“使群众受益，为民造福的工作，再困难，我们也要咬咬牙坚持干下去。”2010年11月30日，二道江区委书记高玉龙在千名干部“送温暖、献爱心”动员大会上道出了肺腑之言。

今年是二道江区实施工矿棚户区改造第4年。从一组数字中不难发现，区委、区政府的力度越来越大，工矿棚户区越来越少，群众的居住条件越来越好。2009年，二道江区在全国率先实施工矿棚户区改造，到2011年末，已投入改造资金8.2亿元，完成12片棚户区改造，征收户数16031户，征收面积48.8万平方米，累计开工总建筑面积91.23万平方米，已交工54.46万平方米，回迁安置居民10408户。今年，全区计划新建、续建面积40.7万平方米、约7300户，总投资6.8亿元。到6月末，累计完成投资14628万元；累计完成征收4025户，征收面积11.2万平方米，完成年计划的75%；新开工面积22万平方米、4092户，开工率达79%，年末可竣工；续建工程已开工13万平方米、约2100户，预计9月末可以交付使用。家住原五道江冶炼厂家属住宅区的郑守强感慨道：“为官者真心为民，老百姓真得实惠！”

二道江区是依企建区、依矿建区，境内有通钢、电厂、特种水泥厂、冶炼厂、印染厂、第五化工厂、国营白灰厂、铜材厂等12户省市属企业，区属国有、集体企业58户，是典型的老工业区。随着国企改革的不断深入，国有企业相继破产改制，计划经济时期的福利住房，演变成自修自住的“栖身所”，由于企业弃管，大部分下岗职工靠低保和打零工度日，导致房屋、基础设施维修投入不足，多数房屋出现裂缝，房体倾斜，基础设施损毁严重。据统计，全区共有25000户、70万平方米工矿棚户区急需改造。

2009年，区委、区政府抢抓全省实施“六路安居”工程的机遇，果断决策，决定全面启动工矿棚户区改造工程。由于工矿区居民大多为破产转制企业的离退休人员、集体企业职工和全民职工，家庭生活十分困难。全区8679户、10940人城市最低生活保障群体中，破产企业职工有5344户，占低保户的61.6%。为了把这项惠民工程抓实抓好，他们采取“国家给一点、省市补一点、财政出一点、施工单位垫一点、工程省一点、银行贷一点、政策免一点、百姓掏一点”的“八点”策略。2009年工矿棚户区居民每平方米拿304元就圆了多年的住楼梦。低保户家庭李庭云老太太在住进新房后激动地说：“俺家住进楼房了，每平方米只拿300元，这样的好事打着灯笼也找不到。”

区政府还专门成立了工矿棚改领导小组，下设棚改办公室，从发改、财政、建设、规划等部门选取专职干部，从社会招聘土建、水暖、电气等专业工程师，并吸纳社区群众，成立了宣传动员、政策解答、产权审核、协议签定、现场验收、维护秩序、群众监督7个工作组，完善了区、乡镇（街道）、社区三级领导体系，将棚改工作责任进行分解，形成了“一把手”负总责、分管领导亲自抓、各部门分工负责、层层抓落实的领导体制。同时，加大政策宣传力度，及时解答回迁户存在的疑问；推行“先签定协议、先腾空房屋、先交房款，优先选择楼层楼号”的安置方法，坚持“阳光征收”，对于按时搬迁的征收户给予“四项优惠”，极大地激发了棚户区群众参与征收的热情。为保证居民住得进、住得起，区委、区政府自2009年起，每年都开展“手牵手回迁帮扶”、“千名干部送温暖送爱心”活动，让回迁户在党和政府的关怀下温暖回迁，让棚户区百姓共享改革发展成果。3年来，每年都有千余名机关干部和数十户区属规模企业帮扶困难户顺利回迁，共有2000多户居民得到爱心资助，累计资助款物近千万元。帮扶活动中，区党政主要领导带头，分别包保4户困难户，其他区级领导、乡局级领导干部和有条件的中层干部、后备干部主动衔接进行包保、奉献爱心，以实际行动树立全心全意为人民服务的宗旨。每一名包保干部都切实履行包保责任，把回迁户当作自已的亲人一样对待，把他们的困难当成自己的困难，能当场兑现的马上就办，能立刻解决的决不拖延，做到细致周全，不求锦上添花，但求雪中送炭。通过帮扶活动切实提高了干部解决实际问题的能力，进一步密切了干群关系。

今年2月8日，省委书记孙政才到二道江区工矿棚户改造现场进行视察，对几年来所取得的成绩给予充分肯定和高度评价，针对二道江区工矿棚户区改造中存在的问题和困难，要求省市相关部门要“大力支持，全力推进”，同时也鼓励区委、区政府再接再厉，

