入夏以来，每逢周末夜幕降临，通化市民像赶集一样，从四面八方 涌向通化广场，在这里，老百姓不用花钱买门票，就能看到一场场精彩 的文艺演出，度过一个个欢愉的周末。$$ 通化市的“山城之夜”广场文化活动始创于2001年7月，它以市 区中心广场通化广场为依托，以展示机关、校园、社业、社区、军营文化 为内容，满足市区群众的业余文化生活，用健康有益、丰富多彩的文化 活动占领社会主义文化阵地。该活动由通化市委宣传部、市精神文明 办、市文化局、市建委、市工商局、市教育局、市广播电视局、市公安局 等部门联合主办，红塔集团长春卷烟厂协办。红塔集团长春卷烟厂是 省内著名企业，产品质量和企业信誉在我省享有盛誉，在“山城之夜” 广场文化活动中，长春卷烟厂多次派出强大阵容到通化演出。两年来， “山城之夜”广场文化活动演出53场，先后有5万多人参加演出，观众 达100多万人次，成为春夏秋山城通化夜晚的一道靓丽风景线。$$ 为了把广场文化做大做强，通化市委宣传部、市精神文明办、市文 化局等部门在经费十分困难的情况下，不断加强广场文化活动硬件设 施建设，先后投入60多万元搭建舞台，购置灯光、音响设备。与此同 时，他们还密切配合，分工合作，落实责任，明确任务，确保广场演出的 连续性、演出质量的健康性、形成具有时代特点、品牌意识、创新精神 和强大凝聚力的广场文化。$$ 参加演出的各单位充分认识到，开展广场文化活动既是贯彻落实 代表先进文化前进方向和中央提出“三贴近”的实际行动，又是深入开 展“联系群众服务创新年”活动的有效载体，因此，各单位把能到广场 上来演出作为一项荣誉，作为提高干部职工素质，树立本单位形象的 一次好机会，在人、财、物上给予了高度重视。他们及早准备，精心组 织，为异彩纷呈的广场文化作出了巨大的贡献。市直机关党工委精心 排练了气势恢宏的大合唱，广大干部职工以热情豪迈的歌声抒发了开 拓、攀登、奉献、务实的通化精神；通钢、通化地税局等单位为提高节目 质量，专门从省艺术团、省评剧团邀请了省内著名演员，为广场文化助 兴，提升了广场文化的档次；驻军某部还单独承办了一场部队战士专 场，以他们矫健的身姿和嘹亮的歌声展示了当代军人的精神风貌；市 委老干部局的老人们更是老当益壮，精心演出了一台“老干部之声”专 场；茂祥药业、修正药业、 振国药业、金汇药业4家民营企业连续一周 在广场举办了展示企业形象、歌颂党的伟绩“广场文化周”活动，特别 是最近全国总工会文工团到通化广场的精彩慰问演出，把“红塔人参· 山城之夜”广场文化活动推向高潮。$$ 广场作为城市社区中广大人民群众、社会各阶层人士休闲、文体 娱乐的集散地，与人民群众的日常工作和生活的关系越来越紧密，其 文化内涵的凝聚辐射力量，文化外延的载体覆盖 功能，越来越引起党委和政府的高度重视。通化 市有关部门业已做出了有益的尝试。

近日在通化农村采访，心头总被一种东西感染着、感动着。这就是日益改变的村容村风和悄然变化的农民心理：那扑面而来的文化气息、共同富裕的炽热追求，以及建立在法治基础上的邻里和谐……这一切，构成了社会主义新农村的崭新风貌！

这种风貌的形成，来源于“文化惠民”的顶层设计，来源于“整体推进”的制度安排——

文化大院：特色产业的摇篮

采访第一站，辉南。

路上，通化市委宣传部的同志介绍说，为了提高农民的整体素质，近几年来，各级政府采取“宏观引导、城乡互动、典型带动”等措施，积极推进乡镇文化建设，努力健全公共文化服务体系，取得了阶段性成果。全市78个乡镇，都建起了综合文化站，983个行政村提前实现农家书屋全覆盖，已建成村级文化大院707个。中央和省级财政投资2400万元，各县区投入的建设资金1500万元，确保了各项文化活动顺利开展。

耳听为虚，眼见为实。我们径直来到了抚民镇。这个镇获得过全国环境优美乡镇、吉林省经济十强镇称号，还有“关东木椅第一镇”和“东北剪纸之乡”的美誉。嚯，好气派的文化站！3层小楼，功能分明。就在不久前，这里举办了“全国剪纸大赛”，有32个省市自治区400多名艺人携带着887件作品参评，被专家誉为档次最高、范围最广、参赛作品最多的一次赛事。别的不说，一个镇敢承办全国大赛，这本身就够震撼的了！

