本报讯（林明 姜虹卫报道）市工商 局东昌分局积极采取措施，优化经济发 展软环境。$$ 出台了《关于振兴通化老工业基地、 促进东昌区民营企业发展的具体措施》。 该规定进一步放宽了国有企业改制在前 置审批、名称核准、注册资本、债务处理 等方面的登记限制；放宽了企业登记准 入条件，简化了登记程序，下放了登记权 限。同时，大力推行公务公开、窗口公示， 在审批窗口实行首问负责制、一站式服 务、一条龙服务。开辟绿色通道，实行特 事急办，急事急办、能上门办的上门办。 在行政收费上，按规定应执行下限的下 限执行，无法定依据的收费坚决不收，并 严查乱收费、乱罚款行为。在行政处罚 上，坚持教育规范为主的原则，严格执行 “行政处罚预警”、“行政处罚十宽十严” 和“轻微违法首违不罚”制度，对严重扰 乱市场经济秩序和危害社会及人身安全 的制售假劣食品药品行为、合同欺诈行 为、不正当竞争行为、非法传销行为、商 标侵权和虚假广告行为、坑农害农行为 和损害通化企业和产品形象行为，严惩 不贷。$$ 加强外部监督力度。在原有10位政 行风义务监督员基础上，新聘了10位。同 时，制定整改措施。以政行风义务监督员 为联络员，企业、私营、个体工商户代表 为联系点，采取定期召开座谈会、相互走 访回访等形式，解决基层在软环境和政 行风建设中存在的问题。

当前全市上下在学习贯彻落实党的十六 届五中全会，学习领会《建议》推进“十一 五”规划全面启动，就新农村建设等相关方 面的问题，本报记者采访了市委副秘书长、 农办农委主任于天江。$$ 记者：什么是社会主义新农村？新农村 的要求是什么？$$ 于天江：社会主义新农村是指在社会主 义条件下，反映一定时期（这个时期是指‘十 一五’时期即2006年至2010年的五年以及今 后的十年和更长的时间）农村以经济发展为基 础，以社会发展进步为标志的社会状态。$$ 按照党的十六届五中全会公报的解释， 社会主义新农村的要求要体现“生产发展、 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主”20字。具体讲，生产发展就是要振兴农 村经济，增加农民收入；生活宽裕就是让农 民有富裕的财富，过上相对宽裕的生活。从 文明建设的角度说，生产发展生活宽裕就是 物质文明。乡风文明是指农村的精神文明要 有新进步，形成良好的社会风气。村容整洁 是指农村的环境要有大改观，让农民有新鲜 的空气、洁净的水和整洁的街道，这是生态 文明。管理民主就是要落实和完善村民自 治、民主选举和民主监督机制让农民满意， 这是政治文明。$$ 记者：建设社会主义新农村坚持怎样原 则？$$ 于天江：一是规划先行、因地制宜；要 科学编制《新农村布局规划》和《村庄整治 规划》，严格按照规划推进新农村建设。二 是突出重点、示范引路；三是政府支持、农 民建设。$$ 记者：为什么要培养新型农民？$$ 于天江：没有新农民就没有新农村，没 有农民素质的现代化，就没有农业和农村的 现代化。培养新型农民是新农村建设的重要 基础；是统筹城乡经济社会发展的必然要 求；是增加农民收入的重要途径。$$ 记者：如何实施好新型农民的培养工 程？$$ 于天江：主要是实施好“四个工程”。 一是按照农业生产岗位的规范要求，加大绿 色证书培训力度，培养更多的农民技术骨 干，实施“绿色证书工程”；二是实施“青 年农民科技培训工程”；三是实施“新型农 民创业培植工程”；四是实施“农村劳动力 转移就业培训‘阳光工程’”，提升在二、 三产业的就业能力和竞争力。$$ 记者：现代农业建设的“七大体系”都 有哪些？$$ 于天江：现代农业建设的“七大体系” 是指：种养业良种体系；农业科技创新与应 用体系；动植物保护体系；农产品质量安全 体系；农产品市场信息体系；农业资源与生 态保护体系；农业社会化服务与管理体系。$$ 记者：怎样增强农业综合生产能力？$$ 于天江：主要是增强“六个能力”：即 增强耕地资源产出能力；增强农田水利保障 能力；增强农业科技创新能力；增强农产品 加工转化能力；增强农业抗御灾害能力；增 强农业发展综合配套服务能力。$$ 记者：繁荣县域经济应该做好哪几方面 的工作？$$ 于天江：一是坚持走特色县域经济之 路，要依据各县（市、区）资源优势、区域特 点大力发展特色经济和区域经济；二是切 实保护耕地资源；三是逐步建立健全农民 社会保障体系；四是以县城建设带动城镇 化发展；五是促进乡镇企业与城镇化良性 互动；六是综合解决县域的“三农”问 题；七是大力改革县乡财政体制。同时， 繁荣县域经济必须重视和处理好四种关 系，即县域经济发展离不开城镇化，县域 经济发展必须有高效益的产业经济作支 撑，县域经济发展并不是必须弱化农业， 县域经济发展为县域财政提供财源、壮大县 域财政实力。$$ 记者：怎样转变农业增长方式？$$ 于天江：一是加快调整农产品品种品质 结构，不断提高农产品优质化水平，紧紧围 绕“高产、优质、高效、生态、安全”的目 标和要求，完善农业标准化体系，建立农产 品质量检测体系，全面开展农产品和食品质 量认证，推行农业生产标准化；二是加快建 设优势农产品产业带，不断提高农业生产布 局区域化水平；三是加快发展资源节约型农 业，不断提高农业经营集约化水平，不断提 高农业产业化经营水平。引导龙头企业与农 户采取订单农业，与农户形成相对稳定的购 销关系。$$ 记者：如何发展农村公共事业？$$ 于天江：一是加快建立覆盖农村的公共 财政制度，让公共财政的阳光普照广大农 村；二是加快建立符合市场经济要求的社会 事业管理制度，扩大捐助农村社会事业的规 模，为农村社会事业发展筹集资金、设备， 吸收志愿人员；三是加快建立城市人才对农 村的支持制度，开展多种形式的农村公共事 业人才培训活动。$$ 记者：如何增加农民收入？$$ 于天江：农民收入问题是当前“三农” 问题的核心，是社会主义新农村建设的基本 出发点和归宿，千方百计增加农民收入使 广大农民由温饱全面进入小康是我们面临 的带有根本性、全局性和政治性的历史任 务。一是继续推进农业结构调整，充分挖 掘农业内部的增收潜力，这是增加农民收 入的现实途径；二是加快农村劳动力转 移，拓宽农民增收渠道，这是保持农民收 入持续稳定地增长的根本大计；三是加大 各级政府对农业和农村发展的投入力度， 这是农民增收的重要条件；四是深化农村改 革，要推进以农村税费改革为主的综合改 革，进一步减轻农民负担，让农民得到更多 实惠。