2010年,伴随着白山加快发展、富民强市的有力步伐,全市纪检监察机关在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实上级纪委部署要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,整体推进教育、制度、监督、改革、纠风和惩处工作,促进了反腐倡廉建设深入开展,为经济社会又好又快发展提供了有力保障。

围绕落实重大决策部署,加大监督检查力度

全市纪检监察机关围绕中心工作,积极发挥职能作用,切实加大监督检查力度,保证中央、省、市重大决策部署落到实处。一是完善监督制度。围绕加快转变经济发展方式,研究制定并下发了《全市纪检监察机关为加快经济发展方式转变提供服务保障实施意见》,就节能减排和环境保护、规范和节约用地、安全生产、抗洪救灾和灾后重建等重大事项进行监督检查。二是开展专项治理。重点对351个扩大内需项目及48.95亿元投资资金使用情况实施了监督检查,保证了扩大内需项目建设和资金使用等各个环节良好运行。对205个工程建设项目开展了专项治理,共排查出问题294个,及时发出了整改建议并督促整改,严肃查处了一批工程建设领域违纪违法案件。

在省纪委、市委的大力支持下,市纪委以市委书记李伟在全省软环境工作会议上介绍经验为契机,继续加大经济发展软环境整治和建设力度,成效显著,多项工作走在全省前列。一是加强行政审批监督。加大资金投入力度,对市政务大厅基础设施建设进行了全面改善,目前部门入驻率达到100%,政务服务中心成为了阳光、高效的行政审批平台、公共资源交易平台和便民服务平台。大厅行政审批项目251项,其中即办件和承诺件分别占全部行政审批项目总数的61%和39%,累计审批时限整体压缩行政审批时限83.1%。二是深入推进科技反腐。在大厅安装电子监察系统,将驻厅所有审批项目全面纳入监控,形成了行政审批工作公开透明、办理有据、运作有规、监督有效的运行机制。同时,不断强化责任追究,该系统投入使用以来,共下发督办单20件,诫勉谈话7人,市政务大厅平均提前办结率达到98.9%。三是切实加强软环境制度执行力。全面落实了副县级以上领导干部包保企业制和重点企业联系点制度,对重点项目、企业实行“绿色通道”和帮办制度,在全市50家重点企业和项目建立了软环境服务监测点,实行挂牌监测,随时了解掌握项目建设进展情况,选择问题比较多、进展缓慢的项目进行重点督办。同时,集中力量查处企业和群众反映强烈的涉软案件。全市各级纪检监察机关共受理举报投诉127件,协调解决101件,立案查处21件,办结18件,给予党政纪处分13人。

加强教育落实责任,进一步转变领导作风

紧密结合实际,采取得力措施,加强教育监督,狠抓党风廉政建设责任制落实,全市干部作风得到进一步转变,执政为民、廉洁从政意识进一步增强。

继续开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动,不断丰富教育监督形式内容,促进领导干部作风根本好转。深入推进廉政文化“六进”活动,反腐倡廉宣传教育的深度和广度进一步拓展。围绕学习贯彻《廉政准则》,组织297名副县级领导干部进行廉政知识测试,对24名副县级领导干部开展任职前廉政谈话,党员干部廉洁自律意识明显提高。加强公务用车管理,对全市党政机关、事业单位领导干部配备小汽车情况进行了彻查,并对存在的相关问题实行了责任追究。扎实开展社会团体和国有及国有控股企业“小金库”治理,共整改违规资金200余万元。严控公款消费,全市因公出国(境)团组、人数同比下降24%和27.2%。党群干群关系进一步密切,干部群众对领导干部作风建设满意率平均达到96.69%。

