本报讯通化市公证机构以振 兴通化老工业基地为目标，充分发挥反担保公证的作用， 两年来，全市共办理反担保公证100余件，涉案标的额 6600多万元。$$ 今年以来，市政府为了开发社会再就业岗位、促进下 岗失业人员和困难群体再就业工作，发放扶持再就业小额 担保贷款1000多万元。为保证再就业小额担保贷款的顺 利发放、及时回收，通化市公证处积极和相关部门取得联 系，共为142名下岗职工办理了反担保小额贷款公证。由 于金融部门对民营企业的信用程度不十分了解，因而对民 营企业提出的贷款申请也没有给予充分重视。为使贷款人 和担保人的权益都得到保障，打消金融部门和担保公司的 顾虑，担保公司大胆为企业担保，防范和化解金融风险， 通化市公证处及时与通化市中小企业信用担保中心取得联 系，分别为通化通天酒业股份有限公司借款人民币1750 万元、通化宏信研磨有限责任公司借款人民币1500万元 办理了反担保公证。$$ 为了更好地办理反担保公证，各公证机构都采取了一 系列措施。首先是司法行政机关领导高度重视。为使反担 保公证业务的开展落到实处，市司法局将其作为硬性指标 纳入到工作计划和考核目标中。举办了全市反担保公证业务 培训班。市司法局领导对全市反担保公证业务的开展多次做 出批示，并深入到各县(市)区检查反担保公证业务的开展 情况。集安市司法局与集安市中小企业信用担保有限责任公 司签订了《关于开展反担保公证业务的意向书》。其次是加 大宣传力度，扩大影响力。一是全市统一开展了“反担 保公证业务宣传周”活动。二是采取送法进社区、送法 进企业等形式，提供主动服务。三是有效利用电视、报 纸等新闻媒体，采用专题片、答记者问、专题知识介绍 等形式进行宣传，四是坚持上门办证，提供全方位的公 证服务。在为下岗职工发放小额再就业贷款时，通化市 各公证处主动上门服务，现场办证，为减轻下岗职工的 经济负担，还免收了公证服务费。五是严把公证质量关。 各公证处在具体的办证过程中，除注意审查反担保的方 式是否准确、主体资格是否合法、范围是否明确外，还 注意审查在反担保合同中是否设定具体的抗辩权，反担 保人愿意接受强制执行的条款等内容。六是搞好证后回 访。对经过公证的反担保合同，各公证处经常进行回访， 对于逾期没有履行的，主动与相关单位配合，进行通知、 催告等。

本报讯（记者姜华）2004年2月28日，市 委、市政府下发了《关于在全市建立城乡社会 救助体系的实施意见》。两年来，全市共救助 困难群众近20万人次，投入救助资金2.21亿 元。$$ 基本生活救助以城市低保为主，辅助以 各项补助减免政策，保障低保对象的基本生 活。从2005年7月份开始，我市实行了保障金 社会化发放，低保对象的低保金全部由农村 信用社发放，建立了低保金拨款绿色通道，保 障低保对象按月足额领取低保金。同时实施 了分类施保，对低保对象中，患大病重病、重 大残疾、遭遇重大灾害、单亲家庭、领养的孤 儿、因子女上学导致家庭贫困、优抚对象、七 十岁以上老人八类特困群体，在现有保障金 的基础上，上浮30%，截至目前，全市共实施 分类施保8771人，支出保障金1039万元。$$ 对低保户家庭的子女实行教育救助，确 保全市困难家庭的学生不因贫困而失学。采 取分级管理和集中救助的办法实施救助。近 两年，中小学生享受减免9786余人，减免费用 298万余元；建立教育基金，全市共救助贫困大 学生534人，投入救助资金89.05万元。$$ 在住房救助工作中，重点实施了城市安居 工程。2004年，市民政局支付“双日捐”资金300 万元。2005年，市民政局投入“双日捐”资金80万 元。