因为不让座，就挨打、遭骂，甚至上演“今天谁也别想走”这样的拦车闹剧。连日来，一系列“让座纠纷”引起舆论热议。

让不让座，本身属于道德层面的问题。毕竟谁都没有权利逼迫别人为自己让座。老幼病残孕因为生理上的弱势，属于需要照顾的群体，在公交车上为他们设置专座，保证这部分人的优先权，体现了人道主义和道德关照，这是现代文明的应有之意。道德问题，就应该用道德的方式去解决。我们提倡为老弱让座，但不可以强迫；我们也可以批评不给老弱让座的行为，但这种批评应该建立在互相体谅的基础上。

比如，此次拦车事件中，车上乘客反映：上车后有人让座，两人嫌位置不好没坐，全车人以为老人不想坐，于是再没人让座。再比如前两年的一次让座事件中，一位年轻小伙子因为没有给怀抱孩子的女子让座，被她的丈夫连扇5个耳光。事后，有自称是“小伙子的朋友”的网友爆料说，小伙子本身腿不大好，回家后哭得很伤心。不问事实真相，就劈头盖脸地批评，很大程度上贬损了道德本该具有的道义高度。

但是，不管是打人，还是这次拦车，其本身已经从一个道德事件变成了一个法律事件。如果说，强迫别人让座还只是涉嫌道德绑架的话，动手打人或是拦车，都已经跨过了道德的边界，进入了法律应该调解的范围。打人不管轻重，不管是否造成严重后果，都显然侵犯了别人的人身权利。那拦车呢？《治安管理处罚法》第二十三条中有明确规定，“非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的”，“处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”

因无人给自己让座就把公交车拦了两个小时，而且当时正值下班晚高峰，不仅耽误了同车乘客大量时间，侵犯了他们的合法权利，而且导致公路交通异常拥堵，严重影响了社会秩序和其他市民的权益，这显然是一种违法行为，对这种行为的谴责根本就不应该局限在道德层面，而是应该给予实实在在的法律惩处。遗憾的是，最终警方并未对老人进行处罚，而是直接放行。这样没有承担法律后果的违法行为是否会引起效仿，没有人敢给出肯定的回答，但是，这样的处理结果，显然不利于法治思维的社会养成，也不利于道德本身。

道德和法律同为调节人们思想行为、协调人际关系、维护社会秩序的基本社会规范，各自有各自的职能，但也各有各的边界。有些事务，道德层面可以谴责，但法无禁止，法律管不着，比如让座问题；有些事务，道德层面可以同情，比如弱势群体违法，但是法律有明确规定，不能因为违法者本身的弱势属性就不按法律执行。

让座纠纷，可以运用道德的武器进行道义上的讨论和批评。但是，如果像拦车、打人这样，已经上升到了侵权和违法层面，就应该让法律的理性出面，该惩处的惩处，该训诫的训诫。把法律问题混同为道德问题，不仅有损法律的尊严，也容易因为道德层面的争论混淆了是非，纵容了一些人的非理性行为，导致类似“让座纠纷”这样的事情一再上演。

全省实施农村基层党组织“固本强基工程”、农村基层干部“素质提升工程”、农村党员“创业带富工程”“三项工程”以来，我市各级党委、组织部门认真落实，建立机制，创新载体，稳步推进，广大农村发生了许多新变化。 

村部盖起“新房子”。全市各地将村部建设作为“一把手”工程，纳入乡镇责任制考核，落实了县、乡镇、包保部门、村四方联动投入保障机制，采取领导包保、部门帮扶、财政补助、乡镇投入、村集体自筹等办法，积极筹措村级组织活动场所建设资金。2009年以来，共投入建设资金11586万元，新建村部243个、改建村部120个，目前，全市已实现村级活动场所全覆盖。同时，各地以村级组织活动场所为中心，积极开展党员培训、为民服务、信息交流、健身娱乐等活动，建立村党组织服务民生代办点910个，有效拓展了村级组织活动场所的服务功能。 

村干部按月“领工资”。在强化村干部监督约束机制的同时，注重从提高政治待遇尤其是经济待遇方面研究制定村干部的激励机制，激发他们想事、干事的主动性、创造性。各地普遍实行了“基本报酬+奖励报酬”制度，基本报酬通过银行卡或存折按月发放到村干部手中，奖励报酬年底按责任制考核一次性兑现。2010年，全市村“两委”主要负责人平均年报酬达到了1.56万元，比上年增加4000元左右，比2008年增加7000元左右。通化县制定了《全县新农村建设标兵村党组织书记激励办法》，被评为标兵村的村书记，可享受副乡级非领导职务工资奖励，连续五年的，则可终身享受此待遇，目前，全县已有32名村党组织书记每月领取2055.5元的工资。 

