近年来,市检察机关以中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》的精神为立足点,坚持“服务与监督并举,预防与惩治并重”的职务犯罪预防工作理念,认真贯彻落实《人民检察院预防职务犯罪工作规则(试行)》,以一般预防、专项预防、系统预防、个案预防为工作主线,形成了全方位、多层次的综合性预防工作体系,既延伸了预防职能,又拓宽了预防领域,增强了预防效果,取得了较好的成效。 整合资源,构建大预防工作格局 十五大提出预防和遏制职务犯罪的发生是全党和全社会的共同任务,检察机关作为预防职务犯罪工作一个重要职能部门,必须主动争取党委对预防职务犯罪工作的领导,从而使检察机关在党委统一领导的职务犯罪综合防治工作格局中,按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针,立足检察职能,积极配合、协助有关部门开展预防工作。各院先后成立了在党委统一领导下,检察机关发挥职能作用,社会各部门参与的预防职务犯罪协会,(林区院成立了预防职务犯罪领导小组),将重点行业纳入协会,构建预防职务犯罪网络建设,扩大预防职务犯罪的覆盖面。全面落实各项预防措施,最大限度地避免职务犯罪的发生。 设置机构,全面开展预防工作 目前,我市12个基层院设立了职务犯罪预防科,由专职人员开展各项工作。全市共有21名预防干警,45岁以下的10人,占全市预防人员的47.6%,全部是本科以上学历,人员结构呈现出年轻化、知识化、专业化的特征。预防工作始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,做到了“到位不越位、尽职不越权、参与不干预、帮忙不添乱、服务不代替”的工作效果。 惩防结合,预防工作取得实效 结合查办案件,他们积极开展一般预防、专项预防、个案预防、系统预防,形成了全方位、多层次的综合性预防工作体系。既延伸了预防职能,又拓宽了预防领域,增强了预防效果,取得了较好的成效。 健全制度,开展一般预防。在教育、税务、交通等10个重点部门共同开展职务犯罪预防工作。制定共同开展预防职务犯罪工作协议,针对不同行业特点,开展法制教育讲座,与重点岗位工作人员召开预防职务犯罪座谈会；在市委党校建立法制教育基地,将职务犯罪预防教育纳入党校培训课程,市院派一名副检察长,为每期全市副县级以上领导干部学习班宣讲法律和廉洁自律课,提高领导干部抵制腐败、保持廉洁奉公的免疫能力。目前,已授课10余次,受教育5000余人次；在市看守所建立警示教育基地,以在押人员现身说法,警示教育参观的党员干部廉洁奉公。2007年至今,全市共开展各类法制教育活动近300次、受教育人数达万人以上。 结合办案,开展个案、系统预防。一是以抓检察建议落实为重点,提高个案预防质量。针对典型案件开展个案预防,围绕着服务新农村建设、服务民生为主题,着重在提高个案精品质量上下功夫,在落实“五个一”要求的同时,把工作重点放在了发挥检察建议实效上。靖宇检察院针对村干部发案率较高的问题,认真分析了村官发案的原因、特点、规律,向镇政府发出了针对性较强的检察建议。为了取得实效,该院又多次组织相关人员召开座谈会、督导落实,并帮助该村建立了村级监督管理机制,推行“常务代表制度”,取得了较好的效果。江源检察院查办区农机局、公安局渎职系列案中,针对该局存在的管理漏洞,分别提出检察建议,得到两局的积极响应和认真整改。八道江检察院在走访社区时,发现部分不符合低保待遇的家庭享受低保政策,引起了社区群众的不满。经他们初查,该区低保中心主任及会计贪污低保资金,受到了法律制裁。针对低保发放及资金管理上存在的问题,他们及时向区民政局发出了检察建议,该局立即进行了整改,并对近年来低保户重新进行了审查登记,撤消了不符合低保待遇的家庭,取得了良好的社会效果。二是以查办案件为重点,促进系统预防。通过个案的查处,规范行业的规章制度,警示教育其他人。针对农村基层组织人员犯罪逐年上升趋势,村官职务犯罪不仅给国家和集体财产造成了损失,而且直接损害了广大农民的切身利益,造成了党群、干群关系的紧张,严重影响了农村社会的稳定和经济的发展,成为诱发村民上访的重要原因。为此,在江源检察院举办了全区60个行政区200多名农村基层组织人员参加的《新形式下,农村基层组织人员如何预防职务犯罪》法制专题讲座,并针对农村基层管理的漏洞,撰写了《一起村官贪污案件的启示》典型案例分析报告,为进一步加强对基层组织人员管理提供了决策依据。靖宇检察院还针对部分村干部利用职务之便,私自截留有关涉农款或据为己有,或挪作他用,或贪污私分等犯罪问题,向县政府以“领导参阅”的形式发出了《乡村干部职务犯罪预防工作亟待加强》的调查报告,县党政主要领导对此予以高度重视,纷纷作出批示,并召开了专门的乡镇工作会议,把建议的内容写进了全县有关农村工作的决议中去,真正做到办理一案,预防一片,带动一方的显著效果。 发挥职能,开展专项预防。一是开展预防调查,促进重点工程廉政建设。近年来,检察机关把重点工程建设作为专项预防的工作重点,围绕工程建设过程中征地拆迁、补偿等易发职务犯罪环节,开展走访、座谈等活动,注意发现、收集职务犯罪线索,为实现“双优”工程奠定基础。如长白山旅游公路建设过程中,出现10户种植户恶意索要补偿款160万元,导致工程被迫停工。为了保障国家资金正常使用,检查机关运用预防调查权,进行了全面调查、发出检察建议等工作,最终10户种植户撤回了补偿申请,为工程顺利建设创造了良好的法制环境。二是运用现代科技,为工程建设提供廉政资质。积极开展行贿档案查询工作,对投标的企业逐一进行廉政资格审查,从源头把好第一关。三是开展预防咨询,为工程建设法律难题。成立检察官服务站,以业务强、素质高人员组成法律咨询组,主动深入建设现场,为项目建设单位提供法律咨询、解决法律难题。如营抚高速公路建设过程中,检察机关主动深入建设单位,及时解决了工程建设中遇到拆迁补偿等法律问题,受到了良好的社会效果。 注重调查,探索有效预防工作机制。在服务重大项目建设工作过程中,发现国家投资的建设项目在拆迁补偿环节上存在许多问题,他们深入建设单位,实地调查研究在重点项目建设中遇到的影响国有资产投资安全问题,通过认真的综合、分析和论证,并撰写了《论国有资金投资安全保障机制》,入选东北法学论坛,并被省法学会推荐参加13省市第24次经济法学术研讨会,荣获三等奖。为强化信息利用,他们专门办了《专项预防专刊》,利用各种通讯手段了解基层专项活动信息,通过掌握动态分类指导。结合办案,在靖宇检察院探索惩防一体化工作机制,制定了《靖宇县人民检察院惩治和预防职务犯罪一体化实施办法(试行)》,在工作过程中逐渐完善。

