2010年,全市法院在市委领导、市人大监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下,深入贯彻落实科学发展观,着力推进三项重点工作,不断加强自身建设,各项工作取得新进展,为我市社会稳定和经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。全市法院共受理各类案件13842件,依法定程序中止394件,审执结12852件,结案率95.7%,其中,市法院受理各类案件1786件,依法定程序中止25件,审执结1681件,结案率95.52%。

坚持能动司法,服务经济社会发展大局

在惩防并举中抓好刑事审判。全市法院审结刑事案件940件,判处罪犯2291人。其中,市法院审结各类刑事案件220件434人。依法严惩严重危害社会治安犯罪,审结故意杀人、故意伤害、抢劫、绑架等严重暴力性犯罪和抢夺、盗窃等多发性犯罪482件726人；依法严惩职务和经济犯罪,审结贪污、贿赂、挪用公款、诈骗、巨额财产来源不明和玩忽职守、滥用职权等犯罪案件146件210人。依法对集资诈骗金额3500余万元、涉及被害群众130余人的被告人李忠杰判处死刑,缓期二年执行；加大对涉毒犯罪特别是跨国走私、贩卖毒品犯罪的打击力度,依法审结毒品、走私案件39件86人。

在能动司法中抓好民商事审判。全市法院受理民商事案件9000件,同比上升14.72%,审结8268件,解决争议标的额4.73亿元。其中,市法院审结各类民商事案件1194件。

在促进社会管理创新中抓好行政审判。全年全市法院与行政机关联手化解行政纠纷97件,占全部行政案件的40%。审结行政诉讼案件276件。加强非诉行政案件的审查与执行工作,执结非诉行政案件88件,标的总额49万元。市法院审结行政诉讼案件85件。

坚持为民司法,努力满足人民群众司法需求

司法服务争创品牌。创新模式强化调解。为民措施扎实有效。全市法院通过采取教育疏导、明法析理、法律帮扶、协调救济和无理访甄别等多元措施,办理群众来信301件、接待来访6131人(次),排查重信重访案件116件,听证14次,办理上级交办、督办信访件37件。实行领导包案、院长接待日、带案下访、约谈、听证和院领导集体接访等做法,使一批信访老户息诉止访。通过开展清理化解信访积案活动,清理信访积案151件,甄别无理访31件,停访达94.7%,位于全省法院系统前列。我市法院成为重大会事期间进京非正常访全省唯一零登记的法院。全市法院有4个部门、单位、10名个人被评为全市信访工作先进集体和先进个人。

坚持以人为本,打造公正廉洁为民的法院队伍

坚持“便民、利民、为民、爱民”理念,巡回审判进社区、入企业、下农村、到学校。市法院有6人被市直机关党工委评选为“奉献之星”。法警支队被省法院评为“党建促队建先进集体”；法警支队直属大队被评为省级“青年文明号”。市法院法官朱瑛华被评为全国法院系统“办案标兵”。抚松县法院长白山景区法庭庭长吴交春荣获全省“十佳优秀人民法庭庭长”荣誉称号。在抗洪救灾中,全市法院党员、干部全员参与,出色地完成了抗洪抢险任务,并为受灾群众捐款17.71万元。

坚持创新管理,推动人民法院自身科学发展

审判管理提升质效。加强案件流程管理,强化审判质量监控,运用信息化手段实行预警监督、跟踪催办、审限提示。首次在国际互联网公开裁判文书848份,进一步增强了审判工作的透明度。

科技管理助推高效。两级法院信息化建设硬件和软件不断升级完善,全部实现了与全省和全国法院的视频传输,具备了远程开庭、远程提讯等科技法庭条件。

行政管理求得实效。开工建设了功能设备较为齐全、集现代化科技法庭、立案大厅和信访接待场所为一体的建筑面积5000余平方米的审判综合楼,更新了囚车、添置了注射执行死刑车；浑江区法院审判办公综合楼现已竣工,即将投入使用。