克服困难，切实落实国家政策，一定要把这项关系千家万户的民生工程落实好，让百姓切实感受到党和政府的温暖和关怀。

胡锦涛同志在十八大报告中指出：“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”这一定位给档案工作注入了新的内涵，体现出档案工作在全面建成小康社会中的重要地位和作用。如何发挥档案工作的重要作用，我认为，要树立“四种意识”，以创新的思维谋求档案事业的发展。

树立创新意识，不断拓展档案工作领域，助推经济社会发展

随着经济的发展和社会的进步，档案工作领域越来越宽广，当前，一些新行业、新领域的产生、发展，给我们提出了新的课题，我们必须不断地关注这些新领域，主动把档案指导工作向新领域延伸。去年以来，我局紧紧围绕市委、市政府实施的“三化”统筹、“三动”战略和富民工程，全面加强新领域档案监督指导工作。一是积极与有关方面协调，及时掌握重大建设项目情况，多次深入到通化机场、江南新区建设、滨江东路工程、棚户区改造等项目建设单位，跟踪指导档案工作，确保重点建设项目档案齐全完整、有效利用。二是通过调查研究、典型培育、现场会推动、培训企业档案人员、开展规范化管理测评等方式方法，着力加强民营企业档案工作，全市医药企业档案工作实现规范化管理。三是加大对社保、医保、殡葬、农村土地承包、新农合等各类民生档案的指导力度，通化市社保、医保业务档案管理工作在全省率先通过国家级达标验收。四是积极开展了新农村建设档案工作示范乡（镇）、村创建活动和农村土地承包经营权登记试点建档指导工作，已初见成效。

树立服务意识，不断改进服务方式，满足社会和群众的需求

实践告诉我们，档案工作发展必须以服务为中心，以满足社会需求为目标，所以，我们必须增强服务意识。搞好服务，关键是找准切入点。去年以来，我们把群众的需求作为档案工作的切入点，将档案工作的服务方式从被动向主动转变，推出系列便民利民惠民措施，针对下岗职工为解决养老保险待遇或享受最低生活保障等问题，急需在市档案馆找到有关规定的实际情况，将全市30多万条招工档案信息陆续输入微机，实现了网上查询，方便了群众；针对国企改制、破产，档案无处安置的情况，我们积极主动协调相关部门，接收整理破产企业档案10万卷，全市几千名下岗职工、五七家属工依据破产企业档案中的工资名册，顺利办理了养老保险。在业务指导服务中，突破传统的指导方式，灵活采取QQ网络指导、行业系统指导、以会代训、联合检查等形式，让基层单位感到更方便、更快捷、更高效。

树立文化意识，着力加强档案文化建设，促进文化繁荣发展

党的十七届六中全会提出深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣的宏伟目标；党的十八大又强调要扎实推进社会主义文化强国建设。在新的历史时期，档案部门要进一步树立“大文化”观念，在文化建设大潮中找准位置、积极作为，努力将档案资源优势转化为文化发展优势。去年以来，我们积极主动参与文化建设，潜心编研，力创档案文化精品，编撰出版了大型图书《通化城市记忆——城建篇》，以馆藏上世纪30年代珍贵老照片为基础，又收集了近年来城市建设各项重点惠民工程的照片，通过新旧照片的对比，展现通化城市面貌和百姓生活的今昔巨变。整理、编辑出版了《通化档案服务社会服务民生百例》一书，通过一个个鲜活、生动的事例充分展示我市档案工作在服务社会、服务民生中取得的丰硕成果。

树立人本意识，进一步加强干部队伍建设，争创一流工作业绩

高素质的档案队伍是发展档案事业的保证，当前，随着现代化、信息化建设的不断推进，档案工作领域的不断拓展和延伸，需要档案工作者具备较高的现代化知识和管理水平，需要档案工作者具备较高的思想觉悟和敬业奉献精神，因此，必须树立人本意识，把队伍建设放在重要位置，努力建设一支政治强、专业精、作风正的高素质档案干部队伍。去年以来，结合全省开展的“为党管档、为国守史”主题教育活动，通化市档案局局（馆）机关深入开展了“树形象、优服务、高效率、促和谐”机关作风建设活动，学习先进典型，比思想、比奉献、比业绩、找差距，不断增强档案干部的责任感、使命感和光荣感。组织档案干部赴先进地区参观考察，学习借鉴外地先进经验、先进理念，拓展工作思路。建立并完善了一系列考核激励机制，在局（馆）机关实行目标管理，调动机关干部的工作积极性；与七个县（市、区）档案局（馆）签订了“2012年重点工作目标责任书”，采取定期督察、半年检查、年底考评的方式，着力推进全市档案工作上水平、上台阶，激发档案干部积极作为、勤奋敬业的热情，争创一流业绩。在全市范围内组织开展档案业务知识培训和档案法律法规知识测试，全面提高档案人员的专业知识水平。（通化市档案局）