹怀清参加了医院为伤员做的伤残鉴定，他的腿伤被鉴定为二等甲级伤残，失去战斗力。本该在部队医院继续养伤的邹怀清为了减轻部队负担，他在医院里提出复原申请，获批准后他复原回到辉南县庆阳乡务农了。
就是这样一位战功显赫的英雄，军事技能比较全面，会带兵的部队基层干部因伤结束了军旅生涯，从此他与南下作战的连队失去了联系。
1966年元月，驻扎在通化地区的中国人民解放军第38军114师342团野营拉练来到了辉南县庆阳乡，高举着“独胆英雄排”旗帜的战士机缘巧合地住进了邹怀清的家里。邹怀清看到自己从司令员手里接过的旗帜激动不已。当团长站到邹怀清面前时，两个老战友抱头痛哭，部队苦寻18年的英雄终于找到了。
当相聚的战友们平静下来以后，团首长看到邹怀清一贫如洗的家愤怒了。这样的战斗英雄，又是伤残军人，妻子也是残疾人，地方政府为什么不管他的生活？他们家怎么会穷的连炕席都没有呢？首长们研究后决定要帮助老英雄解决生活困难，要找地方政府反映英雄的情况，他们绝不能让战场上流过血的英雄过着让人看了流泪的苦日子。
部队首长找到县政府，接待首长的民政部门一位工作人员听完首长反映邹怀清的情况后说：“不可能，辉南县要是有这么大的英雄，他还不得把县政府给作翻了。”面对政府工作人员的质疑，部队首长发了脾气，同一战壕里出来的战友，军史里记录着的英雄，难道是假的吗？民政部门的同志拿出了他们的依据，因为在他们掌握的功臣老兵中没有邹怀清。经过从村到乡的调查，部队首长得知邹怀清复原回来后只是向党组织递交了党员组织关系、军人复原证明和革命军人伤残证，原来各级组织都不知道他是功臣、英雄。
大队的书记介绍情况说：“村里知道他家生活困难，可每次救济困难户时，他总是说：‘我是党员，群众有比我困难的，还是救济他们吧。’我们村根本就没有人知道他是英雄，就连他的老婆孩子也不知道他是英雄。”
部队官兵惊诧了，面对这个尘封军功18年的老兵，战友们敬仰之情油然而生。团首长问邹怀清，你生活这么苦为什么不找政府？邹怀清说：“现在的日子和过去比好多了，饭能吃饱，穿的冻不着。我看到了好日子，和牺牲的战友比我很知足了。”
邹怀清的精神感动了部队官兵、政府官员和村民们。部队在离开邹怀清家时，发现了他自己从伤腿中拽出的三块碎骨头，团首长向老英雄要了这三块骨头带回到部队荣誉室，部队要把这三块见证邹怀清革命精神的骨头作为向官兵进行传统教育的活教材。

