许秀良 周阳 李波滨

这是一方灵秀的山水，这是一片神奇的土地。这山，打造了三江流域一颗璀璨的明珠；这水，展现了白山工会人奋进的脚步。

如今的白山，沐浴着改革开放的春风，正以她年轻靓丽的姿态，崛起在伟大祖国的东部，成为一个蕴含着无穷魅力的吉林东部新的经济增长极。在这个伟大的新时代，白山坚持生态立市、产业强市，打资源牌、走特色路，迎来了区域经济大提速的花海春潮，向着较发达城市阔步迈进！

白山市人大副主任、总工会主席仵作仁如是说：近年来，我们在白山市委、吉林省总工会的坚强领导下，紧紧抓住“发展”和“民生”这两个关键，深入实施了“三二一”工程；以“两个普遍”为重点，深入开展了工资集体协商和组织建设年活动；以职工素质工程为抓手，大力推进企业文化和职工文化建设；以创建“有为工会”为目标，深入开展了“面对面、心贴心、实打实”工会干部大走访活动，充分发挥了广大职工在建设“较发达城市”中的主力军作用。

站在时代发展的风浪尖，肩负新时期历史使命的白山工运人紧紧围绕推进白山转型发展，提速发展，和谐发展这个大局，着眼于破解难题，大胆探索创新，健全维权机制，全面加强自身能力建设，工会各项工作呈现出蓬勃发展的良好态势，白山工会社会形象更加深入人心，服务大局的能力更加强劲，维权职能更加完善，工会作用更加显著，白山工运人以开拓进取，创新求实的精神书写了白山特色工会工作的亮丽华章。

第一章：咱们工人有力量

涓涓细流，集成江河，汇入大海，方可形成排山倒海之势。绵薄之力，聚在一起，形成合力，就会产生无坚不摧之效。如何才能最大限度地发挥工人阶级的先锋模范作用，实现工会的自身价值，这是白山市人大副主任、总工会主席仵作仁经常思考的问题。他说：组织广大职工服务转型发展、提速发展是工会工作的第一要务。为实现这一目标，市总工会在近年来的工作中采取多种形式深入挖掘职工的三种潜力：一是挖掘职工的智慧潜力建言献策；二是挖掘职工的技能潜力发展生产；三是挖掘职工的才艺潜力发展职工文化。通过挖掘潜力，开展活动，着力提高广大职工技术等级和岗位技能素质，极大地增强了工人的主人翁责任感。

全市开展了“当好主力军，建功十二五”活动。在“工人先锋号”的旗帜下，大力实施了“十百千”工程。围绕推进白山大转型、大提速、大发展这个目标，深入开展了合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造、名师带高徒等群众性经济技术活动。实施了“千名自主创新能手”、“千名技能型职工”、“千名首席职工”、“千名名师带高徒”等系列示范品牌项目。几年来，全市共收集合理化建议5万余条，技术攻关608项，技术推广2076项，实现效益3.6亿元。为实施科教兴市战略、推进白山大发展快发展作出了重要贡献。

松江河水电公司生产技术部的王立勇，作为项目的主要负责人，在工会支持下，科学地规划使智能化改造在第一年就完成了梯级水电站经济调度与控制系统的投运，使松江河梯级电站成为了东北地区首个水电联合调控的梯级水电站，每年可获得近640余万元的利润。

