“交通运输发展必须高站位、快突破,紧紧围绕‘发展’和‘民生’主题,明确目标,抓住关键,争取完成交通基础设施建设投资50亿元的目标,早日打通与省城的高速通道,推动我市成为吉林东部新的经济增长极。”就如何落实好市委五届十三次全会精神,实现“十二五”良好开局,市交通运输局局长王延生在接受采访时作了这样的表述。

王延生说,市委五届十三次全会是在全市经济发展关键时期、加快全市经济转变发展方式的重要阶段召开的,提出了未来发展目标和“十二五”发展规划。交通运输作为发展的“先锋官”和重要前提,关系重大、责任艰巨。市交通运输系统必须充分领会会议精神,结合工作实际,创新发展模式,快速抓好落实,成为全市科学发展的领头羊、民生改善的排头兵、社会和谐的首善区,把“十二五”打造成白山交通事业大发展的战略“腾飞期”,为经济大提速作出新贡献。我们要实现高速公路通车里程“零”突破。全市开工建设高速公路5条501公里,完成总投资450亿元,是“十一五”期间总投资额的5倍,为全市经济快速发展打通高速、便捷通道。全面完成5条高速公路建设:完成营松高速公路建设,新开工白山至长春、白山至临江、靖宇至通化高速公路和白山连接线互通立交桥建设,加快将松江河至长白高速公路纳入“十二五”国家高速公路规划网并开工建设。2014年实现县县通高速,打造大交通网络,服务全市经济大发展。王延生表示,科学合理的发展规划,是交通运输加快发展的基石。我们要全面落实此次会议精神,结合白山经济社会进入提速发展时期,生产要素的快速转移和“大进大出”等主要发展特征,超前思考,科学谋划,按照“突出重点、完善骨架、向外延伸、整体升级”的要求,着力构建“以高速公路、地方铁路建设为核心,以‘四纵五横九出口’公路骨架为补充”的交通发展框架,建成便捷、通畅、高效、安全的现代综合交通运输体系。并且,通过全面贯通白山与长春、沈阳、哈尔滨等地高速公路,打通经通化、丹东的“出海”通道,使白山与发达地区实现资源对接和优势互补,着力打造“通边达海、连接腹地、直达国际”的发展新格局。

同时,要围绕全市经济发展规划,整合公路、水运、城市公交和出租车等职能,做好综合运输体系布局,建设安全、畅通、便捷的现代交通运输体系。立足当前,着眼长远,畅通重要交通节点,合理配置和优化运输资源,实现各种运输方式有机衔接,形成优势互补、相互促进的综合运输体系,努力建设促进经济发展、切实服务民生的交通大通道。

王延生说,为全面服务于第一要务,全市各级交通运输部门要统一思想,上下一心,围绕经济发展大局,采取超常规措施,加快建设,确保营松高速公路建成通车；开工白山至长春、白山至临江、鹤大高速公路及白山连接线立交桥项目；启动松江河至长白高速公路项目。全面做好迎“国检”的各项工作,为树立白山良好形象作出努力。积极做好水毁公路的建设工作,使水毁路段恢复到灾前水平,推动经济发展。一要形成发展合力。紧紧依靠各级党委政府,认真解决征地拆迁等重点难点问题,分工负责、齐抓共管,把地方征地拆迁等工作与目标责任制考核挂钩,营造良好的交通建设环境。二要加快前期工作。抓紧搞好项目储备,加强沟通协调,加快工作节奏,全力推进工可研、设计、环评等项工作,及时组织项目报批,尽快满足开工要求。

三要科学组织施工。加强计划目标控制,科学制定施工组织方案,倒排工期,落实责任,定期调度,精心组织,确保完成全年建设任务。四要强化质量监管。充分认识确保工程质量的极端重要性,强化全员质量意识,突出关键环节,努力建设优质工程、精品工程。统筹推进国省干线、农村公路、运输场站建设。国省干线公路要以续建工程为重点,加快建设通边达海经济发展通道。农村公路要以行政村通畅、新农村试点为先导,进一步提高通畅水平。运输场站要以高速公路客运站为重点,同时加大老旧站舍改造力度,使交通发展更好地服务于民生。