三、一曲生命的赞歌

为了让邹怀清解除伤痛的折磨，老部队把他接回去送到了军医院，对他的腿伤进行了治疗。部队首长为了彻底改变邹怀清的生活状况，决定在部队为他安排一个军工岗位，让他摆脱繁重的体力劳动，过上月月有工资的日子。邹怀清深思熟虑后谢绝了部队首长，他说：“国家有困难，咱们部队的伤残老兵很多，你们安排我一个不难，可你们安排不了咱们部队所有的伤残老兵。这是敏感的政策问题，不能因为照顾我而影响部队的正常工作，我不能给部队添这个麻烦。”邹怀清婉言谢绝了首长的照顾。
2011年春节过后不久，吉林日报东亚新闻记者李洪利到邹怀清家采访，谈到未来，老英雄说他有个愿望，想去北京军博看看他缴获的那挺美制水压机枪。李洪利在东亚新闻报上发出了《85岁“独胆英雄”最大愿望想再看看当年缴获的那挺机枪》一文，长春有位公司老板看到报道后与报社联系要陪同老英雄前去北京并承担全部费用。李洪利同志积极地为老英雄做着进京的准备工作，他与辉南县民政局联系后，民政局考虑老英雄年龄大，腿脚行动不便，决定派一辆面包车，请位医生一起陪老英雄进京。就在一切准备工作就绪，只等天气暖和动身之际，想不到的事情发生了，老英雄不慎摔了一跤，伤腿再次骨折。无奈之下，老英雄的愿望没有实现。
记者李洪利再次去看老英雄时，他已经卧床多日，生活不能自理了。为了满足老英雄的愿望，李洪利求助北京新闻界朋友去军博拍下了机枪的照片并从网上传了过来。当李洪利把机枪的照片送到老英雄床前时，多日昏睡的老英雄兴奋地睁开了发着亮光的眼睛，嘴里说着：“对，就是这挺机枪。”
几十年来辉南县委县政府多次宣传邹怀清同志尘封军功、默默无闻地拖着残腿和乡亲们一起参加农村建设，处处发挥党员作用的事迹，邹怀清的精神从正面影响了辉南人的成长，我也是在邹怀清精神鼓舞下成长起来的。
独胆英雄邹怀清不但在战场上是英雄，生活中他还是一个创造生命奇迹的人。战场上他负过伤，弹片在他腿里残留63年；1964年他做过阑尾切除手术；1970年患胃穿孔，他的胃被切除三分之二；1992年患肺癌，他的右肺又被切除。在身体如此残缺的状况下，老人家活到86岁高龄，由此可见老英雄那超人的意志。
我曾认真地琢磨了多位八、九十岁的老兵，年轻时战争的经历透支了他们的身体，然而，他们依然能够长寿。纵观这些老兵们的生命历程，我感到长寿源于他们有坚定的事业信仰，有海纳百川的宽阔胸怀，有居功不傲的低调生活准则，有与世无争的平和心态。这是他们事业成功的真谛，人生长寿的秘方。
老兵们用生命在诠释着军人，诠释着共产党员的权利和义务。作为晚辈我们应该传承他们对党的那种忠诚，对国家的那种热爱，对事业的那种追求，对责任的那种付出，对他人的那种关爱，对生活的那种低调，对功劳的那种淡漠。虽然走完人生旅途的英雄们身躯倒下了，但是，他们的革命精神会永远激励着子孙们。（4364字）作者：孙艳华  图片提供：胡堂林

同志们： 

召开这次座谈会的主要目的是深入学习领会党的十七届六中全会精神，按照中央、省委的部署和保威书记的要求，安排好今后一个时期我市学习宣传和贯彻落实党的十七届六中全会精神的相关工作。刚才，几位同志紧密结合自身的思想实际和工作实际,谈了很好的体会，听了之后很受启发。下面，就今后一个时期我市学习宣传好、贯彻落实好党的十七届六中全会精神，强调三点意见： 

一、深刻领会准确把握党的十七届六中全会精神 

党的十七届六中全会是我们党在重要时期召开，具有重大主题、重大意义、做出重要决定、重要部署的一次极为重要的会议。全会深刻总结了近年来我国文化改革发展实践探索和成功经验，深入回答了我国文化改革发展中一系列带有方向性、根本性、战略性的重大问题。在我们党的历史上，召开全会专题研究部署文化问题是第一次，中央全会通过关于文化建设方面的《决定》是第一次，提出“建设社会主义文化强国”的发展战略是第一次。这标志着我国文化改革发展进入了一个新的阶段。 

一是准确理解把握文化改革发展的巨大成就和机遇挑战。要深刻认识到，党的十六大特别是党的十七大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，全党将文化建设摆到中国特色社会主义事业总体布局的战略高度，更加自觉地推动文化大发展大繁荣。文化建设的地位和作用更加突出。文化生产力获得极大解放和发展，形成符合科学发展观要求的文化发展理念，适应市场经济和改革开放的文化发展体制机制初步形成，中国特色社会主义文化建设的理论认识更加成熟和系统，走出一条中国特色社会主义文化建设的新路子，社会主义文化发展开辟了新局面，进入了新的历史阶段。党的十七届六中全会的召开标志着我国文化建设进入新阶段，迎来了一个繁荣发展的黄金期。同时，也要深刻认识到，我国文化发展同经济社会发展和人民群众日益增长的精神文化需求还不完全适应，还存在着许多突出矛盾和问题。从我市情况看，近年来无论是公共文化服务能力，还是文化产业都取得了较好发展，但实事求是地说，我们在文化基础设施建设、人才队伍建设、文化产业发展等方面都还有许多不尽如人意的地方，需要在新的实践中不断探索，着力推进。 