为推动党风廉政建设向纵深开展,重点抓了三项工作。一是抓责任监督。建立了党风廉政建设责任制记实制度和“一把手”向市纪委全会述廉制度,组织6名县(市)区长和4名市直部门主要负责人进行了公开述廉,并接受民主评议,领导干部廉政意识明显增强,干部群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意率平均达到93.93%。二是抓责任考核。完善责任制考核办法,将责任制落实情况纳入市委、市政府绩效考核内容,坚持实行市委常委带队考核县级党政班子落实责任制及领导干部廉洁从政情况制度。三是抓责任延伸。扎实推进农村党风廉政建设,顺利实现村务监督委员会与其他两委同期同届选举,在全市500个行政村选举产生了村务监督委员会人员1578人,有效地解决了村同级监督不力的问题。创新落实“三项制度”,建立了农村重大事项“四议两公开+全程监督”民主决策、农村集体“三资”网络化管理、“勤廉双述质询”评议干部等制度,基层民主建设得到有效落实。深化站办所管理体制改革和监督机制改革,颁布实施了《关于推进乡(镇、街)站办所改革的实施意见(试行)》。积极推进基层党务政务公开,在乡(镇、街)统一建立便民服务大厅,全面实行窗口式服务,保证基层权力阳光运行,现已投入使用大厅39个,占全市乡(镇、街)总数的60%,超额完成了省委下达的50%工作目标。

加大纠风力度,切实维护群众利益

全市纪检监察机关始终抓住人民群众最关心、社会最关注的热点难点问题,充分发挥职能作用,集中开展专项治理,切实维护群众切身利益。

纠正医药购销和医疗服务中的不正之风取得新突破。组织卫生、药监等部门,出动监督执法人员1800余人次,重点对学校食堂、建筑工地食堂、小型餐饮单位无证经营行为进行了专项治理,查处违法案件13起。加大对医疗器械专项整治力度,共立案47件,结案23件,行政罚款5.52万元。规范农村药品医疗器械市场秩序,全市聘请药品协管员、药品信息员730人,全力监督全市1600余家农村涉药单位的药品配送工作。严厉打击制售假劣药品违法行为,查处假劣药品货值金额3万元。同时,针对省级媒体曝光的市中心医院侵害患者利益有关报道,责成卫生行政部门进行调查纠正,对有关人员进行了处理。

治理教育乱收费工作不断深化。组织开展春季教育收费大检查活动,组成7个春季收费检查组,对全市42所中小学校进行了检查。对国务院纠风办交办的抚松县外国语学校欠学生伙食费、抚松一中假期办班补课乱收费有关问题进行重点督办。

减轻农民负担监管工作得到加强。集中组织开展强农惠农政策落实情况大检查活动,严格调查全市农民建房、农村义务教育、农民负担监督卡发放、农机具补贴等情况。协助农业、工商等部门出动执法人员275人次,查获涉嫌销售过期农药10户、无照经营化肥20户、生产销售假劣化肥2户,查扣过期种子131袋、农药104箱,扣留、封存涉嫌假劣化肥26吨,罚款13230元,切实维护了农民群众的利益。

公路“三乱”治理工作成果得到进一步巩固。制定了工作实施方案,召开协调组会议,并多次对上路执法人员执法行为进行明察暗访,对发现的两起违规行为给予了纠正治理。

高考考风考纪监督工作成效显著。按照上级部署要求,为严肃考风考纪,打造平安高考环境,通过采取强化舆论宣传、责任落实、监督检查、责任追究等措施,全市高考考风考纪监督检查工作取得了显著成效,有效遏制了考试舞弊行为,得到了省纪委领导的充分肯定,白山市严肃高考考风考纪的做法在全省推广。

严厉惩治腐败,保持查办案件高压态势

一年来,市纪委继续保持查办案件的强劲势头,集中围绕医疗纠纷、破坏软环境和群众反映强烈的突出问题,严肃查处了一批违纪违法案件,取得了良好的政治和社会效果。

深入开展信访监督,促进了党员干部廉洁自律。大力实行矛盾纠纷排查预警机制,及时了解和掌握信访举报工作中出现的苗头性和倾向性问题,为信访问题化解工作争取时间、创造条件。全市纪检监察机关共对59件信访隐患提前做出预警,有效化解率达91%。为有效解决去省进京越级访问题,市纪委把2010年作为信访监督“攻坚年”,积极协助党委、政府排查化解遗留信访难题,保持我市去省进京集体访数量为零。我市经验在全省纪检监察信访举报工作座谈会上得到高度认可。加强案件审理和监督管理工作,优化办案流程,规范办案行为,提高了案件查办和审理质量。在去年全省纪检监察机关评选的7件精品案件中,我市有2个典型案件入选。

狠抓教育管理,加强纪检监察机关自身建设

全市各级纪检监察机关以培养一支高素质的纪检监察队伍为目标,注重教育培训,完善管理机制,进一步增强了纪检监察干部做好本职工作的使命感和责任感,各级纪检监察机关的战斗力、凝聚力和向心力得到进一步提高。