本报讯（陈立山关大伟杨世魁）

近年来，临江市把转型发展作为第一要务，一切围绕“转型”干，一切服务“转型”办，努力在转型发展中抢占先机。

保障“动力源”：稳固工业经济运行

全市经济工作会议明确提出：“当前和今后一个时期内，工业经济仍是推进白山经济转型的主导和动力所在。”对于临江而言，工业经济发展既面临着长期积累的结构性和体制性矛盾，也面临着即期运行中存在的困难和问题，稳固工业经济运行仍然是当务之急。围绕保住基本，全力保障骨干企业正常生产。继续通过减、免、缓费用和财政补贴企业的方式，扶持栗矿公司等支柱企业保生产；大力推动沈阳机床临江大型铸件项目小件车间启动，带动冶金行业逐步向生产大中型铸件、精密铸件等高附加值产品方向发展。支持林木加工企业加快产品转型，扩大除甲醛木质百叶窗、硅藻土复合地板、新型装饰装潢材料生产规模，提高市场占有率。围绕达产见效，全力加快项目建设速度。今年全市安排3000万元以上项目139个，拟完成投资51.4亿元。围绕加快盼盼集团年产7万吨硅藻土功能新材料、健今药业固体制剂生产线等63个续建项目和东锋镁业年产5000吨镁合金棒等84个新建项目建设，建立以“定领导、定班子、定责任、定目标、定奖惩，保开工、保速度、保见效、保达产、保收益”为内容的重大项目“五定五保”工作机制，为企业项目建设提供全程服务。围绕增产增效，全力推动双停企业恢复生产。切实抓好“双停”企业的复产工作，加快中金基业重组临江镁业进程。对美诗顿公司、驶多飞公司、金恒镁业等“双停”企业，逐户剖析问题，制定启动措施，通过并购、控股、参股等方式，盘活闲置资产，尽快恢复正常生产，发挥效益。围绕摸清家底，加大矿产资源勘查力度。继续清理规范探矿权，着力解决圈而不探、以采代探问题。进一步加大勘查资金、技术和力量投入，引进战略投资主体整合33个探矿权，全力推进老岭地区金铜及多金属成矿带、临江——长白硅藻土成矿带的整装勘查，以找矿新突破为经济转型提供新动力。围绕储备后劲，加大战略投资引进力度。突出以项目带动产业，以企业支撑转型，加强与中金基业、香港煌泰集团的战略合作，最大限度挖掘和释放铁、硅藻土、镁、硅等矿产冶金产业产能。通过充力量、压担子、派任务、落责任，使6个招商小分队充分发挥专职招商作用，着力再引进一批能够带动全局、有较强支撑和辐射作用的重大产业项目。

