(上接一版)明确产业格局，白山提出了三大支柱产业——— 旅游产业、新能源产业和矿产冶金新材料产业，要实现资源最大效益化。确定五大特色产业——— 矿泉水、人参、中草药、木材精深加工和特色农产品，这是白山的特色资源；两大新兴产业——— 一个是新材料，硅藻土、白云石、金属镁、多晶硅等，可以做出高附加值和含量的产品，再一个是物流业，包括服务流通业。这10大产业就是白山未来的产业基础，这样一个产业基础，就为白山的可持续发展、生态发展和科学发展提供了保证。进而实现把资源比较优势变成产业优势，产业优势变成经济优势，经济优势变成财富优势。

牢牢把握加快经济发展方式转变这条主线，围绕打造“三五二”产业格局，白山坚持“支柱产业规模化、特色产业集群化、服务产业现代化”要求，努力实现资源依赖向创新驱动转变、低端产品向高端制造转变、产品竞争向品牌竞争转变。

龙头引领，组团开发旅游产业。白山人正在着力打造集生态观光、运动休闲、养生度假、会议论坛为一体的国际休闲平台——— 长白山国际旅游度假区。目前，项目累计完成投资105亿元，行政及商务会议中心等基础设施交付使用，43条雪道、6座星级酒店、温泉中心和民营经济论坛会址初具规模；同时，鸭绿江风光带、松花江流域旅游资源开发，长白山仙人桥温泉度假区整合开发、龙山湖风景旅游区综合开发等一批旅游重点项目也正在推进之中。

从绿色生态出发，形成核电、水电、风电、煤矸石发电和火电并举的新能源体系。总投资30亿元的华能煤矸石发电项目顺利竣工；位于靖宇的赤松核电项目的先期准备工作也正在紧锣密鼓的进行之中。

矿产冶金产业，本就是白山的优势产业，进一步壮大，就是要实施精深加工，实现由粗放开发向高科技、高附加值、高端市场转变，实现既要“金山银山”，更要“绿水青山”的绿色发展。东圣焦化有限公司积极发展循环经济，年生产焦炭55万吨，吨焦三品回收量达到55公斤。同时，还利用余热发展了观光农业。

强力推进矿泉水、人参等特色产业集群化。

由万达集团牵头的投资团队合作开发的年产1000万吨矿泉水项目已成功签约；未来趋势集团200万吨矿泉水、农夫山泉110万吨矿泉饮品、天士力20万吨六小分子矿泉饮品和康师傅10万吨矿泉水生产线正在加紧建设，不远的将来，一个“千万吨长白山天然矿泉饮品基地”即将诞生。

抓住人参产业“二次振兴”的有利时机，成功引进日本津村、南京同仁堂、山东绿叶集团等一批人参合作开发项目，35家企业和77个品种批准为人参药食同源试点单位和试点品种，分别占全省的46%和30%，18个新产品投放市场。此外，推进包括旅游、物流及文化产业等服务产业现代化，也是白山打造产业新格局的题中之意。

创新资本运作：充分发挥内生动力，从兜无分文变成巨资泉涌

松江河镇，长白山腹地的第一大镇。今天，一个前所未有的旅游大项目——— 长白山国际旅游度假区建设正在这里展开。

230亿元投资这里，沉睡多年的荒郊野岭，苏醒了。而这个项目能落户于此，靠的正是白山人在资本运作方面的创新思维。

“坚持充分发挥内生动力的作用，就是自己如何产生财富动力，财富动力是自身产生的，而不是别人赋予的、坐等来的、白送来的。把自己内生动力发挥出来，你就会从兜无分文，变成巨资泉涌。”市委书记李伟深有体会地说。

投入不足向来是经济社会发展的最大“瓶颈”。上项目需要钱，搞建设需要钱，钱从何来 钱从创新中来。

随着宏观形势的深刻变化，“政府投、银行贷”的投入路子已经越走越窄，而此时白山恰恰进入了大有作为的战略机遇期，是经济社会发展的加速期，更是能否实现提速发展、后来居上的“成败期”。

怎么办 勇于尝试、另辟蹊径，探索市场化融资、商业化运营路子，才能始终保持较强的投资力度。白山围绕把资源优势变成产业优势、经济优势和财富优势，着力激发经济内生增长动力，逐步探索形成独具白山特色的资本运作模式。

长白山国际旅游度假区、“抚松新城”和“千万吨矿泉饮品基地”正是在这样的模式指导下运作而成。

让我们看看“抚松新城”项目的形成过程：

形成一个创意——— 以长白山国际旅游度假区项目为支点，提出“抚松新城”构想，按照“一年成名、三年成型、五年成城”的目标，建设生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的生态之城、休闲之城、田园之城、和谐之城，全力打造我省东南部山区“三化统筹”的典范城市。

做好一个规划——— 围绕“抚松新城”建设，确定了“一城、三心、五区”的带状组团式总体布局，勾绘出生态资本与产业资本互利共赢的美好蓝图，以吸引战略投资竞相进入。

创新一个机制——— 围绕“资源变资产、资产变资本、资本变资金”，创新融资模式，拓宽融资渠道，走政府收储、企业参与、市场化运作、商业化运营的模式。一方面率先搭建城镇化建设市场化融资平台，密切与省开行等金融机构合作，拓宽融资渠道，最大限度地利用城镇资源、产业基础和政策扶持等组合优势，实现资源配置市场化、资金投入多元化，变“兜无分文”为“巨资泉涌”。另一方面，通过积极运作，寻求有实力的合作伙伴，开辟出一条市场化运作、股份制运营的发展路子。

