公安机关开展“大走访”爱民实践活动，是新形势下继承优良传统、构建和谐警民关系的重要途径，是应对金融危机、维护社会和谐稳定的重要举措，是问计于民、加强公安工作的重要机遇。经过前一阶段的扎实工作，“大走访”活动已经取得明显成效。下一步，公安机关应牢牢把握“听民声、化民怨、解民困、保民安、得民心”五个环节，确保“大走访”活动向纵深推进。 把握“听民声”环节，在了解民意上下功夫。民声，即是民意，民声所指就是民意所向。“大走访”活动最基本的要求就是走进千家万户，倾听群众呼声。在前期普遍走访的基础上，要重点倾听六种声音，即：倾听困难企业的声音。深入辖区各类企业，全面了解企业生产经营状况，掌握困难企业和职工底数，排查侵害企业利益的违法犯罪行为；倾听弱势群体的声音。深入下岗职工、残疾人家庭、特困家庭、贫困农户等群体中，了解他们的艰辛与疾苦，掌握他们的所需和所求；倾听“特殊”群体的声音。深入无业人员、出租车司机、教师、复转军人、返乡农民工等群体中，开展矛盾纠纷排查，掌握不稳定因素；倾听工作对象的声音。深入涉警上访人员、外来务工人员、重点人员、案件受害人员当中，了解他们的诉求，掌握他们的思想状况；倾听主流群体的声音。深入到人民群众和社会各界，普遍征求他们对公安工作的意见和建议；倾听特定民警的声音。深入离退休老同志、英烈家属、因公伤残人员、生活困难民警中，既传递关爱，又主动纳谏。 把握“化民怨”环节，在解决问题上下功夫。民怨是因问题不解决而形成，也必须靠彻底解决问题而化解。长期以来，公安工作中确实存在着侵害群众利益、伤害群众感情等问题，导致有的群众对公安存有怨气、心怀不满。在“大走访”中，要把群众对公安工作不满意的问题收集起来，认真梳理，尽力尽快加以解决。根据群众的反映，要重点解决三方面问题，即：解决执法问题。对当前存在的办关系案、人情案、金钱案、“油水”案等执法不公、执法不严问题进行集中整治；解决服务问题。对实战部门、窗口单位中存在的冷、横、硬、推和门难进、脸难看、话难说、事难办问题，服务效率低、服务质量差问题，进行全面规范和整改；解决形象问题。对利用职权吃拿卡要、纪律松驰、违法违纪等影响形象问题，作为队伍管理的重中之重加以解决。 把握“解民困”环节，在扶危济困上下功夫。民困是最直接的民生，解民困就是保民生、保稳定。虽然已经改革开放三十年，但依然有少数群众生活贫困，难以维持温饱。在“大走访”活动中，要重点帮扶三种对象，即：帮扶困难家庭。采取个人结对、单位包保、集体捐资等形式，救助一批特困家庭，解决普通群众民生难题；帮扶无业人员。通过协调部门、联系企业，帮助其掌握生存技能，找到就业岗位；帮扶困难企业。针对企业发展所需，治安、户籍、交通、消防、出入境等方面出台便民利民措施，提供优质服务。严密防范、严厉打击各类侵害企业的经济案件，最大限度挽回企业损失。 把握“保民安”环节，在维护稳定上下功夫。维护社会稳定是人民群众的共同心愿，是公安机关最重要的职责。长期以来，公安机关过多强调打击职能和政权稳定，在群众安全感和满意度上工作力度还不够。要借助“大走访”活动，从群众意愿出发，维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业。要重点维护四个稳定，即：维护政治稳定。进一步提升对敌斗争水平，严厉打击法轮功等敌对势力犯罪，大力加强互联网管理，不发生危害国家安全的案件、事件；维护社会稳定。建立矛盾纠纷排查长效机制，完善预警系统建设，50人以上群体性事件预警率达到100%，各种群体性事件得到依法、及时、妥善处置，不发生有影响的大规模群体性事件；维护治安稳定。坚持严打方针不动摇，严厉打击严重暴力犯罪、多发性犯罪、系列犯罪等各类违法犯罪活动，既破大案，也破小案。要重点打击人民群众深恶痛绝的涉黑涉恶犯罪，坚持露头就打，决不让其形成气候。人口管理、治安管理、交通管理、消防管理做到扎实有效，不发生群死群伤的治安灾害事故。要进一步深化城乡社区警务工程、社会面巡防工程、内部单位自防工程、阵地控制工程、城区电子监控工程、治安卡点工程等“六大体系”建设，全面提升人防、物防、技防水平，降低发案率。维护边境稳定。进一步加强边境管控工作，提高情报收集和研判水平，依法妥善处置涉边犯罪和人员偷渡问题，不发生有影响的涉边事件和案件。 把握“得民心”环节，在警民互动上下功夫。得民心者得天下。公安工作的路线是专门工作与群众工作相结合，不联系群众，不依靠群众，公安工作必然陷入被动与孤立。人民警察来自人民，必须以人民满意作为最高标准来建设队伍。重点要提高三个能力，即：提高创建人民满意队伍的能力。要坚持用社会主义法治理念来武装全体民警头脑，保持队伍“四个忠于”的政治本色，不发生大恶丑违法违纪案件，做到政治素质让群众满意。要打牢执法为民的思想，严格公正文明执法，体现公平正义，做到执法质量让群众满意。不断满足群众的新期待、新要求，更加注重保障民生，出台便民利民惠民措施，服务热情周到，办事快捷高效，做到服务水平让群众满意；要全面持久地贯彻执行“五条禁令”、“内务条令”等规章制度，进一步加强纪律作风，杜绝冷硬横推和稀拉松问题，做到仪表形象让群众满意。提高构建警民公共关系的能力。要弘扬公安机关主旋律，大力宣传公安机关在维护稳定、改善民生、促进和谐、服务大局工作中涌现出来的先进典型，使这些典型深入人心。要利用新闻媒体，充分展示公安工作和队伍建设取得的巨大进步和丰硕成果，增强人民群众对公安的信心。要采取喜闻乐见的形式，面对面地向群众做好法制宣传教育，进一步增强群众自觉守法和用法维权的意识。要组织“警营开放日”活动，有计划地邀请社会各界群众代表走进各级公安机关，既看新变化，也感受民警的艰苦。提高做新形势下群众工作的能力。具备群众工作能力，是做好公安工作的基础条件之一。要摆正位置、端正心态，带着对群众的深厚感情去走访群众、联系群众、帮助群众，在感情上融入群众之中。要按照“三懂四会”的要求，坚持从小事做起，从身边事做起，不断增强做群众工作的本领。要注意群众工作方法，说话亲一点、嘴巴甜一点、笑容多一点、腿脚勤一点、脑筋活一点、眼睛亮一点，能进得了门、见得了人、说得了话、交得了心。要甘当学生，常问政于民、问计于民，向群众学习、向生活学习、向实践学习，进一步密切警民关系。