着眼“助推器”：给力生态城镇建设

近年来，临江市在经济社会发展中始终坚持生态立市毫不动摇，努力推动经济建设与生态建设同步进行、经济效益与生态效益同步提高、产业竞争力与生态竞争力同步提升。未来，临江市将继续巩固生态保护和生态城镇化建设工作，统筹规划和理清生产空间、生活空间、生态空间，努力营造“天更蓝、水更清、环境更宜居”的生态临江。一是加大棚户区改造力度。年内将重点推进总建筑面积100万平方米河东小区廉租房、六道沟铜矿棚户区改造、林业棚户区危旧房改造等17个棚改项目，年内实现城区基本消灭棚户房。二是做好生态移民工作。坚持先行先试，争取生态移民被列为城镇化建设试点。做好桦树镇林业生态移民、大湖沉陷区改造、苇沙河铅锌矿工矿区搬迁、六道沟铜矿棚户区改造和卧虎山森林公园生态移民及规划工作。三是继续推进城区和生态保护区建设。推进畅通工程，完成滨河街等4条街路改造。推进亮化、绿化升级，继续规范小区封闭管理和综合整治。 积极推进城区内15万平方米江滨公园及卧虎山森林公园建设。大力推动国家级原麝自然保护区、国家级五道沟湿地公园、临江国家森林公园建设。四是加快推进小城镇建设。按照宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商的原则，加快花山、六道沟、苇沙河、桦树等小城镇建设步伐，培育特色鲜明的生态旅游名镇、边贸强镇、产业重镇。五是抓好路网和水利设施建设。全力推进临江至白山高速公路、临江至长白山机场高等级公路、桦树至四栋房国防公路、鸭绿江六级航道等交通路网建设。全力推进临江界河电站和鸭绿江干支流堤防等水利工程建设，年内重点建设清泉水库和吊打备用水源等供水工程，确保饮水安全。

打造“主力军”：激发民营经济活力

李伟书记强调：“要始终把民营企业的发展放在心上、抓在手上，积极引导民营企业走上前台、担当大任，成为加快经济转型、推进结构调整的主力军”。对于临江这样经济基础比较薄弱的后发展地区而言，大力发展民营经济，更是县域经济实现突破最有效地途径之一。破解融资瓶颈。加强与政策性银行的对接合作，推进林权、农村住房及宅基地、农业机械、农村土地承包经营权、粮食直补抵（质）押贷款试点工作，持续扩大试点范围和业务规模；协调金融部门切实降低中小微企业融资门槛。确保对中小微型企业贷款增速高于全部贷款平均增速、增量高于上年水平，每年新增贷款的50％以上用于支持中小微企业发展；加大财政对中小企业信用担保和再担保体系建设的支持，有序规范和发展本地区的小贷公司、村镇银行、农村资金互助合作社等新型金融组织。破解用地瓶颈。用足用好现有土地政策，结合城乡建设规划，积极推进土地整理，加快旧城区、棚户区和城中村改造。通过削峰填荒沟、河道截弯取直、煤矿沉陷区开发等多种方式“造地”扩容。对符合临江产业规划、用地节约集约、投资力度较大的重点项目，及时安排和保障用地指标，并由政府牵头统一规划、统一拆迁、统一建设，加快项目竣工达产达效，让有限的建设用地发挥出最大效益。破解人才瓶颈。立足自身大力发展职业技能教育，发挥职业教育实习实训基地作用，切实为民营企业提供大量落地技术人才。采取财政支持和市场化运作相结合的方式，引导社会培训资源为中小企业和民营企业提供人才培训服务。积极推进“政、产、研、学、用”互利合作，本着不为所有，但为所用的原则，持续开展柔性引才计划。破解创业瓶颈。对知识型人才、大中专毕业生、复转军人、城镇待业人员、残疾人、返乡农民工的自主创办的初创企业，在创业辅导、创业补助、贷款担保、财政贴息、人员培训、税费减免等方面优先扶持。进一步放宽民间投资的领域和范围，按照“非禁即可”的原则，通过市场让出、购买服务、政策扶持等措施引导和鼓励民间资本参与到城市建设、基础设施、能源、教育、医疗、民政、旅游、物流、金融等领域，不断释放民间资本的发展潜力和活力。

千帆竞发正当时，临江市将以贯彻落实白山市委六届四次全会和全市经济工作会议精神为契机，高举经济转型大旗、勇挑结构调整重任，以更加强烈的责任感和更加紧迫的使命感，勇往直前、开拓奋进，为建设鸭绿江历史文化名城而努力奋斗！