引进一批战略投资者——— 通过一系列卓有成效的运作，先后引进万达集团、泛海控股集团、一方集团、亿利资源集团、联想集团、用友软件股份公司等一批战略投资者，未来几年内将投资近1000亿元，建设完成国内单体投资最大的长白山国际旅游度假区项目、30个各具特色的世界风情小镇项目。

确实是大的战略投资者，能够打造航母级项目，白山慷慨地把政策给足，资源给足，打动投资者投巨资。引进万达、泛海、一方、亿利、联想、用友等顶级战略投资者，白山靠的就是胆识和策略。

长白山旅游度假区项目的引进本来是个偶然，而偶然之中却又有着必然。那就是白山把自己旅游资源的优势充分挖掘论证出来，吃透了，有准备而来，吸引了投资者。

随着长白山机场的通航及营松高速、鹤大高速、靖抚铁路的修建，松江河镇成为航空、铁路、高速公路集聚的交通枢纽，长白山北坡、西坡、南坡近在咫尺。旅游资源可谓绝版。

优势大才会底气足。因此，在和万达集团等商谈长白山旅游度假区建设项目时，白山给出的条件是：一、投资规模，不能少于200个亿；二、项目的结构，滑雪场、星级酒店、演艺中心、医院等这些功能板块必须全；三、建设期所有的政策给足，但建成后，税费不商量，一分不减，一分不缓；四、建设期限不能超过5年。这些就是基本原则，满足了这些原则，政策资源都给你。正是这样的绝版资源，正是这样的胸襟气魄，一分钱没有，白山吸引来230个亿。

白山人得到了什么 屈指数来：一是长白山的旅游资源会得到充分发挥和转化；二是产业发展后的税收；三是5万人得到就业机会；四是调整产业结构，转变发展方式。

有了成功的模板，白山的项目基本参照这个模式谈，如此走出了“资源—资产—资本—资金”这样一条内生动力的项目运作模式。正是秉承着“今天给他一桶水，明天换回十桶油”的共赢理念，看长远、算大账、谋大利，开启新思路，敢于给资源，勇于给政策，追求大作为，白山着力打造了一批“百年产业”、“万岁产业”。

思路决定出路，观念决定未来。从市委五届六次全会以来，四年来走过的路程证明，白山的思路是对的，选择是正确的，符合白山实际。白山经济高速增长，干部群众得到实惠。全市退休人员月人均养老金由880元提高到1160元，机关事业单位工作人员收入水平居全省前列。2011年，全市“暖房子”工程完成既有居住建筑节能和供热计量改造426万平方米，室内温度提高3至5℃，真正体现了暖房子、暖民心。

本报记者 曹泓

白山是典型的资源型城市和地区，素有“立体资源宝库”的美誉。走进白山，每一座山峦都蕴藏着千万年来形成的矿藏，每一条峡谷都隐含着数不清的宝藏，每一片森林都孕育着珍贵的动物奇异的植物……巍峨起伏的山峦，茂密浩瀚的林海，奔腾不息的江河——— 白山，犹如一把巨大的折扇，轻轻打开，就有无数的惊喜扑面而来。

近年来，白山坚持生态立市、产业强市、打资源牌、走特色路不动摇，以转变经济发展方式为主线，以“三化”统筹为方向和路径，以“三动”战略为动力和支撑，培育壮大“三五二”产业，经济社会发展取得了令人瞩目的成果。如今，白山正向着建设“较发达城市”奋斗目标，开启科学发展、加速崛起的新征程。

生态大市 人文厚重

长白山，一片神奇的土地，绿色的王国，宜居的佳地；长白山，一片投资的热土，休闲的乐园，旅游的胜地。

走进白山市，就走进了长白山。

被誉为生态美谷的长白山第一市——— 白山市，森林覆盖率高达83%以上，是国内首家全幅员森林旅游区，是一座著名的资源城、生态城、矿泉城、旅游城。联合国“人与自然生物圈”长白山自然保护区有三分之二的面积在白山境内，发源于长白山天池的三条江有两条流经白山，国内登长白山天池的三条线路有两条在白山境内，长白山周边三个县有两个属白山市管辖，发展长白山旅游业地域优势显著。依托特色资源禀赋、现有产业基础和未来发展态势，白山先后被国家确定为可持续发展实验区、资源性经济转型试点市、循环经济试点市和主体功能规划区。在中国社科院公布的2011年中国294个地级以上城市综合竞争力排名中，白山市位居第 3名。白山市山川秀美，资源丰富，历史厚重，民风淳朴，物华天宝，人杰地灵。

长白山，是中国十大名山。这里是满清王朝的发祥地，曾被满清王朝奉为满族远祖降生圣地和龙兴根基，封禁200多年，是鸭绿江、松花江、图们江的三江之源，也是联合国“人与自然生物圈”保护区，还是吉林省乃至东北亚的绿色天然屏障。这里有广袤浩翰的林海，神奇壮观的天池，鬼斧神工的大峡谷，秀美多姿的望天鹅，银装玉砌的莽莽雪原，血染风采的红色遗迹。是集生态观光、休闲养生、边境风情、民族风俗、红色旅游于一体的旅游胜地，旅游开发前景广阔，旅游经济价值极为可观。