四月的梅河口，暖阳普照、新绿勃发。在市委的统一部署下，一场以“学习实践科学发展观，建设富裕和谐梅河口”为主题的深入学习实践活动在梅河口开展得如火如荼。 4月27日上午，市委书记张安顺，市委常委、秘书长管伟新来到梅河口市中和镇，就深入学习实践科学发展观活动进行调研。一路上，张安顺走村屯、进农家，详细了解学习实践活动发展动向、掌握基层党建工作态势。 中和镇东夏村是张安顺新农村建设联系点，村党支部书记夏长礼早早就在村委会门前翘首以待。当张安顺、管伟新在梅河口市委书记王文刚等领导的陪同下进入村部大院时，夏长礼随即为领导们查阅学习实践活动资料、走村民学校、看新农村建设试点，并不时进行工作汇报。“近两年，尤其是今年年初开展深入学习实践活动以来，东夏村发生了巨大变化！通过发展村办企业，调整种植养殖业结构，组建新型合作经济组织，全村各项事业有序发展，村集体经济大幅迈进，年纯收入达到20万元，村民人均收入6000元！现在的东夏村，处处展现新农村建设的成果，全村砖瓦房率100％，自来水受益率100％，电话普及率100％，有线电视普及率100％，农村水泥路达到屯屯通！”听了夏长礼的汇报，张安顺十分满意，他希望东夏村要继续做好工作，努力让学习实践活动和新农村建设更加深入人心，为农民群众带来更多的实惠。 随后，张安顺在中和镇主持召开座谈会，详细听取了梅河口市和中和镇的工作情况汇报。 据了解，梅河口市是张安顺学习实践活动联系点，按照市委的统一部署，梅河口市结合实际，对深入学习实践科学发展观活动进行了周密的安排和部署，并注重突出实践特色，坚持做到学做结合。截至目前，这个市各级党员领导干部深入基层开展调研1100多人次，撰写调研报告380篇，形成调研文章和典型案例分析120篇，提出书面意见和建议4100余条，组织调研成果交流会5次，通过转化调研成果解决实际问题119个。一季度，梅河口市主要经济指标保持了较快增长势头，实现地区生产总值20亿元，增长11.6％；一般预算全口径财政收入2.1亿元，增长13.5％；地方级财政收入1.4亿元，增长19.8％，固定资产投资13.1亿元，增长40％；招商引资到位资金25.4亿元，增长122％。 中和镇是我市深入学习实践科学发展观活动的试点乡镇，从3月20日活动启动以来，这个镇坚持高起点谋划、快节奏启动、高质量推进，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标任务，以实施项目提效工程、农业增收工程、党员创业帮带工程、改善民生工程为实践主题，全面开展学习实践活动，到目前为止，中和镇第一阶段活动已经基本结束。 张安顺对梅河口市和中和镇的工作给予充分肯定，他指出，通过此次调研活动，深切感受到梅河口市开展学习实践活动组织领导到位、学习活动扎实、调研开展深入，特别是中和镇作为全市乡镇试点，学习实践活动主题明确，重点突出，特色鲜明，已经取得了初步成效。同时也深切感受到我们的县域经济、镇村经济都在快速发展，农村面貌有了新变化、农民生活有了新改善。前不久，全省县域突破工作会议在梅河口市召开，梅河口市获得争创强县奖，并第一个作典型发言，这就是对我们工作的充分肯定。就如何进一步抓好学习实践活动、推进新农村建设和加强农村基层组织建设，张安顺强调，要加强探索，突出特色，务求学习实践活动取得实效。在农村开展学习实践活动，要特别注意讲究针对性，特别注重突出特色。要提高认识，在思想观念、思维方法以及工作思路、措施、作风等方面与时俱进，教育和引导广大党员干部、特别是农村党员自觉投身到活动中来。要切实在学习与实践的结合上下真工夫，努力提高实际工作的能力和水平，按照第一要义是发展的要求，做强村镇经济；按照以人为本的要求，真正关心群众、服务群众；按照全面协调可持续发展的要求，在加快经济发展的同时，注重发展各项公共事业，保护资源和环境；按照统筹兼顾的要求，全面落实新农村建设“二十字方针”，统筹推进各项工作。在活动的开展上，要突出新农村建设的实践特色，围绕“科学推动新农村建设”来设计主题实践活动，加强探索，务求实效。 张安顺要求，要科学发展，加快发展，努力打造新农村新面貌新形象。农村各级党组织和党员干部，是新农村建设的领导者、组织者和实践者，我们要扎扎实实开展好深入学习实践科学发展观活动，创造性地贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步增强责任感和使命感，切实让广大农村在我们的手中发展起来，富裕起来，亮丽起来，文明起来。要加快县域突破，打造经济强镇，注重发展“一村一品”，加快建设新村，同时积极稳妥推进农村各项改革。 张安顺最后强调，要提升能力，提高水平，进一步加强农村基层党组织建设。把农村基层党组织建设好，对于加强党在农村的工作，推动新农村建设、维护农村稳定意义重大。我们要建设一个好的村班子，选树一个好的带头人；要加强农民党员队伍建设，积极发展觉悟高、素质好、能力强的青年农民党员，注重发展热心帮助群众致富的能人党员；要关心农民群众的生产生活，牢固树立“民生党建”的工作理念，做到围绕民生抓党建、抓好党建为民生；要坚持民主管理，扎实搞好村务公开，积极推进农村党风廉政规范化建设。 4月27日上午，市委书记张安顺，市委常委、秘书长管伟新在梅河口市委书记王文刚等领导的陪同下，在中和镇东夏村了解学习实践活动开展情况。 韩宁摄

