几年来，柳河县委、县政府始终把贯彻落实各项惠农政策放在全县工作的重要位置，充分发挥惠农政策在促进农村经济发展、推动社会主义新农村建设中的支撑作用，不断完善各项惠农资金的管理、使用和监督机制，调动了农民种粮的积极性，为农业、农村经济发展营造了良好环境。 加强组织领导，确保落实惠农政策工作有序开展 强化组织领导。县委、县政府分别成立各项惠农政策的专门工作机构。如：粮食“两补”和农业保险工作领导小组办公室设在县农业局；阳光工程工作领导小组办公室设在县农业局；退耕还林和生态公益林补助工作领导小组及办公室设在县林业局；农机购机补贴和农业装备推进项目工作领导小组设在县农机局；县农民负担监督管理领导小组办公室 张设在县农经局。这些惠农政策工作领导小组 晓全部由县级主要领导或分管领导任组长，相 鹏关部门单位负责人为成员，具体负责每项惠农政策的组织、实施、协调等工作。各乡镇也成立了相应的工作机构，负责本地的惠农政策落实工作。县里成立了政策宣传组、业务指导组和检查督导组，负责具体的检查、指导工作，开通工作热线电话，解答农民的问题，切实为惠农政策落实工作提供强有力的组织保障。 强化责任落实。对每个部门落实惠农政策的责任都进行具体细化和明确，县政府与各乡镇和各有关部门签订了工作责任状，明确工作任务，提出工作要求，落实工作责任。严格实行政策落实责任追究制，划分主要责任和直接责任，在检查验收过程中，对出现违法违规和违背政策的事件，认真追究相关人员责任，严肃处理，增强了工作的责任感和使命感，使各项惠农政策在落实过程中真正有人抓、有人管、有人负责。 强化政策宣传。在落实每一项惠农政策之前，都充分利用县电视台进行新闻报道，并通过召开县、乡、村三级会议贯彻和张贴标语、公告等形式，对中央和省的惠农政策涉及的具体内容进行广泛的社会宣传，做到家喻户晓，人人皆知，引起全县上下的广泛关注，使各项惠农政策落实公开、透明。为把政策的宣传工作做实，政策宣传组对全县的惠农政策宣传进行了随机抽查和突击检查，对政策宣传不到位的地方，限期整改，保证了政策宣传的及时、到位。 严格规范操作，确保落实惠农政策工作有条不紊 科学制定方案。县委、县政府组织相关部门在广泛调查、认真研究的基础上，制定出切实可行的实施方案，对惠农政策资金发放工作的基本政策、资金管理、实施步骤、职责分工等都做了具体安排，使全县的惠农政策资金发放工作有章可循。领导小组对方案涉及到的每一项工作都与相关单位进行联系、沟通，尤其是加强财政与信用部门的合作，反复推敲工作流程，确保程序科学合理。 准确核定资金。补贴资金的核定工作是各项惠农政策资金准确发放的首要环节。为此，县委、县政府在每项资金发放之前，都组织人员按照实施方案的要求，对全县的各项惠农政策资金的发放情况进行了逐个乡镇的调查摸底，并认真学习解读国家和省的政策和文件，制定出符合我县的核定方法。 规范发放流程。在补贴资金的发放上，严格按照省里要求的工作流程进行发放，对资金实行专户管理，由各乡镇和各有关部门建立资金专户，并由县财政局将补贴资金按照审核后的资金数额直接拨付到各资金专户内，进行专户管理。在资金发放时，依据核定的补贴面积，编制补贴资金花名册，张榜公布到村，农户无异议后，统一打印存折，发放到农户手中。各乡镇和各成员单位相互配合，相互协调，相互支持，形成了工作合力，确保了各项惠农政策落实工作的顺利开展。 强化监督检查，确保各项惠农资金发放到位 严肃工作纪律。县委、县政府做出明确要求，提出“八个不准”，即不准擅自变更补贴项目和内容；不准随意变更补贴范围和标准；不准用补贴抵扣农业税尾欠和各种债务；不准截留、挤占挪用补贴资金；不准由村、组集体代领、代发补贴资金；不准无故拖延补贴兑付时间；不准以任何理由和方式搞暗箱操作；不准出现因工作原因而引发群众集体上访和其他不稳定因素，确保了补贴资金发放的严肃性。 加强督察力度。为严肃纪律，杜绝有禁不止现象发生，每年都由“两办”牵头，组织纪检监察、减负办、审计、财政及其它相关部门，对各项惠农政策落实情况进行专题督察，并通过“两办”以文件形式对督察情况进行通报，对发现的问题及时进行整改。 强化案件查处。通过领导接访、干部下访、信访举报等多种渠道收集损害群众利益的案源线索，加强各项专项资金使用和管理的监管，及时发现和纠正损害群众利益的行为。对于涉及损害农民利益的案件发现一起、查处一起，严肃惩处各种腐败分子，坚决杜绝与民争利的行为，有力地促进了各项政策的顺利落实。（作者系柳河县纪委副书记）