胡锦涛同志在讲话中指出：“90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准”。我们民政部门始终坚持把以人为本、执政为民的理念贯穿于工作的全过程，体现到思想、工作、作风等各个方面。 

一是在思想上始终坚持以人为本、执政为民。民政工作涉及民生、民权、民利，具有多元性、政治性、群众性、社会性、服务性等多重特点，党的爱民之情、亲民之意、惠民之举、利民之策，在很大程度上是通过民政工作实现的。可以说，民政工作对党的执政理念，受益最直接，

感受最深切，反映最明显。基于这一理念，近年来，市民政工作始终着力铸造社会平衡稳定机制，为保障和改善民生，促进困难群众更好地融入社会生活，推进基本公共服务均等化，创造和谐稳定的发展环境作出了积极的努力。民政系统在全省综合评比的位次逐年前移，并于2010年度跨入了全省前三甲的先进行列。 

二是在工作上努力实践以人为本、执政为民。执政为民是具体的而不是抽象的，应该体现在工作实际中，落实到实际行动上。一是加强基本生活救助，确保困有所济。2008年以来，我市先后三次提高城乡最低生活保障标准，对城乡低保对象中的特困家庭实施了分类施保，低保对象实行动态管理，做到应保尽保。二是加强医疗救助，确保病有所医。为城乡低保对

象办理城镇居民基本医疗保险和新农合，实行公办医疗机构就医减免总费用的10%，对特困群众进行二次医疗救助。三是加强住房救助，确保住有所居。通过发放租房补贴、建设分配廉租房、改造农村困难户泥草房等方式，保障困难群众住有所居。四是加强教育救助，确保学有所教。为考入大学的低保家庭子女发放一次性助学金，减轻就学压力。五是加强流浪乞讨救助，确保流离不失所。救助方式由强制性收容遣送转变为更具有人文性的自愿受助，无偿救助。六是加强自然灾害救助，确保灾有所救。对遭受自然灾害的群众给予临时救助，组织开展捐赠活动，保障了受灾群众的生命安全，并圆满地完成了灾后重建任务。此外，还通过节日走访慰问，发放副食、取暖和物价补贴，开展

慈善助春耕、慈善助医等活动，为困难群众送去党和政府的关爱。 

三是在作风上切实体现以人为本、执政为民。近年来，市民政局在思想作风建设上，着力解决了因循守旧、为民解困为民服务自觉性不够高的问题；在学风建设上，着力解决了主动性不强、本领提高不快、业务素质不高的问题；在工作作风建设上，着力解决对工作面临的新情况新问题研究不够深、创新意识不够强、工作办法不够多，办事效率不够高的问题。通过加强作风建设，使全局党员干部思想政治素质和工作能力得到进一步提升，实现了民政各项业务工作高标准、高质量完成，使重点工作得到有力推进、热点难点问题得到有效解决、群众满意度不断提高。

柳河沃野电影放映有限公司积极开展农村电影放映工程，每年在全县200多个行政村，放映电影2600多场，放映覆盖率达到100%，观众达到21万余人次。电影放映工程给农民朋友送去脍炙人口、寓教于乐的优秀影片，让广大农民在家门口享受电影文化大餐。

在电影下乡活动过程中，沃野电影放映有限公司还积极向村民开展农业科技、法律、文化、卫生、计生等方面知识的普及和宣传，同时，根据当地农民群众的需求，在不同季节、不同区域有针对性地选择一些科教片放映，如《科学防控动物口蹄疫》、《农村节水新技术》《农村储粮技术》、《玉米高产有新招》、《毒品的诱惑》，《农村交通安全》等。农民从中学到了科学技术，拓宽了科学种养途径，从而提高了农副产品的产量和质量，增加了经济效益。

（戚晶邢红茹）

本报讯在保持共产党员先进性教育中，梅 河口市由老干部、老教师、老战士、老专 家和老模范组成的“五老”报告匝共16名 科局级老党员，深入到农村乡镇宣讲杨 靖宇英雄事迹。$$ 此项活动是由梅河口市关工委和老 干部振兴协会策划并组织实施的。他们根 据报刊资料和本地史实，编印了抗日民族 英雄杨靖宇辉一生的宣讲稿3000份，刻 制《靖宇陵园》、《东北烈士纪念馆》两集大 型爱国主义教育电视系列片光碟80张，分 发到乡镇各村和市直学校班级观看。组织 报告团成员查找资料，认真备课，从3月9日 至11日实行分片宣讲，个别乡镇还安排两 场报告，共计27场、5280人受到教育。各乡 镇关工委也积极组织开展多种形式的学习 英雄人物活动，安排市、乡两级“五老”报告 团到本乡镇宣讲。宣 讲所到之处都受到热 烈欢迎。