本报讯（记者王铁成）11月6日下午，由市委宣传部、市广电局、通化日报社联合举办的庆祝第十个记者节暨“通化新闻奖”和优秀新闻工作者颁奖晚会在市广电大厦隆重举行。来自新闻战线的编辑、记者、通讯员们欢聚一堂，庆祝第十个记者节的到来。 下午3时，市广电大厦一号演播厅华灯璀灿，喜气洋洋。“高歌通化向未来”的鲜红横幅高高悬挂主席台中央，两排郁郁葱葱的鲜花显露出勃勃生机，象征着我市蓬勃发展的新闻事业。受到表彰的通化新闻奖获得者、全市优秀新闻工作者和宣传通化突出贡献奖获得者坐在观众席中央，在他们的脸上，洋溢着喜悦和自信的笑容。 市领导张安顺、黄兴、张作福、郝国昆、陈连兴、褚民华、王世贵，市中级人民法院院长张树森等领导出席晚会，同与会新闻工作者一起庆贺这一全市新闻界的盛事。 每年11月8日是中国记者节，国家为记者这个特殊职业设立的节日，体现了党中央对新闻工作者的亲切关怀，体现了党和国家对新闻事业的高度重视，体现了社会各界对新闻职业的尊重。 近年来，我市新闻宣传战线积极唱响主旋律，大力营造加快发展的氛围，取得了可喜的成绩，涌现出一批政治强、业务精、纪律严、作风正的先进新闻工作者。为大力表彰先进，进一步促进全市新闻队伍建设，市委宣传部、市广电局、通化日报社联合举办第十个记者节暨“通化新闻奖”和优秀新闻工作者评选活动。经过历时两个多月的认真评议，通讯《“钢花”起舞“冰点消融”》、电视新闻《我市项目建设呈现“两高、四多”盛况》、广播专题《沉默的孩子》等20部作品分获通化新闻奖一、二、三等奖；王忠先、华雪获得宣传通化突出贡献奖；闵楠、田玲、钟岩、赵博等37名同志被推选为通化市优秀新闻工作者。 市委常委、宣传部长郝国昆代表市委、市政府向荣获通化新闻奖、优秀新闻工作者和宣传通化突出贡献奖荣誉称号的同志们表示热烈的祝贺，并向全市广大新闻工作者致以节日的问候。 郝国昆说，近年来，全市上下深入学习实践科学发展观，围绕发展这个第一要务，坚持产业规模化、交通快速化、人居生态化，大力实施工业立市、产业兴市战略，全力推进项目建设、招商引资和开发开放，呈现出经济持续健康发展、社会事业全面进步、政治安定团结、社会稳定和谐、人民安居乐业的良好局面。在这个过程中，全市宣传思想战线在市委、市政府的领导下，牢牢把握正确舆论导向，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、奉献社会”的总要求，以突出“导向、服务、创新、有效”为工作主题，抓策划、抓品牌、抓亮点、抓载体，宣传思想工作的思路得到进一步拓展；以经济建设为中心，组织开展辉煌通化30年、通化巨变60年等一系列宣传战役，营造发展振兴氛围的能力得到进一步加强；以品牌建设带动全局，十大民生、十大经济新闻评选活动深受好评，宣传质量和宣传效果得到进一步提高；以“十大城市名片”、“城市形象宣传语”评选为主载体，借助各种会展和交流活动，实施外宣精品战略，通化的知名度和美誉度得到进一步提升；以改进宣传手段为重点，建立了电台、电视台、通化日报网络平台，开发了通化宣传网，并和新华网、新浪网、吉林网实现了链接，对外宣传的途径和渠道得到进一步扩大。全市广大新闻工作者为了党的新闻事业，默默耕耘，不讲条件，一心扑在工作上，用实际行动忠实践行“三个代表”重要思想，为通化的振兴发展发挥了重要作用，做到了让党委放心、群众满意。事实证明，我们的新闻队伍是值得信赖的，同志们的工作是卓有成效的，市委、市政府对大家的工作也是肯定的、满意的。 郝国昆最后说，当前，我市正处于经济社会发展的关键阶段，迫切需要新闻工作提供舆论支持，创造良好外部环境。希望全市广大新闻工作者要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，不断增强新闻宣传的亲和力、吸引力、感染力，在宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督、营造和谐氛围等方面发挥重要作用，为推动通化的全面振兴发展，把通化建设成为东北东部开发开放先导区、吉林省东南部区域中心城市和中国北方宜居山水城市做出新的更大贡献。 省记者协会为我市举行庆祝第十个记者节暨“通化新闻奖”和优秀新闻工作者颁奖晚会发来了贺电。 市领导张安顺、黄兴、张作福、郝国昆、陈连兴、褚民华、王世贵分别为宣传通化突出贡献奖、优秀新闻工作者奖和通化新闻奖开奖。 本报记者樊勇、通化电视台记者刘伟、通化人民广播电台记者钟岩、市建委记者站负责人崔玉东、吉林日报驻通化记者站负责人王忠先等在晚会现场接受采访，大家用质朴的语言表达出作为一名普通新闻工作者的心声。通化人民广播电台交通文艺台主持人于波代表获奖同志宣读了致全市新闻工作者的倡议书。 在市歌舞剧院、通化人民广播电台、通化电视台和通化日报社的新闻工作者表演的精彩纷呈的文艺节目衬托下，整个晚会现场气氛热烈、掌声不断。 左图为市委书记张安顺为宣传通化突出贡献奖开奖。 右图为庆祝第十个记者节暨“通化新闻奖”和优秀新闻工作者颁奖晚会现场。韩宁摄

