□许有德 迟玉芳

目前，社会上存在着一种偏见：认为腐败只是当官者的事情，搞党风廉政建设也只局限于企业的党员领导干部群体，与普通百姓无关。随着我局创建“本质廉洁型企业”活动的开展越来越走进百姓生产、学习和生活中，有相当一部分职工群众和家属，对廉洁企业创建持困惑、观望态度。反腐倡廉工作究竟是否关乎职工群众？它在企业发展中起着何种作用？应通过哪些方法和途径引导、调动职工参与企业廉洁创建的积极性和主动性？本文试从以下两个方面谈点拙见：

一、腐败产生的根源与企业发展和职工群众的关系

腐败是一种历史现象，也是世界上每个国家都为之困扰的痼疾。腐败行为的产生固然与当时的经济社会背景、个人的贪念等有着密切的关系，然而整个社会风气、民众的道德价值观念也是左右腐败的一个重要因素。民风、社会风气与党风、政风是紧密联系在一起的，它们互相影响、互为作用，共同决定着反腐败斗争的走势。如果说党风、政风是关键，那么民风、社会风气则是基础。端正了党风、政风，可以直接减少腐败现象的发生；而端正了民风、社会风气，就能铲除滋生腐败的土壤和社会根基。当社会目睹违法行为麻木不仁，甚至不以为耻反以为荣，这些违法行为就会逐渐变成社会潜规则，甚至进一步变成显规则，结果必然是有法不依、黑白不分、公平正义荡然无存。无论是一个国家，还是一个政党、一个企业、一个社区，如果没有一个廉洁的组织，一种廉洁的文化理念，那是无法统领和管理好的。企业领导人不是生活在真空中，如果社会风气以腐为能，必然会促使大量的领导干部涉足腐败行为，相反，如果社会崇尚正义、公平、廉洁，情况就会大有改观。本质廉洁型企业创建的重点是教育干部，主体却是引导职工群众，职工群众是企业廉洁文化建设的“主力军”，是廉洁文化的创造者和执行者，因此，本质廉洁型企业建设在面向党员领导干部的同时，也必须面向矿区职工群众，即通过在全矿区形成尊廉从洁的价值判断和社会风尚，来推动党员干部廉洁从业，这是做好反腐倡廉工作的一条规律性要求。

同时，本质廉洁型企业创建的立足点和最终目标是提升企业的经济效益和企业的发展壮大。因此，无论是从企业发展角度还是从社会风气、民风扭转的角度来看，广大党员干部、职工群众都是廉洁文化建设的主体，是廉洁文化不断丰富发展的源泉。本质廉洁型企业创建只有面向职工群众，拓宽阵地，根植于广大干部职工群众之中，才有生命力，才能让廉洁理念渗透到社会和矿区各个角度，达到教育无死角、制度无漏洞、监督无盲点的目的，从而实现真正意义上的全民参与。

二、创建廉洁矿区的主要方法和途径

本质廉洁型企业的创建是靠廉洁文化来体现的。创建本质廉洁型企业需要廉洁文化的传递和转化，需要通过理念的有效植入，达到以德塑人、以情感人、以严爱人，激发广大职工群众内心深处的文化自觉，从而坚定理想信念，提高综合素质，升华人格人品的作用。

一是开展好“廉洁文化进班子”活动，传递“为民、务实、清廉”文化理念。活动中，要把争创“四好班子、五好党支部”活动评选和争做“勤廉兼优干部”活动结合起来，抓住领导班子这个重点，因人施教。坚持做到重大问题集体研究、集体决策、集体拍板，上下通气、相互沟通，不搞“一言堂”，取消“一支笔”，努力营造良好的共事氛围，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，形成企业坚强有力的领导核心。

二是开展好“廉洁文化进机关、进区队”活动，传递“高效廉洁服务”、“诚实守信、依法经营”文化理念。机关是面向基层直接服务的“窗”，区队是廉洁文化建设的前沿。机关作风是否扎实，直接关系到企业党组织的凝聚力和向心力。要通过“职工评议机关”等形式，促使机关工作人员在履行职责和创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，更好地服务发展、服务基层。

三是开展好“廉洁文化进岗位”活动，传递“岗位廉洁树形象”文化理念。岗位是廉洁文化的落脚点。作为基层单位，要通过及时传达上级有关廉政精神、组织收看警示片、党支部“三会一课”、专题报告会、政治学习、党纪法规教育、重点部门、要害岗位人员廉洁从业知识培训等，培养和促进区队、班组党员领导干部树立正确的价值观，廉洁奉公，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义，营造“岗位保廉、从廉如流”的浓厚氛围。

