本报讯12月12日至14 日，省高级法院到我市检查全市法院创 建人民满意模范法院活动和规范司法 行为、促进司法公正专项整改活动情 况。$$ 省法院检查组先后到市中级人民 法院和东昌区、柳河县、梅河口市、辉南 县人民法院进行了检查验收。检查组听 取了市、县(市、区)两级法院创建活动 和专项整改情况的汇报，邀请了省市人 大代表，听取了人大代表对法院工作的 意见和建议。省人大代表吕集认为，法 院正处在一个社会变革时期，各种社会 矛盾都集中到法院，全社会应牢固树立 法律至上的理念，尊重法院和法官依法行 使审判权，真正实现依法治国的目标。省人 大代表于成恩认为，通过创建活动，两级法 院的社会公信度得到了提升；通过专项整 改活动，两级法院的司法能力得到了增强。 人大代表提出，当前法院执行难的问题还 没有得到很好解决，希望法院通过深入开 展规范司法行为、促进司法公正的专项整 改活动，进一步采取有力措施，克服执行 难，维护法律权威。检查组指出，通化法院 工作务实，措施得力，创建活动和专项整改 活动走在了全省前列，希望两级法院要在 当地党委正确领导下，发挥审判职能，提高 司法能力，为创建平安通化做出积极贡献。

有这样一位老人，无私忘我地工作在水产养殖 事业上，撑起了水产养殖事业的一片天；有这样一 名党员，不思回报地传授着科普知识，开拓出一条 农民增收致富的好路子。他就是梅河口市湾龙乡水 产良种养殖场场长、优秀共产党员标兵赵清波。$$ 勇当致富路上的“拓荒牛。”今年68岁的赵清 波，和鱼儿打了40多年的交道，他担任共安养鱼 场场长和共安村支部书记时，就是靠养鱼叩开了集 体致富之门。从那时起，他就认准了水产养殖是增 收致富的好产业。作为乡里的鱼技员，他踏遍了全 乡的沟沟坎坎，推出大小鱼塘200多个，共2000 多亩水面，为湾龙乡创造出一笔宝贵的财富。1985 年，在党的富民政策的鼓舞下，他带头承包湾龙乡 共安水库，兴办水产良种场，走上了领富带富的创 业路。目前，企业固定资产达到400多万元，规模 已经发展到全省同行业第一，客户遍布黑、吉、辽 和内蒙古四省。并由原来的单一养鱼转产为发展鱼 苗品种14个，每年生产水花鱼2亿尾，夏花鱼2 千万尾，春片鱼和秋片鱼总计3万公斤，实现产值 50多万元，利润30多万元。$$ 愿做先进技术的“传播者。”赵清波这一生， 是干了一辈子，学了一辈子，光买书籍就花费了上 万元，自己总结的经验笔记有40多册，总计2万 多页，并坚持考取了高级水产技师职称。手艺人拿 技术似生命，他却把技术当火种，毫无保留地传授 给强烈渴望脱贫的邻里乡亲。他曾多次举办培训 班，义务传授农民群众养殖技术，他的养殖场，被 农民群众亲切地称为“技术推广站。”养鱼户遇到 难题找他时，无论活多忙，他都耐心细致地解答他 们提出的问题，直到农民群众满意为止。在赵清波 的带动下，湾龙乡水产养殖业发展到了鼎盛时期， 全乡共发展养殖户200多户，其中龙和村就有数十 户，成为远近闻名的养鱼村。全乡养鱼业产值稳步 上升，每年实现利润60多万元，人均增收近100 元。而且通过他的技术传播，直接和间接带动省内 外养鱼户达到2000多户。$$ 甘为集体财产的“守护神。”在共安村，许许 多多的村民依然记得赵清波当村书记的那四年。他 领着村民推水库、兴副业、搞规划、抓公益事业， 筑就了共安村当年的辉煌。自主创业后，他还是没 有忘记这片抚育着他的沃土，实打实地为家乡的发 展贡献力量。他起步创业的小水库原先只是个70 亩的烂沟塘，经过十几年的投资规划，已经成为将 近200亩小二型水库，每年向村里上交承包款1.5 万元。1993年共安水库承包给外地客商，到2002 年已经四次易主。承包业主因为不懂技术，水库始 终经营不善，最后，600多平方米的办公大楼变成 了养殖场，他看着格外心疼。又一轮承包时，他主 动为乡党委分忧，和他在城里工作的儿子一起承包 了这个水库。三年来，先后投资6万多元，连续投 了200多万尾鱼苗，年年护坡修坝，水库又恢复了 原有的规模，还投资12万元，把办公楼改造一新， 办起了度假村，去年水库产鱼6万公斤，实现产值 27万元，每年向乡里上交承包费用8.5万元。

