谋划“十二五”,寻求新突破。市委五届十三次全会结合实际、着眼长远、科学决策,适时提出加快生态城镇化建设,实现城乡统筹发展,成为一项重大战略决策,为产业大升级、结构大调整、经济大提速开辟了重要路径。

未来五年,是我市大有作为的战略机遇期,也是经济社会发展的关键期,更是白山能否实现提速发展、后来居上的“成败期”。“机遇期”需要“有准备”,“加速期”期待“大引擎”,“成败期”更要“杀手锏”。加快生态城镇化建设,既关乎当前又关乎长远,既关乎总量又关乎结构,是加快经济发展方式转变的重要内容,不可或缺。

加快生态城镇化建设,要依托优势资源、立足生态优势。抚松县万良镇依托地域和生态优势,发展特色农业,打人参牌、走经贸路,大力推动人参产业发展,兴建大型市场,让一个地理位置不占优势的乡镇一跃成为全国闻名的人参集散地,带动农民收入大幅攀升,城镇化进程不断加快,领先发展的势头愈加强劲。由此可以看出,加快城镇化建设,我市必须立足于“生态”这个法宝,突出“特色”这张王牌,依托资源的比较优势,壮大参、蛙、菌、药、菜、牧、果等特色产业,走出一条具有白山特色的生态城镇化道路,为促进城乡发展奠定坚实基础。

加快生态城镇化建设,要把产业支撑作为基础。由大连万达等六大集团投资230亿元的长白山旅游度假区落户抚松。抚松依托这个全国最大的旅游项目,按照旅游、休闲、生态、宜居的定位,规划实施“抚松新城”,加快建设各项基础设施,长白山地区旅游支点城市、吉林东部区域性中心城市的宏伟蓝图指日可待。生态城镇化不等同于城镇建设,没有产业支撑和经济保障就是无源之水、无本之木。因此,我们要坚持突出资源特色,扩大投资规模,引进发展建设一批投资数额大、带动能力强、产业优势明显的项目,为生态城镇化汲取能力、增加后劲、添砖加瓦,再以产业发展带动人口集聚,以产业发展促进社会就业,以产业发展支撑生态城镇建设,让生态城镇化走得通、建得快、成效大。

加快生态城镇化建设,必须破除资金瓶颈制约。正在推进的抚松新城建设,与国家开发行金融公司合作,建立资本金达20亿元的融资平台,并通过杠杆效应使其融资规模放大到40到60亿元,推动土地收储和经营,实现资金良性循环运作。说白了,加快生态城镇化建设,要有强大的经济基础和充裕的投入资金作后盾。当前我市的财政能力有限,投入欠缺。这就需要我们的干部有能力、有魄力、有思想,多渠道筹措资金,破解发展难题。牢固树立市场观念和经营城市的理念,大力推动融资改革、融资开放和融资创新,最大限度地利用城镇资源、产业和政策等组合优势,实现资源配置市场化、资金投入多元化。加快引进各类融资平台,提升市场化运作水平,综合运用贷款、债券、信托、基金等金融工具,壮大融资平台的资本金实力,扩大投融资规模,着力解决生态城镇化建设投入问题。还要坚持“谁投资、谁所有、谁管理、谁收益”的原则,把城镇资产作为经营的手段,采取租赁、拍卖、转让、股份合作,多渠道招商引资,多元化筹措建设资金,不断提高城镇自我积累、自我发展能力。盘活城镇土地资产,以地生财、以财兴城,不断完善城镇基础设施建设,增强集聚和辐射能力。

加快生态城镇化建设,推动城乡统筹发展。加快生态城镇化建设是带动区域协调发展、城乡协调发展的重要途径,是打破城乡二元结构、促进一体化发展的必由之路。江源区把民间兴起的松花石产业,以“政府引导、政策扶持、协会组织、市场运作”的发展模式,在高端平台宣传推介,制定相关优惠政策,通过对外开放、招商引资,鼓励国有和民营资本投资松花石文化产业,把资源优势转化为产品优势、产业优势、经济优势,打造东北地区最大的长白山奇石集散地,成为江源区一张特殊名片,推动了城乡统筹发展。在新一轮发展中,城镇化是一个很重要的支点,我们要以生态城镇化建设为重要依托,在扩大经济总量、产业优化升级、增强自主创新能力等方面寻求新的突破,加快经济发展方式转变,促进一二三产业在更高层次上协同发展,推动城乡统筹发展。

瞄准高水平、坚持高标准。加快生态城镇化建设,正成为快速增长的助推器和强大引擎,必将极大促进城乡统筹发展,实现白山的经济大提速,让城乡居民生活更加美好,完成由“欠发达”到“较发达”的华丽转身。