镇党委副书记于润洪介绍说，辉南历史底蕴深厚，是辉发河流域文化的发源地。辉发满族剪纸起源于明末清初，最初由民间艺人即兴创作。随着市场经济发展，喜爱剪纸艺术的人不断增加，以徐贵库等人为代表的新一代艺人适应市场需求，把现代元素融入古老的艺术，使之更具观赏性、装饰性和收藏性。镇党委因势利导，任命徐贵库为文化站站长，成立了剪纸协会，开办了辉发满族剪纸培训学校，组建了辉发满族剪纸有限公司，目前直接从事剪纸的艺人有38人，产值已达50多万元，有200多人正在接受培训。

是啊，创作的、剪纸的、裱画的、做框的、卖画的、运输的——这不就是一条完整的文化产业链条吗？

艺术修养是潜移默化的，“艺术细菌（细胞）”是广泛传播的——在不远处的下集场村文化大院我们看到，几位农家妇女正在制作小工艺品。村妇代会主任崔桂兰自豪地相告：“我们用废旧布料制作工艺挂件和儿童玩具，利润可以翻倍呢。现在全村有80多人做小工艺品”。记者随手拿起刚刚做完的布娃娃，果然生动传神，妙趣横生！

劳动创造了人，人类创造了文明。当文明在一个更高层次上普及的时候，将会催生新的产业门类——难道不是这样吗？

农家书屋：村民致富的良友

通化县赶马河子村农家书屋和“村部”各占一头，窗明几净。走进书屋，莎士比亚的名句赫然入目：“书籍是全世界的营养品。生活里没有书籍，就好像大地没有阳光；智慧里没有书籍，就好像鸟儿没有翅膀。”环视屋内，木架上各种书籍分类排列，政治、经济、法律、科技一应俱全。

以下是记者采访几位村民的实录：

三组农民崔同金：书屋是2009年开始办的，上边让我们掌握点致富本领。我过去养马，后来养牛，吃了不少没知识的亏。自打有了书屋，我下雨阴天就来翻一翻。乳牛怀孕期喂什么、生产期吃什么，书里都有详细说明。现在我存栏10多头，一头值6000元到8000元呢。

二组农民张德清：村里有4栋大棚，我想租一栋种草莓。村书记说，你不懂技术啊！我说我愿意看书，可以试试。草莓生长需要的温度、湿度都是从书上学的。去年一栋棚挣了两万多元，今年准备干两栋。草莓好卖，成熟时小贩子天不亮就来“抢购”。

最“气人”的要数三组农民王俊清，他是个养鸡专业户。在谈到如何防治鸡病时，用的全是专业术语，害得记者无法记录。能听懂的只记下“大肠杆菌”、“禽流感”两句，估计“二五子”兽医碰到他非下岗不可！他存栏8500只，一年4茬。

看来古人说得不错，“书中自有黄金屋”啊！

“你们这儿邻里之间关系怎么样？”看到有法律方面的书籍，记者随口问道。

崔同金接过话茬：“给你举个例子。今年秋天，6组吴广惠家的羊，把屯邻胡玉发的参地‘祸害’了，若是前些年就得打起来。这次，是把事情交到村里。我是治保主任，书记让我过去调解。我一看确实损失比较严重，就问吴家你要对方赔多少，他说得4800元。再问胡家你愿意给多少，他说我顶多2000元。我说乡里乡亲，都做些让步，就3000元吧，他们都表示接受——我们天天看电视、听广播，书屋也有法律读本，小小不然的事儿，就‘庭外调解啦’。”

和村民唠完了，村书记张忠仁非要送我到村东大道。我看他是有意让我们看看这个“村级公园”。好漂亮啊，沿河7000平方米的狭长地带铺着水泥甬道，园边错落着松树、云杉和水蜡球，不远处，悦心亭和拱桥互相映衬，健身器材一字排开！若是夏天荷花盛开，真可以和江南水乡PK啊！握手告别时，张忠仁笑指高处：过去这里是“两山夹一沟，辈辈出小偷”；现在我们是“一沟托两山，和谐满人间”！

文化包装：提高商品价值的“秘笈”

生产发展是新农村建设的第一要务，也是“文化惠民”工程的落脚点。目前，通化各地正依托其独特的历史、民俗、人文、田园和乡土风情等，开展“一村一品”、“一屯一特”的专业村建设，文化在这里显示出无与伦比的价值。

“如今用麻袋卖大米的现象几乎绝迹了，代替它的是精美的包装。我们这儿有100多个农业合作社，农产品包装那是一家赛一家。”梅河口市李炉乡党委书记邵玉涛，对下属10个村的“文化包装”啧啧称赞。

