行业是构成区域发展 的细胞要素，是承载社会 运转的依托载体。行业门 类多、范围宽，决定着行 业领导干部经济责任审计 工作面广量大。因此，强 化行业领导干部经济责任 审计在经济责任审计工作 的总体布局中处于举足轻 重的地位。笔者认为开展 行业领导干部经责审计应 选准六个评价标准，处理 好四种评价关系。$$ 一、选准行业领导干 部经济责任审计评价标准$$ (一)以经济、社会 发展效果为衡量尺度。效 果是体现和反映领导干部 工作实绩的终端标记，是 检验和考评领导干部工作 质量的重要标准。因此， 对行业领导干部在任期内 有关收入、利税、劳效、 资产总量等效果水平增减 变化的界定就成为评价领 导干部经济责任的重要依 据。从经责审计工作开展 看，多数行业领导干部在 任期内的主要经济、社会 发展指标都有不同程度增 长，反映了各行业在创造 和积累财富、服务社会方 面的阶段性水平。由此可 见，通过客观、真实反映 行业经济社会发展成果就 会着实评价领导干部履职 情况。$$ (二)以经济决策实 施结果为衡量尺度。从经 责审计工作开展看，很多 行业领导干部注重超前决 定、民主决策和科学决策， 对推进事业发展起着关键性作用。例如 市民政系统领导注重抢抓机遇，以扩大 爱国主义教育基地建设为目标，适时做 出建立东北抗联纪念馆的决策，并争取 到国家省市等有关部门3000万元财力支 持，2005年建成3800平方米的抗联纪念 馆，明显增强了爱国主义教育效果。$$ (三)以资产积累水平为衡量尺度。 资产是推进行业发展的重要支撑，资产 积累水平高低决定着行业发展速度快慢 以及对社会贡献大小。从开展经责审计 工作看，多数行业领导干部任期内注重 扩大资产总量、培育资产增量、提高资 产质量、优化资产存量。例如市房产系 统用10年时间通过拆迁改造等综合措施， 使本行业国有房屋基本实现了由砖坯、 砖瓦平房的陈陋状况向砖混、框架楼房 的新式水平跨越。10年里共更新国有资 产1.6万平方米，更新率达到70%，资产 质量明显跃升。$$ (四)以财务管理合规程度为衡量 尺度。通过测试财务收支管理的真实性、 合规性，来揭示行业遵纪守法的有效度 和差异度。从开展经责审计工作看，多 数行业领导干部重视财务管理工作，收 支管理较为规范。而且有些行业还非常 重视财会队伍建设，如市民政系统，市 建设系统定期不定期对所属各单位的财 会人员进行系统内交流轮换，交流比率 都在90%以上，确保财会队 伍建设富有成效。$$ (五)以廉洁自律建 设要求为衡量尺度。行业 领导干部能否以身作则、 严于律己直接关系到行业 风气的发展状况。因此。 应以党风廉政建设的总体 要求为标准，多侧面了解 和掌握干部廉政建设开展 情况。促进行业领导干部 从自身做起，自觉加强廉 政建设，确保行业各项事 业健康发展。$$ (六)以工作态度为 衡量尺度。领导干部敬业 精神和责任意识是推进事 业发展的重要因素。从开 展经责审计工作看，很多 行业的领导干部表现出敬 岗爱业、真抓实干的工作 品质。例如市房产系统领 导干部2005年顶住各种压 力追回流失的国有资产 1300多平方米，现市场价 值达千万元，表现出坚持 原则的良好品格，有效地 捍卫了国有资产的安全性 和完整性，得到政府肯定， 受到群众好评。$$ 二、在行业领导干部 经责审计中确立评价标准 应处理好几个关系$$ (一)处理好各行业 特点差别性与经济责任评 价标准同质性之间关系。 各行业职责不同，运行特 点有别。因此，行业领导 干部经责审计评价标准既 要围绕行业发展职责要求， 又要把握行业间的共性本 质内容，使领导干部经责 审计的共性评价标准和行业个性发展特征 相互有机统一，使经责审计评价有骨架有 血肉。$$ (二)处理好各行业资产形态多样性 与评价资产保值增值性之间关系。各行业 职责不同，决定着资产的功能、用途、结 构、形态多种多样。因此，经责审计评价 各行业资产发展情况就要以分析资产形态 多样性为基础，以把握资产是否保值增值 为主线的资产评价结构。$$ (三)处理好各行业制定决策多维性 与评价决策实施成效性之间关系。各行业 都结合实际制定和实施各自的决策，确立 各自的发展理念。因此，在评价领导干部 决策效果时，既要掌握各行业众多的决策 思想内容，更要抓住决策所产生效果这一 本质，形成以掌握决策提出为起点，以关 注决策实施效果为落点的首尾一体的决策 评价方法。$$ (四)处理好行业间管理方式多样性 与评价管理水平规范性之间关系。各行业 围绕各自的发展目标都有着不同的管理方 式和管理手段，但不论如何管理，规范运 行是基本要求。为此，在进行经责审计评 价时既要总结分析科学成功的管理方式又 要直奔管理规范性的主题，切实评价管理 的规范程度，从而使行业领导干部经责审 计评价实事求是，富有成效。