美名远播的长白山是一座生态大山，迥然奇异的垂直植被分布带、星罗棋布的保健疗养型温泉群、气势磅礴的火山峡谷、人间仙境的高山花园、千姿百态的锦江峡谷、奇特的山地冰雪风光，独特的自然景观云集一山、汇聚一堂、洋洋大观。

历史悠久的长白山是一座人文大山，是女真文化的发祥地，具有“三江之源五地魂”的独特魅力和悠久的封禅、萨满、人参文化底蕴。

古往今来，多少帝王将相、文人雅客向往长白山、吟哦长白山、歌颂长白山，留下脍炙人的诗词歌赋。

清康熙帝《望祭长白山》诗云：名山钟灵秀，二水发真源。翠蔼笼天窟，红云拥地根。千秋佳兆启，一代典仪尊。翘首瞻晴昊，岧峣逼帝阍。

清乾隆帝《驻跸吉林境望叩长白山》诗曰：吉林真吉林，长白郁岑嵚。作镇曾闻古，钟祥亦匪今。邠岐经处远，云雾望中深。天作心常忆，名禋志倍钦。

清嘉庆帝《赐吉林将军松火呙》诗云：大造邦家肇，吉林实故乡。白山发祥远，黑水溯源长。守土依前则，诘戎率旧章。顽民勤教化，务令顺纲常。

改革开放以来，古老的长白山焕发出新的生机与活力。1983年初夏，一代伟人邓小平登上长白山，并以雄劲的笔力为长白山题写了山名，这位与世纪同行的伟人说：“不登长白山，终生遗憾。”

长白山丰厚的景观资源、优越的地理和人文历史条件蕴含着巨大的开发潜能。

绿色王国 资源丰富

峰峦毓秀，绿水钟灵。白山是一座绿色王国，拥有童话般神奇的丰厚资源。

拥有全国最大的实木复合地板出基地。白山市是我国主要木材产区之一，有“长白林海”之称。森林覆盖率高达83%，活立木蓄积量1.82亿立方米，占吉林省的21%，人均林木蓄积量是全国平均水平的19倍，是全国首家全幅员森林旅游区。国家实施天然林保护工程以来，白山正在大力调整林产品结构，提高木材综合利用率和加工效益，向高起点、高品质、高附加值的新型产业发展。复合地板、人造板、高档实木家具等一系列精深加工产品，具有充分的资源保障和广阔的市场前景，特别是实木复合地板加工已达到国际先进水平，是全国最大的实木复合地板出基地。

人参产量占全国半壁江山。白山是东北三宝——— 人参、貂皮、鹿茸角的故乡。境内有野生动物350多种，野生植物2300多种，其中人参、灵芝、高山红景天等药用植物900多种，是全国中草药三大生产基地之一，也是北药的集中产地。特别是人参产量分别占吉林省的67%和全国的50%，出量占全国的80%，被列入WTO原产地域产品保护范围。“五矿之都”名副其实。白山市矿产资源极为丰富，现已发现矿种100种，探明储量的有36种，硅藻土、炼镁用白云岩储量居全国之首，煤炭、铁矿石储量居吉林省首位，大横路钴矿是全国唯一的独立钴矿床，被专家誉为煤、铁、钴、硅藻土、矿泉水“五矿之都”。

旅游胜地举世瞩目。以中国十大名山之一的长白山为龙头，白山市环长白山、沿鸭绿江和松花江的生态旅游资源极为丰富，构建了“春观山花、夏览碧水、秋赏红叶、冬游冰雪”和“环山、沿江、跨国”的旅游格局，生态观光、休闲度假、边境跨国、温泉康体、冰雪健身、美食购物、红色旅游、工农业科普旅游八大系列旅游产品已自成体系，形成了以唐朝渤海国灵光塔为代表的古迹游、以抗联遗址为代表的红色游、以长白山自然风光为代表的生态游，以中朝边境、望天鹅风景区为代表的休闲度假游。随着长白山国际旅游度假区项目的开业，这里将成为国际旅游的天堂、举世瞩目的旅游胜地。

世界最好的天然矿泉水源地。得天独厚的自然地质条件和地理位置，为白山市提供了质优、量丰、健康的天然矿泉水。到目前为止，查明的天然矿泉水水源地130处，日允许开采量23.14万立方米。天然矿泉水水源地植被繁茂、无污染，泉水清澈透明、感独特。2004年被国际饮水组织命名为“中国·白山国际矿泉城”。白山矿泉水各项指标符合德国和欧盟标准，与产于阿尔卑斯山的世界著名品牌伏维克矿泉水水源极为相近，甚至某些指标优于世界著名品牌依云矿泉水——— 这是欧洲最权威的检测评价机构德国-Fresenins研究所对白山市六个重要天然矿泉水水源进行检测后得出的结论。因此，白山市拥有世界最好的天然矿泉水。

产业强市 前景广阔

作为人小市、资源大市，白山最具建设产业强市的基础和条件。

坚持项目是信心、投资是保障、创新是源泉，白山提出三大支柱产业——— 旅游产业、新能源产业和矿产冶金新材料产业，确定五大特色产业——— 矿泉水、人参、中草药、木材精深加工和特色农产品以及新材料和物流业两大新兴产业。这10大产业为白山的可持续发展、生态发展和科学发展提供了保证。

