近年来，随着我国经济社会的快速发展，腐败行为也不断出现新的情况，呈现出一些新的特点和态势。除涉案金额越来越大、作案手段日趋隐蔽外，还出现了一种所谓的“小官大贪”现象。山西省临汾市经济技术开发区公安分局原局长郝强，蒲县煤炭工业局原局长郝鹏俊，以及不久前一审被判死刑的辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平，这些职务并不算很高的基层官员，其腐败情节却十分严重，涉案金额全都过亿，造成影响极为恶劣。 

“小官大贪”表明，凡有权力之处，不管权力的大小多少，都有腐败的可能。腐败的本质是滥用权力，权力始终是腐败的轴心，所有的腐败都是以权力为中介，并围绕权力这个轴心展开的，离开权力，腐败就会失去生存的空间。作为治理国家、社会和管理组织不可或缺的重要手段，权力存在的指向无疑是正面的，自始至终皆应打上公共利益的标签。腐败的出现恰恰表明权力的行使如果失去了制约和控制，就会导致变异，背离权力存在的初衷。 

因此，要从根本上铲除或治理包括“小官大贪”在内的腐败问题，就必须紧紧抓住权力制约及其制度建设这一关键。以往，我们对腐败个案或问题的关注及剖析，较多强调腐败者个人道德素质低下、意志不坚定或者党性不强，而相对忽视了腐败个案背后带有的共性问题。“小官大贪”的时有发生再次警示我们，单靠盯住某些或某类官员以及只寄希望于官员个人自律是不现实的。 

从理论上说，职级较低的“小官”要想“大贪”难度相对更大，因为其手中掌握的权力和资源有限，腐败需要突破的关口更多。上述几起案件中，如果制度没有缺漏，监督及时到位，这些官员的腐败几乎难以进行，至少无法累积到如此严重的地步。分析“小官大贪”的意义在于提醒我们：必须把对权力的有效监督制约之网，撒向权力行使的每个角落和各个环节。 

由此可见，遏制“小官大贪”，根本方法是建立健全系统、全面的权力制约和监督机制，让官员不分大小，都不能、也不敢腐败。总体而言，其包括三个层面的制度建设： 

首先，科学配置权力。事实证明，权力过大和过于集中，是导致腐败产生的重要原因。“小官大贪”更为深刻地说明，再不起眼的权力，一旦为一人或少数人所掌握，就有被滥用的可能。因此，科学合理地配置权力，是解决腐败问题的首要环节，这既关系到某一职位需要多大权力，也关系到权力运行和对其的监督问题。合理配置权力涉及两个方面的安排：一是去除某一部门不必要的权力，仅保留该部门必须具备的权力；二是将该部门的权力予以分解，交由不同的机构、人员执掌，形成相互协调又相互制约的内部权力结构。 

其次，健全权力运行机制。这涉及多个事项，有三个方面至关重要：一是重要事项集体决议，避免一人或少数人决策或决定。二是公开透明。公开透明是最好的防腐剂，“确保权力正确行使，必须让权力在‘阳光’下运行”。既要做到权力行使过程的公开，也要做到权力行使生成的信息公开。三是让公众参与管理，力求使权力行使成为一个开放的而不是封闭的过程。 

再次，强化权力监督。要让监督覆盖权力触及的每个角落和各个环节，避免职级较低的官员或不重要的岗位成为监督死角，构建无缝监督；要切断监督者与被监督者之间的利害关联，切实防止利益冲突，实现监督者独立自主地实施监督，强化监督者的责任，让监督真正成为“硬监督”；要形成有效的监督网络，一旦某一方面的监督失灵，其他监督能及时补位，发挥监督的整体合力；要增加官员贪污腐败的违法成本，加大对腐败者的惩治力度和频度。 