加快工人阶级知识化进程。白山市总工会把“创建学习型组织、争做知识型职工”抓在手上，大力实施了职工素质教育工程。他们突出“三个注重”、发挥“三个作用”、运用“四个载体”。注重观念导入。引导广大职工树立学习是生存和发展需要的理念。注重创造条件。根据形势发展，采取外培、送培、自培等多种形式，集中培训和个人自学相结合，开展多层面、多门类的职工素质教育培训活动。着重提高职工的学习能力，使职工获得新知识，掌握新本领，增强职工的竞争能力。发挥活动领导小组的指导作用，发挥企业领导班子的示范作用，发挥基层工会的组织作用。四个载体就是：以班组建设活动为载体、以群众性经济技术活动为载体、以职工读书活动为载体、以职工职业道德建设活动为载体，有力地推进了“创争”活动的全面开展。几年来，全市共举办各类形式的培训班500多期，培训职工12883人次。有8个单位成为全国级职工书屋。表彰选树了20个创新团队、20名创新标兵、100名创新能手。培养李骏式自主创新团队66个，王洪军式经济技术创新标兵371个。

为不断提高职工的生产技能，充分挖掘一线职工的潜力，提升生产能力，他们每年都举办全市性的大型职工技术比武活动，同时，为解决大多数职工技术单一的问题，对停产企业的职工进行了综合技术培训，教他们学会二至三门技术，增加应对多种生存环境的基本技能。2009年，他们与通化矿业集团职工培训中心联合，对该集团急需的 53名安检员、瓦检员、爆破员进行了培训，全部获得了省级三级资格认证。根据省总“万名农民工援助行动”实施方案的要求，他们积极组织农村富余劳动力转移培训，先后举办培训班19期，培训6110人，有力地提高了全市职工队伍技术能力，为转型发展提供了有力的技能人才支持。

第二章：让世界充满爱

替职工维权、给职工温暖、帮职工就业，白山市总工会以服务职工为生存之本、工作之基、力量之源，把工会打造成了为职工排忧解难的温馨港湾。

今年62岁的曹淑荣，是白山市医院制药车间职工，患尿毒症多年，为了治病，把家里唯一的房子都卖了。市工会多次到透析室、病房看望她。

沈莹是六道江镇胜利村农民工子女，爷爷和母亲脑血栓，全家六人全靠父亲一人打工养活。2012年她考上北京大学，可是高额的学费，难住了全家，正想卖牛、卖猪筹学费时，是工会的“金秋助学”，圆了她的大学梦！

近年来，白山市总工会坚持以构建帮扶困难职工长效机制为目标，积极构建党政支持、相关部门配合、工会具体运作、社会各界广泛参与的社会化大帮扶格局，建立领导保障、就业培训、帮扶救助、法律救助、社会联动五大机制，推动了困难职工帮扶工作的三个延伸。即，把原来的节日帮扶延伸到对患重病、天灾人祸的特困职工、农民工日常帮扶；把对困难职工本人的帮扶延伸到对特困职工家庭“长线”帮扶及对其考上大学子女助学帮扶；把输血式帮扶延伸为既输血又造血的促进就业再就业帮扶。提高了工会组织帮扶困难职工的能力和实效，多次被全总、省总评为全国“送温暖”工程先进单位，并被确定为全国职业介绍示范基地。

2010年，白山市总工会投资70万元兴建了困难职工帮扶中心，面积530平方米。按照功能完备、设备一流的标准，内设了服务接待大厅、爱心超市、培训基地、办公场所。同时，为了使更多的困难职工得到帮扶与救助，他们延伸工作触角，在困难职工较多的行业、职工人数较为集中的乡镇(街道)、社区工会建立了帮扶站，在困难职工少于20人的企业设立了帮扶信息员，实行“上下衔接、分级负责、联动帮扶、运转灵活”的帮扶网络体系。目前，全市共建立帮扶中心13个，帮扶站点37个，覆盖困难职工群体6万多人，技能培训和就业培训基地5处，惠民医院、爱心药店17个。

开展法律援助，搭建权益维护平台。市总工会与市司法局、市法院、市劳动仲裁机构在帮扶中心开设了法律援助窗，免费为困难职工提供政策咨询和法律援助。目前，共处理案件57件，其中农民工案件20件，困难职工及特困职工案件25件。