坚持党的领导,自觉接受人大监督

自觉接受人大及其常委会的监督,认真及时办复人大代表、政协委员建议、提案和督办转办件。2011年是实施“十二五”规划的开局之年,全市法院要围绕我市推动大转型、实现大提速、奋力开创白山富民强市目标的战略部署,按照今后一个时期工作的总体要求,深入推进三项重点工作,全面加强审判执行工作和自身建设,为实现我市“十二五”时期经济社会发展良好开局提供更加有力的司法保障。

(一)强化司法功能,切实服务白山建设与发展大局。依法惩治各类犯罪,推进平安综治建设。

(二)强化司法为民,切实化解社会矛盾纠纷。发挥审判工作教育、引导、规范、监督等积极作用。

(三)强化司法公信,切实推进公正廉洁司法。以严格的管理和监督,逐步铲除滋生腐败的土壤。

(四)强化司法公开,切实改革工作体制机制。认真抓好量刑规范化工作,落实宽严相济刑事政策,推进司法公开及多元纠纷解决机制等各项制度的改革与完善,实现审判管理的规范化、科学化和信息化,为提高司法水平创造有利条件。

(五)强化司法保障,切实夯实基层基础工作。狠抓基层工作的监督指导和支持服务,提升基层法院和法官公正高效司法、热情服务群众、实现案结事了的能力和水平。继续推进法院信息化和司法技术装备建设,提高审判工作和司法管理的科技含量。

2010年工作回顾

2010年是全面实现“十一五”目标、科学谋划“十二五”规划的关键之年。一年来,市政协常委会高举爱国主义和社会主义两面旗帜,把握团结和民主两大主题,以“坚持方向、服务大局、发挥优势、注重质量”为工作方针,全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推动全市经济发展、社会和谐与民生改善作出了贡献。

一、围绕中心建言献策,推动白山经济社会发展

常委会紧紧围绕市委的决策部署,精心选题,深入调研,积极建言献策,共开展调查、视察20次,协商议政12次。

一是总体协商谋发展。在市政协六届三次会议期间,委员们积极开展协商讨论,就转变经济发展方式、破解企业融资难题、加强生态环境保护、搞好社区卫生医疗等问题,提出了积极的意见和建议。在大会发言中,对现代物流业发展、西北岔水源保护、红色旅游项目建设等工作提出中肯的意见和建议,得到市委、市政府领导的重视和有关部门的采纳。

二是专题议政促发展。政协有关专委会会同各民主党派,与有关部门和企业共同就我市经济转型中优化矿产资源开发进行了专题调研,提出了优化规划布局科学性、提升产业转型水平、强化企业发展能力、加大资源掌控力度等对策和建议。市政协还配合东北三省政协、吉林省政协对我市边境经贸、口岸建设、保障性安居工程等进行调查,并提出相应建议。

三是对口建言助发展。先后就长白山国际旅游度假区项目、营抚高速公路和宇松铁路建设、龙山湖风景区开发保护、浑江水文站防洪能力、农村电网改造和暖房子工程等议题,组织有关专委会开展调研、视察、座谈,与市政府相关部门对口协商。围绕“十二五”规划这一事关我市未来五年经济社会发展大计,有关专委会先后召开对口协商议政会6次,提出意见、建议30多条,为科学制订我市“十二五”规划提供了智力支持。

二、反映和维护群众利益,积极促进民生改善

常委会把涉及群众切身利益问题作为重要议题,协助市委、市政府谋惠民之策、行利民之举。

一是着眼民意报真情。坚持广泛收集政协委员和各界人士的意见,以《社情民意》简报的形式报送市委、市政府领导和有关部门。一年来,共编发23期,其中一部分得到市委、市政府领导及有关部门的重视和采纳,对改进工作起到了积极作用。

二是依据民情献良策。为使我市贫困人群中的重病患者得到救治,组织部分委员对我市城乡医疗救助体系建设情况进行了调查,向市政府提出了意见、建议。我们还争取了全国防盲防聋办和香港、澳门、广州、长春等慈善机构和企业的捐赠,对全市白内障、先天性心脏病患者和先天性耳聋婴幼儿全部实施了免费手术,共救治249人。