近年来，通化市政府始终以“为山城百 姓创造一个良好的生产生活环境”为己任， 扎扎实实地开展城区环境综合整治工作。 2002年，市政府提出“要利用3年时间，在 城区开展环境综合整治活动，为创建国家 级卫生城奠定基础”的号召，全市上下积极 行动，城区环境综合整治工作取得了成果。$$ 市政府提出，要坚持“部门为主、全民 参与、管建并重、标本兼治、巩固成果、重点 突破”的指导思想和工作原则。积极开展各 种形式的专项整治活动。3年来，全市上下 切实加强领导、加大资金投入、加大管理力 度、强化宣传教育、尽职尽责开展工作，大 家从城市管理入手，狠抓城市基础设施建 设，狠抓市容环境长效管理，狠抓行业卫生 标准化管理，狠抓健康教育和除四害工作， 圆满完成了各项整治任务。据不完全统计，3 年期间，我市城区共拆除违章建筑、临时棚 厦、暖气楼仓房46390平方米；打掉路边电话 亭95个；完成了131个居民楼院硬化、绿化 工作；封闭了375栋暖气楼的垃圾通道；建设 垃圾中转楼4座、垃圾围圈点90余处，并建 设垃圾处理厂一座；改造道路640397平方 米，其中硬化道路149242平方米，铺装人行 步道243112平方米；工程改造沟河8条，全 部实施全天候保洁；新上路灯2762盏，改造 路灯7436盏；粉饰老旧楼76栋，12万平方 米；整顿广告牌匾9条街路、3100块；取缔马 路市场17处；整治不达标锅炉203台，其中 并网53台，市区环境质量超过二级标准的天 数已达到220天；整顿不具备开业条件的餐 饮业户180户；完成了北出口改造，西山棚户 区改造，滨江公园、二道江南山公园部分建 设，江东机务段地下排水改造，集贸和江东两 条步行街建设；加大了周山治理工作，封山育 林5万亩，补植造林9846亩，实现退耕还林 1000亩；组织动员社会力量改造和新建公共 厕所214座，建公共绿地14块，改造巷路13 条，硬化楼院38处，31个单位安装了楼型 灯，主要街路的临街单位全部摆放了花盆。$$ 城区环境卫生管理和市容市貌管理纳入 了规范化、制度化轨道。卫生专管区制度得到 全面落实，街路、居民区、沟河清扫保洁全部 实现全天候管理；定点定时倾倒垃圾和垃圾 袋装化工作逐步推广落实；主要街路取缔了 游商散贩、店外店和马路工厂；乱搭乱建、乱 堆乱放、乱贴乱画以及乱扔乱倒现象得到有 效遏制；广告牌匾基本规范，建筑工地实行了 安全卫生管理。$$ 爱国卫生运动进一步深入开展，全民卫 生日和周末卫生日制度得到落实，参加城区 环境综合整治活动的热情进一步高涨，全市 形成了“通化山城是我家，我为山城添光彩” 的浓厚氛围。3年间，全市有230个单位直接 承担了环境综合整治的各项任务，有600多 个单位参与了整治活动。每年，市政府都组织 机关干部、部队官兵和学生参加大型治脏劳 动5次以上，市区40所大中专院校和中小学 与街道、社区结成了卫生包保对子。通过城区 环境综合整治活动，已经把全市各行各业、广 大人民群众充分调动起来，积极参与到建设 家园、美化家园的活动中来，这个活动已经成 为我市两个文明建设中口号最为响亮、力度 最为强劲、影响最为深远的一项群众性活动。

市政府以就业和社会保障工作为重点，不断完善社会 保障体系，积极开发就业岗位，在近五年中，全市城镇开发 就业岗位194294个；城镇新就业114154人；下岗失业人员 再就业109170人；城镇失业率控制在3．9％；解除劳动关系 人员再就业率65．5％；落实再就业扶持政策到位率100％； 创业成功项目148个；国企下岗职工基本生活保障最低预 算到位资金17833万元；劳务输出337514人；下岗失业人 员培训后就业率63．36％；下岗失业人员创业培训人数 23890人；创业成功率50％；参加职业技能鉴定人数24217 人；基本医疗保险参保230236人；工伤保险人数84000人。