一、优先发展市区制造业，发挥工业立市的支撑优势 

着眼于打造千亿产值国家生物产业基地，加快推进修正药业60亿粒空心胶囊、万通药业2500万支脑蛋白等项目和东昌医药工业产业园建设。抓住通钢与首钢战略重组的有利契机，加快实施下游产品开发，推进开发区冶金、现代装备制造产业园和二道江冶金特色产业园区建设。发挥国家地理标志产品保护、国家级质量监督检验中心作用，广泛开展葡萄酒品牌评价活动，努力把通化市建设成为驰名中外的“葡萄酒城”。 

二、强力打造商贸旅游文化复合型产业，加快我市区域服务中心建设 

商贸业。加快以欧亚、义乌、中东等为代表的江南新商贸中心的建设，加快建设一批具有较强辐射功能的大型专业批发市场。物流业。加强与周边省会城市、沿海城市的合作，采用先进、适用的信息技术，改造、提升传统流通业，加快推进仓储、物流配送中心项目建设。文化产业。将我市的中药、人参、葡萄酒、松花石砚、美食等地方特色及优势产业做大做强。加大通化关东文化产品交易市场的资金扶持力度，推进我市文化产业大发展。房地产业。适时、适地、适当地开发部分高档住宅和别墅小区。建立住房二级市场交易服务平台，构建安全、规范、高效和优质的住房二级市场交易服务体系。旅游业。主打休闲、生态、绿色品牌，抓好以靖宇陵园为代表的抗联遗迹游，以鸭园溶洞为代表的自然风光游，以白鸡峰国家森林公园为代表的生态运动游，以通化葡萄酒公司、通化钢铁公司和修正、万通等医药企业为代表的工业观光游，以金厂滑雪场、千叶湖为代表的冬季冰雪游，以湾湾川、英额布水库和各类度假村为代表的休闲度假游，以亲情农园、牧场为代表的体验参与游，以欧亚、中东、义乌等商贸城为代表的娱乐购物游等旅游业的开发。 

三、大力发展围城农副产品，推进资源优势向产业优势转化 

为生活服务。科学调整种（植）养（殖）业结构，近郊乡镇积极扶持发展蔬菜、水果、畜禽、蛋奶、水产等城郊型现代产业。为生产服务。大力发展林业和林下药材种植，一方面通过退耕还林，改善城市生态环境；另一方面，抓好人参产业二次创业，打造“长白山人参”全省统一品牌。 

四、强化要素支撑体系建设，保障市区经济健康发展 

行政支撑体系。凡是应由城区管理的权限，应尽快到位；凡是能由城区管理的权限，做到事权财权对称。除城市总体规划、基础设施建设、重大项目投资以及法律法规规定的事由市政府统一管理外，可将其他涉及经济管理的权限，通过多种方式授权城区管理。资金支撑体系。设立市区经济发展专项资金，每年安排一定比例的财政资金支持市区经济发展。鼓励各金融机构帮助各区设置分支机构，加大对各区重点产业集群、重点项目和企业的信贷支持力度，加快推进城区小额贷款公司和信用担保机构建设，积极推进城区企业在境内外上市融资。建立多功能的担保运行机制，为城区中小企业提供多层次、全方位的投融资服务。人才支撑体系。整合城区职业教育资源，适时组建通化高级技师学院，培养适用型、技能型人才；支持通化师院开设满足我市经济社会发展需求的学科。出台优惠政策，吸引高校毕业生到通化就业，吸引外地企业和优秀人才到我市发展。