常言道家家有本难念的经，这话搁在２０１２年的国际体坛也同样适用。无论是叱咤体坛的成功人士，还是流年不利的“倒霉蛋”，在这即将逝去的２０１２年都难免或多或少地留下些许彷徨、些许遗憾。

２５岁的阿根廷球星梅西称得上本年度国际体坛最为炙手可热的人物之一。年初他实现了国际足联史上绝无仅有的金球奖三连击，年底他又成为下届金球奖的大热，很有希望成就连续四年荣膺这一奖项的壮举。更加难能可贵的是，梅西成功打破了由德国传奇射手盖德·穆勒保持了４０年之久的８５球的年度进球纪录。再加上效力巴萨期间斩获的各类俱乐部赛事桂冠，梅西几乎获得了足球运动员能够获得的全部荣誉，但是恰恰缺少的那座最为重要的大力神杯却难免让梅西有种低人半头的感觉，甚至表示宁愿放弃金球奖来换取世界杯冠军。

都说“不想当厨子的裁缝不是好司机”，年初刚刚获得劳伦斯奖的焦科维奇就信奉这一“真理”。除了赛场上出色的战绩之外，塞尔维亚人还拥有出色的表演天赋。不过偶尔在场边跳跳“骑马舞”、模仿下同僚的发球动作已经不能满足逐渐成熟的焦科维奇。眼见得费德勒推出以自己名字为品牌的巧克力，莎娃推出自己品牌的糖果，焦科维奇也雄心勃勃地开始涉足食品业。不过他所选择的驴奶酪不仅让不熟悉塞尔维亚饮食文化的人感到忍俊不禁，更是不知他今后能否在中国的华北地区找到商业合作的可能。

相比一专多能的焦科维奇，牙买加田径名将博尔特更愿意把精力放在体育运动上。不过无敌也是一种寂寞，“闪电”１０月就表示正在为是否在２０１６年里约奥运会上参加跳远或４００米比赛而纠结不已，毕竟在１００米和２００米跑道上他已难逢敌手。

２０１２年对于素有“刀锋战士”之称的南非双侧截肢田径运动员皮斯托瑞斯来说也是意义重大的一年。经过六年多的追逐和等待，皮斯托瑞斯终于在今夏的伦敦作为第一个双腿截肢运动员走上奥运跑道。伦敦是“刀锋战士”追上梦想的地方，但不幸的是，伦敦也成了“刀锋战士”自己被追上的地方。伦敦残奥会上，巴西劲敌奥利维拉在２００米Ｔ４４级决赛中打破了“刀锋战士”对这一项目长达９年的垄断，爆冷夺冠。失利后的皮斯托瑞斯甚至一度失态抱怨对手“刀锋”过长。

“刀锋战士”输掉的是一场比赛，但是对于昔日的环法七冠王阿姆斯特朗来说，２０１２年他几乎输掉了全部。尽管阿姆斯特朗始终在否认，尽管几百次药检没有出现阳性结果（仅有的一次阳性在“合理”的医疗理由下被取消），但美国反兴奋剂机构一份长达一千页的调查报告证实了阿姆斯特朗使用兴奋剂的事实。昔日的荣誉被剥夺，赞助商争先恐后中断合约，甚至连他一手创立的慈善基金也跟他划清界限……众叛亲离的美国人怨不得别人，只能怪自己不相信“法网恢恢、疏而不漏”的铁律。

如果说阿姆斯特朗属于“祸从入”，那么２０１２年还有很多运动员栽在了“祸从出”上。伦敦奥运会上，希腊三级跳远女运动员帕帕克里斯托就因为在推特上发表了取笑非洲人的言论而被逐出国家队；瑞士国奥队后卫莫加内拉在发布了一条针对全体韩国人的攻击性信息后被逐出奥运会；切尔西后卫阿什利·科尔也因在推特上使用粗俗语言攻击英足总遭到指控。在这样一个信息爆棚的“微”时代中，作为公众人物的运动员们必须谨记，微博有危险，吐槽需谨慎！

所谓人无完人，运动员们犯下这样或那样的错误也许还情有可原。但是作为集体智慧结晶的赛事组委会，频频犯下低级错误就实在有点让人啼笑皆非了。伦敦奥组委就是这样的一朵奇葩。开幕式当晚，一名演出志愿者就混入印度代表团的入场队列，并堂而皇之地“带领”队列绕场一周，可谓赚足了眼球。而最悲催地要数日本代表团，他们中途就被志愿者带出了场地，甚至都没能看到开幕式演出。

