今年以来，柳河县全面落实“三动”战略，创新县域经济发展思路，着力抓好招商引资，重点推进项目建设，县域经济得到平稳较快发展。截止到3月末，地区生产总值实现8亿元，同比增长15%；全口径财政收入2.69亿元，同比增长33.8%；地方级财政收入2.04亿元，同比增长41.8%；规模以上工业生产总值17.5亿元，同比增长30%；招商引资6.78亿元，同比增长22.6%。

实施投资拉动战略，提升项目档次。今年，这个县在实效上下工夫，树立招大引强思想，加强与央企、国企、民营强企、上市公司的联系沟通，与中广核、中航重机、北京中色地科、汇源集团、长风药业等签订了一批重大项目。该县还加大力度争取引进一批产业带动能力强、财税贡献率高的大项目，全年确保引进20个以上的超亿元项目。目前，已经做好了龙泰药业以东、一统河以南2-3平方公里的规划、土地调整及基础设施建设，力争引进5户超亿元以上项目，推进产业升级。

实施项目带动战略，推动经济增长。今年以来，国家、省、市在柳河境内实施投资4亿元的机场建设等重大项目，为加快发展带来了强劲动力。为了确保这些大项目顺利实施，该县全力以赴，已经做好了土地房屋征收补偿工作，并聘请了国内外高水平的专家和机构，开展空港经济区总体规划、控制性规划、修建性详细规划以及电力、交通、信息、给排水等基础设施专项规划编制，扎实推进空港服务区建设。他们还围绕在柳河境内总投资36.05亿元的通化到梅河高速公路建设项目，在做好服务的同时，认真研究相关项目，以此拉动全县经济实现新的增长。

实施创新驱动战略，引领产业发展。围绕国家政策导向和产业投资方向，做好项目谋划、包装和储备工作，发挥项目驱动作用。今年，该县已经形成200个以上、投资总额超300亿元的近、中、远期动态项目储备库。抓住当前国家政策密集出台的有利契机，认真研究项目，今年计划实施3000万元以上固定资产投资项目121个，亿元以上项目35个。同时，加大跟踪力度，使总投资20亿元的中广核风力发电项目年内开工建设；全力推进总投资5亿元的北京汇源集团柳河葡萄酒庄及葡萄汁饮料生产建设项目，引领全县葡萄酒产业进一步发展。

隔 于秀成

深居俯夹城，春去夏犹清。2010年以来，江源区以坚持促进可持续发展和改善人居生态环境、提高人民生活质量为目标，实施环境综合整治和绿化美化工程，在全面推进生态园林城和“白山后花园”建设的同时，打造数字江源、诚信江源、五彩江源、生态江源、文明江源。通过近三年的攻坚克难，江源城乡环境发生了巨大的变化，人居生态环境得到了极大的改善。

环境大整治 城乡面貌新

2010年，江源区按照“构筑特色、营造绿色、打造精品、提升魅力”的建设理念，启动了环境综合整治和绿化美化工作攻坚工程，把环境综合整治和绿化美化纳入了重要工作日程，建立领导包保责任制和绩效考评制，把环境综合整治和绿化美化作为一把手工程，一级抓一级，层层落实责任，奠定了强有力的组织保障。

“目之所及，焕然一新”。为尽快改善环境面貌，区委、区政府成立了3个环境综合整治专项工作组，绘制了“江源区交通要道两侧违法建设调查示意图”，通过调查摸底、广泛宣传、治理验收三个阶段，对道路两侧进行集中综合整治。

三年来，全区共清除主要街路、铁路沿线、居民区、城乡结合部的垃圾、残土6万多吨，清理河道2.23万延长米，清理边沟6.5万延长米，依法拆除违章建筑163处，清理“三小五堆”3300余处，责令更换破旧牌匾89块，实现了路网沿线干净、整洁、畅通。

“城市一幅画，乡村一道景”。按照新农村建设的总体要求和省市的统一部署，江源区实施新农村建设攻坚和“强村示范、整体提升”工程，把农村环境综合整治作为突破口，环境整治“四化”、“两到位”，彻底改善农村脏乱差。

区委、区政府先后多次召开会议，安排部署农村环境综合整治工作，采取以奖代补的形式对农村基础设施建设项目进行补贴，鼓励农民改善居住环境。全区60个村全部行动起来，积极参与到环境大整治中来。

各镇村采取各种方式进行环境整治，如农户修建围墙，村民负责地基部分，村域内企业提供红砖和地基石，农户出工建设围墙，包保部门帮扶建筑材料，修建围墙和植花台等。各村党员干部带头进行环境整治，实行门前三包，形成了农村卫生的长效管护机制。

2010年以来，全区共修建围墙近4万延长米，边沟近3万延长米，修建艺术围栏1.8万延长米，粉刷墙面80多万平方米。完成农村改院3600余个、改厨2000余个、改厕5160余个、修建公厕43个、清理路障600余个、清理柴草垛2000余个，全区村容村貌有了大幅度的提升。

