本报讯（记者 邢文才）2004年，白山市经济实现 快速增长，GDP、规模以上工业利润和全口径财政 收入同比分别增长13％、120％和18．6％，突破建市 以来最高纪录，实现了经济社会全面协调发展。面对 成绩，元旦前两天，市委召开全委会，认真贯彻省委 八届六次全会和全省经济工作会议精神，科学谋划新 的一年工作重点和目标，力争实现经济社会发展由 “快步走”变成“快步跑”。$$ 市委把2004年作为建设资源型城市发展接续产 业的开局之年，针对经济总量小，运行质量和速度不 高，结构性矛盾突出，缺少支撑性和接续性财源，缺 乏资金、技术、人才和干部开拓创新精神不足等突出 问题，继全市“解放思想、加快发展”大讨论后，在 全市干部中开展了“解放思想、二次创业”教育实践 活动，重点解决反映在项目建设、深化改革、招商引 资、民营经济、软环境建设等方面存在的思想问题。 其中在整治发展软环境方面，通过开展“双评”活动 和集中治理执法不公、违法行政问题，出台“七条禁 令”、“责任追究办法”、“一票否决制度”等9 项制度规定，立案查办涉软案件20件、追究纪律和 法律责任12人，公开曝光6起典型案件，改善了经 济发展软环境。“解放思想、二次创业”教育实践活 动营造出强烈的全民创业氛围，干部群众的发展意识 和创业意识明显增强，涌现出一批机关干部离岗领办 创办协办企业的创业典型。长白朝鲜族自治县开展了 为期三年的“轮岗创业、全民创业”活动，663名参 与轮岗干部中已有270人有了创业项目；靖宇县为期 三年的“千人轮岗创业”实践活动，80％以上的轮 岗人员参与到全县招商引资、协办企业、项目建设 中，有力推动了县域经济发展。$$ 与此同时，市委、市政府紧紧抓住振兴老工业基 地的历史性机遇，坚持“工业立市、工业强市”的发 展思路，立足资源、优化结构、做大产业、协调发 展，突出项目建设，促进了经济增长方式的转变和经 济增长速度、质量的提高。市主要领导反复强调项目 就是规模，就是效益，就是财政收入，就是新的增长 点，强化了各级干部抓项目的意识。并通过领导包保 和项目责任制度，使项目建设落到实处。我市实行的 项目责任制中，明确了各地、各相关部门一把手为 项目建设第一责任人，每个项目都有市县两级五个 班子领导包保，落实了“组建一个班子，拨付一笔 经费，确定一个目标，完善一套奖惩机制”，保证 项目成功率。全年投资千万元以上项目78项，其 中续建项目58项，新开工项目20项，目前已建成 项目14项，预计完成投资24．9亿元。电厂五期工 程、松江河梯级电站工程、三道沟钴矿开发工程、 60万吨林纸一体化工程、嘉懋60万吨焦化工程、 长白山机场建设工程、通化矿区采煤沉陷区综合治 理工程等一批左右全市经济形势的大项目都有不同 程度的实质性进展。第一批列入国家振兴东北老工 业基地改造的国债项目健今药业新药产业化及 GMP改造已经启动。总投资9．18亿元的葡萄籽综 合开发、农夫果园饮料、超微细二氧化硅、西洋 参、轿车门、泉阳泉饮品等6个项目已列入国家第 二批计划。总投资达18．3亿元的第三批16个项目 正在积极申报中。$$ 市委、市政府一抓手抓扩充总量的同时，一手 狠抓盘活存量，通过优化存量结构和质量，搞活企 业、实现效益最大化。我市成立了全市企业改革领 导小组，抽调骨干人员组成工作小组，大力推进中 小企业产权出售和股权转让。全年完成改制企业 94户，市属骨干企业多数实现了股份制和民营 化。通过政策性破产、诉讼清偿、核销呆帐、打包 回购债权，为298户企业解决债务19．6亿元，使 企业重新轻装上阵。市委、市政府坚持把招商引资 作为促进白山发展的关键性措施来抓，大力开展 “招商引资年”活动，先后组织赴北京、深圳和韩 国等重大招商活动，参加了省里组织的系列招商活 动，成功举办了首届中国·白山国际矿泉节，吸引 了30个国家（地区）的480多名国内外来宾、工商界 人士光顾白山，充分展示了白山的投资环境和资源 优势，成功地引进了一批较大的战略投资者，签订 资金项目25项目，总投资22．7亿元，引进资金19 亿元。经过努力，白山市已经或正在与中产经投资 有限公司、中国包装公司、中国电力投资公司、首 都机场集团、中信国安黄金有限公司、国家开发银 行、上海复星实业公司等一 些颇具实力的企业进行投资 合作。全年共签约合资、合 作项目127项，项目总投资 84．6亿元，合同引进域外资 金60．4亿元。全年实际到 位资金8亿元。白山市坚持 把民营经济作为主推模式， 加强基础培育，突出促优扶 强，狠抓政策落实，促进全 民创业，使全市民营经济已经成为白山经济的半壁 江山。2004年预计全市民营经济完成增加值同比 增长20％，民营经济总量占全市经济总量达到 55％，民营从业人员占城镇从业人员总数的48％， 民营经济对财政的贡献率达到35％。$$ 县域突破战略的实施加快了县域经济的发展， 使江源县、临江市、八道江区继去年抚松县财政收 入过亿元后携手跨过亿元大关。2004年，市委、 市政府认真实施县域突破战略，大力发展县域经 济，努力增加城乡居民收入和县级财政收入，加快 实现富县裕民的目标。市委、市政府出台了《县域 突破考核体系及考核办法》，确立了12项重点考 核指标，整体推动县域突破工作。全市各地加大项 目建设、招商引资等工作力度，县域经济的工业化 程度明显提高。农村产业化调整进一步加快，形成 了西洋参集团、万良人参市场、参隆集团、食用菌 等一批农业产业化龙头企业。各地都在积极构建各 具特点的发展模式，形成了比项目、比发展、比环 境的良好局面，有效促进了经济增长质量的提高， 各县（市）区GDP都有较大幅度增长，有3个县财 政收入增长速度超过20％，全市财政收入有4个 县份突破亿元大关。$$ 今年是我市经济建设和社会发展全面提速的关 键一年，市委、市政府根据省委八届六次全会和全 省经济工作会议精神，科学谋划了扭住“工业立 市、工业强市”不动摇，全面开创建设资源型城市 发展接续产业示范基地新局面的工作思路和工作目 标。市委提出，要变“快步走”为“快步跑”，进 一步加快发展速度，继续深化改革，不断扩大开放， 加快结构调整， 构造产业特色， 扩充经济总 量，提升发展 质量，推进全 市经济持续快 速健康发展和 社会事业的全 面进步。