围绕构建“三五二”产业格局，按照链条向两端延伸、产品向系列转变、技术向高端发展、产业向规模推进要求，白山着力培育技术先进、关联度强、特色鲜明的产业集群。充分发挥比较优势，做大做强生态旅游、矿泉水、人参等产业，强化上下游配套，提高市场占有率和产业竞争力。

突出长白山国际旅游度假区的龙头作用，提升旅游配套建设及服务水平，建设长白山旅游集散地和目的地。到2016年，全市接待游客人数、旅游总收入将分别突破1000万人次、150亿元，白山成为国际生态旅游城。

坚持“打水牌、兴水业、吃水饭、建水都”，深化和推进同万达、泛海、一方、联想以及农夫山泉、康师傅、娃哈哈等战略合作，打造千万吨矿泉水产业基地。到2016年，全市天然矿泉水及饮品产能将达到1500万吨，中高端水产值占50%以上，白山成为国际矿泉城。

推进长白山人参产业振兴，积极引进战略投资，规范生产及流通秩序，开发人参药品、食品、保健品和化妆品等系列产品，打响“长白山人参”品牌。到2016年，全市人参、西洋参产量将分别稳定在10000吨、2000吨，精深加工转化率达到70%，白山成为长白山人参之都。

坚持用高新技术和先进适用技术再造提升能源、矿产冶金、林产品加工等产业，变粗放开发为集约利用，变初级产品输出为精深产品加工。到2016年，全市煤炭产量将稳定在1500万吨，就地转化率60%以上，电力装机达到366万千瓦以上。

随着十大产业的发展壮大，到2016年，“三五二”产业增加值占GDP比重将达到80%以上，吸纳就业占全社会就业比重将达到80%以上，确立区域经济中的支撑地位，“绿色经济”成为白山振兴的显著特征。三次产业结构调整为7：53：40，服务业跨越发展，后劲不断增强。

白山，这座充满魅力和商机的城市，正吸引着越来越多眼界开阔、实力强大的创业者投资兴业。美国、韩国、日本、加拿大、德国等17个国家与这座城市建立了经济合作关系；万达、泛海、一方、亿利、联想、用友等近百家国内知名企业进驻白山投资创业，广袤的土地涌动着投资潮和开发潮。

这是一片充满诱惑和希望的土地，让每一个走进这方土地的投资者都成为新时期的放山人。相信在这片神奇的土地上，您一定能采掘到财富和成功。

今年年初,笔者冒着严寒,艰难地踏入被大雪封盖的边防某团一个个哨所时,这条夏日里通往天池崎岖但壮美的山路,常见的那络绎不绝的多种肤色和多道车辙,已被绵绵无尽的长白山山脉冰封雪裹而没了踪影。但在千里边关一个至今不通电的维东哨所里,哨兵们却能靠定点发电看到全军政工网。真是一键通天下啊!在这个一年被冬季包裹长达7个月之久、几乎与世隔绝的哨所,政工网成了戍边官兵“冬天里的春天”。

而为这个“春天”注入一抹绿色的,就是被哨所官兵亲切地称为“蒋老师”的白山军分区边防某团网络管理员、四级军士长蒋德红。

建网虽然投入大,官兵受益却是永久的

2006年6月,蒋德红向团递交了一份《网络建设初步设想》,他用一系列翔实的数据、合理的设想,尤其是在一些选择性问题上,细心地分析利弊,令团领导大为赞叹。

“就按这个设想办!”领导拍板后,蒋德红和自动化站的人员一起,购买设备,开网布线。炎炎烈日,蒋德红在千里边防线上安装、调试,当一台台电脑连通上政工网,看到哨所官兵一张张笑得像花儿一样的脸时,蒋德红似千里马一般,开始在千里边防线上奋蹄。

2007年10月,该团除了维东和八号闸哨所外,其他哨所都连通了政工网。但身为网络管理员的蒋德红心里明白,为一线哨所连通了政工网,只是团网络建设万里长征的第一步。维东和八号闸哨所,就在天池脚下,从旅游的角度讲,属于人间仙境。然而,生活在这儿的官兵却知道:这里面对的是长达7个月的冰雪期,昼夜温差高达30度的无人区。这两个哨所到底建不建网?摆在了新上任的65827部队政委林晓平面前。

早就有人说,这两个哨所驻守在百里无人区,就那么几个兵,建网投入那么大,有这个投入,还不如直接给兵买些图书和光盘好呢!