二是准确理解把握文化改革发展的指导思想和重要方针。党的十七届六中全会《决定》提出了我国文化改革发展的指导思想，强调坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。同时，党的十七届六中全会《决定》提出了坚持以马克思主义为指导、坚持社会主义先进文化前进方向、坚持以人为本、坚持把社会效益放在首位、坚持改革开放的重要方针，这个指导思想和重要方针，涵盖了我国文化建设的根本性质、根本目的、根本要求、根本动力，体现了我国文化的独特属性和文化工作的特殊原则，体现了新形势下推进文化改革发展的总体要求，必须毫不动摇地坚持并在实践中不断丰富发展。 

三是准确理解把握坚持中国特色社会主义文化发展道路的重要性和基本要求。党的十七届六中全会鲜明提出了“坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国”的战略思想，这是一个重大贡献和突出亮点。要深刻认识到，中国特色社会主义文化发展道路符合我国国情，是发展社会主义先进文化、实现中国民族文化繁荣兴盛的惟一正确道路。要深刻认识到，坚持中国特色社会主义文化发展道路，必须坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义先进文化前进方向；必须发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享；必须继承和发扬中华优秀文化传统，大力弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；必须坚持一手抓公益性文化事业、一手抓文化产业，推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。 

四是准确理解把握文化改革发展的奋斗目标和发展前景。党的十七届六中全会《决定》提出了建设社会主义文化强国的宏伟蓝图和2020年文化改革发展的奋斗目标。要深刻认识到中国特色社会主义文化发展的道路与建设社会主义文化强国的关系是路径与目标的关系。建设社会主义文化强国，必须坚定不移地走中国特色社会主义文化发展道路，着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推进社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面。 

五是全面理解和准确把握文化改革发展的主要任务。党的十七届六中全会《决定》从推进社会主义核心价值体系等六个方面提出一系列新举措新要求，明确了文化改革发展的主要任务，揭示了中国特色社会主义文化发展道路的总体布局。要深刻认识到，这些重大部署和重要举措，是加强文化建设必须抓好的基础性战略性任务，必须找准工作的着力点和主攻方向，社会主义核心价值体系建设要在融入贯穿上下功夫，文化产品创新生产要在加强引导上下功夫，发展公益性文化事业要在完善服务体系上下功夫，发展文化产业要在做大做强上下功夫，深化改革开放要在创新体制机制上下功夫，文化人才队伍建设要在优化结构、提升素质上下功夫，要以卓有成效的工作，推动文化改革发展不断取得新进展新成绩。 

六是准确理解把握文化改革发展的政治和组织保障。学习领会党的十七届六中全会精神，要充分认识加强和改进党对文化工作的领导是推进文化改革发展的根本保证，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求，必须把文化建设摆在全局工作重要位置，把文化改革发展成效纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，努力推进文化与经济、政治、社会建设以及生态文明建设协调发展。充分认识提高推进文化改革发展科学化水平的新要求，深入研究文化改革发展重大问题，牢牢把握工作的主动权和主导权，使我们的工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。充分认识人民是推动社会主义文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉，积极搭建人民群众参与文化建设的广阔平台，激发人民群众的文化创造活力。 

二、迅速兴起学习宣传党的十七届六中全会精神的新热潮 

学习好宣传好贯彻好党的十七届六中全会精神，是宣传文化战线的头等大事和分内之责。当前，各级党组织尤其是宣传文化系统要按照市委的工作要求，迅速行动起来，精心组织安排，全力抓好落实，推动我市兴起学习宣传党的十七届六中全会精神的热潮。 

