变上访为下访，变被动为主动，变幕后为台前，柳河县纪委监察局奏响“三步曲”，全力推进信访办事公开工作，使大量的信访问题得以及时、有效、依法解决。 转变工作重心，变上访为下访 今年以来，柳河县纪委监察局7名常委定期深入30个联系点包案下访。他们在下访前将接访人员、时间、地点、形式、程序、电话号码公开，便于群众提前准备；实行“提前预告、搜集意见、研究方案、组织实施、情况反馈”五步工作法，采取走访、约访、专访、回访的形式进行。下访后，各下访组落实专人整理下访情况，对一时不能解决的问题，分析原因并制定解决问题的合理方案。7月16日，县纪委副书记、监察局局长冯珉和副局长马清带队到孤山子镇西安村新安屯走访时了解到，1992年县政府号召农民种植烤烟时，将4户村民的40亩承包地收回，集中发展烤烟，烤烟结束后却将土地平均分给农户，在二次承包时又转包给了别人，4户村民要求按政策返还承包地。县纪委领导现场办公，责成镇纪委、农经站对此事进行调查，并根据《土地承包法》进行仲裁，使4户村民重新得到了土地。今年以来，该县纪委监察局共组织下访42次，入户158户，梳理信访问题16个，立案查处3人，解决群众信访矛盾纠纷65起，化解群众集体访13起、越级访7起。 转变工作方法，变被动为主动 除县纪委外，县直25个职能部门、7个社区居委会、15个乡镇、219个行政村都相应建立了信访接待室、设置公示板和公开栏、配备了专职人员，随时接待、处理群众来访。县纪委每季度通报一次全县纪检信访工作情况，提出有针对性的指导意见；聘请260名纪检监察信访信息联络员，发挥其身处基层、发现信访苗头早、掌握信息量多的优势，协助县、乡（镇）纪委处理解决群众信访问题及参与案件调查。在信访信息员的协助下，两年来，15个乡镇纪委就地解决信访问题157件，查处损害群众利益案件146件，处理违纪党员149人，为国家挽回经济损失68.31万元。针对涉及法规政策、合同纠纷等方面容易形成集体访和越级访的疑难复杂信访问题，大力推行信访听证制度，解决了多起较为复杂的信访举报案件。 转变工作作风，变幕后为台前 前不久，几名农民到县纪委上访，反映村里截留粮食直补款等问题。几个人情绪激动，吵着要见纪委领导，不讨个说法决不罢休。副书记张晓鹏接访后当即批示：立即组织调查。一天后，调查组回复上访群众：将粮食直补款如数返还给村民；多收的个人承包费全额退还；村干部违纪问题已查清，建议给予适当党纪处分……对办理结果，上访人表示满意。 今年3月，该县纪委推行了群众点名接访制度。将纪委常委的照片、职务及职责张贴在信访办事公示板上，群众依图就可以了解各位领导的分工，自行选择接访领导。他们还按照“一卡、一簿、两书”（《群众点名接访接待卡》、《群众点名接访登记簿》、《群众点名接访告知书》、《群众点名接访答复意见书》）的模式，建立起专门的点名接访台账，将接访程序、办理过程、处理结果公开，真正让上访群众“找得到门，认得准人，办得了事”，使群众反映的问题得到更加快捷有效的解决。截至目前，该县纪委常委已接访6起、15人次，为群众解决信访问题33个。

四月的梅河口，暖阳普照、新绿勃发。在市委的统一部署下，一场以“学习实践科学发展观，建设富裕和谐梅河口”为主题的深入学习实践活动在梅河口开展得如火如荼。 4月27日上午，市委书记张安顺，市委常委、秘书长管伟新来到梅河口市中和镇，就深入学习实践科学发展观活动进行调研。一路上，张安顺走村屯、进农家，详细了解学习实践活动发展动向、掌握基层党建工作态势。 中和镇东夏村是张安顺新农村建设联系点，村党支部书记夏长礼早早就在村委会门前翘首以待。当张安顺、管伟新在梅河口市委书记王文刚等领导的陪同下进入村部大院时，夏长礼随即为领导们查阅学习实践活动资料、走村民学校、看新农村建设试点，并不时进行工作汇报。“近两年，尤其是今年年初开展深入学习实践活动以来，东夏村发生了巨大变化！通过发展村办企业，调整种植养殖业结构，组建新型合作经济组织，全村各项事业有序发展，村集体经济大幅迈进，年纯收入达到20万元，村民人均收入6000元！现在的东夏村，处处展现新农村建设的成果，全村砖瓦房率100％，自来水受益率100％，电话普及率100％，有线电视普及率100％，农村水泥路达到屯屯通！”