“三人联签”，防止村干部乱花钱。进一步规范“村账民理乡代管”程序，各村发生财务事项时，经手人必须取得有效的凭证，注明用途并签字（盖章），交村民民主理财小组审核，理财小组组长及成员签字（盖章），村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字（盖章），由村报账员审核记账。需要大额度支出时，村党组织、村委会要提出申请并签字（盖章），由乡镇主管财务领导签字、农经站长签字后才能支出。 “三项审计”，针对重点对象和环节。村级每月财务收支原始票据在报账时必须经乡镇农经站审计；乡镇农经站每月对村级的现金、存款进行一次清查审核，每季度对固定资产、库存物资等进行一次清查盘点，年终对村财务进行一次全面审计；对村干部离任、村会计交接以及有信访案件的村实行重点审计。 “三个监督”，织密“廉检”监控网。“三个监督”：即组织监督、部门监督、群众监督。各乡镇政府成立村集体资产资源管理领导小组，负责对村集体资产处置、资源流转、转制、出售全过程的指导和监督。村集体资产处置、集体资源流转、转制、出售时，必须事先向乡镇村集体资产资源管理小组请示，并在其监督下履行合法程序；乡镇农经站、财政所、民政办等部门每半年对村务公开、财务收支、低保及救灾款物发放情况进行专项检查，发现问题及时报乡镇纪委处理；聘请248名党风廉政监督员，负责对各村的村务公开、民主选举、理财小组的作用发挥、村干部公款使用等方面进行监督。廉政监督员可以列席村两委会议，查阅、复制、公开本村财务情况，检举、揭发村干部的违纪违法行为，协助县、乡（镇）纪委处理群众信访问题及参与案件调查。截至目前，党风廉政监督员已为县、乡（镇）两级纪委提供案件线索23个，调解处理各类纠纷50余起。 为夯实农村基层党风廉政建设，柳河县在全县15个乡镇、219个行政村全面推行“三人联签”、“三项审计”和“三个监督”制度，全方位构筑基层监督网络——

辉南县样子哨镇于9月10日正式启动农村“亮化工程”。工程首批在太平沟村、常兴堡村等五村十屯展开，共投资5万元，安装路灯100盏。其他村屯的路灯安装也已经列入日程，预计，年底之前将全部得到解决。 （宋义）

◇赵立峰

“这次风险排查，用换位思考的方式查风险点，还发动管理对象帮我们找漏洞，将预防腐败的关口向前推，及时化解风险，对自己是很好的保护。”在柳河县国土资源局，一位参与查找廉政风险点的干部如是说。今年，市委为了给广大机关干部建立保持清正廉洁的防护网，从源头上防止腐败发生，确定了柳河县等10个试点单位启动廉政风险防范管理工作。各单位通过全面排查风险点，使广大干部廉洁自率意识明显增强。目前，全市试点单位首个PDCA流程已经结束，各试点单位没发现一起廉政问题。 

晒权力让群众监督，干部戴上“护身符”。“风险点查不准、找不全，建立的防控机制就没有针对性，既防不住、也防不好。”市委廉政风险防范管理工作领导小组办公室负责人谈及此项工作时明确地说。他们采取自己找、群众帮、互相提、领导点、组织审等方式认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制和业务流程等方面存在的廉政风险点，为建立和完善防范管理机制提供依据。与此同时，根据权力运行的风险内容和危害程度，将廉政风险实行分级管理、分级负责，在全市统一实行了廉政风险三级管理。东昌区林业局一位机关干部深有感触地说：“找风险点如同揭自己的短，刚开始是走过场，但通过领导带头，自己也认真起来，每天看着公示的那些风险点，工作起来心里反倒十分坦然，真像有了一个‘护身符’”。目前，全市十个试点单位共查找出了一类风险点1066个，二类风险点1358个，三类风险点7536个。 

制度跟进强化约束，为廉政风险加把“安全锁”。廉政风险点找出来以后，究竟靠什么来制约干部的行为呢？市人力资源和社会保障局一位负责此项工作的干部说：“我们采取了三对的措施，即：对应风险定措施，对应流程定制度，对应措施定承诺，确保风险点出现在哪里，防范措施就跟进到哪里。如果谁要是冒着风险撬开‘安全锁’，那他可就是明知故犯了。”10个试点单位结合岗位工作实际，在前期查找风险点的基础上，综合分析各类风险的发生部位、原因和表现形式，有针对性地制定出防范措施和廉政承诺，并在一定范围内公开。针对工作环节的风险，结合业务工作和自身实际，再造工作流程，健全完善防控风险的相关规章制度。针对岗位和个人廉政风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防控风险的具体措施和办法。柳河县环保局针对执法人员长期在同一岗位关系网复杂等问题，将9名一线执法人员的岗位进行了重新调整。通过逐级审核，全市各试点单位共制定科室风险防范措施3366条，系统风险防范措施1672条，完善风险防范规章制度1608条。 

双向监督注重持续，时刻拉紧警戒线。在市公用事业局，提及此项工作的成效，一位机关干部表示：“现在大家都知道自己的‘风险’在哪儿，我们对照公示的制度、流程，把百姓的事儿办好，离那警戒线远点儿，再加上群众的监督，腐败现象肯定会大大减少。”在针对所查找出的风险点制定制度的同时，各试点单位将各类防范化解措施分解到了科室和人头。通过建立完善监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，对不推行或推行不力的通报批评、严格整改、严厉问责。同时，市纪委还通过信息监测、社会评议等方式，对十个试点单位廉政风险防范各项措施的落实情况进行了专项考核评估。此项考核工作还与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行，初步形成了横向到边、纵向到底的全方位监督机制。

新华社北京9月25日电（记者陈炜伟、朱立毅）记者25日从国家煤矿安监局获悉，煤矿安监局就近期发生的三起煤矿事故发出警示通报，要求各煤矿企业在事故发生后要及时报告，不得迟报、瞒报。

据通报，9月22日，黑龙江省鸡西市鸡东县嘉艺煤矿发生透水事故，6人被困井下。初步分析，掘进工作面迎头后方60米处与采空区相透，采空区积水溃入发生事故。事故发生后，该矿迟报事故。

9月22日，黑龙江省双鸭山市友谊县龙山镇煤矿十井不执行停产指令，违法生产发生火灾事故，11人被困井下。初步分析，该矿井下机电硐室因馈电柜、空压机着火引燃支护木棚，并导致巷道冒落发生事故。事故发生后，该矿瞒报，9月23日接群众举报后核实。

9月23日，山东省淄博市淄川区山东东泰矿业有限公司一号煤矿由于支护不到位发生顶板事故，5人被困井下。

煤矿安监局要求，各级煤矿安全监察机构和煤矿安全监管部门要严格执法，督促煤矿企业认真排查治理隐患，对非法违法生产煤矿要按照“四个一律”严厉打击，对存在重大隐患的煤矿要立即责令停产整顿并跟踪落实，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生。

通报指出，各煤矿企业要深刻吸取事故教训，排查治理各类隐患。要认真落实《煤矿防治水规定》各项要求，特别要查明老空区积水情况；加强煤矿机电设备管理，淘汰落后设备，严禁小煤矿在井下使用空压机；加强顶板支护管理。