四是开展好“廉洁文化进矿区”活动，传递“创清廉和谐家园”文化理念。以突出“民本性”为基准，坚持“以民为本”和“以人为本”的思想，把文化娱乐与矿区建设相结合，寓廉于乐，打造富有时代特色的矿区廉洁文化。通过在矿区发放廉政宣传读本、悬挂张贴横幅、标语、制作爱国守法道德格言警句，同时利用身边人身边事，自编自演文艺节目，适时根据节日特点开展群众喜闻乐见的文体活动，促使职工家属在潜移默化中得到熏陶，并践之于行。

五是开展好“廉洁文化进家庭”活动，传递“树清政廉洁家风”文化理念。家庭作为社会的细胞，是社会融合、保留和传递价值观的首要媒介，也是发扬和传承民族美德的基本链条。不论我们承认不承认，正视不正视，家庭成员不论是否担当公职，只要其从事某种工作，就或多或少掌握一定的资源和利益，就会面临公共利益和个人私利之间的矛盾。每一次有意无意的放纵，每一次得过且过的收礼，每一次自欺欺人的遮掩，都可能导致严重后果。因此，构建本质廉洁型企业是每一个家庭全体成员的共同职责。通过在干部职工家属中开展“家庭廉政承诺书鉴定”、“老少牵手倡勤廉”、“美德进万家”、发放《领导干部廉洁自律守则》、征集“嘱廉家书”、“治家格言”、以及开展“五好文明家庭”、“廉内助”评选等活动，引导和促进家庭成员互帮互助、互勉互励，看好“自家门”、管好“自家人”，关心配偶的思想状况、经济状况、社交状况以及八小时以外的业余生活。做到“三不”、“四问”、“五把关”，即：不替任何人说情、不向任何人许诺、不收任何人贿赂；有人上门问所求、外出应酬问缘由、额外收入问来源、带回礼品问事宜；把好收入、收礼、社交、人情、教育五关，当好家庭廉政监督员，以贤促廉，共同构筑家庭拒腐防变的“篱笆墙”，以家庭的廉洁文明，促进矿区稳定和谐发展。

(上接一版)——— 推进特色城镇化。突出战略重点，全力推动长吉一体化、带动中部城市群发展，大力推进区域中心城市、重要节点城市、县城和小城镇建设。高水平搞好城镇规划，增强城市综合承载能力。完善城市功能，增强居民的认同感和归属感。

——— 推进农业现代化。必须始终坚持“以农民为本”的原则。坚持和完善农村基本经营制度。大力提高农业综合生产能力，力争粮食产量达到700亿斤阶段性水平。加快构建现代农业产业体系，推动农业科技进步。着力增加农民收入，不断改善农民生产生活条件，深入实施“千村示范、万村提升”工程，建设农民幸福生活新家园。切实加大农村扶贫工作力度。

——— 促进“三化”深度融合、互动发展。大力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，充分发挥“三动”战略在统筹推进“三化”中的重要支撑作用。着力优化空间发展布局，切实加强统筹推进“三化”的制度安排，促进城乡共同繁荣发展。

——— 增强统筹推进“三化”的保障能力。加快基础设施建设，形成“五纵五横三环四联”高速公路网、“五纵三横”铁路网和“一主多辅”机场格局。深化水利改革发展，加快推进“气化吉林”工程，推进“三网融合”，打造“数字吉林”。加强生态吉林建设，让全体人民同居大自然、共享现代化。推进金融改革创新，提高金融服务经济发展的能力。切实改善发展环境，使吉林成为安商、扶商、富商之地。大力实施人才兴业战略，深入推进“双百千万”人才计划。

——— 强化统筹推进“三化”的动力支撑。以更大的决心和勇气推进改革开放，深入推进国有企业、厂办大集体、集体林权、行政管理体制、财税体制、地方金融体制等重点领域和关键环节改革。大力推进长吉图开发开放先导区建设，加快形成多层次、宽领域对外开放格局。不断提高自主创新能力，把科技优势转化为竞争和发展优势。

孙政才在报告中强调，要全面加强以保障和改善民生为重点的社会建设，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

他指出，没有人民生活的持续改善，我们的一切工作都毫无意义；没有社会大局的和谐稳定，我们就什么事情也干不成。必须把社会建设摆上更加突出的位置，协调推动经济社会发展转型，巩固发展安定和谐的政治和社会局面。

——— 切实保障和改善民生。要尽力而为、坚持不懈地抓好民生工作，让全体人民共享改革发展成果。不断增加城乡居民收入，着力提高就业水平，努力保持物价总水平基本稳定，进一步完善社会保障体系，逐步改善居住条件，大力发展社会事业。

——— 加强和创新社会管理。深入开展平安建设，加强社会治安防控体系建设，严格落实安全生产责任制，大力加强食品药品安全监管。加大矛盾纠纷排查化解力度，加强基层基础工作，突出解决社会管理新问题。