$$ 几年来，市、县两级政府先后投入资金2056万元，对人 力资源市场进行了改造，使其全部达标；投入近500万元资 金，建立了市场信息网络，实现了市本级劳动力市场与县 （市、区）劳动市场信息联网；配备专、兼职工作人员500余 人，在全市254个乡镇和社区全面建立了劳动保障机构。以 下岗职工和残疾人为重点开展各种技能培训；以“十百千创 业促就业成功项目活动”、“万名国企下岗职工进民企活 动”、和劳务输出“双百工程活动”等为载体，开展就业对接； 与群团组织、金融机构积极配合，努力加强就业扶持。$$ 几年来，努力解决下岗职工基本生活保障和养老保险 补贴。始终贯彻落实“扩大覆盖、强化管理、改善服务、完善 体系”原则，扩大医疗、工伤、生育保险覆盖面。加强了定点 医疗机构和定点药店管理，健全了监测评估制度，提升了管 理和服务水平。进一步完善了劳动仲裁法庭建设，建立了劳 动信访接待、登记、反馈和处理一条龙工作责任机制，上级 督办案件、集体上访和群众来信来访等得到了妥善处理。$$ 健全了劳动保障监察体系，服务和维权工作更加有效。 出台了《通化市劳动保障监察工作规定》，努力提高服务水 平。向社会公布举报电话、设立举报箱和接待室，发放劳动 监察服务卡；实行首问负责制；实行亲情服务、委屈服务和 超前服务。五年来，纠正违规单位118户，督缴社会保险费 540万元，签订劳动合同10800人，为千余农民工清理拖欠 工资102万元，涉及劳动者近1000人，责令返还抵押金 21000元，取缔非法职业中介8户。

在市房产局办公大楼的门前镶 嵌着“廉洁高效、务实为民”八个大 字，这八个字是房产系统干部职工日 常工作的真实写照，他们以提高工作 效率为目标，以服务千家万户为目 的，赢得了社会各界及广大群众的好 评。$$ 2004年初，市房产局把为重点项 目建设做贡献活动纳入党委工作的 重中之重，结合房产工作实际，先后 为25个重点项目和28户重点企业 提供优质服务；涉及重点项目的审 批，实行“一个窗口对外、一次告知明 白、一个主体审批”；收费实行一个 “漏斗”收费，标准按下限执行。积极 扶持民营经济发展，在资金、政策等 方面给予支持，受理房地产转让手 续，即来即办；房屋安全鉴定在5个 工作日内办结。据统计，2004年，通化 房产产权处、通化市房产市场处等职 能部门共为企业办实事50多件次， 减免各项费用450万元。$$ 为了进一步加大市区环境综合 整治力度，改善和解决广大群众的入 厕难问题，2004年5月，市房产局筹 措资金175万元，开工建设了35座 公厕，并于9月初全部交付使用。除 此之外，市房产局还根据市政府的要 求，投资9万元完成了老干部局附近 4栋楼8000平方米的外墙粉饰任务。$$ 2004年，通化市经济适用住房建 设管理中心先后5次组织各物业公 司召开专门会议，研究住宅小区创优 工作和环境综合整治工作。并投资40 多万元对房产局下属的红星教师新 村、民强小区、光明组团、滨江小区、 “八一”小区等住宅小区的楼盖进行 了防水维修，对小区绿地重新进行了 绿化、美化。除此之外，这个中心还加 大对房屋维修基金的收缴力度，仅 2004年，这个中心就收缴房屋维修基 金700万元。$$ 市房产局历年举办的“房交会” 都得到了广大群众的支持和关注。 2004年4月20日至24日，市房产局 组织市房产产权处、市房产交易处、 市房改办等单位联合市地税局、建行 等部门在通钢举办了2004年春季房 地产交易大会。大会期间，共完成房 地产交易524户，面积30867平方 米，成交金额2485万元。9月16日至 23日，房产局又成功地举办了秋季房 交会，大会期间，共完成交易户数 1982户，面积14．4万平方米，成交金 额1．7亿元。$$ 2004年，市房产拆迁处共承担拆 迁项目7项，拆迁面积4．9万平方米， 拆迁安置户数605户，取得了明显的经 济效益和社会效益；市房屋安全鉴定处 共完成房屋鉴定226项，面积17万平 方米，为全面推进我市房屋安全鉴定工 作的开展起到了积极的促进作用；市房 改办共出售公有住房1052户，总计近 6万平方米；市房产局先后投资近百万 元，组织民主、新华、江东、信托四个房 管单位先后完成楼盖防水维修1．75万 平方米，清淘、维修马葫芦121眼，疏通 下水管3000多延长米。除此之外，还投 资3．6万元，拆建室外楼梯2挂，受益 户数达4500多户。