这里紧挨着梅河口市，我们直奔附近的农贸市场。在一个写有“金典有机贡米”的柜台前，我们停了下来。只见它的外盒印有一幅老牛木犁的剪纸，其商标是稻海环绕木屋的水彩画，加上侧面对地理区位、土质水源、品种归属、加工工艺的描述，这哪里是大米盒，简直就是一件工艺品！问一下价钱，是普通大米的3倍——品质固然是本，包装亦提升价值嘛。

建设民俗村、发展风情游，也使文化包装大有“用武之地”。这无论从朝、满文化的挖掘上，还是特色酒店的服饰上，都得到充分彰显。临别，邵玉涛指着李炉村前的一片空地说，我们准备建一个“关东风情小镇”，占地1110亩，分3期打造，供村民休闲娱乐和商务洽谈。现在，物质生活上去了，我们得在提高精神生活方面多下功夫啊！

华灯初上，望着村里整齐划一的灰白砖墙和水泥路上来往的汽车，我们有理由相信，装载文化引擎的乡村，明天一定会更加美好……

长白雄东北，嵯峨俯塞州。

近日，记者一行徜徉在这瑰丽之地，与长白山地域文化撞个满怀，所见所闻，叹为观止。

松花石奇绝天下，满族剪纸精妙绝伦，关东刻纸银钩铁划，高句丽古风犹在——更具震撼力的是，将文化建设与经济建设融为一体，山城通化把深具长白神韵的地域文化挥舞得淋漓尽致，吞吐得气势磅礴。

——通过“项目带动”战略，挖掘整合长白山、鸭绿江地域文化资源，先后征集项目158个，谋划5000万元以上项目30个；

——像重视经济体制改革一样重视文化体制改革，像抓经济建设一样抓文化建设，“十一五”期间，通化市文化产业产值平均增长20%以上；

——实现文化与地域特色和产业特点的深度融合，将文化产业视为提升区域核心竞争力的重要因素和作为优化经济结构、科学发展的强力引擎。

这是通化人智之所在，这是长白山地域文化富之所在。

（一）

6月6日，位于通化市城市规划新区中心位置的通化关东文化产品交易市场大门四开，迎八方来客。迟氏三兄弟作为这里的业户，经营松花石和松花砚生产已经近两年了。

“以往我们的生产作坊在通化县农村，那里信息闭塞，门面也不亮，产品销路狭窄，收入微薄。”迟氏三兄弟对记者说，“自从这里成立了交易市场，我们拥有了直达全国各地乃至海外的交易平台。交易市场领导还领我们去外地参观学习，提高专业素质。现在我们的小作坊发展成大工厂，年销售额达到了300万元。”

通化松花石文化源远流长，然而，长期以来由于没有一处综合文化艺术产品的交易市场，松花石多由少数民间爱好者收藏，或石农与石商之间私下交易，既不利于合理开发，将资源优势转化为规模产业，又不利于资源的有效保护。通化市委、市政府审时度势，从“转方式，调结构，培育新的经济增长点”的高度，决定为地域文化产品搭建市场交易平台。

总投资6480万元，面积1.6万平方米的通化关东文化产品交易市场成立于2010年9月。市场负责人李恩长对记者说：“市场成立以来，通化市从事松花石生产经营的企业如今已发展到230户，开发的松花石产品种类达到1200多种。去年，全行业实现销售收入3亿多元，生产砚台2万多方，销售收入超亿元，产品远销到日本、韩国、东南亚等国际市场。”

如今，松花石（砚）作为文化产业龙头，已经成为通化市继医药、钢铁、食品、人参产业之后又一地域特色文化产业。

6月8日，在辉南县辉发满族剪纸文化产业基地，近百幅精品鲜活地陈列在记者面前。一剪一刀，蕴含着辉发古城人的勤劳、朴实与善良。或自然风貌，或生活习俗，或民间传说，或童话故事，这些作品既保留着辉发部落地域民族的原始色彩，又被融入更具观赏性的现代元素。

在这些作品面前，记者们几度徘徊，一为细细回味，更为定一定被震撼了的灵魂。但兴奋的基地文化站站长徐贵库容不得你静下半分，滔滔不绝地对记者讲述着辉发满族剪纸的今昔巨变。

近几年来，通化市各级领导高度重视并且十分关注辉发满族剪纸文化的发展，多次组织剪纸艺人外出考察，潜心谋划，大胆创新，走出了一条具有辉发地域特色的剪纸之路。

徐贵库对记者说，剪纸文化基地的建设极大地提升了抚民镇文化产业的规模，提升了抚民文化的经济地位和社会地位，也为抚民百姓铺设一条通向世界的致富之路。以基地为依托成立的辉南县辉发剪纸有限公司，2012年的经济效益将超过50万元，利润预计5年内达到500万元，税金5年内达到10万元。新增就业人数200余人，“白天下地头，晚上睡枕头”的农民吃上了文化饭，挣上了文化钱。