听了夏长礼的汇报，张安顺十分满意，他希望东夏村要继续做好工作，努力让学习实践活动和新农村建设更加深入人心，为农民群众带来更多的实惠。 随后，张安顺在中和镇主持召开座谈会，详细听取了梅河口市和中和镇的工作情况汇报。 据了解，梅河口市是张安顺学习实践活动联系点，按照市委的统一部署，梅河口市结合实际，对深入学习实践科学发展观活动进行了周密的安排和部署，并注重突出实践特色，坚持做到学做结合。截至目前，这个市各级党员领导干部深入基层开展调研1100多人次，撰写调研报告380篇，形成调研文章和典型案例分析120篇，提出书面意见和建议4100余条，组织调研成果交流会5次，通过转化调研成果解决实际问题119个。一季度，梅河口市主要经济指标保持了较快增长势头，实现地区生产总值20亿元，增长11.6％；一般预算全口径财政收入2.1亿元，增长13.5％；地方级财政收入1.4亿元，增长19.8％，固定资产投资13.1亿元，增长40％；招商引资到位资金25.4亿元，增长122％。 中和镇是我市深入学习实践科学发展观活动的试点乡镇，从3月20日活动启动以来，这个镇坚持高起点谋划、快节奏启动、高质量推进，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标任务，以实施项目提效工程、农业增收工程、党员创业帮带工程、改善民生工程为实践主题，全面开展学习实践活动，到目前为止，中和镇第一阶段活动已经基本结束。 张安顺对梅河口市和中和镇的工作给予充分肯定，他指出，通过此次调研活动，深切感受到梅河口市开展学习实践活动组织领导到位、学习活动扎实、调研开展深入，特别是中和镇作为全市乡镇试点，学习实践活动主题明确，重点突出，特色鲜明，已经取得了初步成效。同时也深切感受到我们的县域经济、镇村经济都在快速发展，农村面貌有了新变化、农民生活有了新改善。前不久，全省县域突破工作会议在梅河口市召开，梅河口市获得争创强县奖，并第一个作典型发言，这就是对我们工作的充分肯定。就如何进一步抓好学习实践活动、推进新农村建设和加强农村基层组织建设，张安顺强调，要加强探索，突出特色，务求学习实践活动取得实效。在农村开展学习实践活动，要特别注意讲究针对性，特别注重突出特色。要提高认识，在思想观念、思维方法以及工作思路、措施、作风等方面与时俱进，教育和引导广大党员干部、特别是农村党员自觉投身到活动中来。要切实在学习与实践的结合上下真工夫，努力提高实际工作的能力和水平，按照第一要义是发展的要求，做强村镇经济；按照以人为本的要求，真正关心群众、服务群众；按照全面协调可持续发展的要求，在加快经济发展的同时，注重发展各项公共事业，保护资源和环境；按照统筹兼顾的要求，全面落实新农村建设“二十字方针”，统筹推进各项工作。在活动的开展上，要突出新农村建设的实践特色，围绕“科学推动新农村建设”来设计主题实践活动，加强探索，务求实效。 张安顺要求，要科学发展，加快发展，努力打造新农村新面貌新形象。农村各级党组织和党员干部，是新农村建设的领导者、组织者和实践者，我们要扎扎实实开展好深入学习实践科学发展观活动，创造性地贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步增强责任感和使命感，切实让广大农村在我们的手中发展起来，富裕起来，亮丽起来，文明起来。要加快县域突破，打造经济强镇，注重发展“一村一品”，加快建设新村，同时积极稳妥推进农村各项改革。 张安顺最后强调，要提升能力，提高水平，进一步加强农村基层党组织建设。把农村基层党组织建设好，对于加强党在农村的工作，推动新农村建设、维护农村稳定意义重大。我们要建设一个好的村班子，选树一个好的带头人；要加强农民党员队伍建设，积极发展觉悟高、素质好、能力强的青年农民党员，注重发展热心帮助群众致富的能人党员；要关心农民群众的生产生活，牢固树立“民生党建”的工作理念，做到围绕民生抓党建、抓好党建为民生；要坚持民主管理，扎实搞好村务公开，积极推进农村党风廉政规范化建设。 4月27日上午，市委书记张安顺，市委常委、秘书长管伟新在梅河口市委书记王文刚等领导的陪同下，在中和镇东夏村了解学习实践活动开展情况。 韩宁摄