人人争当“创业者”。市县两级组织部门积极鼓励激发农村党员的创业热情，想方设法帮助他们解决创业中遇到的难题。总结推广农村党员创业“五步法”，即组织确定、技能培训、项目规划、信贷扶持、包保服务，使党员进一步掌握成本核算、销售分析、利润预测等技能，使普通农民实现了向创业者和现代经营者的转变。同时，积极协调农联社、农行等金融部门签订扶持党员创业贷款协议，实行贴息政策，破解了农村党员在创业带富过程中遇到的资金瓶颈难题。据统计，目前全市已累计为5000多名符合条件的农村党员发放创业贷款1.8亿元、贷款贴息200多万元，新增农村党员创业群体带头人1554人，新发展经济实体2290个，带动16770户农民实现致富，户均年增收4478元。 

党员展现“新形象”。制定下发了《关于在全市农村基层干部中开展任期目标承诺工作的实施意见》，建立了村“两委”任期目标承诺制度，最大限度地调动广大村干部想事、干事的积极性，激发了他们创先进、争优秀的热情和动力。在村级事务上实施“四议两公开一监督”制度，规范村级民主议事程序，强化了对村干部的监督和管理。目前，已有143名村干部受到表彰，37名村干部被诫勉谈话和组织处理。同时，积极开展农村无职党员“任职做事”活动，按照“按需设岗、因事设岗、因人设岗、以岗定责、责任到人”的原则，在农村设立民主监督、经济发展、公共事务、乡风文明、民主管理五大类十八个参考职位，为他们发挥先锋模范作用提供了平台，广大村干部和党员在农村事务管理、创业带富引领、弱势群体关爱、急难险重任务突击上展现出良好的形象。 

组织注入“新血液”。“三项工程”的实施，使农村基层党建有了新的发展空间；农村党员感到主体地位得到了充分尊重，对党组织的归属感和自身的荣誉感得到增强；群众感到在党组织和党员的带领下致富有了新门路，对党组织的认可程度也越来越高，要求入党的群众多了，许多村要求入党的积极分子达几十人，为农村基层党组织注入了新鲜血液。2009年以来，全市累计发展农村党员2300多名。

自主题教育实践活动开展以来，市教育局明确提出把活动作为学习实践科学发展观的延伸和拓展，并结合系统实际，掀起了新一轮解放思想的大潮，做到了结合实际有特色、实事求是有举措、开拓思路有创新，各项工作取得了阶段性成效。 

高起点谋划，确保主题教育实践活动顺利开展。一是强化学习培训，提高思想认识。认真抓好“学习培训谋转变”活动，把解放思想、更新观念、思进谋变、推动发展贯彻始终。走出去提高，重视学习域外经验，组织骨干校长赴华东师大高级研修班学习；请进来共享，开展集中培训，先后举办了两期中小学骨干校长培训，聘请知名专家分别就薄弱学校建设、特色学校创建等进行了集中培训。二是深入实施调研，认真查找问题。针对制约通化教育事业发展的突出问题,专门下发了《关于在市直教育系统党组织中开展“落实精致化管理，促进学校发展”献计献策活动的通知》，通过献计献策、建议征集等形式，努力打造全体教师心系学校、共谋发展的长效机制。三是强化舆论宣传，营造浓厚氛围。坚持对内宣传与对外宣传相结合，开展以“展党员风采，做改革先锋”为主题的共产党员先锋示范活动，鼓励党员在谋转变、促发展上建功立业。设计了“通化骄傲—教师骄傲”专题网页，加强对先进典型的推广和宣传。 

高标准落实，确保主题教育实践活动取得成效。在解放思想、转变观念的同时，突出抓住教育涉及民生和发展的重点问题，积极帮扶贫困学生和弱势群体，加强师资队伍建设，不断促进义务教育均衡发展。推进校舍安全建设工程，投资650万元，实施市八中教学楼续建工程；投资540万元，进行聋哑学校迁建工程；投资700万元，开展通钢一小教学楼新建工程；近期准备分别投资320万元和350万元，开展市外国语学校教学楼和高职学院宿舍楼加固工程；投资400万元实施青少年活动中心改建工程。进一步优化市区教育资源配置，提升办学标准，改善办学条件。二是深入开展扶贫助学工程，确保弱势群体接受优质教育。制定下发了《关于申报励志奖学金助学金的通知》和《关于进一步做好扶困助学工作的通知》，进一步规范扶困助学行为，建立贫困学生档案，成立“校园爱心社”。全市共资助贫困 