一是各级领导要切实负起责任，把学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务来抓好抓实。各地各部门（单位）“一把手”要对本部门、本系统（单位）的党员干部学习高度重视、精心组织，周密部署。各级党委中心组要于近期召开学习会，带头学习好党的十七届六中全会精神；要利用好领导干部双休日学习会组织县级以上领导干部集中学习；要把党的十七届六中全会精神纳入各级党校重点学习内容，对县级以上领导干部进行系统地培训。要通过学习，引导广大干部群众自觉用全会精神指导实践，推动工作，进一步把党的十七届六中全会精神转化为推动全市文化改革发展的实际行动。 

二是广泛开展形式多样、丰富多彩的学习宣传活动。各地各部门（单位）党委（党组）要认真制定学习计划，通过采取专题学习、集中辅导、座谈研讨、撰写学习体会等多种形式，认真抓好本地本系统本单位的学习活动。各级宣传部门要通过举办座谈会、学习会、培训班等多种形式，帮助党员干部深刻理解、系统学习党的十七届六中全会精神。要组织全市理论工作者和实际工作者，成立市县乡三级宣讲团，结合我市经济社会和文化发展实际，抓好全市范围的宣讲活动。同时，还要利用干部论坛、小巷论坛、市民学校、农村文化大院、农民远程信息教育网络等各类社会性群众性有效载体，使党的十七届六中全会精神家喻户晓、人人皆知。 

三是精心组织新闻宣传，营造有利于文化改革发展的浓厚氛围。各级宣传文化部门和新闻媒体要把宣传党的十七届六中全会精神摆在突出位置，要组织报社、电台和电视台等新闻媒体，发挥各自优势，开辟学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神的专栏、专题，推出一批有深度的报道，多层次、多形式、多角度宣传贯彻党的十七届六中全会精神。宣传好我市近年来文化改革发展取得的新成果，宣传好各地各部门学习贯彻党的十七届六中全会精神的落实情况和具体措施，宣传好全市上下深入学习党的十七届六中全会精神，积极推进全市文化大发展大繁荣新举措，为在全市迅速掀起党的十七届六中全会精神的学习热潮营造浓厚的舆论氛围。 

三、切实贯彻落实好党的十七届六中全会精神 

贯彻好落实好党的十七届六中全会精神，关键在于紧密结合实际，全力抓好当前我市文化重点工作任务的完成。市委书记刘保威在第十七次常委会上强调：“落实党的十七届六中全会精神的过程，是一个不懈努力、深化实践、创新创造的过程。要自觉运用党的十七届六中全会精神指导实践、推动工作，进一步明确我市文化改革发展的思路，进一步加大文化改革发展的推进力度”。当前科学谋划我市文化产业和文化事业建设和发展，要重点抓好以下几项工作： 

一要突出抓好社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之源。要继续抓好学习型党组织建设工作。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践，推动工作。毫不动摇地坚持中国特色社会主义的方向、道路、理论体系，坚定中国特色社会主义理想信念。要进一步弘扬践行好通化城市精神。用“真诚包容、勇于担当、重行务实、创业自强”的通化精神凝聚全市广大干部群众的共识，使之成为推动通化进一步加快发展的精神动力，不断激发全市广大干部群众荣耀家乡、热爱家乡、建设家乡的自豪感和自觉行动。要进一步深化公民道德建设和多种形式的精神文明创建活动。在全社会形成知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚，真正把通化建设成为一个好人城市，一座幸福城市。 

二要进一步加强舆论引导能力建设。要坚持围绕中心、服务大局，牢牢把握正确的舆论导向，做大做强做好积极、健康、向上的主流舆论。要切实加强对新闻传播规律的研究，增强工作的积极性和主动性。要切实加强对社会热点问题的引导，做好理顺情绪化解矛盾的工作。要坚持“三贴近”，深化“走转改”活动，进一步改进新闻报道的方式方法，不断提高新闻舆论引导的亲和力、吸引力、感染力。要切实加强网络文化建设和网络管理，加强舆情监测，积极做好突发事件的媒体应对工作，全力维护好全市的发展稳定的大局。要切实加强新闻管理，处理好严肃新闻纪律和善管、善用、善待媒体的关系。要积极构建全媒体宣传通化的新格局，继续坚持高平台、高水准的宣传推介光大城市形象。 