王延生说,随着交通事业的快速发展和社会事业对交通要求提高,如何破解发展难题成为全市人民关注的问题,针对这种情况,我们要作好四个方面的工作。一是推进思维创新。针对交通运输发展存在的困难和问题,要敢于打破常规,用改革的精神、科学的思路和举措积极加以破解。二是推进建设模式创新。积极探索高速公路建设的新模式,争取高速公路省地共建模式,进一步落实项目法人责任制,发挥省和地方两个积极性。因地制宜地采取企业经营性建设、工程代建制等多种方式,加快推进工程建设。三是推进筹融资体制创新。探索研究交通筹融资方式和资本运营的有效途径,化解风险,实现交通建设资金的良性循环。在现有筹融资主渠道基础上,研究采取合资、合作、BT等多种方式,走多元化的筹资模式。四是推进科技创新。结合重点工程建设大力开展科技攻关,积极推进高速公路低碳节能、生态环保、材料再生等技术应用,提高科技对交通运输发展的贡献率。

王延生认为,当前交通运输行业正处在快速发展的时期,任务重、战线长、资金投入大,必须落实好李伟书记讲话精神,切实增强大局意识、忧患意识和责任意识,时刻保持清醒的头脑,坚持服务于人民,做人民的公仆,各项工作向党和人民负责。坚持正确对待权力,抓好廉洁自律,按照廉洁自律“五项规定”严格要求自己。同时,加强作风建设,不断提高党性修养和为人民服务意识。严格遵守廉洁自律的各项规定,认真执行个人重大事项报告制度、政务公开制度、民主评议领导班子制度、民主生活会制度,实现廉政教育的经常化、制度化。全面加强对招标投标、材料采购、设计变更、资金拨付等交通运输基础设施建设关键环节的监督力度,抓好各项规章制度的落实,坚持工程建设与廉政建设合同连签的规定,推行廉政档案、廉政告知和廉政责任追究制度。