三是立足民需办实事。我们倡导全体委员和参加单位,积极奉献社会,在抗洪救灾、慈善公益、包村扶贫工作中出资出力。认真落实“三项工程”帮扶任务,在有关部门帮助下,为包保村野猪养殖、葡萄种植等项目给予了资金和技术支持,帮助一些农村解决了建河堤、修自来水等问题,资助了市区部分困难学生学习生活费用,联系省政协委员为市区学校捐赠,以上共计300余万元。2010年7月底,白山地区遭受特大洪灾,市政协承担了协调市区浑江支流的抗洪抢险任务。全体机关干部与有关包保部门一起冲在一线,圆满完成了任务。同时就浑江支流综合改造向市委、市政府主要和主管领导及有关部门提出建议并得到采纳,列为今年的重点惠民工程。为支持灾后重建工作,市政协号召政协委员和各参加单位积极向灾区捐献钱物,通过省政协为市区争取救灾资金,共计101万元。

三、把握团结和民主主题,为促进社会和谐凝心聚力

常委会努力发挥团结、联合、包容的优势,在凝聚人心、促进社会和谐稳定上发挥积极作用。

一是发扬民主促和谐。认真贯彻执行党的统一战线工作方针政策,组织各民主党派、工商联、侨联参加政协开展的调研视察和协商议政活动,共提交大会发言5份,提案35件,调研视察16次,为推进民主政治建设,协助党政班子科学决策,促进经济社会科学发展提供了支持。

二是增进团结聚力量。加强与各民主党派、人民团体和各族各界人士的联系,召开三次民主党派、工商联、侨联联席会议,就政治、经济、文化、社会、生态建设和人民群众关心的热点、难点问题以及政协工作征求意见和建议。

三是开展活动搭平台。我们根据政协的界别特点和优势,广泛开展了科技服务、捐资助学、技术咨询、医疗义诊等活动。民族宗教界委员自筹资金走访慰问市区少数民族贫困户。教育界委员为市区学校捐助办公用品,为贫困学生捐助生活费。科技界委员走访慰问敬老院,为孤寡老人送温暖。通过这些活动,密切联系了群众,增进了社会各阶层和不同利益群体的和谐。

四、采取多种形式,深入开展民主监督

常委会把强化民主监督作为履行职能的重要方面,不断拓宽民主监督的渠道,积极探索民主监督的方式,切实增强了民主监督的作用。

一是发挥调研视察在民主监督中的作用。为进一步适应经济社会发展的要求,我们就市区软环境建设进行了专题调查,提出了深化行政审批制度改革,规范行政执法行为,加大涉软案件查处力度,强化干部素质教育等建议。还选择事关群众切身利益的法律、法规贯彻实施和社会影响较大的热点问题进行调研视察。先后组织委员深入县(市、区)就实施《2001-2010年白山市妇女发展规划》和《2001-2010白山市儿童发展规划》情况进行了视察,提出了建设性意见,并对编制下一个周期两个规划提出了建议。

二是不断完善民主监督形式。我们在注意把监督寓于视察、调研等工作的同时,充分发挥提案民主监督主渠道作用。2010年4月,市政府与市政协联合召开会议,专门部署提案交办工作。多次召集民主党派负责人和部分政协委员开展提案办理情况的视察和调研,推进提案办理工作。

三是拓展民主监督新领域。我们注重发挥政协委员特约监督员的作用,支持担任特邀监督员的政协委员先后参加了中级法院、国土资源局、技术监督局等单位的行风测评、绩效考评等活动,发挥了积极作用。市法院和检察院主动到市政协常委会通报工作,接受政协监督。

五、坚持政协工作科学化,加强自身建设

常委会坚持以科学发展观为指导,全面加强自身建设,不断提高政协工作水平。

一是以理论学习为先导,提高参政议政能力。认真组织委员和机关干部学习中国特色社会主义理论、中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见、胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话。通过学习,激发了广大政协委员和机关干部履行职能的政治责任和工作热情,推动了政协工作。