观一角而窥全貌。一方石头两年间成就了一个庞大产业，弘扬了一种浓郁的地域文化，小小剪刀，剪出农民新天地，剪出文化新生命，这里面显然卷涌着通化人在文化建设方面的大谋划、大策略。

（二）

“项目建设是文化建设的重中之重，要强化政策支持，积极谋划一批文化大项目，特别在当前城镇化加速推进阶段，都要在规划中充分考虑文化项目建设需要，给文化建设留出一份空间。”通化市领导所言，道出通化人在文化建设上的精心与恒心。

“‘项目带动’战略，就是把文化项目与经济项目相捆绑，突出抓好文化产业项目谋划、引进、开工和达产，不断延伸产业链条，壮大产业规模，优化产业结构。”市委常委、宣传部长张宝宗解释说。

通化关东文化产品交易市场就创造了通化市文化产业发展的奇迹。在短短一年的时间里，它成功将地方文化资源转化为经济资源，形成优势产业平台，不但传承弘扬了文化，树立了城市品牌形象，还提供了近千人的就业岗位，市场各类文化产品交易额达到6000多万元，成为通化市新的经济增长点、全市人民文化享受的乐园，初步显现了文化产业兴市富民的魅力。

显然，项目谋划为通化文化建设带来了大发展，记者一行走在通化的大地上，每一步都能感受到文化发展的脉动。

近两年来，通化市挖掘整合长白山、鸭绿江地域文化资源，先后征集项目158个，谋划5000万元以上项目30个。目前，已开工建设项目15个，包括投资30亿元的通化市滑雪休闲产业园区和投资10亿元的通化·东昌包装印刷产业园区。

目前，投资3亿元的百利克朗思包装印刷项目一期工程已竣工投产；龙·溪谷滑雪小镇、英额布康乐谷、白鸡峰旅游经济区等45个重点文化、养生、旅游项目启动实施；总投资2.7亿元、建筑面积3.3万平方米的集科技馆、历史博物馆、自然博物馆、群众艺术馆、美术馆、城市规划馆为一体的市科技文化中心项目年底投入使用。

同时，通化市委、市政府坚持走出去，请进来，加强与大企业、大集团合作。组织文化企业参加深圳文博会和东北亚博览会，宣传推介引进了中国·通化国际滑雪旅游休闲度假区、通化县大安镇松花奇石商品街（基地）、长白山满族民俗文化生态村等项目23个。其中，亿元以上投资项目15个，规划总投资近百亿元。

（三）

听万通药业介绍如何严把质量关，看新开河边条参栽培技艺，品通化葡萄酒之亘古醇香，一路走来，记者深感通化之地域特色和产业特点的鲜明。那么，作为“中国医药城”、“中国人参之乡”、“通化葡萄酒城”，通化如何实现文化与地域特色和产业特点的深度融合，提升区域特色产业的核心竞争力？

文化产业孕无限生机，正是通化人提升区域核心竞争力的重要因素和作为优化经济结构、科学发展的强力引擎。

随着“九大文化工程”和“文化产业发展提速计划”的实施，通化正全力发动文化快车，争取把文化产业在“十二五”期末培育成为全市的支柱产业。

——构建现代产业体系。培育一批能够参与全国竞争的文化企业集团，大力发展松花石（砚）产业，建设松花石（砚）产品网上交易平台，组织域内企业统一使用“中国通化松花砚之乡”标识，塑造产业整体形象。大力发展地域特色文化产业，挖掘民间民俗、民族文化资源，推动产业化、市场化发展。

——推进产业园区建设。着力构建以通化都市区为核心的文化产业集聚区、鸭绿江和长白山两条文化产业带。规划建设松花石（砚）设计、雕刻人才培训基地和松花石（砚）生产加工园区，打造吉林省松花石（砚）产品交易中心和在全国具有较高知名度的生产加工集聚区。

——推动文化与特色产业融合。传承开发、整合提升中医药、松花石（砚）、人参、葡萄酒和大泉源白酒的文化创意元素，努力打造“国药”、“国砚”、“国参”、“国酒”等制造业品牌和特色产业文化形象，形成文化引领经济、经济支持文化、文化经济互动的发展格局。

此外，围绕医药产业延伸产业链，发展出版印刷产业，打造吉林省东南部包装印刷产业基地；围绕“中国人参之乡”品牌优势，建设国家级的人参产业基地；围绕“非物质文化遗产”，壮大通化葡萄酒、大泉源白酒产业和做响满族剪纸、满族枕头顶刺秀、长白山山核桃拼贴技艺等民间民俗艺术产业品牌；围绕打造“中国优秀旅游城市”的目标，开发利用高句丽世界文化遗产、辉南龙湾火山湖群两大精品以及鸭绿江边境风光、自然景观和红色旅游资源，打造东北亚重要旅游目的地。