绿化美化 城乡生态特色化

江源区把绿化美化城乡作为经营城市的重要行动，重视生态平衡，追求生态平衡和人与自然和谐统一，实现了城乡绿化美化和城乡建设的同步发展。

区政府每年都将绿化美化资金纳入政府财政预算，拨付环境综合整治和绿化美化专项资金，将沿“三线”和城区美化向乡村拓展，实现城区园林化、乡村森林化、道路林荫化、庭院花园化。打造镇街、村及道路出入口特色小景。三年来，绿化美化投入资金4470万元。植树127.8万株，种植绿篱8000余延长米，种植花草4万多平方米。

为把北线公路江源入口打造成江源城区“门户”，江源通过高品位设计和集中整治，将该地上一档路段原来的垃圾、杂物堆、残垣断壁彻底清除，栽植绿化树木和花草，把此路段打造成了鹤大线上绿化美化的精品路段。

在王德泰烈士陵园对过，原来有一个1000多立方米土山，是环境整治难点。属地街道和相关部门联合作战，撤掉了这1000立方米的土山，精心布景，种植上了草坪，栽植了长白山特色树种美人松，并将多彩灌木巧妙搭配，奇石与雕塑精心布局，建成了农艺与园艺浑然天成的生态小景，使原来城区和沿线景观的“碍眼物”变成了赏心悦目的高品质的景观花园。

镇街、村也因地制宜，科学规划，以绿化促净化，以美化促变化，实施精品示范，打造亮点，改善和提升城乡生态环境。通过三年的努力，全区60个村基本实现了窗前有花、院内有果、屯边有树、路边有荫。同时，在坚持生态为主的前提下，大力发展用材林、经济林和薪炭林，增加村集体收入。

石人镇荣斌村，原来是个脏乱差的“牛粪村”，绿化树木稀少，经过近三年的建设，荣斌村达到了门前花团锦簇、院内果树飘香、村路绿树成荫，休闲广场园林风景独美，沿河两岸垂柳依依。原来的“牛粪村”变成了今日的“靓丽村”。

初夏，江源大街、和谐大街等街路两侧树木新绿、繁花似锦；昌泰小区、明珠小区等居民小区掩映在绿树和鲜花中；江源公园、滨江公园、政府广场、奇石文化城广场等地昼夜色彩艳丽。6月，江源流光溢彩，景色怡人。

菩提峰景区峰峦叠翠，飞瀑流泉；花山国家森林公园山青水碧，林海茫茫；金银峡景区奇峰罗列，怪石嶙峋……走进临江，就走进了一个集观光游览、休闲度假、探险猎奇为一体的天然风景区。临江地处长白山腹地、鸭绿江中上游，与朝鲜隔江相望，这里曾是唐朝古渤海国西京鸭绿府所在地，曾有“日过千帆”的繁华，更因著名的“四保临江”战役而闻名。

依托资源，旅游产业不断壮大

近年来，临江以建设环长白山沿鸭绿江优秀旅游城为目标，整合红色、生态、跨国、史迹等旅游资源，全力打造精品景区、景点，塑造旅游品牌形象，旅游事业蓬勃发展。

临江旅游资源非常丰富，现有比较突出的旅游资源单体70余个，其中自然旅游资源占六成，多数为奇特的象形山石和俊秀的飞瀑清流，人文旅游资源占四成，尤以红色文化最为著名。高品位的山水风光更是成为拍摄电影的绝佳外景地和天然摄影棚。自20世纪50年代，先后有《五朵金花》、《林海雪原》等近40部影片在此拍摄、取景。近年来，《四保临江》和《陈云在临江》等电视剧也在临江拍摄。

针对境内旅游资源丰富的特点，制定并实施了《临江市旅游发展总体规划》，合理开发各类旅游资源，初步形成了生态观光、温泉养生、冰雪度假等八大旅游板块和精品旅游线路，协调发展的格局逐步形成。2011年，接待国内外游客36万人次，旅游收入达1.6亿元。

高点定位，投资亿元开发旅游精品

临江市高点谋划，科学定位，将旅游业的发展融入到全省的大旅游格局中，突出区域特色和精品项目，投资上亿元打造了金银峡风景区、溪谷风景区、菩提峰景区、老三队温泉度假区等十几个精品景区景点。“四保临江”战役纪念馆、陈云旧居被列为国家100个红色旅游景区之一。宝山——— 六道沟渤海国时期冶铜遗址被列为第五批全国重点文物保护单位。鸭绿江旅游风光带、卧虎山公园、珍珠门等景区正在加紧建设，以红色、生态、史迹等为基调的休闲度假旅游呈现出良好的发展前景。目前，游有特色景、购有土特产、娱有农家乐、餐有绿色宴的特色旅游链条和“环山、沿江、跨国”的旅游格局已初步形成。