各项比赛正式开始后，伦敦奥组委也是昏招频出、囧事不断。匈牙利的国歌竟然跑了调；美国网球名将小威夺冠后，冉冉上升的美国国旗竟然在庄严的国歌声中随风而去。国际奥委会主席罗格最终用“欢乐而荣耀”来评价伦敦奥运会，荣耀不荣耀属于仁者见仁的事，但“欢乐”这词用得却十分贴切。

运动员不容易，组委会不容易，当一名体育赛事的观众也同样不容易。作为观众，不管你多内行、多专业，都不能过分投入，万人迷贝克汉姆今年就在这方面吃过亏。２月贝克汉姆９岁的二公子罗密欧参加一场公园足球比赛，身为老爸的“万人迷”当然要前往助阵。提前到场后小贝饶有兴致地在场边观看儿子所在俱乐部的另一场比赛，没想到却因为指出裁判判罚过为严厉而被裁判出示红牌请出了公园。

幸亏贝克汉姆是个有头有脸的“腕”，换做一个普通观众，公然扰乱赛场秩序的后果就难说有多严重了。３４岁的英国人吉尔·韦布就不信这个邪。伦敦奥运会百米飞人大战之前，看台上的韦布在酒精的刺激下做出了一个勇敢的举动，他朝博尔特扔了个塑料瓶。结果还没等现场工作人员出手，坐在他身后的荷兰柔道选手博斯就直接一掌将他打翻在地，韦布不但挨了打，还被指控使用威胁性语言，扰乱秩序等罪名，为图一时之快可谓得不偿失。

在看台上太过激动固然不可取，但是观众观赛时过分冷静有时也会惹上意想不到的麻烦。一位名叫马克·沃斯福尔德的观众在观看奥运会男子公路自行车比赛时，因为表情太严肃，距离赛道又很近，被警察当做“恐怖分子嫌疑人”逮捕。这位５４岁的退役士兵顿时“风中凌乱”：难道这年头不笑也犯法？