长白传神韵，山城劲吹文化风。通化人正精神饱满地走在一条“文化强市、文化名市”的光明大道上。

（本报学习宣传贯彻省十次党代会精神“通化报道组”报道）

登上山城通化的园林公园———玉皇山，放眼远眺：蓝蓝的天、白白的云，相拥的群山，层林尽染；亮亮的江水，依山环绕；红红的枫叶，情感火烈……此情此景，不禁令人想起宋代诗人程颢的《秋月》：“清溪流过碧山头，空水澄鲜一色秋。隔断红尘三十里，白云红叶两悠悠。”山城仙境般的人居环境，真不啻为通化人的福祉。$$漫步于山城长长的滨江路，宽宽的建设大街，小城生动而鲜活前进的步伐铿锵有力，放松的心情可尽情感受着这座城市脉搏跳动的节奏，无论是高高矗立在山城的高楼大厦，还是具有标志性的通化广场；无论是一街一品的路灯，还是幢幢白墙红瓦山城人温馨的家，都给人一种十足的属于都市的动感、大气而现代化的气息。$$装点山城美如画$$如何打造魅力城市?通化市建委主任徐国有告诉记者：“作为城市建设的主要责任部门，我们坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量服务的工作方针，坚持上为政府负责，下为市民解忧，把工作重点放在解决制约城市经济发展，影响人民生活质量的市政设施老化等问题上，千方百计筹措资金，精心组织城市建设项目，让山城魅力四射，让山城百姓赏心悦目。”$$为此，近四年来，通化市先后投入资金近两亿元，改造市区主干路和巷路103条，特别是建设大街拓宽改造、集贸步行街和江东步行街建设以及新华大街、东昌路、光明大街、玉泉路四条样板路的建设，使得通化市主次干路和巷路等级得以明显提升，极大地方便了市民的出行和休闲娱乐。与此同时，通化市继续加大了路灯建设投入的力度，按照一路一款、一街一景的要求，对市区路灯，特别是巷路路灯进行了大规模的改造和更新，从而使通化市路灯总数达到1.8万多盏，亮灯率达到95%以上。每当夜幕降临，五彩缤纷的灯光把山城装点得格外绚丽。$$通化市建委按照市委、市政府关于“路旁绿化上档次、绿地建设上水平、庭院绿化上台阶”城市园林绿化的总体要求，对市区进行了点线结合、平立搭配、高低错落、花草木间作的全方位绿化和美化，市区绿化覆盖率达到31.77%，人均绿地面积达到7.18平方米。特别是通化广场、光明广场、滨江公园、玉皇山望江亭改造、新华广场音乐喷泉重建等工程的实施，让山城的市民有了更多休闲娱乐的好去处。$$为进一步改善市民生活条件和居住环境，通化市在已经实施集中供热的基础上，自2001年以来，又先后投入近亿元，连续实施了集中供热扩容和旧楼改造工程，使集中供热面积由1999年的250万平方米提高到430万平方米。特别是自2002年开始实施旧楼供热设施改造工程和2003年实施调峰热源锅炉房工程，进一步巩固和扩大了全市集中供热的效果。随着旧城区改造力度的不断加大，通化市先后建起风格迥异的民庆、沿江、红星、东庆、桂名西苑、怡星阁、桂山花园等30多个居民小区，市民居住条件得到了极大改善。$$针对群众关注的热点和难点问题，先后实施了平湖二期工程，市区周山截洪沟和条明沟暗渠的清淤，拆除临时建筑、棚厦，拆墙透绿，公厕改造建设工程，以及更新环卫设施、加大环卫保洁力度、拓展环卫保洁领域等工作，使通化市的生态环境和市容市貌得以彻底改观。$$科学规划展宏图$$通化市建委坚持把规划作为社会发展、城市建设的首要环节来抓，使山城建设逐步走上了科学化、法治化、规范化、有序化发展的轨道。$$坚持立足现实、着眼长远，大手笔、高起点地勾画城市形象。为做好做足山水城市这篇大文章，实现城市建设与自然环境的和谐统一，通化市先后于2000年、2002年、2003年连续举办了三次大型城市规划建设研讨会，邀请国内外著名规划专家，共同研讨通化市的城市定位和发展战略。经过科学探讨，确立了“要把通化市建设成为现代化医药名城和经济发达、社会文明、环境优美、人民富裕的吉林省东南部中心城市”，“把通化建设成为生态良好、环境优美、交通便捷、适宜人居的山水城市”的城市建设定位。他们还按照科学性与前瞻性相结合，高起点、高标准、高品位的总体要求，科学编制调整区域规划、城市总体规划和《通化市控制性详细规划》，制定与其相应的系列法规，给“规划区内每一平方米土地规划好、建设好、管理好”提供了科学依据和坚实的法制基础。在省测绘局的大力支持下，他们投资300万元，经过两年的努力，实施并完成了市区地形图航拍和地下管网普查工程。这是一项功在当今，利在长远的基础性工作，对提高城市规划水平，加快城市现代化建设进程，推动城市经济发展将发挥重要作用。$$坚持依法管理，严格规范城市建设行为。为建设、管理好城市，通化市建委推行规划专家咨询评议和规划审批公示制度，不断加大规划建设力度。一是认真听取专家意见，保证城市规划严肃性和科学性。凡是新近立项的建设项目，都要通过专家组对用地规划、建筑物设计、环境因素等方面的评审和论证，确保规划建设一片，成功开发一片。二是认真征求社会各界意见，努力实现城市规划决策民主化。凡重要建设项目都邀请人大、政协及社会各界代表参加听证会，广泛听取方方面面的意见和建议，使其使用功能、生态环保效应以及对提升城市整体品位等方面更趋于科学合理。三是实施“阳光规划”，增强规划项目建设的透明度。城市重点规划项目确定后，通过新闻媒体向社会公示，赋予市民知情权、参与权和决策权，让人们充分了解城市建设项目的规划情况；在建设项目实施前公开向社会招标，杜绝“暗箱操作”和“人情工程”。