打造品牌，特色旅游异彩纷呈

特殊的地理位置，使跨国游成为临江的特色品牌，临江——— 朝鲜中江郡旅游线路的开通，使临江的旅游业更加多元化。“鸭绿江界河第一漂”——— 在竹筏上尽赏两国秀美风光，更是临江响当当的品牌。“农家乐”的兴起，使临江的假日旅游市场火爆异常，游人可以在采瓜果、挖野菜的过程中无拘无束地亲近大自然。“中国关东雪村”集民俗文化、冰雪文化为一体，其春赏花、夏采摘、秋观叶、冬品雪的丰富内容正吸引着大批的游客，全国各地的摄影爱好者更是对其情有独钟。充分利用节庆活动进行推介，以鸭绿江文化旅游节、中国冬泳网第二届冬泳文化节等活动的举行为契机，邀请省内外新闻媒体和知名旅行社来临江进行宣传推介，在国内引起较大反响。特色鲜明的旅游节庆活动，不仅挖掘了地方文化，聚合了旅游资源，更提升了旅游品位。

置身大旅游格局之中，临江将充分利用自身优势，借助外部平台，力争用五年时间，将临江打造成吉林省东南部旅游圈的枢纽城市和鸭绿江黄金旅游线重要节点城市。

3月5日上午我刚上班，靖宇县那尔轰镇西头村的村支书张丰财将一面绣有“创新举措、一心为民”的锦旗送到了靖宇县公安局。他一见我就说：“你们公安局说话太算数了，民警替老百姓跑腿办户口的事俺全村人都知道了，现在大伙可高兴了，这是俺村陈美花特意托我送来的锦旗，她让我一定好好谢谢你们。”

这件事源于我们新近出台的一项便民利民举措——— “实行户口代办制度”。在“三访三评”深化“大走访”活动中，一次我在走访赤松乡赤柏村年近80岁的村民于大爷时，他几经波折为孙女补落户口的经历深深触动了我。

17年前，于大爷的孙女小美出生。几年后，于大爷的儿子婚姻破裂，儿媳从此去向不明，儿子也一直外出打工，无人照料的小美自幼就与爷爷共同生活。去年秋天，17岁的小美要外出打工时，才发现自己始终没有户口。于大爷走了十几里的山路到赤松乡派出所说明了情况，按照规定，对于此类情况，需要进行调查，只能够让于大爷先回去。经过调查，小美符合落户条件。3天后，于大爷根据民警的通知再次来到赤松派出所，拿到了民警出具的相关调查、审批材料，但还需到县公安局去办理，由于往返一趟派出所要用大半天的时间，这一次于大爷也只能够先回去，第二天再到县里去办理。次日，于大爷坐了一个多小时的车到达县公安局办完所有手续后，差点没赶上回村的大客车。虽然孙女户口是办理下来了，可是对于像于大爷这样一位年近八旬的老人来说，三次往返乡里、县里，耗费了足足3天时间，行程数百公里，实在是不容易。靖宇县地处山区，人居相对分散，像于大爷这样的事情一定不会少。“如何让群众少跑腿或不跑腿，负担少些再少些？”“如何在我们的管理中最大限度地体现服务？”基于这些想法，我把于大爷“一进县城两顾派出所”补落户口的事情拿到了党委会上，经过局党委成员集思广益，提出了“实行户口代办制度”的初步设想，即靖宇县各乡镇派出所辖区群众到派出所申请办理的户籍业务在派出所受理后，需要本人到县级公安机关进行审批的，属地派出所5个工作日内到县公安局审批，需到市级公安机关审批的，县级公安机关审批完毕后由治安大队户政主管民警在10个工作日内前往市公安局审批，缩短公安机关的审批时限，免除群众往返于两地的奔波之苦和经济负担。

新政策出台后，陈美花就是这个新政策的第一个受益者。陈美花由于户口簿上的出生日期与实际不符，影响了“新农保”的办理工作。那尔轰镇派出所接到陈美花反映的情况后，及时为老人出具了相关身份证明材料，所长张继艳亲自到县公安局为陈美花老人审批更正年龄，靖宇县公安局治安大队教导员孟祥来又专程赶往市公安局进行了审批，张继艳又在工作之余将户口簿送到了陈美花的手中，使陈美花在规定的时限内办理了“新农保”。当陈美花接到新的户口簿时，感动得直夸“党的政策好”、“靖宇县公安局的警察好”。

这件事后，我更加深刻地体会到，作为一名人民警察，只有把群众的难处当做自己的难处，把群众的事情当成自己的事情，并想尽一切办法去解决，才能真正赢得群众对公安工作的理解、支持和肯定。

(作者系靖宇县公安局局长)