江泽民同志 在十六大报告中 指出“全面建设 小康社会，必须 大力发展社会主 义文化，建设社 会主主文明。当 今世界文化与经 济、政治相互交 融，在综合国力 竞争中的地位和 作用越来越突出， 文化的力量深深 地熔铸在民族的 生命力、创造力 和凝聚力之中， 全党同志都要深 刻认识文化建设 的战略意义，推 动社会主义的发 展繁荣。”全面建 设小康社会，构 成了新世纪前期 文化发展的壮阔 背景，也向这一 时期文化工作提 出了理应正确回 答的时代命题， 我们必须认真研 究全面建设小康 社会对文化工作 的时代要求，发 挥这一宏伟目标 对文化工作的整 合功能和提升作 用，开创文化工 作的新局面。$$ 文化是人类 精神文明的尺度， 一个社会的发展 不仅表现在物质 财富的增长而且表现在文化的繁荣和进步， 文化的普及可以潜移默化地影响和改造人 的素质。构筑终身教育体系，创建学习型 社会是党和政府近年来着力倡导的社会目 标之一，是形成比较完善的现代国民教育 体系和全民学习、终身学习的学习型社会， 促进人的全面发展。“桃李春风，润泽芳 华”，在党中央的号召和推动下，持续高涨 的学习热潮正在中华大地上兴起。$$ 文化工作要适应全面建设小康社会的 要求，发挥自身在创建学习型社会中的作 用。就必须结合自己工作特点，利用群众 喜闻乐见的方式，推动全民读书活动的开 展。在学习建设中，要着重引导群众加强 思想道德建设，提高思想道德素质，树立 正确的世界观、人生观和价值观，树立坚 定正确的理想观念，要大力普及科学知识， 提高科学文化素质。科学技术普及不仅包 括科学技术知识的普及，也包括科学思想、 科学精神、科学方法的普及，提高人民群 众科学文化素质和创造才能，切实推动社 会生产力的发展，推动物质文明和精神文 明的协调发展。$$ 文化场所历来是群众学习的重要阵地， 图书馆是一所没有围墙的大学，江泽民总 书记曾为图书馆题词：“图书馆是人民的 终身学校”，图书馆工作者也一直把引导、服 务群众的学习作为自己的重要责任。近年来， “知识工程”的推进，全民“多读书、读好书” 读书活动的开展，传道授业，它试图浸润经济 和社会发展的每个细节，照亮群众生活的每个 角落。群众参与文化活动为的是求知、求富、 求美，而求知是第一位的。图书馆工作者要在 丰富群众文化生活，满足群众精神文化需求的 同时突出学习活动的内容。$$ 学习是人类认识自然、认识社会，不断完 善和发展自我的必由之路，无论一个人、一个 团体、一个民族、还是一个社会，只有不断学 习才能获得新知、增长才干，才能跟上时代。$$ 学习型社会，学习是一种全社会的经常 化、普遍化、制度化的行为，只有星罗棋布真 正深入到广大群众之中的学习网络，才能适应 社会的需要，突破传统的服务体系，打破条条 块块的壁垒，整合社会系统中的各种教育资源 和文化资源形成环环相扣的学习链带，从而构 成社会化的学习体系。学习型社会是一个开放 的有机的学习系统，学习型政党、学习型政 府、学习型城市、学习型社区、学习型农村、 学习型企业。学习型家庭，构成了学习型社会 组织体系。这种社会性的学习体系建立，既要 向发达国家学习，更要立足于我们国家实际。 这个社会性的学习体系还是一个动态结构，它 的建立要与时俱进、不断创新，以顺应群众学 习要求的变化和时代的发展。图书馆要在参与 建构新的学习体系过程中，既有世界眼光又要 从实际出发，同本地区的实际结合起来，从而 丰富具有当代中国特色的学习体系，使我们创 建的学习体系能够真正利民、便民。图书馆是 国家教育、科学、文化事业的重要组成部分， 在向社会传播文明成果，提高人们文明程度和 素质推动社会进步方面发挥着重要作用。图书 馆是国家资源和无形财富，不少国家把图书馆 与能源、材料并列，作为发展科学技术、促进 经济建设和推动社会进步的三大支柱，大力发 展图书馆事业功在千秋、利在当代。随着知识 经济的兴起，知识已升到社会发展的基础地 位，智能资本成为最重要的资本。在知识基础 上形成的科技实力，成了最重要的竞争力，知 识的生产、学习、创新则成为人们最重要的活 动，因此政府应加大对图书馆的投入。使其能 最大限度地发挥全民教育、提高素质、智力支 持的社会功能。$$ 图书馆继续推动“知识工程”和各种形式 的全民读书活动，在社区和有条件的地方创办 图书分馆，并且发挥各级、各类图书馆的作 用，在全社会形成网络式的星罗棋布图书馆 网，并且提高管理水平和服务水平，全面推进 素质教育。我们不只是知识的传播者，还要着 力于提高人们的道德情操，铸造人们的审美品 格，使广大群众具有与时代相称的现代知识、 人文精神和劳动技能，从而实现全面发展。努 力在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷 信和伪科学的良好氛围，成为科学的使者和真 理的守望者。要把图书馆办成科学的大本营， 以强有力的手段巩固和扩大这块阵地，以丰富 多彩的活动占领这块阵地，以科学的犁铧断愚 昧之根、育智慧之果。$$ 图书馆工作者不仅服务于公众学习，而且 要带头学习。作为人类灵魂的工程师，也应成 为学习的表率，在改造世界的同时改造我们自 己，在创造学习型社会的同时，创建一支学习 型的图书馆工作队伍。