——— 加强社会主义民主政治建设。要扩大社会主义民主，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，积极发展基层民主。全面推进依法治省。

——— 加强民族、宗教和边境地区工作。深入推进民族团结进步事业，切实加强宗教工作，加强边境建设管理。

孙政才在报告中强调，要大力加强文化建设，推动吉林文化大发展大繁荣。

他指出，社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜，也是科学发展的重要内容。必须坚持政府扶持和体制改革两手抓、文化事业和文化产业两加强，以高度的文化自觉和文化自信，推动文化大发展大繁荣，不断提升吉林文化软实力，为振兴发展提供硬支撑。

——— 推动社会主义核心价值体系建设。把社会主义核心价值体系建设融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，筑牢共同思想基础，提高社会文明程度，坚持正确舆论导向。

——— 全面发展文化事业。切实保障人民基本文化权益，深入推进文化强基惠民工程，进一步繁荣文化创作，不断提高吉林文化的影响力。

——— 大力发展文化产业。加快构建现代文化产业体系，巩固发展影视、出版、期刊、歌舞、动漫等文化产业优势，大力推进文化产业带、产业基地和产业园区建设。着力提高核心竞争力，把具有吉林特色的“文化现象”打造成具有市场竞争力的优势产业。

——— 继续深化文化体制改革。深化国有文化单位改革，创新文化管理体制，拓宽多元化融资渠道。

孙政才在报告中强调，要全面推进党的建设新的伟大工程，为振兴发展提供坚强的政治和组织保证。

他指出，面对世情国情党情发生的深刻变化，经受“四个考验”、化解“四个危险”，实现“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”，最根本的就是要以改革创新精神全面加强党的自身建设。

——— 加强思想政治建设。深入推进理论武装工作，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。大力加强学习型党组织建设，进一步提高党员干部推动改革发展的本领。继续推动解放思想，营造敢于负责、敢于担当、敢于叫真、敢于碰硬的良好氛围。

——— 加强领导班子和干部队伍建设。强化正确的用人导向，真正让那些肯干事的受尊敬、能干事的有机会、干成事的有舞台。加强领导班子建设，建设善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强集体。深入推进干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度和群众满意度。建设高素质干部队伍。

——— 加强基层党组织建设。深入开展创先争优活动，全面提高基层党建水平，着力在服务群众上下功夫，深入开展“三帮扶”活动，进一步拓宽党员联系服务群众的渠道。

——— 加强党员干部作风建设。大兴紧密联系实际之风、务实重行之风、改革创新之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风，以优良的党风促政风、正行风、带民风。始终保持同人民群众的血肉联系，着力营造务实重行、真抓实干的工作氛围，务必做到“胸中始终有大局，心里时刻有群众”。

——— 加强反腐倡廉建设。以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，全面扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展反腐倡廉教育，大力加强反腐倡廉制度建设，不断增强监督实效，切实加强党风政风行风建设，坚决查处违纪违法案件。

孙政才强调，全面推进党的建设新的伟大工程，必须突出重点，抓住关键，进一步增强党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力和制度的约束力。

孙政才强调，坚定不移走中国特色社会主义道路，是必须始终坚持的正确方向；科学发展、加快振兴，是完成新时期历史使命的根本要求；深化改革开放，是推动振兴发展的不竭动力；让城乡居民生活得更加美好，是全省各族人民的殷切期盼。

孙政才在报告结束时说，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省各族人民，万众一心，励精图治，顽强拼搏，为实现“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”而努力奋斗！

孙政才在报告过程中，全场多次响起热烈的掌声。

应邀参加大会开幕式并在主席台就座的原副省级以上党内老同志有：谷长春、李德明、刘希林、冯锡铭、任俊杰、刘树林、高文、可沐云、阿古拉、魏敏学、李玉堂、杨庆才、李世学、郭永德、李介车、赵家治、郑龙喆、孙耀廷、汪洋湖、南相福、杨庆祥、蔡彰、索维东、李亚泉。

应邀参加大会并在主席台就座的来宾有：全国政协常委、原省人大常委会副主任刘淑莹；现任和曾任省人大常委会副主任、省政协副主席中的省级各民主党派、工商联负责人、无党派人士车秀兰、别胜学、薛康、支建华、阎洪臣、袁柏雄、曾孝箴、李宏昌、梁植文、李慧珍；驻长部队主要负责同志王群、孙立峰。

在主席台就座的还有中央组织部李国喜同志。

不是本次党代会代表的省九届委员会委员、候补委员、省纪律检查委员会委员；中直、省直有关部门、群团组织和较大企事业单位的主要负责人列席了大会。