近两年来，全市为低保户维修住房581户，支 付资金356万元。$$ 在实施医疗救助工作中，两年全市共发放 医疗优惠证47670个，减免医疗费用460余万元。 各县（市、区）采取了财政拿出一块，慈善捐赠一 块的方式建立大病医疗救助资金，全市每年筹 集大病医疗救助资金150万元，近两年共救助 4822人，发放救助资金317万元，其中市本级救 助358人次，发放救助资金85万元，一次得到最 高救助的5000元。$$ 城乡社会救助体系的建立，使所有困难群 众的所有困难都有了救助渠道，得到国家民政 部的充分肯定，被省政府评为社会保障工作创 新奖。

高广滨书记在市委四届七次全会的讲 话中指出，2005年全市GDP增长了14.8%， 人均可支配收入达到8700元，增长了 10.8%，这充分说明了我市经济和社会的进 步。结合我国资本市场和我营业部的实际， 谈谈学习“十一五”规划和市委四届七次 全会精神的体会。$$ 第一，“十一 五”规划的两个明 显进步。首先强调 了科学发展观。以 往，我国经济的发 展片面追求GDP增长，造成了重短期利益 忽视长远发展。落后的生产方式长期存在， 消耗了大量资源，严重影响了我国的可持 续发展。因此，强调科学发展观是非常必 要的、及时的。其次强调以人为本，构建 和谐社会。我国经济发展很不平衡，地区 差异、城乡差距很大，两极分化很严重， 特别是三农问题和城市弱势群体的存在， 使社会矛盾很尖锐。这与我党历来强调发 展经济的目的就是提高人民的生活水平， 为了人民的福祉是不相符合的。为此提出了 以人为本，构建和谐社会的思想，这是符合 我国发展实际的。$$ 第二，“十一五”规划明确了资本市场 的地位。国家十分重视资本市场建设，在 2004年国务院颁布了《关于推进资本市场改 革开放和稳定发展的若干意见》，明确了资 本市场的重要地位，确立了重点发展的指导 思想，这些在“十一 五”规划中得到全面 体现。从国际上看， 世界强国都有强大的 资本市场，美国是这 样，日本、西欧都是这样。一个国家没有一 个发达的资本市场，就不能成为发达国家。 未来的五年将是资本市场飞速发展的时期。$$ 第三，立足发展，为通化经济建设服 务。民族证券通化营业部成立于1993年，有 12年的稳健经营历史，规模和经营效益在系 统内名列前茅。市委、市政府对我们高度重 视，成立了“金融办”，市委四届七次全会 又提出了新的工作要求，我们将立足通化营 业部建设，为通化经济做出更大贡献。

就政协委员如何发挥作用等问题，记者采访 了市政协常委、通化县政协副主席郑大勇。$$ 他说，政协委员如何发挥作用，我想就是 要解决3个问题，一是为什么干的问题。政协章 程赋予了每一个委员光荣的使命，那就是人民 政协要时刻想着人民，时刻关注人民，要为人 民办好事，办实事，要全心全意为人民服务。 一个委员要时刻牢记人民群众疾苦，时刻想着 群众，时刻关心群众。在工作中要把握好自己， 通过身体力行的工作，永不辜负人民的重托。 要做到以主动求帮助，以坦诚求信任，以尊重 求支持，以贡献求重视。二是怎么干的问题。 在工作中，委员们要做到参与而不决策，尽职 而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面。要 支持为人民群众办实事，办好事，要想方设法 将委员培养成为能办事、会办事、干好事、干 实事的有机群体。在工作摆布上，要想党委之 所想，要急政府工作之所急，要干政协工作之 所需。要发挥政协智囊团、人才库的作用，经 常组织委员为发展经济，保持社会稳定，创建 和谐社会进行答疑释惑。三是干什么的问题。 