“十一五”期间，全市国税系统积极推进征管方式改革，创新管理手段，强化税源管理，全力做好组织收入工作，累计完成全口径税收收入1044748万元（其中2010年实现税收收入258000万元），比“十五”期间的534481万元增加了510136万元，增长95.4%，税收收入年平均递增13.9%。通过落实税收优惠政策，形成税式支出总额108907万元，充分发挥了税收调控政策对于应对金融危机、转变发展方式、提高发展质量、改善民生的作用，为通化经济社会发展做出了积极贡献。2011年是“十二五”的开局之年，面对国家全面转变经济发展方式的大环境，如何服务经济社会发展大局，实现市委、市政府调结构保增长工作目标，是国税机关需要重点谋划和努力工作的方向。 

全面强化收入措施，为通化经济社会发展提供财力保障。一是强化重点税源监控。全面开展经济税源分析和预测预警分析，及时掌握影响税收增减变化的原因，及时发现和改进组织收入工作中存在的问题，牢牢把握组织收入工作的主动权。尤其要加强对大型重点企业的管理，加大对税负偏低企业的管理力度，对疑于钦点纳税人适时开展纳税评估，坚决堵塞税源管三理漏洞。二是全面落实税收管理员制度。健全税收管理员日常考核工作机制，加强对日常管户的巡视工作，集中开展漏征漏管户清理工作，进一步规范税收管理秩序；三是要抓好组织收入任务的分解落实。在坚持组织收入工作原则的基础上，科学合理安排下达税收计划任务。四是加大清欠防欠力度。严格落实欠税公告制度，大力压缩陈欠，防止新欠发生。 

深入推进依法治税，为经济发展创造良好税收执法环境。一是继续落实好各项促进发展、改善民生的税收优惠政策和各项结构性减税政策，并做好跟踪管理，及时发现和解决政策落实过程中存在的问题，充分发挥好税收调控功能，促进经济平稳较快增长；二是规范税收执法行为。深入抓好税收执法责任制的全面落实，强化内部执法监督制约机制，深入开展执法检查和执法监察工作，重点加强对税收调控政策落实情况的监督检查，确保刺激经济发展的各项税收政策落实到位；三是整顿和规范税收秩序。深入开展税收专项检查，对整体税负偏低的行业进行专项整治，针对纳税人反映比较集中的行业税收问题进行专题调研，依据有关税收管理规定，制定切实可行的措施加以规范，为经济发展创造良好的税收执法环境；四是继续做好税收专项检查和行业税收专项整治工作，严厉查处各类虚开和接受虚开增值税专用发票及其他抵扣凭证的涉税违法案件，严密防范和严厉打击骗取出口退税违法犯罪活动；五是进一步加强政策宣传，营造有利于政策落实的良好氛围。 