当然这事也不能全怪尽职尽责的警察，毕竟看比赛就图个娱乐消遣，笑都不笑怎么对得起平日里紧绷的神经？谁都不容易啊！ （据新华社）

本报讯（记者 邢文才）2004年，白山市经济实现 快速增长，GDP、规模以上工业利润和全口径财政 收入同比分别增长13％、120％和18．6％，突破建市 以来最高纪录，实现了经济社会全面协调发展。面对 成绩，元旦前两天，市委召开全委会，认真贯彻省委 八届六次全会和全省经济工作会议精神，科学谋划新 的一年工作重点和目标，力争实现经济社会发展由 “快步走”变成“快步跑”。$$ 市委把2004年作为建设资源型城市发展接续产 业的开局之年，针对经济总量小，运行质量和速度不 高，结构性矛盾突出，缺少支撑性和接续性财源，缺 乏资金、技术、人才和干部开拓创新精神不足等突出 问题，继全市“解放思想、加快发展”大讨论后，在 全市干部中开展了“解放思想、二次创业”教育实践 活动，重点解决反映在项目建设、深化改革、招商引 资、民营经济、软环境建设等方面存在的思想问题。 其中在整治发展软环境方面，通过开展“双评”活动 和集中治理执法不公、违法行政问题，出台“七条禁 令”、“责任追究办法”、“一票否决制度”等9 项制度规定，立案查办涉软案件20件、追究纪律和 法律责任12人，公开曝光6起典型案件，改善了经 济发展软环境。“解放思想、二次创业”教育实践活 动营造出强烈的全民创业氛围，干部群众的发展意识 和创业意识明显增强，涌现出一批机关干部离岗领办 创办协办企业的创业典型。长白朝鲜族自治县开展了 为期三年的“轮岗创业、全民创业”活动，663名参 与轮岗干部中已有270人有了创业项目；靖宇县为期 三年的“千人轮岗创业”实践活动，80％以上的轮 岗人员参与到全县招商引资、协办企业、项目建设 中，有力推动了县域经济发展。$$ 与此同时，市委、市政府紧紧抓住振兴老工业基 地的历史性机遇，坚持“工业立市、工业强市”的发 展思路，立足资源、优化结构、做大产业、协调发 展，突出项目建设，促进了经济增长方式的转变和经 济增长速度、质量的提高。市主要领导反复强调项目 就是规模，就是效益，就是财政收入，就是新的增长 点，强化了各级干部抓项目的意识。并通过领导包保 和项目责任制度，使项目建设落到实处。我市实行的 项目责任制中，明确了各地、各相关部门一把手为 项目建设第一责任人，每个项目都有市县两级五个 班子领导包保，落实了“组建一个班子，拨付一笔 经费，确定一个目标，完善一套奖惩机制”，保证 项目成功率。全年投资千万元以上项目78项，其 中续建项目58项，新开工项目20项，目前已建成 项目14项，预计完成投资24．9亿元。电厂五期工 程、松江河梯级电站工程、三道沟钴矿开发工程、 60万吨林纸一体化工程、嘉懋60万吨焦化工程、 长白山机场建设工程、通化矿区采煤沉陷区综合治 理工程等一批左右全市经济形势的大项目都有不同 程度的实质性进展。第一批列入国家振兴东北老工 业基地改造的国债项目健今药业新药产业化及 GMP改造已经启动。总投资9．18亿元的葡萄籽综 合开发、农夫果园饮料、超微细二氧化硅、西洋 参、轿车门、泉阳泉饮品等6个项目已列入国家第 二批计划。总投资达18．3亿元的第三批16个项目 正在积极申报中。$$ 市委、市政府一抓手抓扩充总量的同时，一手 狠抓盘活存量，通过优化存量结构和质量，搞活企 业、实现效益最大化。我市成立了全市企业改革领 导小组，抽调骨干人员组成工作小组，大力推进中 小企业产权出售和股权转让。全年完成改制企业 94户，市属骨干企业多数实现了股份制和民营 化。通过政策性破产、诉讼清偿、核销呆帐、打包 回购债权，为298户企业解决债务19．6亿元，使 企业重新轻装上阵。市委、市政府坚持把招商引资 作为促进白山发展的关键性措施来抓，大力开展 “招商引资年”活动，先后组织赴北京、深圳和韩 国等重大招商活动，参加了省里组织的系列招商活 动，成功举办了首届中国·白山国际矿泉节，吸引 了30个国家（地区）的480多名国内外来宾、工商界 人士光顾白山，充分展示了白山的投资环境和资源 优势，成功地引进了一批较大的战略投资者，签订 资金项目25项目，总投资22．7亿元，引进资金19 亿元。经过努力，白山市已经或正在与中产经投资 有限公司、中国包装公司、中国电力投资公司、首 都机场集团、中信国安黄金有限公司、国家开发银 行、上海复星实业公司等一 些颇具实力的企业进行投资 合作。全年共签约合资、合 作项目127项，项目总投资 84．6亿元，合同引进域外资 金60．4亿元。全年实际到 位资金8亿元。白山市坚持 把民营经济作为主推模式， 加强基础培育，突出促优扶 强，狠抓政策落实，促进全 民创业，使全市民营经济已经成为白山经济的半壁 江山。2004年预计全市民营经济完成增加值同比 增长20％，民营经济总量占全市经济总量达到 55％，民营从业人员占城镇从业人员总数的48％， 民营经济对财政的贡献率达到35％。$$ 县域突破战略的实施加快了县域经济的发展， 使江源县、临江市、八道江区继去年抚松县财政收 入过亿元后携手跨过亿元大关。2004年，市委、 市政府认真实施县域突破战略，大力发展县域经 济，努力增加城乡居民收入和县级财政收入，加快 实现富县裕民的目标。市委、市政府出台了《县域 突破考核体系及考核办法》，确立了12项重点考 核指标，整体推动县域突破工作。全市各地加大项 目建设、招商引资等工作力度，县域经济的工业化 程度明显提高。农村产业化调整进一步加快，形成 了西洋参集团、万良人参市场、参隆集团、食用菌 等一批农业产业化龙头企业。各地都在积极构建各 具特点的发展模式，形成了比项目、比发展、比环 境的良好局面，有效促进了经济增长质量的提高， 各县（市）区GDP都有较大幅度增长，有3个县财 政收入增长速度超过20％，全市财政收入有4个 县份突破亿元大关。$$ 今年是我市经济建设和社会发展全面提速的关 键一年，市委、市政府根据省委八届六次全会和全 省经济工作会议精神，科学谋划了扭住“工业立 市、工业强市”不动摇，全面开创建设资源型城市 发展接续产业示范基地新局面的工作思路和工作目 标。市委提出，要变“快步走”为“快步跑”，进 一步加快发展速度，继续深化改革，不断扩大开放， 加快结构调整， 构造产业特色， 扩充经济总 量，提升发展 质量，推进全 市经济持续快 速健康发展和 社会事业的全 面进步。

本报讯(记者孔峻巍)如何做大做强市直工业企业?市政府及相关部门怎样才能更好地服务于市直工业企业,促进企业快速发展?针对这些问题,7月28日上午,市政府在市政务服务中心主席团会议室召开市直工业企业发展座谈会。