长白县地处吉林省东南 边陲，长白山南麓，鸭绿江 源头。这里林地广袤，沟谷 纵横，山峦叠嶂，野生动植 物资源丰富，自然景观神奇 独秀。进入新世纪以来，我 们重新审视了县情，分析查 找了制约长白经济发展的因 素：人们的思想观念落后； 产业结构单一；资源开发力 度不够；龙头产业拉动力不 强；交通瓶颈制约等。面对 这种状况，我们将全力巩固 壮大提升支柱产业，加快发 展希望产业，提高经济的质 量和效益，努力打造特色型 县域经济。$$ 一、解放思 想，更新观念是 推动经济发展的 前提。要有针对 性地开展解放思 想、更新观念大 讨论活动，学习 外地先进经验， 请专家学者进行 专题辅导，重点 解决干部群众中 存在的中心意识不牢、市场 意识不强、发展环境不优、 工作作风不实等突出问题。$$ 二、强化项目建设是推 动经济发展的载体。达产达 效项目少、融资难、地方工 业比重小、发展速度慢，是 制约长白经济发展的主要症 结。我们必须立足实际，发 扬“蚂蚁精神”，用资源、 人品和政策三位一体来招商 引资，发展“芝麻经济”。 坚持市场化运作，创新招商 思路，切实抓好项目建设。 在加大对我县矿产、医药保 健品、水电工业等项目的扶 持力度的基础上，紧紧把握 项目建设的市场导向，不断 增加投入，努力提高项目建 设的科技含量，使其尽快达 产达效。打造良好的招商引 资环境，吸引外部资金，实 行内部挖潜筹措资金，努力 向上争取资金，本着“开发 一批、建设一批、储备一 批”的原则，帮助企业做好 项目前期和申请立项工作。 围绕资源潜力、市场空间和 产业基础开发储备项目。地 方与大企业联合上项目，启 动民间资本上项目，招商引 资上项目，着力培育一批扩 张能力强、发展潜力大的龙 头企业。延伸工业产业链， 加大对项目的包装力度，增 强市场竞争力，形成品牌优 势；加强组织协调，在环 境、制度上提供保障，形成 项目建设整体合力；按照项 目类别成立专项招商小组， 采取组包项目、人盯客商的 办法，督促领导干部把招商 引资工作长抓不懈，形成牵 动全县经济发展的项目群。$$ 三、加速农业产业化进 程是推动经济发展的基础。 注重发挥我县农业比较优 势，围绕农民增收，引导农 民树立市场营销意识，培育 农产品营销主体，搞好农产 品流通。大力发展生态农 业，效益农业，推进产业多 元化发展。着眼提高农产品 品质，以“订单”为基础， 稳步发展经济作物，合理发 展优势粮食作物，巩固基础 农业；优化农业和农村经济 结构，发展特色优势产业。 严格抓好人参种植和加工的 GAP管理工作，加快长白人 参商标的整合，加大人参深 加工的研发力度，尽快实现 人参在医药、保健品和食品 领域的新突破。以林地经济 综合开发为途径，抓好以北 五味子、珍珠草等为主的发 展，使之成为特产业的龙 头。加大以蓝莓为主的浆果 新品种和以林蛙、冷水鱼为 主的水产业研发力度，尽快 形成规模，形成产业。高标 准完成吉林省冷水鱼救护中 心工程建设，使之成为集冷 水鱼救护、扩繁、科普、观 光旅游为一体的发展全县冷 水鱼经济的基地；要致力于 改善林分结构，合理调整造 林树种，切实做好林业分类 经营工作。实行政企分开， 加强政府林政管理力度，做 大做强林业企业。优化林产 加工业，逐步做到使木材优 势转变为木材加工经济优 势；积极发展以黄牛养殖为 主的绿色牧业，科学扩大饲 养规模，加速品种改良步 伐，打造长白黄牛名牌产 品，力争使畜牧业产值占农 业总产值的“半壁江山”； 加快发展生态食品业；加快 农村新型经济组织建设。重 点搞好各类行业协会及学会 建设，发挥其在组织生产、 信息咨询、技术服务、活跃 流通等方面的积极作用，加 大对经纪人等中介组织的扶 持力度，拓宽经营领域，完 善运行机制。$$ 四、发展壮大民营经济 是推进经济发展的关键。针 对长白民营经济起步晚、规 模小、产业结构缺乏多元 化、科技含量高的产业少、 合伙企业少、缺少市场中介 组织、发展不平衡等方面的 实际，树立艰苦奋斗观、市 场观和竞争观，不断提高民 营经济在县域经济中的比 重；以全面提升政府服务水 平和服务效率为出发点，加 快政府职能转变，从解决投 资者最关心的难点入手，放 宽准入领域，降低创业门 槛，简化审批程序，减少企 业创建成本，减少投资风 险，放大政府资金运营效 益，制定更加优惠灵活的政 策，注重提高企业素质，开 展民营经济信息服务，优化 投资环境，打造亲民、富 民、安民的服务品牌，激活 民营经济的潜力。$$ 五、做好做实人才工作 是推动经济发展的保证。牢 固树立正确的人才观，坚持 以人为本，充分认识人才在 现代经济、社会发展中的基 础性、战略性、决定性作 用。加强天力泰药业、双星 药业、硅藻土等一批工业企 业的技改力度，提高产品的 科技含量，不断壮大长白工 业企业的核心竞争力，搭建 高层次人才聚集平台，广泛 引进高层次“候鸟”型人才 来投资创业。建立一整套科 学引进人才的机制，创造有 利于优秀人才聚集的政策环 境。高薪聘请海内外英才， 积极引进智力，组建政府智 囊团；要广泛挖掘和使用好 本地人才；创新人才分配激 励机制，实行多元化分配方 式，充分调动人才的积极 性；大胆选拔使用优秀人 才，破除陈规陋习，“不惟 学历看实绩，不论职称看能 力”，把项目建设和人才选 拔结合起来，促 进新产品项目的 开发利用和优秀 中青年人才的培 养和使用。$$ 六、充分发 挥自身优势是推 进经济发展的根 本。我县与朝鲜 两江道隔江相 望，有着水利、 矿产、旅游、动 植物和以人参、五味子为主 的特产等资源，开发潜力 大。我们必须用市场经济的 思维和办法，尽快地将资源 优势转化为市场优势，打好 “资源”这张牌，依托山区 优势，走新型工业化道路， 用工业化思维谋划农业发 展，加快发展旅游边贸业。 按照打造“东北生态旅游度 假第一县”的目标，全力加 快旅游县的开发建设步伐， 做好旅游产业“吃、住、 行、游、娱、购”的各项基 础性规划和建设工作。充分 发挥比较优势，不断提高合 作层次，进一步拓展对朝贸 易领域；以公路和县城建设 为抓手，全力加快基础设施 建设，增强县城的辐射带动 作用，承载可持续发展；大 力发展劳务输出，以再就业 为中心，以低保为重点，以 社区为基础，强化社会保障 职能，为可持续发展提供稳 定的社会环境，努力加强党 的执政能力建设。$$ $T（作者为长白朝鲜族自治 县县委书记）$E