首先要加强学习，提高委员的素质，提高参政 议政的能力。要探入学习人民政协理论和统战 理论，学习政治、经济、科技、文化、历史、 法律等方面的新知识，不断开阔视野，增长才 干。要创新学习方式，精选学习内容，提高学 习效果。要把委员学习与调研、视察、开展委 员小组活动紧密结合起来，理论联系实际，提 高思维能力和参政议政能力。 其次，找准位置，发挥委员 优势，凝心聚力，为实现 “十一五”规划而努力奋斗。 具体地说就是要抓住重点、 突破难点、解决热点。什么 是重点，那就是项目建设、 招商引资、创建平安通化。 什么是难点，如通化县创建 国家卫生县城、省级园林城市。什么是热点，绿 色环保，创全国造林绿化模范县，解决居民衣食 住行等问题。其三，体察民情，关注民生，反映 民意，为实现“十一五”规划当好党委政府的纽 带、桥梁、窗口，具体地说就是要发挥政协自身 的特点和优势，想大局、议大事、谋大计、积极 建言献策，参政要参到点子上，议政要议到大政 方针上。其四，协调关系，化解矛盾，创建和谐 社会，为创建和谐通化、平安通化，开放通化、 实力通化，实现“十一五”规划目标，净化好环 境，积极做好团结群众、答疑释惑工作，为实现 城乡统筹发展而共同努力奋斗。

本报讯旭发 旅游区——山青水秀，时家店水库——碧波 千顷，村际水泥路——华灯闪烁，乡间平原 地——鱼肥米香，几年来，柳河县时家店乡 立足本地实际，充分发挥生态、资源、劳动 力等优势，加快了建设新农村步伐。$$ 做强“财源工程”。通过采取政策扶持、 市场引导、规范管理等措施，快速壮大石膏 矿、白灰矿等重点项目群体，增强了财政实 力。一是推进石膏矿企业产权制度改革，进 一步盘活存量资产，理顺管理机制，提高了 企业的市场竞争力和生产效益。目前，3个 石膏矿已实现税金90多万元。二是对乡内 的白灰矿进行了合理整顿，组建了白灰联合 集团，规范了市场，统一了销售，扩大了经 营规模，全乡白灰矿已实现产值210万元， 上缴税金40多万元。三是依托资源优势， 拓宽招商引资渠道，先后引资200万元，对 东圣石膏矿副井进行了新一轮承包，提高了 企业效益。引资150万元，新建了9座规模 较大的白灰矿，年产白灰3万吨以上。引资 110万元，新建大型养牛、养猪场各一座， 现已达产达效。$$ 做活“裕民工程”。围绕农村产业结构 调整和减少富余劳动力两个环节，着力促 进农民致富增收。一是引导农民大力发展 优质水稻、烤烟等产业。去年全乡发展优 质水稻5000亩，农民可增收50多万元， 养殖肉鸡30万只、肉中12万头、肉猪13 万头。二是加快发展劳务经济。成立了劳 动保障事务所，委派专人负责劳务输出工 作，向省内外大量输出农村富余劳动力。 还利用乡内石膏矿，白灰矿等企业扩大经 营规模的机会，吸纳农村富余劳动力近500 人。通过组织引导，以胡家村为主的“流 动打工队”已发展到2800人，年收入达到 1600多万元。$$ 做优“文明工程”。以“环境优美乡镇” 为目标，努力改善农民生产生活环境，提高 乡村文明程度。一是 下大力气加强乡村基 础设施建设。几年来， 他们多方筹资1500万 元，修筑乡村水泥路 61.3公里，实现了村 村通的目标，去年投 资150万元，新建村 级水泥路10.8公里，该乡时家店。村、煤窑 村、长兴村、鹿林村在实现户户通水泥路的 同时，还建立了农民科技书屋，形成了农民 学科学、用科学的新气象。二是进一步抓好乡 村环境综合整治工作，去年投资10万多元， 在35公里乡路两侧栽植杨树2万株、刺槐 6.5万株，花卉20万株，更新路灯19座。全乡 8个行政村均已达到生态文明村标准。