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实施生态城镇化战略 吹响最亮号角

省委提出统筹推进特色城镇化建设后，抚松县依据白山市委加快推进具有白山特色的生态城镇化建设精神，确立了抚松生态城镇化建设战略。目前，抚松的“城镇化”建设已初步形成了“一城四星”的空间结构。

“一城”是指抚松新城。他们提出了“抚松新城”战略：把抚松镇、松江河镇、东岗镇、兴隆乡四个乡镇和长白山国际旅游度假区融为一体，按照“一带、三心、五区”的带状组团式总体布局，实现优势互补、资源共享、连片发展，使之成为吉林省东部山区新兴的功能明确、由快捷交通网络与生态廊道连接的组团式生态旅游城市。整个规划区“两山相映、一江绕城、林海环抱”，按照“一年成名，三年成势，五年成城”的建设目标，把抚松新城打造成一座总规划面积545平方公里，城市规划区54平方公里，人口40万、GDP400亿元、地方财政收入44亿元的长白山旅游服务支点城市、山水园林城市和国际生态旅游城市。成为拉动抚松经济发展的重要增长极。

在新城建设上，抚松开创了政府引导、企业参与、市场运作、上下联动、多位一体的推进模式。积极争取省市的大力支持，把抚松新城列为吉林省统筹推进特色城镇化建设示范区予以重点扶持，并以省政府专题会议纪要的形式给足相关政策。与省开行、农发行、吉林银行、吉投公司等多家金融机构进行沟通合作，实现资源配置市场化、资金投入多元化，目前已落实资金30亿元。

实施创新驱动战略 激发最强活力

近年来，抚松县大力培育创新意识，不断创新完善体制机制。在做规划、建平台、抓融资、引人才等方面取得了显著成效。

创新理念，高位编制规划。在规划方面坚持大手笔、高投入。先后聘请同济大学、王志刚工作室、加拿大伊克森公司、新加坡裕廊集团等国内外知名规划设计机构，投资9000多万元编制了《抚松县旅游整体规划》、《长白山国际旅游度假区规划》、《抚松新城发展总体规划》等相关规划35项。

创新载体，搭建发展平台。他们把园区经济看做是县域经济发展最强大的“发动机”，积极为产业集聚、集群、集约发展搭建平台。依托资源优势和产业基础，先后建立了省级的经济开发区、工业集中区，成立了矿泉水资源保护区管理局、野山参自然保护区管理局。经济开发区今年新建、续建项目已到位资金18亿元，新签约项目合同金额16.6亿元。在工业集中区建设中，采用“园中园”模式建立了中小企业创业园，被列为省级中小企业孵化基地，已有10户企业成功入住。

创新模式，破解资金难题。在抚松新城建设中，积极探索资源变资产、资产变资本、资本变资金的有效途径，利用政府资本搭建融资平台，对抚松新城开发建设用地进行先期收储，将土地资源变成为我所用的资产，再利用这部分资产进行融资，最终使其以资金模式注入到具体的开发建设中去，探索出了一条市场化运作经营建设城市之路。积极为中小企业破解融资难题。成立了中小企业担保公司，资本金已达到8000万元，累计担保贷款金额5.2亿元。目前，“抚松模式”已在全国部分地区进行推广。

实施民生改善计划 体现最佳效果

抚松把民生优先作为推动跨越发展的出发点和落脚点，拿出“真金白银”，做强“民生财政”，做大“民生盘子”，把更多的财力、物力和精力用在民生改善上，连续实施十大民生工程，让广大人民群众切实感受到跨越发展所带来的好处。

实施社会保障工程，让百姓的生活更安心。他们把城镇低保月人均补差金额由180元提高到200元，农村低保年人均补差金额由880元提高到1000元，离退休人员养老金人均每月提高140元。发放社保补贴458万元。新农村合作医疗覆盖面达100%。实施就业富民工程，让百姓的生活更殷实。今年上半年新增城镇就业6435人；下岗失业再就业2403人；实现农村劳动力转移就业28269人；“零就业家庭”保持动态为零。先后三次提高全县干部职工津贴补贴标准，一次提高住房补贴标准，人均月工资增加1950元；农村人均纯收入由2006年的4368元增长至2010年的7050元，年均递增12.7%，在全省名列前茅。实施安居暖心工程，让百姓的生活更舒适。今年，计划投资1.9亿元实施暖房子改造工程，改造楼房267栋，改造面积86万平方米，目前已完成139栋楼房的外墙保温改造。实施平安和谐工程，让百姓的生活更幸福。积极推进“平安抚松”建设，加强社会治安综合治理，提高群防群控力量，完善治安防控体系。积极推行“大走访，开门评警”和网格化巡逻工作。110接报警与去年同期相比下降47.8%，群众安全感明显增强。