隔 新华社评论员

党的十八大胜利闭幕，标志着中国特色社会主义伟大事业开启新阶段、迈上新征程。全党全国人民当前首要政治任务是，学习贯彻十八大精神，同心同德、砥砺奋进，把十八大提出的各项任务和要求化作全面建成小康社会征程上的新思路、新探索、新举措，夺取中国特色社会主义新胜利。

旗帜引领方向，旗帜凝聚力量。高举中国特色社会主义伟大旗帜像一条红线，贯穿党的十八大。

旗帜关乎党的命脉、国家前途、民族命运、人民幸福。每当重要历史时刻，举什么旗、走什么路的问题总会突出地摆在人们面前。十八大报告明确指出，我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是要坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路。这一重大而鲜明的宣示，表明了我们党的坚定政治立场。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，是历史经验的深刻昭示。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就。近代以来中国从四分五裂、贫穷落后走向团结进步、繁荣富强的发展历程，揭示出一个历史性结论：只有社会主义才能拯救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。过去十年，党带领全国人民抓住和用好重要战略机遇期，战胜各种严峻挑战，把中国特色社会主义推向新阶段，取得了一系列新的历史成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础，靠的就是全党全国各族人民在中国特色社会主义伟大旗帜指引下团结奋斗。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，是面向未来的必然抉择。全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，进而实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移地走中国特色社会主义道路。不管是在我们党成立一百年时全面建成小康社会，还是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的梦想，都必须靠中国特色社会主义伟大旗帜引领方向、凝聚力量。

学习贯彻十八大精神，必须进一步深化对中国特色社会主义的认识。中国特色社会主义道路、理论体系和制度是紧密结合的一个有机整体，其中道路是实现途径，理论是行动指南，制度是根本保障。坚持和发展中国特色社会主义，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展党和人民历经艰辛开创的正确道路、形成的理论体系和建立的制度，牢固树立道路自信、理论自信、制度自信，奋力夺取中国特色社会主义新胜利。

学习贯彻十八大精神，必须在成绩面前保持清醒头脑。中国特色社会主义是不断发展的道路、理论和制度，需要不懈探索、不断开拓。在已经取得的巨大成就面前，我们必须保持清醒头脑，看到面临的诸多问题、考验和危险，包括精神懈怠、消极腐败、官僚主义等。解决这些问题，必须坚持解放思想、深化改革、凝聚力量、攻坚克难，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，矢志不渝地推进社会主义现代化建设。

学习贯彻十八大精神，必须牢牢把握基本国情和最大实际。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。这“三个没有变”是现阶段我们必须牢牢把握的基本国情、最大实际，制定改革发展的每一项措施、推进改革发展的每一个步骤，都必须体现基本国情、符合最大实际。

学习贯彻十八大精神，必须全面落实五位一体总布局。全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，是推进科学发展的必然要求。切实增强大局意识，深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展，促进生产关系与生产力相协调、上层建筑与经济基础相协调，才能不断拓宽政治民主、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好的文明发展道路。

学习贯彻十八大精神，必须牢牢把握“八个坚持”基本要求。坚持人民主体地位、坚持解放和发展社会生产力、坚持推进改革开放、坚持维护社会公平正义、坚持走共同富裕道路、坚持促进社会和谐、坚持和平发展、坚持党的领导，牢牢坚持这些基本要求，就能凝聚起全党全国人民的力量，使中国特色社会主义道路越走越宽阔。

学习贯彻十八大精神，必须紧紧围绕实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴这个总任务。十八大提出到2020年全面建成小康社会，为建成富强民主文明和谐的社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴打下具有决定性意义的基础。紧紧围绕这个总任务开展工作，就一定能够万众一心夺取新胜利，创造中华民族更加美好的未来。

美好蓝图令人振奋，崇高使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面把握机遇，沉着应对挑战，把科学发展观贯彻到党和国家各项工作全过程和各方面，在建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家道路上阔步前进，奋力夺取全面建成小康社会新胜利！