生3000人次，资助金额达60万元。三是提高教师素质工程，均衡配置区域内教师资源。制定下发《通化市教育局关于义务教育均衡发展的实施意见》、《关于开展市直初中校际对口支援的通知》，有效发挥优质学校的辐射带动作用，提升整体办学水平。通过项目引领、高级研修、名师论坛和名师工作室等途径，逐步建设一支专家型、学者型的名师队伍。聘请知名专家为县级骨干教师培训“新课程有效课堂教学行动策略”；聘请农村教育改革专家李元昌、于海生围绕“农村教师专业成长与发展有效途径”等专题为农村中小学骨干教师进行培训，受训人数达180人；聘请李景隆、张素兰两位专家对全市54名优秀骨干教研员进行“问题引领与合学教育”培训。

本报讯（高乐斌报道）近日，梅河口市委书记王文刚在海龙镇中心校党支部写的感谢巡逻队为学校保平安的一封信上批示：“对海龙镇巡逻中队工作提出表扬，希望全市巡逻队为梅河口平安和谐做出新贡献”。

早在2005年7月，这个市综治巡逻大队结合社会治安综合治理，开展创建“平安校园”工作，将校园周边环境整治作为一件大事来抓。当时校园周边环境治安问题比较突出，铁路部分学校和海龙中心校等学校经常出现勒索学生财物、扰乱学校正常秩序的“小黄毛”。针对这些情况，他们在上学和放学期间，在校园门口和周边派驻综治巡逻队员维护校园治安秩序，保护学校师生安全。这些学校受益后，将信息及时反馈到市教育局，教育局同综治办共同开展了创建“平安

校园”活动，将活动延伸到全市大部分学校。现在，城区及外围乡镇20多所学校每天学生上学和放学期间，都有综治巡逻队员进行安全保护。他们采取小学以白天为主，中学以晚间为主的办法，在上学和放学时间，辖区巡逻队员提前10分钟到校园门前同校分管领导接头，了解当日校园存在的治安问题，针对问题采取必要措施，直到学生全部到校或全部离校。几年来，梅河口市百余所中小学及幼儿园没出现严重治安案件，同他们全力打造“平安校园”活动是分不开的。对于各种恶劣现象和突发事件，综治巡逻队以出色工作化险为夷，避免了恶性事件发生。

在维护校园秩序工作中，他们做到快速反应，果断处理突发事件，确保校园平安。5月的一天中午，学生刚放学，原铁路一中校门外20多名社会闲散人员和外校学生，手持棍

棒、酒瓶等器物追打几个学生，一中队中队长李强接到报告后，迅速带领队员赶到现场，一面制止打仗行为，一面报警，协助公安干警将带头闹事者带到铁北派出所处置，避免了一场即将发生的流血事件。

在加强校园巡逻中，他们提高警惕，做好防范工作，及早采取措施，及时制止治安案件发生。4月16日20时30分，在十中校园门前聚集了七八个黄头发的社会青年，他们手持镐把、砍刀，聚在一起嘀咕，这时又来了十多个青年，手中拿着棍棒和器械。这种不正常的行为和举动，引起了三中队值勤人员的高度警惕。小队长马金福一边吩咐队员注意观察，一边向综治办领导报告，通知中队在附近巡逻的其他小队向十中靠拢，大队督察人员立即赶到十中校园。经了解是本校一名女学生在晚自习时给父亲打电

话，说本班一名男学生欺负了她，让父亲来教训这个男生。男生听到女生打电话后，怕自己吃亏，给表哥打电话，让其带人来迎战，双方纠集了部分社会闲散人员来打群架。此时正是学校放学期间，看到这种态势，巡逻队立即同解放派出所取得联系，请求速派警力增援，4名警察来到现场。此时双方正要大打出手，由于巡逻队及时发现，民警和巡逻队处置得当，使一场即将发生的群体事件得到遏制。

开展“平安校园”活动以来，这个市巡逻大队共出动队员2万多人次，开展校园及周边环境整治专项活动20多次，处置校外闲散青年在校园寻衅滋事、打架斗殴群体事件15次，协助公安干警处置校内外闹事学生40多人次，做好事160多件，接送学生2000多人次，收到表扬信、感谢信、锦旗40多件。