一天晚饭后,林政委来到蒋德红的工作室,想听听他的意见。

“首长,为两个哨所建网虽然一次投入较大,但官兵受益却是永久的……”还未等小蒋说完,林政委就打断他的话:“你就告诉我,如果资金、人员、设备到位,建网需要多少时间能完成?因为马上就要大雪封山了。”

“最多一个月!”蒋德红坚定地回答。

“那你明天就去办!资金、人员问题,我来解决!”第二天,机关早交班会上,林政委在会上直言:“我刚上任,去一线哨所看了一圈,一些战士哭着告诉我,光碟的内容他们都能背下来了。所以,往兵身上花钱,投多少都值得。只有战士受益了,今后才不会有让人心酸的眼泪……”

领导的信任,使蒋德红在网络建设中如鱼得水。在以后的日子里,战友们经常能看到蒋德红带着笔记本电脑、数码照相机、网络维修包在一线奔跑。他还将随时发现、采写、拍摄的基层工作和人物典型挂载在团队网站上,让战士的身影走上页面、走入栏目、走进荧屏。同时,他经常为一线哨所提供网络技术服务,帮助排除网络故障。

千里网络千里红,因为有个蒋德红

“不得了,一个不通电的哨所,居然还能天天上全军政工网。”2009年7月,总政宣传部原部长王建伟,在该团维东哨所调研时,看到哨所官兵靠发电上网时,大加赞赏。王部长坐在电脑前,亲自打开网页,查看哨所官兵在网上发表的新闻和文学作品。当王部长得知眼前这个战士蒋德红就是团里的网管时,还亲切地与蒋德红讨论起了网络建设的问题。

蒋德红发现,一线哨所的电脑经常“罢工”,而且一到学习时,好几个人都是围着一台电脑看。在白山军分区和团两级党委的努力下,一时间,白山市、临江市两级市委、市政府像当年支援前线抗战一样激情投入,共筹措资金300余万元,在边防一线建起了集休闲娱乐、影视欣赏、学习成才于一体的多功能文化娱乐活动室,实现了偏远哨所的信息化。随后,他们又顺势而为,为基层一线配备了高内存、大容量的电脑,将全团哨所电脑连成一片,实现了大网连小网、互动一键通。目前,该团达到了每3人一台上网电脑的目标。

“首长,维东和八号闸哨所都只有一台发电机,万一损坏了,不能保障生活和工作用电,建议给他们备用一台。看还能不能多为两个哨所下发10升汽油,每天推迟半小时再关发电机,让哨所官兵在网上提前看到《前进报》。”“首长,为了培养网络骨干,建议将培训计划纳入年度工作计划,定期办培训班,普及网络知识,给战士订《电脑报》。”

“对了,首长,连队的相机都使用7年了,大都损坏或老化,建议买和上网匹配的……”

对此,团领导都戏说蒋德红:“小蒋啊,你提的建议,都是要钱哪!”

是的,只要是能促进官兵学习成才,蒋德红都大胆地向党委建言,而且所提的建议全部得到落实。

5年来,这个团网络建设硕果累累,不仅提前实现了军委提出的网络建设时间节点和建设标准,而且结合边防哨所实际有所创新,每个连队都培养了网络“八大员”,每个哨所都实现了网络化办公。蒋德红把守卫边防阵地和守卫网络阵地,同样当成戍边战士的使命任务,先后为团队开发数十个网页模块和多个教育与娱乐相结合的系统软件,依托网络及时跟进做好思想工作,在边防一线营造了“千里边关不断线,网通哨卡聚兵心”的浓厚氛围。

大家都叫他蒋老师,他不愧老师的称号

在网络管理上,蒋德红就像全天候的雷达一样,时时刻刻张大警惕的眼睛,经常捕捉各种思想目标,在网上处理了大量情况。去年7月,省军区一位处长到团队检查网络管理情况时,风趣地说:“德红啊,以前我只听说你在网上很能写,今天在网上看了过后,你还很能管、很会管,管得很有章法,真像他们说的,你不愧是插在我们边防网络天空上的‘北斗定位系统’啊!”

其实,蒋德红在网络管理上所发挥的作用,是举足轻重的。一连下士姜明告诉笔者:“跟着蒋老师学习,不仅能在网上和工作中学到知识,更能在他身上学到做人的道理。”

而蒋德红却时常说:“自己算不上一个好儿子、好丈夫、好父亲。因为当兵后一直在军营,就连妻子生孩子剖宫产时,签字的人都没有。我……”蒋德红没有泪水,却用墨水写下了《母亲》、《给孩子寄张相片》等数十篇文章,深切表达了他对父母的感恩,对妻女的愧疚。在网下,虽然下线了,但蒋德红还像在线时一样坚守“网兵”的道德。有一次,蒋德红探家归队时,捡到一个钱包,里面的银行卡和现金总价值近40万元。蒋德红几经周折才找到了失主。当失主凌源市一个宾馆的刘总经理拿钱表示感谢时,被蒋德红谢绝了,《前进报》为此还作了报道。

采访中,政治处主任邢海波告诉笔者:“我们团的官兵都说,蒋德红为什么红啊?是因为他有德。在德红身上,我感到,只有让作风好的人教育大家,才有说服力,只有让有德的人来管网,才更能引导大家有德。”

在蒋德红的管理下,团队网络管理不断提升标准,网络成人成才形势良好。今年初,吉林省军区政治部主任宋玉文带着检查组,到该团检查网络管理情况。宋玉文在网上发现,早在2006年8月28日,蒋德红就在全军政工网“建言献策”频道刊发了《边防哨所网络使用与管理初探》一文,用自己的切身感受对哨所网络使用和管理提出了合理化建议时,宋主任点点头又摇摇头说:“那个时候,我们还没往这个问题上想时,人家蒋德红已经进入‘实战’了。看来,我们在认识网络作用、开发网络功能和加强网络管理方面,还比战士蒋德红慢好几拍啊!所以说,大家都叫他蒋老师,不是白叫的。”