代市长彭永林出席会议并作重要讲话,副市长裘会文主持会议。市直有关部门负责人及市直24个重点工业企业法人代表参加了座谈会。

彭永林在讲话中指出,市直工业是我市工业经济的重要组成部分,长期以来,在自身加快发展的同时,影响和带动了全市工业经济的发展,为全市工业经济的发展发挥了重要推动作用。但是多年以来,由于管理机制、思想意识等多方面的原因,市直工业主导地位在弱化,发展速度较慢,经济总量扩充较慢,发展后劲不足。目前市直固定资产投资增幅低于全市平均水平28.7个百分点,列全市最后。面对这种状况,加快发展市直工业企业迫在眉睫。

彭永林强调,推进市直工业企业的快速发展要突出抓好六个方面的工作。

———培骨干,壮龙头,强化工业支撑。引进战略投资者,借助外力激活自身、壮大自身、发展自身。引导企业加大技术创新力度,主动加强与大专院校、科研单位的合作,加强与吉林大学、北京科技大学等大专院校协作,拓展市校合作范围。加强公共技术研发平台建设,积极争取国家、省技术创新政策、资金支持,鼓励引导企业加大科技投入,使科技投入达到销售收入的2%以上。加强企业管理,提高企业素质。各企业经营者一定要着眼于企业的长远健康发展,学习同行先进的管理经验,打破家族式管理模式,把企业管理水平提高到一个新的高度。

———强产业,拉链条,壮大工业集群。要发挥好龙头辐射带动作用。每个特色产业都要筛选出一至两家龙头企业给予重点培育,通过发挥龙头企业的辐射带动作用,吸引中小企业搞好配套协作,加速相关企业聚集,强化产业链条上下游企业间的专业化分工与协作,促进产业规模不断壮大。要发挥好公共服务平台作用。一方面积极探索用市场经济的办法,加大公共服务平台建设的投入,着力构建面向中小企业的技术应用、信息服务、人员培训、质量技术标准和检验检测、物流配送等五大公共平台建设。另一方面,要集中现有资金和政策资源,用于支持一批重点产业集群的公共平台建设。要发挥好行业协会作用。

充分发挥协会在行业自律、资源整合、开拓市场、企业维权等方面的作用,避免盲目竞争、无序竞争甚至恶性竞争,形成众多企业团结发展的整体合力。

———上项目,建园区,增强工业发展后劲。要不断强化项目意识,紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”,培育大企业,建设大园区,谋求工业大发展。对年内计划竣工的吉林华众轿车门公司为一汽大众速腾车配套的门框立柱、鼎元(白山)实业有限公司30万吨林纸一体化等5个项目逐个进行梳理,解决项目建设中遇到的困难和问题,促其早建成、早投产、早见效；抓一批工业项目开工建设。重点抓好市星泰公司投资多功能道路破冰除雪机、吉林正和电器设备有限公司矿用隔爆型系列电气产品等26个项目开工建设；抓一批存量企业后续项目推进。推进丽美坚木业公司补齐200万平方米实木复合地板、长白山药业公司熊胆开明片等现代中药、板石200万吨球团项目建设；抓一批项目的包装谋划。结合国家、省重大产业结构调整和跃升计划,发挥比较优势,谋划一批大项目、好项目。

———抓融资,拓渠道,解决资金投入不足的问题。要坚持四个面向,拓宽融资渠道,破解工业发展投入不足难题。一是面向上级“争”。切实加强与国家、省相关部门的沟通和联系,做到多协调、多衔接、多汇报,努力争取中央、省工业发展政策资金的支持。二是面向下面“聚”。认真落实发展民营经济的各项优惠政策,广泛吸纳民间资本兴办企业,大力鼓励私营企业参与资源开发,支持在外务工多年、积累了一定资金、掌握了一定技术、具备了管理经验的本地人回乡创业。三是面向银行“贷”。在银行与企业之间牵线搭桥,促进双方增进了解,建立互信互利合作关系,使企业获得银行的大力支持,贷款确保发展投入。四是面向外边“靠”。各企业要立足各自生产领域的资源优势,主动投靠大公司、大企业,依靠他们的品牌、资金、技术,通过股份合作的形式加快自身发展步伐。

———抓创新,抓协调,保障工业经济快速发展。要强化“既要金山银山,又要碧水蓝天”的意识,坚决克服“先污染后治理,先发展后整顿”的落后思想。严格执行节能减排责任目标考核制度,严把工业项目环评关,对掠夺性开发资源、不利于环境保护、不符合国家产业政策的项目,无论投资多大,都坚决不能引进来。要强化学习。各级各部门要牢固树立诚信政府的形象,强化服务意识,各级干部要熟悉工业经济,把握发展形势,增强服务能力。要学习经济理论和知识,掌握市场经济规律,把握宏观发展走势,提高分析判断和科学决策的能力。要熟悉企业。多跑企业,多联系企业家,了解企业的困难,帮助解决企业发展中的问题。要熟悉政策。认真学习研究国家的有关法律和政策,认真研究服务和促进企业发展的具体措施和办法,提高运用政策为企业办事的能力。发改、工信、财政、税务、国土、建设、环保、交通运输、供电等部门要加大对市直工业企业、工业项目、困难企业的扶持,一对一的研究解决生产经营、项目建设等方面急需解决的问题,开通绿色通道扶持发展。市工业主管部门要定期或不定期组织召开专题办公会议,及时掌握并解决工业生产和项目建设中遇到的重大问题,形成应急问题协调解决机制。