导读：

砍价，对普通人来说是再平常不过的事了，平时买菜、买衣服，不管会不会砍价都会试一下，不同的是，有的人砍完后买得称心如意，有的人则懊恼不已。但你是否知道，还有一种专门以砍价为职业，以此赚钱的人——砍价师……他们虽然赚钱不少，但压力也大，常有人中途退出。这个行业人才缺口也较大。一次活动让他做起砍价师这个职业

装修过房子的人都有个感觉，买家具建材太费事，品牌多，价格参差不齐，选择起来很头疼。如果你买东西，有人专门砍价，那就轻松多了。

1987年出生的杨清清，就是这样的人。他是河南信阳人，虽然很年轻，但从业已有七年，“当年涉足这个行业，也是机缘巧合。”

2007年之前，杨清清在一家橱柜工厂工作，当时负责整个江苏的销售。有一次，公司参加团购网的活动，他作为厂商代表上台接受砍价。

第一次被人“砍”，他除了紧张，还觉得对方实在是厉害。但当时，他压根儿没想到自己会做砍价师，因为感觉自己内向的性格不合适。

2007年，他加入一家团购网，被公司派到郑州站，因是网站站长，砍价这个职责就落到他的身上了。杨清清说，其实那时自己也是被迫的，当时公司没有专业的砍价师，他只能硬着头皮上，“记得第一次操作效果还蛮不错的，后来就慢慢做了这个职业。”如今，他是团购家、砍价师之家这两个网站的首席砍价师，因从业时间长，有一定知名度，他的出场费是3万元，半天时间。做这行稍微优秀的，年薪为30万元~80万元，但有的人只是做个兼职，收入就不好计算了。虽然收入很可观，但这行人才缺口还是很大。杨清清说，从事这行的很少，一般来自两个渠道：原来从事家具建材这个行业的；或者是团购网的负责人。因为缺人，如今，他所在的网站开始办培训班，邀请愿意从事这个行业的人加以培训纯公益性质。口才好对行业熟悉，还得有好的身体

砍价这个事，口才好的人肯定占优势。但做职业砍价师，除了口才好、逻辑思维能力强，还得有丰富的行业知识。杨清清说，做他这行，要对建材类足够了解，比如，建材类有20多个大品项，每个品项至少要了解10个品牌，这总共得200多个。“知识量要求非常大。”另外，还得能上台，上台不是谁都能上的，要有主持功底。“你的声音要比别人大，要有肢体动作，带动现场气氛。”而且，建材职业砍价师的劳动强度也是很大的。“集中爆发点较强，有时要站一天，不能吃东西，只能喝水，如果一场活动有200多商家，一一砍完，就需要两天时间。”他说，还得全国各地跑，最多的时候自己一天跑过4个城市，“现在周六、周日也得去砍价，每周要坐三四次飞机，去不同的城市。”所以，必须有个健康、强壮的身体，不然真的吃不消。

“有时压力蛮大的，主办方付钱请你过来，希望你给他制造一个很火爆的场面，有很多的订单，但可能来的业主并不多，怎么把订单弄出来，完全要靠现场自己的发挥。”这个行业中，也有不少砍价师因压力大而中途退出。

建材家具利润大，最好砍价

尽管砍价师活跃在众多领域，但是砍价师并不是“万能钥匙”。

杨清清说，真正能砍价的主要限于市场不透明的大件消费品，比如建材、家具、装潢等。“有些商品是不能砍价的，比如说苹果的手机，根本就没有砍价的余地。”道理很简单，家装材料，这类产品品牌多，利润空间大，而且不是明码标价，一般人哪里搞得清楚？

举个例子，在郑州，光卖地板砖的就有上千家，同样一款砖，有人报价8元，有人报价800元。真正的砍价师，他们的砍价方法和淘宝网上的砍价方法差别很大。网络砍价师，在和卖家联系的过程中，扮演的还是购买者的角色。但他们，会带着一批买家去现场砍价，谈判的砝码就是大批买家。大型团购会上，一般的商品都能砍掉20%至30%的“虚价”，而部分商品的降价幅度更大。

杨清清说，去年一次砍价会，他把全友家具报价5000多元的四件套（一张1.8m 2m的床+床垫+两个床头柜）砍到450元，“这个品牌当天下午订了1000多单。对于商家来说，只是短暂的亏，这1000多客户可能还会买他的其他家具，所以这就是薄利多销的核心目的。”建材类产品还有个特点，同一个产品，有的地方不打折，有的地方能打五折，所以，砍价师也得结合当地的实际情况。“你信息调查得不够，业主就觉得你这个工作干得不好，是个托儿。砍价师也有被收买的。”