蒋德红“红”了。前两年,军内外很多单位得知蒋德红的事迹后,都想方设法想把他从边防“挖”走,有北京的,有南京的,还有家乡重庆的,有的月薪高达1.5万。但是,一想到这么多年是部队培养了自己,让自己“红”起来的；一想到家里的房子前年遭到地震波及有危险时,是部队两级党委和第二故乡政府一次性解决修复经费修好的；一想到去年老母亲病重后,是部队领导亲自出马联系第三军医大学和西南医院,彻底解除了老妈的病根；一想到今年春节,父母、爱人和孩子,是被部队首长邀请来部队过的年；一想到全团哨所的官兵们盼他再来时,希望他永远在线时,他蒋德红,怎么能就此“下线”呢?蒋德红说:“做人不能忘恩负义。”

是的,蒋德红用实际行动履行了一位边防战士、网络管理员的职责,不仅促进了团队政工网的建设,更促进了官兵学网用网成人成才的积极性,推动了新形势下基层思想政治工作创新发展,满足了基层官兵的需求,真正将政工网打造成了指导基层政治工作的权威平台、官兵学习娱乐的良师益友、部队思想政治建设的重要阵地。

本报讯（王俊德）

一、推进党风廉政建设和反腐倡廉工作近年来，临江市工商局认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持围绕中心、服务大局，切实把党风廉政建设工作融入到工商行政管理中心工作之中，坚持改革创新，不断推进惩治和预防腐败体系建设，全局党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效，为工商行政管理各项工作的开展提供了有力保障。

（一）思想重视，措施有力,党风廉政建设责任制得到进一步落实

一是思想高度重视。临江市工商局党组始终高度重视党风廉政建设工作，把党风廉政建设责任制落实作为加强党风廉政建设工作的总抓手，不断完善“一把手”负总责，亲自抓，分管局长按照分工靠上抓，纪检监察机构具体抓的工作格局。二是责任分工明确。按照相关要求，明确了党组成员“一岗双责”的具体职责。逐级签订《党风廉政建设责任书》，建立起了一级抓一级、一级对一级负责的严格的责任体系和工作机制；三是严格考核奖惩。将党风廉政建设工作列入单位及个人考核内容，实行单项考核，对单位工作人员因违反“六项禁令”等规定受到处罚的，在年终评先选优时，实行“一票否决”，有效地促进了全局党风廉政建设责任制的落实。四是制度健全完善。制定了“党风廉政建设责任制工作方案”，“干部职工考勤管理办法及补充规定”,“廉洁自律规定”等各项制度，严格实行廉政风险点管理，定期召开民主生活会。

（二）大力开展反腐倡廉教育，拒腐防变的思想道德防线得到进一步构筑

为深入贯彻落实党中央，国务院，中纪委建立反腐倡廉防范体系建设的要求，结合全局实际，大力开展反腐倡廉教育，增强党员干部拒腐防变能力。

一是适时开展各类警示教育活动。教育活动与业务培训相结合，着重加强对党员干部的理想信念、党纪政纪、法律法规、廉洁从政教育。

二是创新廉政风险防范管理。以信息化手段创建廉政风险点数据库和廉政风险警示图，并将廉政风险防范警示图与业务系统对接，将相关廉政风险点逐一融入到业务系统的每一个环节里，廉政风险预警防控管理工作开展的扎实稳进，有效提高了广大干部职工的廉政风险意识，增强了广大党员干部遵纪守法的自觉性，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。

（三）加强监督，注重防范，惩治和预防腐败体系得到进一步完善

一是积极健全完善内外两大监督网络。一方面，注重建立完善上下联动的内部自我监督体系。成立执法监察专项检查组，精心部署，周密安排，毫不松懈地认真开展了行政执法监察和专项清理整治，及时将问题消灭在萌芽状态。另一方面，建立健全了监督网络，加强监督力度，从社会各界聘请了80余名政风行风监督员，多次召开座谈会，及时通报相关情况，自觉接受社会各界“无缝隙、全方位”监督。

二是扎实推进廉政风险防范管理工作。为进一步提升全局反腐倡廉工作实效，推进反腐倡廉建设，把廉政风险防控管理工作作为加强党风廉政建设的切入点，积极做细、做实。将全部工作岗位和全体工作人员纳入风险防控管理范围，细化了实施步骤，明确了时间安排和具体要求。通过认真开展廉政风险防控管理工作，加强廉政风险分析、风险监控和管理，实现了关口前移、预防在先，逐步建立了廉政风险防控管理机制，增强了干部职工的廉洁自律意识，规范了行政行为，具有工商部门特点的惩治和预防腐败体系得到了进一步完善。

三是求真务实，廉政风险防控管理工作成果丰硕。按照市委、市政府、市纪委和白山市局加强惩防体系建设的部署要求，通过实施“七步防控法”，全面深化廉政风险防控工作，实现了“人员清、岗位明、权力法定、履职有序、风险点明晰、防控措施有力、监督渠道顺畅、风险防控常态”的目标，得到了省工商局、白山市纪委和临江市纪委及白山市局的充分肯定。

（四）加强队伍建设，认真履行职能，工商机关的良好社会形象得到进一步树立

一是加强教育培训。结合新形势及服务发展需要，突出队伍的思想政治素质、业务知识、党风廉政和政风行风建设，采取“集中培训、定期学习与个人自学”相结合的方式。

二是加强队伍作风建设。组织开展了全员思想、纪律、作风专项整顿活动，着力解决了影响作风建设的突出问题；认真办理“市长公开电话”、“社情民意”等反映的事项，今年共受理咨询投诉60余件，办结率100%；积极组织开展了“千家万户评工商活动”。增进了社会各界对工商部门的了解和支持，优化了发展环境，整体执行力得到有效提升。