开展心理咨询，畅通职工救助渠道。针对企业改革过程中部分职工的激进和焦虑情绪，2008年，他们开设了心理咨询等窗，及时受理和解答涉及职工合法权益问题的咨询、反映和申诉。

开展岗位培训，搭建就业服务平台。按照提供就业信息─提供就业岗位─开展就业培训─获取资格认证─持证上岗的一条龙培训就业工作思路，分门别类对各层次人员进行培训。对在岗人员实施素质提升培训；对上岗人员实施岗位适应培训；对失业人员实施岗位技能培训。他们积极拓宽培训渠道，先后与白山商校、白山林校等联合办学，举办下岗失业人员技能培训班3期，培训学员130人。江源区八宝矿新上一个煤矸石项目，需要一大批员工，他们与劳动局、就业局组织了一批下岗失业人员进行培训，109人通过培训获得了工作岗位。全市举办了“民营企业招聘周”、“下岗失业人员招聘会”，开展了“工友手拉手促就业”帮扶行动等活动。与全国主要城市的职业介绍机构和用工单位联系，及时了解用工信息，并通过新闻媒体向全社会公布。几年来，他们多次委托移动公司，在全市手机用户上发送用工短信。有238人次通过短信实现了就业。几年来，全市共培训下岗失业人员和农民工2.3万人次，本地就业安置4893人，劳务输出8462人。培养选树了120名创业带头人，带动1510名下岗失业人员再就业。

做强做大帮扶品牌，真正为困难职工做好事实事。近年来，他们注意发挥工会“送温暖”和“金秋助学”的品牌效应，开展帮扶救助活动，有效地提升了工会帮扶工作的知名度和社会影响力。每年“两节”期间，全市都举行帮扶救助仪式，并实施了送温暖“百千万”工程大行动。要求全市100个工会组织，1000名工会干部，帮扶救助万名困难职工。通过开展“百千万”工程，实行“一帮一”挂钩帮扶，有1.6万多名困难职工得到不同程度地帮扶与救助。几年来，全市工会共筹集送温暖资金1300万元，走访慰问困难职工33089人次，慰问企业406户，发放慰问金537.6万元。

第三章：同唱一首歌

和谐是这个时代的主旋律。白山市总工会着力促进白山和谐发展，劳动关系和谐体系建设更加健全。

完善机制，创新方法，依法推动企业普遍开展工资集体协商。各级工会把工资集体协商作为民主管理的核心内容，为深化企业收入分配制度改革，建立了工资共决机制、工资正常增长机制和工资支付保障机制，为促进劳动关系和谐稳定搭建了平台。市委、市政府制定下发了《关于全面推进企业工资集体协商工作的意见》，并以领导小组的名义，先后制定下发了工资集体协商一系列指导性文件，全面构建和完善了“三个机制”和“七项制度”。截至目前，全市签订工资集体合同922份，覆盖企业3261家，涉及职工13．97万人；区域性工资集体合同77份，覆盖企业2329家，涉及职工82998人；行业性工资集体合同12份，覆盖企业75家，涉及职工13834人。集体合同签订率达到89.1%以上。“职工最满意企业”和“职工最满意的经营者”评选活动，是白山市总工会创建劳动关系和谐企业活动的有益探索，对推动科学发展、和谐发展起到了积极地促进作用，有力地引导企业与职工同舟共济，克服困难，实现企业与劳动者的互动与共赢。

他们健全完善了职代会报审、职代会核心工作报告、职代会达标评估和档案管理等四项工作制度。全市职代会建制率、民主测评建制率、厂务公开制度实行率分别为93%、74%和95%。

全力推动区域性维权机制建设。加强了各项工作的相互衔接和统筹谋划，将区域性职代会与区域性厂务公开民主管理工作、区域性集体合同制度、区域性工资集体协商等有机结合，使其相互依托、相互促进，有效整合力量，实现了“捆绑式”推进。目前，全市共有36个乡镇、街道建立区域性职代会制度，21个乡镇、街道实行了区域性厂务公开，签订区域性集体合同35份。