二是加强队伍建设,充分发挥委员的主体作用。按照政协委员管理办法,加强了委员档案建设,规范了委员履职行为。建立了委员报告会制度、会议出勤制度、优秀委员表彰奖励制度。我们还积极为委员开拓视野、知情参政创造条件,先后组织三批委员和市、县两级政协主席赴域外和对全市重点项目进行学习考察。

三是加强政协工作“三化”建设,进一步提高履行职能的水平。按照“三化”建设要求,建立与政协章程相配套、与政协工作相适应的各项规章制度。为了发挥史料存史、资政的作用,我们开展了抢救、挖掘政协史料工作,开始编撰《白山市政协志》,建设并开通了市政协网站。

回顾过去的一年,政协工作取得了可喜的成绩。但我们也清醒地看到,市政协工作与新形势、新任务的要求相比,还有一些差距和不足。主要表现在,把科学发展观落实到政协工作的各个方面,还缺乏有效的探索和研究；服务党委决策,助推政府工作的水平还有待提高；创新政协工作,发挥政协作用的方式方法还比较单一；加强委员管理,提高委员参政议政水平的工作还做得不够到位；机关干部的结构仍需进一步优化等。这些都需要我们在今后的工作中改进和解决。

2011年工作任务

各位委员,2011年是实施“十二五”规划的开局之年。在新的一年里,市政协常委会工作的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,深入学习贯彻中共十七届五中全会、省委九届十一次全会和市委五届十三次全会精神,紧紧围绕全市经济社会发展目标,牢牢把握团结和民主主题,全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能,切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为我市经济发展、社会进步和民生改善作出新贡献。

一、突出理论学习,为做好政协工作奠定思想政治基础

要切实加强中国特色社会主义理论的学习,以宣传教育、学习培训、工作研讨等形式,大力推进学习型政协组织建设。结合纪念中国共产党成立90周年,用中国特色社会主义理论武装头脑,牢固树立社会主义核心价值观,努力把党的主张转化为各民主党派、人民团体和各族各界人士的思想共识与工作合力,把智慧和力量凝聚到推动科学发展上来,把思想和行动统一到市委对形势的分析判断和对工作的决策部署上来,进一步巩固团结合作的思想政治基础。

二、坚持服务发展,充分发挥人民政协的职能作用

市委五届十三次全会规划部署了我市“十二五”的宏伟奋斗目标和今年的工作任务,全市政协组织和政协委员要应势而动、顺势而谋、适势而为,高站位议政、广视角协商、宽领域合作,按照“坚持方向、服务大局、发挥优势、注重质量”的工作思路,全面履行好服务发展的使命和责任。要以科学发展观为指导,紧紧围绕党委和政府的重大决策、改革和建设的重大问题、人民群众关心的热点焦点,利用委员调研、视察、提案等形式,切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能,为促进全市经济快速发展、社会和谐进步和民生显著改善发挥积极的作用。

三、发挥政协优势,巩固发展最广泛的爱国统一战线

要加强与各民主党派和民主人士的联系与合作,调动各方面社会力量的主动性、积极性和创造性。有关国计民生的重大问题,要广泛听取各民主党派、人民团体以及各族各界人士的意见,向市委、市政府提出建议,促进党政决策科学化、民主化。要发挥政协的界别优势,密切联系和团结群众,关注群众的利益诉求,反映群众的实际困难,多做理顺情绪、化解矛盾、增强团结、增进和谐的工作。要加强与港澳台侨胞的联系和联谊,为他们到白山观光、考察、投资提供积极帮助。

四、加强自身建设,进一步提高服务大局的能力

要继续加强政协的思想、组织、作风、制度建设。积极探索完善与民主党派、工商联、侨联的联系机制。要注重委员队伍建设,强化委员学习培训,维护委员民主权利,提高委员整体素质,鼓励和引导广大政协委员切实发挥职能作用。要探索专委会工作方式,不断增强工作活力和成效。要进一步加强“五型”机关建设,增强市政协机关的服务能力和协调能力,为政协履行职能提供保障。要密切与省政协的联系,加强对县(市、区)政协工作的指导和协作,发挥政协的整体功能,推进人民政协事业不断向前发展。