三是充分发挥职能作用，切实维护好人民群众利益。充分发挥登记注册、商标广告、合同抵押、信用建设等方面的职能优势，促进了我市民营经济快速发展。同时，全面推行了“网格化”监管，加强市场监管，加大执法力度，全面有效地维护了我市良好的市场秩序，严厉打击了各类违法违规行为，切实维护了广大人民群众的利益，受到了社会各界的好评。

二、夯实“五权”基础推进“权力入笼”工程建设

（一）领导重视，落实到位一是加强组织领导，局党组高度重视，一把手亲力亲为，及时组织党组扩大会议，成立“权力入笼”工程领导小组。

二是周密安排部署，及时研究制定临江市工商局构筑“权力入笼”工程具体实施方案，进一步明确了目标任务，细化了实施步骤，强化了任务时限，为“权力入笼”工程扎实稳步向前推进奠定了基础。

三是注重教育发动，严格按照方案推进步骤，召开构筑“权力入笼”工程动员部署大会。明确提出一手抓“业务”、一手抓“工程”，两手抓两手硬的工作要求，为“权力入笼”工程建设开了个好头。

（二）依法确权，梳理清权到位按照职权法定、权责一致的原则，进行清理确权，在廉政风险防控管理工作梳理的部门权力基础上，确定部门的核心和关键权力，确定及突出要害部门、领导岗位、中层岗位和掌握“人、财、物”权等重点岗位权责，共计清确外部权力17项，内部权力12项，并编制“外部权力目录和内部权力目录”，绘制了29项权力运行流程图，并对权力运行的每个环节做出明确说明。并在一定范围内进行了公示。

（三）科学配权、公开行使到位根据工商工作实际和特点，在岗位权力明确后，为达到在工作中权力运行明晰、公开、透明的目的，印发了《领导班子成员行使的权力和科室负责人行使的权力文件通知》。将具有行政审批权的部门全部进驻到市政务服务中心，实行一站式服务，建立了局长值班岗位，设立绿色通道专职窗口，并把办理流程、办理时限、收费标准及具体责任人等相关信息明确公开，做到行政审批权力运行公开、透明，主动接受社会监督。

（四）强化制约机制，助推“权力入笼”到位共计完善、修正、建立权力制约制度29项。在权力制约制度体系建立过程中，局主要领导带领相关部门负责人亲自到主管市领导、服务对象和基层党员干部群众当中征求意见，根据反馈意见对制约制度进行了相应的调整，并在工商系统的红盾网站进行了公示。

几年来的工作实践告诉我们，只有建立健全从源头上惩治和预防腐败的各项机制并严格的执行各项制度，才能从根本上遏制各种腐败现象的发生。从而，真正意义上实现党风廉政建设的标准化、正规化、常态化；只有以更加饱满的政治热情，更加强烈的责任意识，更加高昂的工作干劲，更加优良的工作作风，才能在新的起点上不断开创临江工商党风廉政建设工作新局面！

(上接一版)——— 推进特色城镇化。突出战略重点，全力推动长吉一体化、带动中部城市群发展，大力推进区域中心城市、重要节点城市、县城和小城镇建设。高水平搞好城镇规划，增强城市综合承载能力。完善城市功能，增强居民的认同感和归属感。

——— 推进农业现代化。必须始终坚持“以农民为本”的原则。坚持和完善农村基本经营制度。大力提高农业综合生产能力，力争粮食产量达到700亿斤阶段性水平。加快构建现代农业产业体系，推动农业科技进步。着力增加农民收入，不断改善农民生产生活条件，深入实施“千村示范、万村提升”工程，建设农民幸福生活新家园。切实加大农村扶贫工作力度。

——— 促进“三化”深度融合、互动发展。大力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，充分发挥“三动”战略在统筹推进“三化”中的重要支撑作用。着力优化空间发展布局，切实加强统筹推进“三化”的制度安排，促进城乡共同繁荣发展。

——— 增强统筹推进“三化”的保障能力。加快基础设施建设，形成“五纵五横三环四联”高速公路网、“五纵三横”铁路网和“一主多辅”机场格局。深化水利改革发展，加快推进“气化吉林”工程，推进“三网融合”，打造“数字吉林”。加强生态吉林建设，让全体人民同居大自然、共享现代化。推进金融改革创新，提高金融服务经济发展的能力。切实改善发展环境，使吉林成为安商、扶商、富商之地。大力实施人才兴业战略，深入推进“双百千万”人才计划。

——— 强化统筹推进“三化”的动力支撑。以更大的决心和勇气推进改革开放，深入推进国有企业、厂办大集体、集体林权、行政管理体制、财税体制、地方金融体制等重点领域和关键环节改革。大力推进长吉图开发开放先导区建设，加快形成多层次、宽领域对外开放格局。不断提高自主创新能力，把科技优势转化为竞争和发展优势。

孙政才在报告中强调，要全面加强以保障和改善民生为重点的社会建设，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