健全职工董事监事制度。截至2011年底，131户公司制企业，80户设立职工董事，85户设立了职工监事。健全完善劳动争议预防调处机制。建立和完善了企业劳动争议调解组织和劳动法律监督组织，充分发挥工会信访部门职工维权热线的作用。全市调整建立企业劳动争议调解委员会906个，接待职工来信来访129件，处理126件，结案率为95%。

市总工会针对工资集体协商薄弱地区和尚未开展工资协商的企业，2007年起，集中开展了工资集体协商“要约行动”，敦促企业尽快建制。一般由基层工会主动发出要约，基层工会提出要约，确有困难或企业无正当理由拒绝协商的，上级工会代表企业工会向企业直接提出要约。目前，全市共有200多户企业工会和区域性行业性工会向企业方和企业代表组织提出了工资集体协商要约，其中收到要约的企业方或企业代表，60%以上接受了工资集体协商请求，与工会建立了工资集体协商制度，签订了工资专项集体合同。

第四章：唱响健康歌

工会的基本职责是维权，前提是基层工会建起来，动起来，活起来，把广大职工群众组织到工会中来。于是，一场旷日持久、规模宏大的建会大战，在白山大地展开。

他们按照全总“广普查、深组建、全覆盖”集中行动要求，以实现职工合法权益和企业健康发展双赢为目标，多措并举，集中攻坚，大力推动企业依法普遍建立工会组织、依法普遍开展工资集体协商工作，切实维护了职工权益和社会稳定。截至2011年末，全市建立基层工会组织1992个，覆盖独立法人单位4140个，会员总数达到24．56万人，非公企业法人单位数据库录入率100%，出色地完成了省总下达的任务指标。市总连续六年获全省组织建设一等奖。

突出建会重点。制定了工会组建和会员发展三年规划。确定了2011-2013年为工会组织建设年，并专门下发了《实施意见》，每年对完成工会组建指标任务的地区和单位进行单独考核表彰，从而保证了工会组建工作有条不紊地顺利开展。并将推进三年规划的重点放在抓好县(市)区乡镇(街道)社区工会联合会建设这个环节，通过抓好这个环节，全面推进中小非公企业工会组织全覆盖。

建立了建会工作的长效机制。带动县(市)区工会充分发挥党建带工建机制、社会联动机制、目标责任机制，有效地推动了建会工作的开展。下发了《“有为工会”创建竞赛活动实施方案》，以开展创建“有为工会”竞赛活动为载体，促进非公企业工会工作的规范化建设，使其有效发挥工会职能作用。在此基础上，积极推行小型非公企业“党工组织跨企业设置、工会主席兼任党组织书记”的组建和工作模式。

带促互动，打造党工共建双赢格局。从领导关系上、共同利益上、工作载体上和长效机制上进行带和促。将加强区域性、行业性工会联合会建设和工会干部职业化社会化有机结合起来，努力实现工会组织和工会工作“双覆盖”。大力开展了出租车行业工会组建工作。目前全市 6个县(市)区所有的9个出租车行业中，已全部组建了出租车行业工会，从业人员4607人，发展会员2598人。市出租车工会组建以来已参与调解或协调解决政府主管部门与出租车业主矛盾和纠纷7起，有效地缓解了社会矛盾，化解了社会中的不稳定因素。