本报讯（王浩报道）近年来，柳河县积极开展农村电影放映工程，每年在全县200多个行政村放映电影2600多场，放映覆盖率达100%，观众达21万人次。电影放映工程给农民朋友送去脍炙人口、寓教于乐的优秀影片，让广大农民在家门口就能享受到电影文化大餐。

与此同时，柳河县还积极向村民开展农业科技、法律、文化、卫生、计生等方面知识的普及和宣传。他们根据当地农民群众的需求在不同季节、不同区域有针对性地选择一些科教片放映，如《科学防控动物口蹄疫》、《农村节水新技术》、《农村储粮技术》、《玉米高产有新招》、《毒品的诱惑》、《农村交通安全》等。农民从中学到了科学技术，拓宽了科学种养途径，从而提高了农副产品的产量和质量。

转变发展方式是解放思想的重要内容，解放思想必须在改革创新和转变发展方式上下工夫。据此，在开展主题教育实践活动过程中，紧密结合公用事业实际，制定了切实可行的实施方案，并认真加以落实，力求通过“搞好三个结合”、“抓好八项重点工程”、“实现两个转变”，使教育实践活动扎实有效，不流于形式，不走过场，真正达到预期目的。

从“三个结合”入手，把全系统党员干部的思想统一到市委的决策部署上来，统一到教育实践活动的具体要求上来。一是与加强领导班子建设，提高干部队伍素质结合起来。二是与贯彻《廉政准则》结合起来，促进党员干部勤勉敬业、干净干事。三是与为民办实事、解难题结合起来，要求全体党员干部积极参与重点工程建设，做到聚精会神抓工作，全心全意惠民生。通过“三个结合”，

使全体党员干部对主题教育实践活动有了更深刻的认识和理解，为活动深入开展奠定了基础。

把实施民生工程、造福山城百姓作为主题教育实践活动的中心环节，突出抓好“八项重点工程”。其中包括：解决6076户居民、21266人全天用水问题；解决4000户居民用气问题；解决300栋居民住宅楼“黑楼道”问题；为1.8万户低保无房户及低收入住房困难家庭发放住房补贴；出台《通化市物业管理办法》，加快理顺物业管理工作，规范市场行为，为百姓安居乐业创造有利条件；实施暖房工程，综合整治旧住宅104栋，改善居民居住环境；完成和平路181号地段危楼改建工程；开展无籍房屋的调查摸底工作，解决历史遗留的产权办理问题。

这八项工程的确定和实施，体现了解放思

想、实现了改革创新。比如解决居民住宅楼“黑楼道”问题及物业管理、无籍房屋确权等问题，涉及面广、工作量大，关系百姓切身利益，大规模全面开展这些工作，在我市也是首创。目前，这些工程已全面展开，现已完成250栋楼道亮化工作，惠及居民1.2万户；《通化市物业管理办法》已经出台并开始实施，5月底前将完成8栋老旧楼房节能保温改造。

把“实现两个转变”作为主题教育实践活动的主攻方向，以此推动公用事业快速发展。一是加快管理方式的转变。先后对系统内各窗口部门的职责进行调整，对40多项内部规章制度进行

重新修订和完善。提请市编委，在3个房管处加挂物业管理服务中心牌子，承接改造后小区的物业管理工作，由收费型管理向服务型管理转变。二是推进服务方式的转变。重点是由被动式服务向主动式服务转变，为百姓排忧解难。针对部分群众房屋无法办理产权问题，组织相关人员对市区无籍房屋进行详细调查摸底，据统计，无籍房涉及住宅462栋、近5000户居民。下一步，我们将主动会同有关部门制定产权办理实施方案，严格标准界限，对符合条件的房屋，按照规定予以办理产权，在为群众解决难题的同时，可增加税收近千万元。