本报讯（王洪东李雪威报道）东昌区在深入学习实践科学发展观活动中，紧密结合区情，立足区位优势和区域发展特点，坚持工业立区、招商富区、产业强区和人才科技兴区战略，通过开展学习实践活动，进一步树立科学发展观念，增强科学发展意识，提高科学发展能力，构建科学发展体制机制，以科学发展观加快推进富民强区目标，全力推动东昌经济社会又好又快发展。 围绕招商引资和项目建设开展学习实践活动。东昌区加快推进“一区两园”建设，不断完善开发区基础设施，加快环通乡、江东乡特色产业园区规划，强化集聚功能，最大限度地发挥“一区两园”招商引资载体作用；继续实施“项目建设年”活动，抓住国家实施保增长、扩内需、调结构的重大历史机遇，全方位开展项目申报和招商引资工作，全区成立了10个重点项目推进组，落实责任，全面推进。 围绕重点企业培育、推进产业升级和科技创新开展学习实践活动。东昌区加大规模以上工业企业和“小巨人”企业培育力度，给予政策、项目、资金、人才倾斜，加大服务力度，年末力争实现全区规模企业达到60户、“小巨人”企业达到40户的目标；积极打造科技创新平台和服务平台，发展壮大医药、冶金建材、流通服务房地产等“三大支柱”产业，积极培育食品、农特产品、机械制造、高新技术等“四大优势”产业，加快医疗电子产业园基础设施建设和国家生物产业基地、现代中药科技产业基地建设，做好“全国科技示范区”申报工作，加大培育科技创新型企业和促进产学研合作，推进产业结构升级和科技创新。 围绕着力破解经济发展难题开展学习实践活动。对在解放思想大讨论活动中梳理出的土地、资金、人才、政策、体制五个制约发展难题，落实领导责任，攻关破解。在加快“一区两园”规划建设，完善人才引进、培养、留住政策和机制，完善招商引资优惠政策等方面加大破解力度。 围绕统筹城乡一体化发展开展学习实践活动。东昌区打破城乡分割、自成一体的思维定式和工作模式，突破地域限制，统筹谋划发展。深入开展“城乡共建发展联盟”活动，以“农村+社区+企事业单位+机关”的“四位一体”共建联盟体为主要形式，充分发挥机关帮村、企事业单位带村、社区联村的作用，加快建立城乡党的基层组织互帮互助机制和新农村建设步伐，不断提升农村基础设施、公共和公益事业建设水平，切实提高农民收入和幸福指数，以共建活动推进城乡统筹的一体化发展格局。 围绕推进强乡强街和机关建设开展学习实践活动。深化全区三个层面的载体建设，继续深入开展农村“三创两建”、“六好”街道社区和“六型”机关创建活动，用科学的思维谋划活动，用发展的眼光开展活动，用取得的成效检验活动，将创建活动融入到学习实践活动中来。相关职能部门加大对创建活动的指导、检查和监督，通过创建活动推动农村、街道社区和机关全面协调发展。 围绕保增长、保民生、保稳定开展学习实践活动。县级领导干部联系包保重点企业、农村和有代表性的困难企业、农村，帮助解决发展中的实际难题；乡（局）级领导干部联系包保困难群众和上访群众，帮助困难群众脱贫致富，加大上访群众说服教育；职能部门围绕就业、医疗、教育、社保等方面加大民生工作力度，建立服务民生长效机制，将发展成果惠及全区人民。

东昌区江东乡胜利村在两委班子的带领下，结合“城中村”实际，深入推进新农村建设，加快新型产业化进程，探索出了一条“城中村”经济社会快速、持续、健康发展之路。 “三条主线一配套”，科学发展结硕果城市化建设进程的加快，使得“城中村”的土地资源越来越少，失地农民的生活问题和村集体经济的发展问题成为“城中村”发展面临的难题。为了创造一个和谐稳定的发展环境，胜利村两委班子对村务管理实行了“三条主线一配套”制度。即：村务管理一条线，村务和财务公开一条线，资产管理使用一条线，坚持依法治村和村规民约相配套。村务、财务和集体资产的管理使用除涉及商业秘密信息外，一切对村民公开。自2004年至今，村里已先后创办星兴实业有限责任公司、饮食服务公司、托老院和基建队4家企业。通过公司化改造，村民变股民，村集体转化400万元折股分配给全体村民，人均年收入达到了6900元，村集体资产也从432万元发展到现在的上亿元。 