2000年以来，市政府以“提高品 位、打造品牌、培育热线”为目标，开发 旅游资源，到2004年，全市接待海内 外旅游者754．74万人次，旅游收入达 到18．62亿元人民币。$$ 市政府将旅游产业作为经济发展 的后劲产业，全市旅游工作一年上一 个台阶。2004年，市政府按照全市 大办旅游的发展思路，打造特色品 牌。抓住集安高句丽古迹申报世界文 化遗产的有利时机，重点开发推介 “两大精品”、“五种特色游”。经过 一系列的努力，集安市被评为全国优 秀旅游城市，《通化旅游发展总体规 划》通过专家评审；东宝药业、振国 药业、通钢集团公司被国家旅游局评 为全国工业旅游示范点，示范点总数 在全省跃居第一位。$$ 市政府努力把通化旅游景点做 大，把热点做热，发挥规模聚集效应， 提升通化旅游形象。举办了通化千叶 湖冰雪旅游节和吉林·集安高句丽文 化旅游节等活动，组织全市20多家旅 游企业参加赴沈阳、大连、丹东、烟台 等地旅游大篷车宣传促销活动，组织旅 游企业参加在烟台举办的中国北方旅游 交易会、在杭州举行的中国国内旅游交 易会和在俄罗斯举行的远东国际旅游交 易会，参加了全省“多彩吉林”活动和北 京“吉林省旅游宣传周”活动，利用农历 四月十八庙会的机会举办了“通化旅游 大集”。$$ 市政府借助外力，激活内因，加快旅 游业发展。召开了全市旅游景区建设管 理现场会，加强全市旅游景区景点建设 管理工作。积极推进景区投资主体多元 化，支持非公有制经济投资旅游产业，加 快非公有制景区发展。工作中，柳河县三 仙夹公园所有权与经营权的改革经验得 到了省旅游局的充分肯定。市政府对全 市20家旅行社以及5家A级以上旅游 景区进行了专项整治，加强了行业管理。 配合国家旅游局在集安举办了四期培训 班，培训各类旅游专业人员498人次。深 入开展旅游安全大检查，对旅游企业服 务质量、卫生、消防安全、旅游设施、道路 等进行重点检查，确保了“五一”和“十 一”黄金周的旅游安全。

本报讯 近几年来，集安市委充分 发挥党员在非公企业中的先进 性，使全市非公有制企业党员 管理从“四无”到“四有”。$$ 创新管理体系，使党员从 无“家”可归到各有所“属”。 全市已有45家非公有制企业建 立了党组织。为了便于管理， 将党员较少的2家企业党支部 的10多名党员划归民营经济管 理局党总支管理，从而使全市 非公企业的1445名党员重新找 到了“家”。$$ 建立规章制度，使党员从 无“章”可循到各有所“管”。 市委建立了主管书记和党委组 织部长抓党建工作联系点制度、 非公企业党建工作联系人制度， 经常深入企业指导党组织开展党 建工作。目前，全市建立了4个 辐射力强、带动作用明显的党建 工作联系点。$$ 创造培训机会，使党员从无 所适从到各有所“学”。结合企 业“星级创建”活动，在党组织 和党员创建方案中，明确规定了 “学习星”的创建标准，党组织 定期组织党员开展政治理论和业 务知识培训，进一步增强企业党 员的主人翁意识、职业道德意识 和先锋模范意识。党员在实际工 作中勤奋学习业务知识，努力增 强劳动技能，模范带头作用得到 了充分发挥。$$ 建立激励机制。使党员从无 所事事到各有所“为”。2004年 全市在23户百人以上非公有制企 业党组织中开展了以“领导班子 好、党员队伍好、工作机制好、 发展业绩好、群众反映好”为主 要内容的“五好”创建活动。在 活动中各企业党组织定期召开党 员献计献策会议，对为企业经营 发展提出有重大价值的建议和工 作积极、成绩特别突出的党员予 以重奖。还在华夏商场等4户非 公有制企业党组织中开展了“党 员先锋岗”、“党员责任区”试 点工作，使非公企业中的党员切 实有了责任感，增强了使命感。