四是接受群众监督，避免规划项目建设过程中的随意性。为避免“少批多建”、“私搭乱建”等违规现象，通过聘请社会监督员、设立公开举报电话和实施有奖举报等形式，发动社会各界和广大市民参与城市监督和管理。仅去年一年，就收到各种举报近百件，经有关部门核实，都及时进行了查处，有效地保证了城市规划建设的严肃性、有序性。$$通化市建委进一步强化规划管理工作，坚持规划“一张图”，服务“一条龙”。首先，管理到位。在规划建设项目审批和工程设计审查上，坚持按《规划法》及相关的法定程序办事，对新建工程实施跟踪督查，有效地防止了少批多建和私改乱建现象的发生。其次，整改到位。近几年来，通化市对历史遗留和新发生的各种违建问题进行全面的清理和整顿，先后实施了拆除违建、拆墙透绿、清理小区仓房等战役，共拆除各种违章建筑2万多平方米。$$全力打造新亮点$$近四年来，通化市建委坚持从实际出发，努力打造城市新亮点，不断增加新的城市景观，大大提升了通化市的城市品位。$$———连续实施了城市道路交通网络改造工程。为加快城市基础设施和交通网络建设，提高城市承载能力，扩大发展空间，增强区位优势，先后完成了以建设大街改造为主的市区道路交通网络改造工程。这项工程包括建设大街标准路建设，滨江西路、民主路、前兴路、靖宇路和东江胡同、龙山路等“一街、四路、十二条巷路”改造建设，总建设规模为15.73公里，工程总投资5370万元。$$———连续实施了拦江造湖工程。通化市地处长白山南麓，具有得天独厚的自然优势。为充分利用好宝贵的山水资源，特别是发挥好浑江在调解生态环境中的积极作用，于1999年实施了拦江造湖一期工程，在浑江江面上形成60万平方米的水面。为进一步巩固和发展平湖的效益，于2000年对一期江滩进行了大规模清淤，并于2001年在玉皇山大桥上游实施了拦江造湖二期工程。从而，在浑江江面上形成了总面积近160万平方米的连续梯次湖面，使其成为点缀山城的一道亮丽风景。春天，江东居民少了沙尘之苦，宽阔的江面上出现了久违的飞禽；夏秋之日，江中不断增多的鱼儿，则给垂钓者带来了不尽的欣喜；冬季，爱好冰上运动的人们也有了好去处，在晶莹的冰面上尽情玩耍。随着时间的推移，浑江平湖在山城建设和发展中必将发挥越来越重要的作用。$$———连续实施了公园建设工程。为改变市区公园广场少的现状，自2000年起，通化市先后实施了江南公园、光明广场、通化广场改造、滨江公园等公益性建设项目，不仅改写了通化市没有大型集会娱乐场所和市区江西片没有成规模绿地广场的历史，市民有了休闲娱乐的好去处，也大大增加了市区绿地占有量，使人们的生活环境有了明显改善。占地总面积为5.9万平方米的通化广场，以其规模大、档次高，成为一张“世纪名片”落户山城；将开发商青睐的黄金地段建成光明广场和滨江带状公园，则更说明了市委、市政府的决策者们在城市建设上的高瞻远瞩。实践证明：它们带给山城人民的社会效益、环境效益和长期回报是无法用金钱衡量的。$$———连续实施了调峰热源建设工程。为巩固和发展集中供热成果，解决原热源供热能力严重不足问题，他们实施了调峰热源建设工程。该工程占地近3.3万平方米，建筑面积1.1万平方米，计划总投资1.54亿元。工程分三期进行，去年实施的一期工程投资为8500万元，建设项目为主厂房及附属厂房；安装90吨、40吨锅炉各一台及上煤、除渣、除尘等配套装置，外网输送管道4300延长米。该工程在资金缺口大、工期短、工作量大、困难多的情况下，实现了当年立项、征地、设计、动迁、开工建设且投入运行的目标。$$———连续实施了公厕改造工程。公厕作为一件与人民群众生活息息相关的社会公益性事业，一直是政府关切的热点问题。为改变公厕建设相对滞后状况，通化市自2002年开始，连续实施大规模的公厕改造建设工程。此项工作在社会各界的大力支持下，通过政府出资与动员社会力量参建相结合的方式，经过3年不懈努力，全市共改造建设二类以下公厕214座，其改建规模之大、数量之多、档次之高、效果之好，是全市公厕建设史上没有过的。改造后的公厕设计合理、功能先进、造型新颖，成为提升市区环境的一个亮点，得到广大市民的认可，使通化市公厕建设步入全省地级城市前列。$$———连续实施了拆墙透绿工程。为改变一些临街单位高墙矗立给市容市貌带来的负效应，市政府自2000年起，连续实施了临街单位拆墙透绿工程。如今，临街单位院内的园林绿地与街路上的花草树木交相辉映，大大提升了市区的整体品位。$$——连续实施了进出口改造建设工程。为改变通化市各主要进出路口形象，通化市自2000年起，先后实施了北出口改造、西出口改造、铁路站前广场改造等建设项目，使通化市窗口形象得以明显提升。需要提及的是，总投入3000多万元的北出口改造，是在政府没花一分钱，通过招商引资、出让地段开发使用权等经营城市的方式完成的。改造后的北出口路平道直，视野开阔，绿树掩映，楼阁生辉。站前广场也一改以往拥挤简陋面貌，以崭新的视角成为提升城市品位的一道亮丽风景。$$通化山城在短短的几年时间里长高了，变大了，变靓了。感悟山城，无论是城市经济的战略、经营城市的理念，还是山城人齐心协力共建山水园林城市的行动以及他们向往的城市文明，都能让世人心潮澎湃。如果你用心感受这座城市，会让你无论如何都会产生热爱的，更会让你放怀于年轻而火热的山水园林城市中。