围绕学习型纪检监察机关建设,完善学习制度,强化教育培训,加大轮岗交流力度,提高了干部队伍素质。健全和完善干部管理机制,进一步加强了市直派驻纪检监察机构的建设和管理。深入落实中纪委9号、10号和省纪委17号文件精神,乡(镇、街)基层纪检监察机关建设得到全面加强,6个县(市、区)对乡(镇、街)纪检监察机构实行了派驻(垂直)管理。继续开展“四强一争”活动,创先争优意识明显增强。省纪委书记李法泉亲临白山指挥抗洪抢险工作,全市两千余名纪检监察人员积极参加抗洪抢险救灾,涌现出一批先进模范典型。我市纪检监察人员抗洪抢险事迹被中纪委信息刊发。省纪委专门印发通报,号召全省纪检监察机关向白山学习。

随着“十二五”规划的启动和白山发展步伐的加快,我市反腐倡廉建设工作又承担起新的使命,踏上了新的起点。全市纪检监察机关将在省纪委和市委的正确领导下,开拓进取,改革创新,扎实工作,狠抓落实,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效,为顺利实施“十二五”规划、实现富民强市目标做出新的更大的贡献。

近年来，辉南县石道河镇纪委通过“五个延伸”举措，进一步深化村务公开。 

村务公开向党务公开延伸。在定期公布村级事务及财务收支情况的同时，把村党支部对重大事项的决策、党建工作等情况纳入公开范围，实现党内监督与群众监督的有机结合。 

单一形式公开向多种形式公开延伸。除利用村务公开栏公开村务外，对公开栏中群众看不明白的内容，采取召开党员代表大会、村民代表大会、发放宣传资料等形式，让群众及时了解村中各项事务，增强党员群众监督的积极性和实效性。 

公开办事结果向公开办事程序延伸。凡涉及村级重大事项的决策，做到事前公开，广泛征求党员群众的意见，提高决策的民主化、科学化程度，同时将办理过程中资金的使用、工作成效以及存在的问题予以公开，真正做到全程监督。 

定时公开向及时公开延伸。坚持按季度公开村务的同时，对事关群众切身利益而又急需办理的热点、难点问题以及计生、民政救济和重大村务的处理情况及时公开，接受党员群众的监督。 

全面公开向“点题公开”延伸。在按照要求进行全面村务公开的同时，探索推行“点题公开”，按照村民的要求，对热点、难点问题进行公开，消除村民的疑虑和猜测，做到“给群众一个明白、还干部一个清白。”

辉南县石道河镇扎实开展以“四个一”为主要内容的廉政文化进农村活动，营造了良好的崇廉尚洁的社会氛围。 

建设一批廉政书屋。该镇将“廉政书屋”与“农家书屋”建设有机结合，以结对共建的形式，采取站所一对一对口援建“廉政书屋”，为全镇12个村的“廉政书屋”配备书柜、书桌等设施，以及廉政读物和相关影视资料，不定期播放给群众观看，增强廉政文化的社会效应。 

举办一批廉政文化汇演活动。该镇认真组织镇、村文艺队，以小品、快板、民歌等群众喜闻乐见的形式，自编自唱廉政歌曲，把廉政文化送进农民群众的心里。如该镇大场园村曲艺队，自编自演廉政文化戏剧，深入各村说廉、唱廉、讲廉、颂廉，让廉政清风吹遍农村每个角落。 

设立一批廉政文化宣传牌。该镇结合新农村建设，在人员流量大、群众受益面广的村庄，以廉政漫画、格言警句、名家名言及党员干部廉洁从政各项规定等为内容，设立一批廉政文化宣传牌，以图文并茂的形式，营造廉政氛围，让党员干部受到廉政教育，让群众主动融入廉政监督。 

聘请一批廉政监督员。该镇各村均聘请了一批老干部、老党员和县、乡镇人大代表为农村廉政监督员，定期不定期收集群众的意见建议，把群众诉求向村党支部和镇党委、纪委反馈，着力构建农村惩防监督网络。今年以来，该镇农村廉政监督员共收集到意见建议30多条，为党委政府的决策提供了依据。