他指出，没有人民生活的持续改善，我们的一切工作都毫无意义；没有社会大局的和谐稳定，我们就什么事情也干不成。必须把社会建设摆上更加突出的位置，协调推动经济社会发展转型，巩固发展安定和谐的政治和社会局面。

——— 切实保障和改善民生。要尽力而为、坚持不懈地抓好民生工作，让全体人民共享改革发展成果。不断增加城乡居民收入，着力提高就业水平，努力保持物价总水平基本稳定，进一步完善社会保障体系，逐步改善居住条件，大力发展社会事业。

——— 加强和创新社会管理。深入开展平安建设，加强社会治安防控体系建设，严格落实安全生产责任制，大力加强食品药品安全监管。加大矛盾纠纷排查化解力度，加强基层基础工作，突出解决社会管理新问题。

——— 加强社会主义民主政治建设。要扩大社会主义民主，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，积极发展基层民主。全面推进依法治省。

——— 加强民族、宗教和边境地区工作。深入推进民族团结进步事业，切实加强宗教工作，加强边境建设管理。

孙政才在报告中强调，要大力加强文化建设，推动吉林文化大发展大繁荣。

他指出，社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜，也是科学发展的重要内容。必须坚持政府扶持和体制改革两手抓、文化事业和文化产业两加强，以高度的文化自觉和文化自信，推动文化大发展大繁荣，不断提升吉林文化软实力，为振兴发展提供硬支撑。

——— 推动社会主义核心价值体系建设。把社会主义核心价值体系建设融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，筑牢共同思想基础，提高社会文明程度，坚持正确舆论导向。

——— 全面发展文化事业。切实保障人民基本文化权益，深入推进文化强基惠民工程，进一步繁荣文化创作，不断提高吉林文化的影响力。

——— 大力发展文化产业。加快构建现代文化产业体系，巩固发展影视、出版、期刊、歌舞、动漫等文化产业优势，大力推进文化产业带、产业基地和产业园区建设。着力提高核心竞争力，把具有吉林特色的“文化现象”打造成具有市场竞争力的优势产业。

——— 继续深化文化体制改革。深化国有文化单位改革，创新文化管理体制，拓宽多元化融资渠道。

孙政才在报告中强调，要全面推进党的建设新的伟大工程，为振兴发展提供坚强的政治和组织保证。

他指出，面对世情国情党情发生的深刻变化，经受“四个考验”、化解“四个危险”，实现“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”，最根本的就是要以改革创新精神全面加强党的自身建设。

——— 加强思想政治建设。深入推进理论武装工作，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。大力加强学习型党组织建设，进一步提高党员干部推动改革发展的本领。继续推动解放思想，营造敢于负责、敢于担当、敢于叫真、敢于碰硬的良好氛围。

——— 加强领导班子和干部队伍建设。强化正确的用人导向，真正让那些肯干事的受尊敬、能干事的有机会、干成事的有舞台。加强领导班子建设，建设善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强集体。深入推进干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度和群众满意度。建设高素质干部队伍。

——— 加强基层党组织建设。深入开展创先争优活动，全面提高基层党建水平，着力在服务群众上下功夫，深入开展“三帮扶”活动，进一步拓宽党员联系服务群众的渠道。

——— 加强党员干部作风建设。大兴紧密联系实际之风、务实重行之风、改革创新之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风，以优良的党风促政风、正行风、带民风。始终保持同人民群众的血肉联系，着力营造务实重行、真抓实干的工作氛围，务必做到“胸中始终有大局，心里时刻有群众”。

——— 加强反腐倡廉建设。以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，全面扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展反腐倡廉教育，大力加强反腐倡廉制度建设，不断增强监督实效，切实加强党风政风行风建设，坚决查处违纪违法案件。

孙政才强调，全面推进党的建设新的伟大工程，必须突出重点，抓住关键，进一步增强党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力和制度的约束力。

孙政才强调，坚定不移走中国特色社会主义道路，是必须始终坚持的正确方向；科学发展、加快振兴，是完成新时期历史使命的根本要求；深化改革开放，是推动振兴发展的不竭动力；让城乡居民生活得更加美好，是全省各族人民的殷切期盼。

孙政才在报告结束时说，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省各族人民，万众一心，励精图治，顽强拼搏，为实现“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”而努力奋斗！

孙政才在报告过程中，全场多次响起热烈的掌声。

应邀参加大会开幕式并在主席台就座的原副省级以上党内老同志有：谷长春、李德明、刘希林、冯锡铭、任俊杰、刘树林、高文、可沐云、阿古拉、魏敏学、李玉堂、杨庆才、李世学、郭永德、李介车、赵家治、郑龙喆、孙耀廷、汪洋湖、南相福、杨庆祥、蔡彰、索维东、李亚泉。

应邀参加大会并在主席台就座的来宾有：全国政协常委、原省人大常委会副主任刘淑莹；现任和曾任省人大常委会副主任、省政协副主席中的省级各民主党派、工商联负责人、无党派人士车秀兰、别胜学、薛康、支建华、阎洪臣、袁柏雄、曾孝箴、李宏昌、梁植文、李慧珍；驻长部队主要负责同志王群、孙立峰。

在主席台就座的还有中央组织部李国喜同志。

不是本次党代会代表的省九届委员会委员、候补委员、省纪律检查委员会委员；中直、省直有关部门、群团组织和较大企事业单位的主要负责人列席了大会。