三要不断加强公共文化服务体系建设。要进一步完善和调整我市的“十二五”时期文化改革发展规划，要使之更加符合中央的精神，更加结合通化的实际，更加有实效。要加快文化基础设施建设，完善公共文化服务体系。切实加强市县两级重点文化场馆和社区公共文化设施建设，鼓励和引导社会力量参与公共文化服务。要把农村文化大院作为村级文化的重要阵地和农村文化基础设施的重要组成部分。要深入实施以广播电视户户通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋为主体的文化惠民工程，努力让城乡人民享受更多更好的文化成果。要加大文化市场整治力度，营造良好社会文化环境。要抓好历史文物和非物质文化遗产保护利用工作，提升通化文化底蕴和魅力。 

四要大力加强文化产品创作生产。创作生产出更多人民喜闻乐见的优秀作品，是文化繁荣的主要标志。近年来，我市文化产品的创作生产取得了很好的成果，全市各地实现了文联组织的全覆盖。另外，我们成长起来一批地域人才，涌现了一批优秀的作品，全市文化团体和群众文化活动不仅呈现出整体的数量多的特点，而且更有声势、更活跃、更有影响力。下一步要加大文化产品创作生产力度，要在加强机制和环境的建设上下功夫，在文化人才培养引进力度上下功夫，在创作扶持引导机制建设上下功夫，在创作精品上下功夫，在深入实施文化共享工程上下功夫。全市广大文学艺术工作者，也要按照“有品位、有读者（观众）、有市场、有历史价值，更好地体现经济效益和社会效益”的标准，努力创作更多更好体现通化风格、通化特色的优秀作品。 

五要突出抓好文化体制改革和文化产业提速发展工作。要按照省里确定的改革原则，以解放和发展文化生产力为出发点和落脚点，坚持改革与整合、改革与建设、改革与扶持相结合，完成我市宣传文化体制改革相关任务。要进一步推动我市文化产业跨越式发展。近来来，我市通过设立文化产业发展扶持资金，出台支持文化产业发展若干政策，搭建文化产业发展平台，实施项目带动、品牌带动、载体推动等战略，使全市以松花石松花砚为主体的文化产业得到长足发展。下一步要坚持整合资源、培育品牌、夯实基础、扩大规模，加快打造长白山地域文化中心。要进一步实施龙头带动战略，加大政策支持和资金扶持力度，发展壮大一批有活力、有实力的骨干企业，形成各类资本多方投入、共同发展的生动局面。要进一步实施基地驱动战略，推动文化产业集聚，构建长白山主题文化带和鸭绿江边境文化带，重点建设松花石砚产业园区、冰雪文化旅游基地、通化影像婚庆基地、民俗文化产业园区，强化园区孵化效应。要坚持以文化为魂、旅游为体、商贸为翼，打造复合型支柱产业，注重现代文化创意，不断提升资源的文化含量、产品的文化元素、市场的文化运作，包装开发一批独具通化特色的文化旅游产品。要强化项目拉动战略，优化文化产业结构，重点发展包装印刷、广播影视、新闻出版、文化博览、休闲娱乐、动漫游戏、艺术培训、艺术品经营等个性鲜明、附加值高、能形成较长产业链的地域特色文化品牌和新兴文化业态。 

六要切实加强人才队伍建设。推动全市文化繁荣发展，队伍是基础，人才是保障。文化有其自身发展的规律，人才是稀缺资源，这方面的工作我们还有差距。要开展关于人才队伍建设的调研，做好我市文化人才队伍建设“十二五”规划。要切实加强高素质人才队伍建设，切实加强基层人才队伍建设，切实加强文化工作者的职业道德和作风建设，切实完善和营造好有利于人才成长的体制、机制和环境。