不断优化纳税服务，把服务民生作为纳税服务的落脚点。一是加强对“简放提优”工作的组织领导，建立健全与“简放提优”工作相配套的工作机制，加强对基层贯彻落实情况的督导和检查，确保为纳税人提供更加方便快捷、优质高效的税收服务，为基层开展工作创造更加宽松有利的条件；二是全面加强纳税服务体系建设。制定符合系统纳税服务工作实际的总体规划，建立自上而下的纳税服务领导体系，增强纳税服务齐抓共管意识，将纳税服务的职责和要求落实到税收执法和征收管理的各个环节；三是进一步完善纳税服务手段。继续强化办税服务厅功能，加强税务网站建设，完善多元化申报缴税方式，做好涉税咨询服务，拓展政务公开渠道，全面提高办税质量和效率。进一步加强税企之间的沟通，广泛征询纳税人的意见，适时开展满意度调查，及时依法解决征纳矛盾。 

努力夯实征管基础，为提高税源管理水平创造前提条件。在秉承既定税收管理理念的基础上，注重强化分行业、分税种的税收管理。一是加强纳税评估工作。加强对纳税评估工作的组织领导，建立健全纳税评估组织体系，明确纳税评估职责，掌握纳税评估方法，提高纳税评估质量，为有效加强税源管理奠定基础；二是加强分税种及大企业、重点行业税收管理。加强增值税一般纳税人认定和重点销售行业的消费税管理，加强对出口退税政策的研究，强化科学管理，防范骗取出口退税的违法行为，加强汇总纳税企业所得税征管，进一步强化企业所得税核定征收工作，严格进行资产损失税前审核审批；三是加强税收信息化建设。强化数据信息采集、管理和应用，推进税收数据信息共享机制建设，进一步提升信息管税水平。 

切实加强队伍建设，为完成各项税收工作提供人才保障。以提高领导水平和执政能力为重点，认真落实民主集中制，严格执行党组议事规则，推进决策的科学化和民主化，加强领导班子建设；以深入开展党建“七个一”系列活动为载体，因地制宜开展各项党群活动，进一步加强党建工作；同时，深入开展精神文明创建活动，加大先进典型的培养力度。并坚持按需培训与阶段性培训相结合的原则，抓好干部培训工作，不断提高干部队伍整体业务技能。 

继续坚持惩防并举，为反腐倡廉提供强有力的制度保障。领导干部及重点岗位人员要认真落实“一岗双责”，要把推进反腐倡廉制度建设作为惩防体系建设的重要内容和紧迫任务，着力推进教育、监督、预防和惩治等四个方面的制度建设，建立教育、制度、监督并举的惩防体系，健全贯彻执行的配套措施，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。（作者单位：通化市国税局）

赋闲在家十七年，结识了许多新朋友。经常有一些新老朋友问我，我们党为什么能够创新这么多的理论成果？想听听我的说法。我觉得，作为一名老理论工作者，有义务和责任回答有关理论问题的提问。也许回答的或许不尽人意。但提提线索、引引路，也是好的。 

我认为有如下四条： 

第一条，也是根本的一条，就是我们的党和党的领袖及其领导集体，特别坚信马克思主义能够彻底改变中国的落后面貌。在这个根本点上，我选择邓小平同志的一段话。他说：“我坚信，世界上赞成马克思主义的人会多起来的，因为马克思主义是科学。他运用历史唯物主义揭示了人类社会发展的规律。封建社会代替了奴隶社会，资本主义代替了封建主义，社会主义经历了一个比较长的发展过程后，必然代替资本主义。这是社会发展不可逆转的趋势，但道路是曲折的。”这就是我们通常所说的，马克思主义是无产阶级认识世界和改造世界强大的思想武器，是放之四海而皆准的革命真理。 

第二条，也是很重要的一条，就是我们的党和党的领袖及其领导集体，特别熟知马克思主义是发展的、与时俱进的科学。在这重要一点之中，我选出一段江泽民同志的论述。他说：我们对待马克思主义的基本原理，任何时候都要坚持，一切放弃马克思主义的言行都是错误的，都必须坚决反对。坚持马克思主义，决不能采取教条主义、本本主义的态度，而应当采取实事求是、与时俱进的科学态度，坚持一切从变化着的实际出发，把马克思主义看成是不断随着实践发展而发展的科学。就是说，马克思主义是有着无限生命力的。但是，有个前提，它必须是与时俱进地发展。否则没有发展，没有新意，跟不上时代，就那么干巴巴的几条，没人信服，没人欣赏，生命从何而来？就只能停止。 