（来源：中国纪检监察报）

捉放鸟

我上小学时,学校放麦假,全家人都去坡野割麦子。我和奶奶割不了,就沿着麦垄拾麦穗。我家麦地头上,生长着一棵高耸入云的杨树,在高枝上有一个黑色的喜鹊窝。正是孵幼鸟的季节,有两只雌雄花喜鹊,正在忙忙碌碌、飞来飞去地到处觅食喂养幼鸟,喳喳的叫声,在空中起伏不断。我喜欢鸟,便约来与我同龄的小叔,让他攀树掏一只幼鸟喂养。他爬树如走平地,掏鸟在他来说,不费吹灰之力,接受我的请求后,果然在中午休息时,给我掏来一只羽毛已长全的幼鸟。

母亲见我养鸟,用秫秸杆给我编了一只方形鸟笼,我把幼喜鹊放进去,到处捉虫儿喂它。这鸟吃食很泼辣,消化得很快。在坡里干活,一有空我就捉青虫儿,放进一只小瓶里,带回去喂。有时还在草棵里,扑一串蚂蚱,别在苇笠上,作为备用食物。出坡归来,一进家门就听到喳喳的叫声,它早已饿得坚持不住了。我把寻来的食物,放进小碗递进笼里,它疯狂地大口大口地吃食,霎时就全报销了,我再给它点水喝,他就来了精神,朝我连续地喳喳喳地唱歌。喜鹊很好养,长得特别快,就是吃食太多,常常供不上。母亲说,有时我不在家,常见两只老喜鹊嘴衔着青虫儿,飞来偷偷地喂养他们的孩子,临走还在院里叫一阵子,似乎母子对话,显示着难舍难离的样子。

麦后,学校开学了。老师上的第一课,主题就是保护幼鸟。老师的课题使我深受启发,想到人要自己生活得好,也要让别人生活得好,不能为了自己寻乐,而造成鸟类的苦难。放学回家,我毫不犹豫地打开鸟笼,把那只养了半个多月的幼鸟放飞了。过了两天,我全家人正在吃早饭,院中的梧桐树上,飞来三只喜鹊,喳喳喳地唱喜歌。父亲说,这是你放飞了幼鸟,它们来感谢呢。

山河浴

夏日,村南的小石河,山洪暴发之后,涨满了水,随着它的蜿蜒流淌之势,形成了一个个大小不一的水湾。如此一来,小石河成了我们孩子们的天然浴盆,欢畅的游泳池,跳水的场地。我们几乎天天中午都到这里来,洗澡、游泳、跳水,做各种有趣的活动。我的童年岁月,主要是在这清幽的河谷中度过的,脑海里一直盛开着美好记忆的花朵。

小河靠山拐弯处形成的大龙湾,是我最感兴趣的活动基地。湾中水清湛湛的,有一人多深,最适宜游泳。我天天东南晌就来,像泥鳅一样钻进水里,自由自在地游起来。蛙泳、仰泳、踩水游,我都滚瓜烂熟。有一天,一洗衣女在湾边,坐石上洗衣服,一不小心掉湾里,连连呛水,有着被淹死的危险,被正在游泳的我看见了,一个猛子就蹿到近前,踩着水把她托上岸,正好来了一帮大人,围着抢救了过来。那女人知道真相后,专门到我家感谢,我说:“救人是应该的,碰上了就得这么办。”天天湾中游,觉得还不过瘾,就登上湾边悬崖,作为一方跳台,练起跳水来。我们脱得赤条条的,把野菜揉软塞进鼻孔,便按次序往下跳。每天都跳二三十次,慢慢跳水成了轻车熟路,人跳进水里只起很小的浪花,和某些跳水运动员的动作相比,不差上下。不过,那时我们没机会参赛。如像现在这么重视体育,说不定我们还能夺冠军呢。

小石河,是我童年的健身运动场。虽然时光荏苒,我已成了高龄老人,身体却依然硬朗。我想,是小石河为我打下了健康基础,至今我还深深怀念着它呢!