发展成果百姓享，改善民生促和谐 在发展集体经济的同时，村两委班子始终贯彻“以人为本”的理念，本着“村民为集体、集体为村民”的原则，让村民得到更多的实惠。村里每年把收入的三分之一纳入到村民内部福利预算，村民福利待遇较以前提高了6倍。除了村民自发入股取得红利外，村集体每年还支出60余万元，实行村民养老保障制度，对所有参加过劳动的村民实行退休制度，发放退休金，目前全村有300多人享受“退休”工资，月工资从150元到227元不等。村里还对考上重点大学的村民子女提供2000元的一次性奖励，对考上普通大学的提供800元的一次性奖励，几年来累计资助资金达7万余元。村两委班子还完善了村民医保统筹、丧葬补助、突发灾难补助、大病补助等制度，几年来已累计投入资金30余万元。为了解决村民的就业难题，借助“阳光工程培训”，加大对村民的技能培训和德化教育。截至目前，共组织村民参加建筑、营销、餐饮服务等各类培训440人次，其中，输入到城市的农民260多人，村集体企业安置村民50多人，确保了村民失地不失业、不失保障、不失富裕，强村富民之路得以稳步实施。 以“三项工程”为指引，实现新起点新跨越 胜利村把“三项工程”作为发展的新起点新机遇，进一步转变工作思路，建立良性循环经济结构。依托自有土地资源采取招商协作的方式，开发二道沟、五道沟、靖宇山为中心的生态绿色住宅区，实现资源转化；继星兴日杂批发正式营业后，以其为销售龙头的日用品批发基地正如火如荼地运营；在通化县东来乡鹿圈村购买生态资源，全方位打造星兴品牌，为发展生态农业打下了坚实的铺垫。

本报讯（金永佺报道）近年来，集安市始终以投资者、企业和广大人民群众满意为目标，着重在制度建设、创新工作、严查涉软案件上下功夫，全力打造优良的投资环境。 为更好地开展软环境建设工作，该市于去年制定了《关于进一步优化经济发展环境的决定》和《关于进一步优化经济发展环境的决定的责任分工方案》，今年又组织开展了“软环境集中整治年”活动，集中整治了行政理念、服务质量、办事效率、执法行为等方面存在的突出问题。同时对参加“百名科长践承诺”活动的重点岗位负责人进行了重新筛选，将金融、保险等部门的岗位负责人纳入到此项活动中，民主评议部门范围由过去的36个增加到50个部门。去年年末，筹建了集安市政务大厅，实现了优化经济发展环境工作的历史性突破。今年到目前为止，进驻政务大厅26个部门，审批窗口40个，进厅审批项目410项，项目到期办结率100%。 加强和完善制度建设，促进依法行政。相继制定完善了《刚性收费（罚款）制度》、《行政（执法）审批备案制度》、《收费许可证管理办法》、《集安市鼓励投资引资优惠政策》、《集安市鼓励返乡创业优惠条件》、《关于鼓励物流企业发展的若干规定》和《集安市规范促进矿山企业发展管理办法》等制度，并将有关优化经济发展环境方面的省、市规章制度等文件汇编成册，发放至全市各部门、各企业，并对全市收费项目进行了全面清理和审核。到今年7月初统计，共清理出96个收费项目，审核了330个单位358个项目。 为推进非煤矿山企业健康快速发展，该市组建了集安市矿山企业协会。同时，在全市范围内选择部分正科级领导干部，委派到重点企业（项目）担任软环境监察员，帮助企业协调理顺外部关系，解决在审批过程中遇到的实际困难。目前，已向10户重点企业和11个重点项目派驻了17名软环境监察员，帮助鸿源硼砂、立泰木业、望江楼电站等企业协调解决了企业供电、基础建设手续办理等20个问题。为使企业（项目）“引进来、留得住、发展快”，重新制定了优化经济发展环境重点服务制度，将生产加工型企业年度纳税100万元以上、本年度新建或续建企业投资额在1000万元以上的20户重点企业挂“软环境建设重点服务单位”牌匾。为进一步加快重点投资项目进程，下发了《关于建立我市重点投资项目行政审批绿色通道的实施意见》，将投资2000万元以上的基础设施项目、投资1000万元以上的旅游项目和投资500万元以上的工业项目全部纳入“绿色通道”，深受企业欢迎和好评。