———早动手,早谋划,明晰“十二五”工业发展思路。各有关部门和市直工业企业要着眼长远,超前思维,提前谋划明年乃至“十二五”工作思路。从现在开始就要加强研究,理清明年工作思路,收好今年的“尾”、定好明年的“盘子”。要把好三个关节点,第一要把形势和家底摸清楚；第二要把握国家调控政策导向,增强工作的主动性；第三要突出工作重点,提高明年应对措施的针对性和实效性。

裘会文就贯彻落实会议精神提出具体要求,会上对市直工业经济情况进行了通报。

新华社北京3月5日电第十二届全国人民代表大会第一次会议5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告时指出，要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，深化改革开放，实施创新驱动战略，稳中求进，开拓创新，扎实开局，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

初春的北京，暖意融融、生机盎然。人民大会堂万人大礼堂气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽与会场穹顶上的灯光交相辉映。

大会主席团常务主席、执行主席张德江主持大会。大会主席团常务主席、执行主席刘云山、李建国、王胜俊、陈昌智、严隽琪在主席台执行主席席就座。

胡锦涛、习近平、吴邦国、温家宝、贾庆林、李克强、俞正声、王岐山、张高丽等和大会主席团成员在主席台就座。

十二届全国人大一次会议应出席代表2987人。今天上午的会议，出席2969人，缺席18人，出席人数符合法定人数。

上午9时，张德江宣布：中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，在军乐队的伴奏下全场高唱国歌。

温家宝代表国务院作政府工作报告。报告分为三个部分：一、过去五年工作回顾；二、今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策；三、对今年政府工作的建议。

第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。温家宝从有效应对国际金融危机、加快经济结构调整、毫不放松地抓好“三农”工作、坚持实施科教兴国战略、着力保障和改善民生、深化重要领域改革、坚定不移扩大对外开放、切实加强政府自身建设等方面回顾了过去五年的工作。温家宝说，过去五年取得的成就来之不易。这是党中央总揽全局、正确领导的结果，是全党全国各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。

温家宝指出，我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，有些是长期积累的，有些是经济社会发展过程中出现的，有些是政府工作中的缺点和不足造成的。我们要以对国家和人民高度负责的精神，更加努力做好工作，加快解决这些问题，决不辜负人民的期望！

温家宝说，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善。

温家宝结合过去十年特别是近五年工作的体会，对今年政府主要工作提出四点建议：加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展；强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化；以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平；以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。

温家宝还就民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国的外交政策作了阐述。

在温家宝总理近100分钟的报告过程中，会场多次响起热烈掌声。

根据会议议程，大会印发了国务院关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告、国务院关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告，提请审查批准。

大会期间，全国人大代表将对政府工作报告进行审议，对计划报告、预算报告进行审查。根据代表的意见，报告进行修改后将提交十二届全国人大一次会议最后一次全体会议表决通过。

会议经过表决，通过了十二届全国人大一次会议关于十二届全国人大专门委员会的设立及其主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法，通过了十二届全国人大财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单。

在主席台就座的还有：马凯、王刚、王兆国、王沪宁、回良玉、刘延东、刘奇葆、许其亮、孙春兰、孙政才、李源潮、汪洋、张春贤、范长龙、孟建柱、赵乐际、胡春华、栗战书、郭伯雄、郭金龙、韩正、杜青林、赵洪祝、杨晶、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、桑国卫、梁光烈、戴秉国、曹建明、廖晖、帕巴拉·格列朗杰、白立忱、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、张梅颖、张榕明、钱运录、孙家正、李金华、郑万通、万钢、林文漪、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍、何厚铧和常万全、房峰辉、张阳、赵克石、张又侠、吴胜利、马晓天、魏凤和、陈炳德、李继耐、廖锡龙、靖志远等。

香港特别行政区行政长官梁振英、澳门特别行政区行政长官崔世安列席会议并在主席台就座。

十一届全国人大常委会委员列席大会。

出席全国政协十二届一次会议的政协委员列席大会。

中央和国家机关有关部门、解放军及武警部队、各人民团体的有关负责人列席或旁听了大会。

各国驻华使节旁听了大会。