5月的山城，春光明媚。在儿童福利院、敬老院、社区、公园处处涌动着关爱留守儿童、建设第二故乡、捡拾白色垃圾的头戴小红帽志愿者，迎着晨曦、淋着春风、不辞辛劳的身影。他们的足迹踏遍山城每个角落，他们的感人事迹在群众中相传。“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神如缕缕春风吹进千家万户，吹暖市民心田。

启动仪式吹响志愿服务活动号角

5月12日，通化广场彩旗飘扬，人头攒动。通化市拉开了“弘扬雷锋精神——志愿者在行动”走进社区启动仪式序幕，这标志着通化市志愿者联合会正式成立。

活动现场，18辆宣传彩车从通化广场出发，3000多名志愿者沿街巡回宣传活动的目的、意义，在全社会营造奉献光荣的志愿服务精神。

消防志愿者在东岭社区开展消防知识讲座，举办消防灭火实战演习；城市环境卫生志愿者组织42名环卫工人走进江北社区残疾人邓秀英、智障者苏顶双、低保户刘振华家中，送去了米、面、油等生活用品，并为他们包了热腾腾、香喷喷的猪肉馅水饺；同心志愿者协会的20余名志愿者情系空巢老人，在江东敬老院陪老人话家常、讲笑话、下象棋……

“24.9！这个值太高了，你把电话留下来，明天到市医院复查。”在球场社区，记者看到，通化市医院血液科医生付彦艳在给社区居民梁玉做着血液检测。周到的服务、浓浓的关爱拉近了医患关系，医疗卫生志愿服务深入人心。

精心策划夯实志愿服务活动基础

一年来，通化市按照中央、省文明办志愿者服务工作总体要求，通过召开部门协调会、调查摸底等工作，健全了志愿者服务组织机构，强化了志愿者队伍建设。结合全市志愿服务组织的行业特点，通化市按照就近就便原则，将32个志愿者服务组织与邻近社区进行了对接，成立了通化市志愿者联合会，就开展志愿活动进行深入细致的研究和探讨。

通化同心志愿者协会成功举办了“城乡发展、扶贫开发、帮助孤残、亲情陪护、抢险救灾”等多项公益活动；宝贝回家志愿者协会影响力继续扩大；《通化日报》、通化人民广播电台、通化电视台开设了《志愿者风采》专栏，集中宣传了志愿者典型……