第三条，也是最关键的一条，就是我们的党和党的领袖及其领导集体，特别关注马克思主义的基本原理同中国的具体实际相结合。在这个关键问题上，我选择了胡锦涛同志的一段阐述。他说：“我们党是在马克思列宁主义指导下建立起来的。党的‘一大’明确把我们党命名为中国共产党。这表明，我们党自诞生之日起，就坚持以马克思主义理论为指导，代表着中国社会的发展方向，完全新型的无产阶级革命政党。”他还明确指出，《共产党宣言》发表一百六十年的实践证明，马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同步、与人民群众共命运，才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。什么叫理论与实践相结合，就是用理论来解决实际存在的问题。 

第四条，榜样的力量是无穷的。这一句很有哲理的话，在我们的党和党的领袖及其领导集体的创新理论中起到了主要作用。它所显现出的影响力、吸引力和感召力不可低估。 

马克思主义创立后，第一位继承与发展了马克思主义的是列宁。他在1915年发表的《论欧洲联邦口号》一文中说：“经济政治发展的不平衡是资本主义的绝对规律。由此就应得出结论：社会主义可能首先在少数甚至在单独一个资本主义国家内获得胜利。”果不其然，在列宁领导下的布尔什维克党于1917年10月成功地建立了世界上第一个社会主义国家，从而改变了马克思和恩格斯曾在十九世纪中叶所认为的“无产阶级革命必须在大多数国家，至少要在各主要资本主义国家同时进行才能取得胜利”的预想，进而形成了列宁主义，成为发展马克思主义的光辉榜样。 

在中国共产党内，毛泽东同志是继陈独秀、李大钊、何叔衡、蔡和森之后第五位接受马克思列宁主义的。他同他的战友们，在那血雨腥风的年代里，曾多次挽救了革命、挽救了党，创立了第一个中国化的马克思主义——毛泽东思想，在全党带了个好头，成为了一代伟人。 

如果真正把握了上面这四条，我们就比较容易理解邓小平同志当年会怎样把马列主义、毛泽东思想中的有关社会主义的某些原理同中国落后、贫穷的社会主义实际相结合，以非凡的政治勇气和理论胆识，以经济建设为中心，以社会主义本质论为主体，以“三个有利于”为标准，建立起既不同于传统理论上的社会主义，又与民主社会主义相区别的中国特色社会主义理论，从而创立第二个中国式的马克思主义——邓小平理论，诠释了什么是社会主义，怎样建设社会主义的重大课题。 

同样，如果真正把握上面这四条，我们就能比较清楚地找到“三个代表”重要思想所构成的理论根据。“三个代表”中所提到的这三个基点，虽然马克思主义经典作家都有论述，但把发展先进生产力、先进文化、实现广大人民的根本利益同坚持党的先进性联系在一起，上升到党的性质和宗旨的高度，上升到党的指导思想的高度，构成了一个完整的科学思想体系，这就是个了不起的创举。 

“三个代表”重要思想这一完整体系，遵循了人类历史发展进步的普遍规律，顺应了时代发展的潮流和我国社会发展进步的需求，反映了全国各族人民的愿望，抓住了新形势下提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的根本。 

有必要强调，如果真正把握上面这四条，就能比较熟悉我们的总书记胡锦涛同志。 

他是党的第三代领导集体中的主要成员之一； 

他有很丰厚的理论功底，又能全面了解世情、国情、党情和民情； 

他和他的中央领导集体，创新的理论成果最多，收效更丰盛。例如：构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观、党的先进性建设。加强党的执政能力建设，建设社会主义新农村，建设资源节约型、环境友好型的社会。建设马克思主义学习型政党，科学发展观等。科学发展观的创立者胡锦涛，把科学发展观概括为：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾四句话。这就诠释了科学发展观，回答了实现什么样的发展、怎样发展的带有全局性的重大理论与实践问题。 

总而言之，我们一代接一代党的领袖及其领导集体，始终坚信马克思列宁主义，忠于人民、忠于党，互为榜样，互相学习；互为借鉴，互相补充，创新了一个又一个的博大精深的理论成果，形成了中国特色社会主义理论体系。既给马克思主义理论宝库填补了空白，又推动了中国特色社会主义事业健康发展，目的是更好地去完成党的执政使命。

（作者：市直机关退休干部）

秋高气爽，百果飘香。2014年金秋的文坛喜讯频传。国庆长假刚刚过去，一方面，国际上诺贝尔文学奖千呼万唤，新一届大奖得主在猜度中落下帷幕；另一方面，吉林省作家协会吉林作家“吉林大地行·通化行”完美收官，作家们满载而归。10月15日，从祖国首都北京又传来振奋人心的特大喜讯：习近平在北京主持召开了一场别开生面的文艺工作座谈会。会上，文学、戏剧、音乐等各领域的新老著名文艺工作者悉数到场。可谓，群贤毕至，少长咸集，畅所欲言。铁凝、阎肃、李雪健等分别在会上作主题发言；习近平同志亲切插话，和谐交流。如阎老先生所言：“我一直在渴盼中央发出清晰有力的声音,重现文艺的朗朗天空。”习近平说，我赞成阎肃同志的“风花雪夜”……

会议盛况，让人浮想联翩。思前想后，最先跳出脑海的就是72年前的延安文艺座谈会。1942年5月,毛泽东亲自主持召开了延安文艺座谈会,并作了“引言”和“结论”两次发言，即著名的《延话》。《延话》一出，犹如利剑,穿云破雾,直入人心，为在迷雾中的文艺工作者拨开一片蓝天,指明了服务的对象和前进的方向,对党的文艺政策和文艺事业的发展产生了非常深远的影响，为谁辛苦为谁甜的文艺根本方向至今未改。