积极推行工会主席职业化建设。2006年开始，他们推行了中小非公企业工会主席职业化工作，经过全市各级工会的探索，已形成了“百般红紫斗芳菲”的局面。靖宇县工会采取“五个结合”，实现工会工作新飞跃。即：将社区工会工作与社区行政工作相结合；商贸工会与工商联相结合，工会帮扶工作与民政部门帮扶工作相结合；将工会促就业与劳动就业部门就业再就业工作相结合；工会法律援助工作与法律部门的法律援助相结合；工会文体活动与文化体育协会活动相结合。浑江区工会总结了适合民营企业工会工作的“五种方法”，即：政策解读法、工作指导法、感情贴近法、时间弹性法、工作双赢法。江源区、临江市总工会在本地所有乡镇街道建立了区域性职代会制度，分别召开了区域性维权机制建设现场会，使维权工作在小型、分散的非公企业中得以有效的开展。在职业化工会主席的录用、使用、人员待遇上都制定了相应的管理制度。特别是在录用过程中，有的县(市)区还邀请了党委组织部门参与把关、考核，使一批素质较高、群众工作经历丰富的人员充实到职业化工会主席队伍中来，有力地推动了职业化工会主席工作的开展。目前，在省总的大力支持下，我市已在6个县(市)区开展了职业化工会主席工作，已有职业化工会主席37人。

深入开展“有为工会”创建活动，工会自身能力建设得到新加强。他们以创建“有为工会”竞赛活动为载体，健全完善了党工共建机制、社会联动机制、目标责任机制，有效地推动了建会工作的开展。

多年来，经过各级工会的积极努力和顽强拼搏，白山工会工作取得了长足的发展，呈现出10个方面令人振奋的新气象：

一是围绕白山发展大局，开展了职工群众性劳动竞赛和经济技术创新活动，激发了广大职工的创新创造热情，为企业发展注入了强大的活力，为白山的发展做出了巨大贡献。

二是积极应对全球性金融危机的不利影响，抓住了创建和谐劳动关系这条主线，开展了“共同约定”行动及“职工最满意企业”和“职工最满意经营者”评选活动，有力地维护了企业和职工队伍的稳定，促进了社会的和谐与安定。

三是坚持旗帜鲜明地支持并主动参与国企改革，旗帜鲜明地维护职工合法权益，健全了以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度，完善了区域性维权机制，有效地维护了企业改制、改组过程中，职工合法权益等方面的问题，彰显了工会在推进企业改革、促进企业发展中的重要地位和作用。

四是坚持突破创新，探索并确立了适应白山发展实际的“巩固国有企业，规范转制企业，建设非公企业”的工会工作思路，白山特色工会工作越发显示出勃勃生机与活力，显示出非凡的效益，白山经验在全省得到推广。

五是加强了全市工会标准化建设，在全省第一家全面完成了县(市)区工会标准化建设任务，县(市、区)工会主席全部实现同级副职配备，县(市、区)总工会机关工作人员工资、机关事业单位工会经费纳入了同级财政预算，使县级工会工作的硬环境建设朝着更加优化方向发展，工会的社会地位得到显著提高。

六是以帮扶中心规范化建设和“送温暖”、“金秋助学”两大品牌为标志，困难职工帮扶工作在关注和改善民生上，为党和政府分了忧，为困难职工解了难，工会为困难职工办实事能力显著增强。

七是“党工共建”纳入了市委“十一五”规划，使工会组织建设建立在党委强有力的领导基础之上，实现了工会体制的创新，基层工会的活力不断增强，开创了工会建设的新途经。

八是率先在全省进行工会主席职业化建设试点，第一个由市总派干部到民营企业任工会主席，为中小企业、民营企业开展工会工作趟出了一条新路。

九是长期困扰着工会工作的难题得到了破解，工会经费由税务部门代收代缴率先在全省取得突破。

十是顺应时代发展要求，学习型、创新型、服务型工会干部队伍和知识型、技能型、复合型职工队伍初步形成，全市工会组织更加健全，维权更加有力，职工更加信赖，党政更加满意，社会更加认同。

昨天的荣耀已经凝固为历史，过去的精神却没有远去。今天的白山市总工会在百舸争流，千帆竞发中正以新的努力，新的探索，新的拼搏，在新时代的征程中，弄潮、激浪，不断前行，重铸着新的辉煌。