全面铺开推动志愿服务活动深入开展

今年，通化开展了形式多样的志愿者服务活动。梅河市组织文明志愿者开展了“万名党员进社区，我爱我家作贡献”活动，78支文明志愿服务分队对城区主街主路、广场、绿化带、观景带、植物园进行了义务保洁；集安市31支志愿服务组织1600多名志愿者围绕“六进社区”、环境卫生整治、关爱空巢老人、关爱残疾人等内容开展了有针对性的志愿服务和义务宣传活动；辉南、柳河、通化县等地也加大了志愿服务宣传力度，组成宣传车队，在县城主街主路巡回宣传创建“好人城市”氛围。

目前，通化市志愿服务组织已发展94个，志愿者总数达10万人。

“八一”前夕，驻通部队医院军医走向街头为群众义诊。董振华摄

市委书记刘保威4月21日到军分区现场办公，“八一”前再次深入部队走访慰问；开展法律、教育、科技等“五进军营”活动；不断完善双拥工作纳入全市总体规划等“四个纳入”制度；《关于支持通化市驻军和武警部队建设的若干意见》等各种政策相继出台；植树造林、环境整治、平湖工程、抗洪救灾、灾后重建、急难险重，哪里有危险，哪里有困难，哪里就有子弟兵冲锋的身影……

“军爱民、民拥军，军民团结一家亲”，这脍炙人口的歌曲唱出了山城通化市已连续6次荣膺全国双拥模范城的真谛。

高位统筹，建长效工作机制

通化市军地双方领导认为，靠感情、靠协调、靠关系只能管一时，只有靠制度、靠机制双拥工作才能管长远。

基于这个认识，他们提出在双拥工作中坚持“四个纳入”：把双拥工作纳入全市总体规划、纳入党委政府决策、纳入政绩考核目标、纳入部队工作日程，进一步促进双拥工作的制度化、规范化。定期召开双拥工作领导小组会议和军政座谈会，军地双方共商双拥大计，共解双拥难题。市人大、市政协定期对双拥工作和国防后备力量建设督查指导。先后出台了《关于支持通化市驻军和武警部队建设的若干意见》、《通化市随军家属就业安置暂行办法》等规范性文件，修订了《通化市双拥工作领导小组成员单位工作职责》，市领导定期深入部队过“国防日”，了解部队战备训练情况，帮助部队解决实际困难。

营造氛围，夯实双拥基础

坚持“四个纳入”。通化市委把国防教育纳入党委中心组理论学习、纳入领导干部培训计划、纳入全民教育计划，作为干部提拔使用的必修课。

丰富宣传载体。在报纸、电台、电视台、政府网站开设双拥专版、专栏。在主城区、进出城主要路口醒目位置设置了12块永久性双拥宣传标语牌。2009年，通化市还成功申报杨靖宇烈士陵园为“首批国家国防教育示范基地”，高志航纪念馆等4个单位为省级国防教育基地，每年参观群众达数万人次。

宣扬先进典型。建立了“强边固防、建功立业”奖励基金，先后有10个先进集体和51名先进个人受到表彰奖励。涌现了全国模范退伍军人王文学，全国模范军转干部程建秋，全军抗震救灾优秀党员、65368部队“抗震铁人”杨伊等先进典型。

坚持活动引领。7月28日，通化军分区组织驻通部队部分官兵，走上街头，开展了国防教育宣传，免费就诊等活动。在通化，像这样的事不胜枚举。每年“两节”和“八一”期间，都举行丰富多彩的招待会和联谊活动。几年来，通化还先后举办了杨靖宇将军在通化安葬50周年和殉国70周年公祭大会、纪念抗日战争胜利65周年座谈会等活动。拍摄了以抗日名将高志航为背景的电视剧《远去的飞鹰》。

相互支持，双拥硕果累累

通化市虽然还是欠发达地区，但每年为军事设施保护、国防后备力量建设、随军家属安置等拥军投入却高达1000多万元。

几年来，驻通部队情系第二故乡，大力支持经济建设。他们先后在项目建设、新农村建设、公益事业等方面，出动官兵7万多人次、车辆18000多台次，绿化荒山1300多亩、植树400多万株，支持改造农村泥草房600多户。去年抗洪期间，驻通部队共出动现役官兵和民兵预备役人员3.9万人次，车辆机械2200余台次，转移群众5万余人，抢修道路、加固堤坝40余公里，清淤5.6万立方米，送生活用水8500余吨。

近年来，通化市继夺得双拥模范城“六连冠”之后，又有通化军分区和市公安局被评为全国涉军维权工作先进单位，非公有制企业国防教育、领导干部国防教育经验被国家有关部门向全国推广，靖宇陵园被命名为首批国家国防教育示范基地。全市先后有10多名领导干部被评为“党管武装模范书记”、“党管武装好书记”、“支持国防建设的好县、市、区长”。

如今，通化市正向夺取双拥模范城“七连冠”目标迈进。