今秋的北京文艺座谈会,习近平首先表示：文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。并强调：社会主义文艺,从本质上讲,就是人民的文艺。文艺要反映好人民心声,就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这实际上是重申了党对文艺战线的基本要求,明确“二为”方向至今未变,它仍是决定我国文艺事业前途命运的关键。

习近平在讲话中指出：人民是文艺创作的源头活水,一旦离开人民，文艺就会变成无根的浮萍、无病的呻吟、无魂的躯壳。能不能搞出优秀作品,最根本的决定于是否能为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

岁月更迭,讲法有别,但一脉相承。延安文艺座谈会前,毛泽东认真对文艺界进行了一次“摸底”，并根据事先调查的情况和座谈会发言,在总结讲话里具体分析和批评了延安文艺界存在的八种观点。这些分析讲到了延安文艺界人士的心坎里,点醒了先前“格格不入”的思想,点明了今后斗争的方向,也点燃了他们的创作热情。毛泽东开出的一剂良方就是要观察、体验、研究、分析一切文学和艺术的原始材料,号召“有出息的文学家、艺术家,必须到群众中去,必须长期地、无条件地、全心全意地到工农兵群众中去,到火热的斗争中去”。

面对今时今日的文艺现状,习近平指出了存在的一些问题,比如作品的数量与质量的失衡、社会效益和经济效益的偏废等。尽管如此,习近平在讲话中还是大力鼓舞广大文艺工作者,要牢记创作才是自己的中心任务,作品是立身之本。“文艺不能当市场的奴隶,不要沾满了铜臭气。”习近平给文艺工作者一颗“定心丸”，即要静下心来、精益求精搞创作。习近平还强调：对人民,要爱得真挚、爱得彻底、爱得持久,就要深深懂得人民是历史创造者的道理,深入群众、深入生活,诚心诚意做人民的小学生。纵使文艺的创作方法有千万条,但最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。

72年前的延安文艺座谈会是处在延安整风的浓厚氛围之中，延安整风要解决的究竟是什么问题呢？反对主观主义、宗派主义、党八股,整顿学风、党风和文风。毛泽东认识到当时的共产党有议政的能力,却没有执政的地位。要想不断扩大党的影响力,需要通过文艺这个工具来团结凝聚、动员组织人民群众。毛泽东正是借着《讲话》,以文艺工作为切入点,首次系统、完整、具体地把马克思主义的文艺思想与中国抗日战争时期延安的实际情况结合起来,解决了文艺的革命方向等问题,让文艺应时而为地成为斗争的利器。

习近平召开的这次文艺座谈会,刚好处在群众路线教育实践活动“收尾不收场”之后,十八届四中全会“拉开序幕”之前。这个时间节点十分关键,值得关注。在错综复杂的情势下,文艺作品能否反映现实生活、能否用光明驱散黑暗、能否用美善战胜丑恶,这对增强做中国人的骨气和底气,显得尤为重要。正如习近平强调的那样,要坚持以人民为中心的创作导向,创作更多无愧于时代的优秀作品,让人们看到美好、看到希望、看到梦想就在前方。

72年前的延安文艺座谈会上，“我们的文学艺术都是为人民大众的”，毛泽东同志一篇两万多字的讲话，开启了中华文化的一个新时代。

72年后，习近平同志在京主持召开文艺工作座谈会，“坚持以人民为中心的创作导向”，文艺创作的价值导向一以贯之。

毛泽东同志在延安文艺座谈会上的讲话中强调：为什么人的问题，是一个根本的问题、原则的问题。社科和文艺工作者要切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，始终根植于人民群众的丰富实践，以饱满的热情为人民书写、为人民放歌。

为人民书写、为人民放歌，就要始终坚定人民大众的立场。人民群众的生活、实践活动，是一切精神财富、精神产品形成和发展的源泉。对人民的态度、情感，决定着社科和文艺工作的立场、方向。毛泽东同志曾指出：要使自己的作品为群众欢迎，就得把自己的思想感情来一个变化，来一番改造。没有这个变化，没有这个改造，什么事情都是做不好的，与群众也都是格格不入的。广大文艺工作者要牢固树立群众观点，把服务人民群众作为最高追求，增强大众情怀、摒弃小众意识，坚持以人民为中心的创作导向，带着对人民群众的深厚感情进行研究、创作，关注群众需求、回应大众关切，热忱歌颂各行各业劳动者的感人事迹。

在通化为人民书写、为人民放歌，就是要深入通化实际，结合通化实际,奉献又好又多的精神食粮。要善于把深刻的思想内涵、丰富的知识信息与完美的艺术形式有机结合，用山区群众喜欢的形式，说山区群众想说的话、讲山区群众能懂的话，增强吸引力和感染力，使文艺作品雅俗共赏、深入人心。

在通化为人民书写、为人民放歌，就是要拜人民为师，到人民群众中寻找灵感、汲取养分，做通化好人，讲好通化故事，与通化同呼吸、共命运，与通化一同成长、一同进步、一同辉煌。