犹豫让对方出底价、然后再砍价，最后提要求

在杨清清看来，人人都是砍价师，都经历过砍价，但有的人砍不好，之后就很懊恼，感觉受骗了，其实是完全可以避免的。

他建议，消费者购买大件商品时，不要表现出强烈的购买欲，跟接触的销售员先做朋友，“以买车为例，告诉他在比较，在犹豫不决，让他拿出最大的优惠力度，他为了拿下你，肯定报最低价。但这个并不是他的底价，你还要跟他砍。你说另一款优惠力度比你这儿大，如果能达到那个力度我就考虑买你的。”

“一定等他先让价，你再砍价，砍完之后，最后使出杀手锏。我确定买了，这时要提要求，满足了我就买，不满足就走人。”在这个过程中，有条件也可收买那个销售员，“我的套路很简单，你要是能把这事搞定，到时我给你包1000元的红包，这事只有你我知道。一般听到这，销售员动力会更大。

生活中，买衣服，砍价的技巧就更多了。但也要搞清楚，有些品牌能砍价，有些不能砍价。比如奢侈品、大品牌，就是不打折。除了这些，天底下几乎没有不打折的店。他举例说，有时候自己在商场买东西，就不会按常规套路，“我会说，你好，最近生意怎么样？我姓杨，刚调到这个商场哪一块，今天我来买个东西，我是自己商场的，你底价多少。”“其实，多半情况下，销售员也认不得你，这个方法还是挺有效的。”

抚松，这一建立近百年的县份，在 上世纪中后期因人参业的繁荣而辉煌 过，抚松也因此获得“人参之乡”的美 誉而驰名中外。勤劳朴实、坚韧不拔的 精神是32万参乡儿女勇往直前的动力 和源泉。$$ 抚松历届领导班子都为抚松的发展 与振兴进行过不懈的思考和探索。放眼 过去和面对当前，县委、县政府本届领 导班子客观地分析了县情和产业基础， 通过找准优势，深挖潜力，牢固树立和 落实科学发展观，推进民主法制进程， 紧紧抓住国家出台实施的振兴老工业基 地等优惠政策，全面实施接续产业示范 基地建设战略，全县经济和社会发展步 入良性轨道，呈现出“快跑”和“领 跑”的态势。$$ 在发展的实践中，县委、县政府清 楚认识到，只有拥有一个良好的法制环 境，才能为经济和社会发展提供保障。 在合力打造经济发展硬件的同时，他们 精心构建起适合经济发展的软环境。随 着工作的需要，近几年县里先后制定出 台了《关于鼓励外来投资的暂行规 定》、《关于加强民营经济发展的意 见》、《关于整治县城环境卫生的通 告》、《关于整治县城交通秩序的通 告》、《抚松县人民政府工作规则》等 相关政策和规定，凡遇有涉法文件及规 范性文件，县政府都经过法制办公室 审核，并形成制度。$$ 从维护群众合法权益角度出发， 不断加大行政执法机关执法活动的监 督力度。去年，国家相继出台一系列 扶持粮食生产，促进农民增收的政策 措施，调动了农民发展粮食生产的积 极性。但是，个别地方出现了土地承 包纠纷，给农村经济发展和社会稳定 带来不利影响。去年，农民秦某对当 地政府关于自己土地纠纷的处理决定 不服，向县里提起行政复议。县法制 办在受理此案时。经过实地调查，根 据《农村土地承包法》依法撤销了当 地政府的决定。在接待的各类投诉案 件里，由于秉公执法，处理到位，群 众十分满意。$$ 为了进一步优化经济发展环境， 减少审批环节，缩短审批时限，简化 审批程序，提高工作效率，规范和约 束行政机关及其工作人员的行政行 为，保障行政当事人的合法权益。围 绕《行政许可法》这一主线，县里认 真对行政审批主体、相关文件、审批 项目、收费标准等进行了清理。县政 府印发了《方案》，在全县行政执法 单位中开展了“三公一优”行政执法 活动。对新上岗的行政执法人员，县 里统一组织集中进行培训，对县交通 局、财政局等重点部门 进行了专项培训。全县 换发新《行政执法证》 889个，年检证件833 个，做到不漏检一证。$$ 抓住发展第一要务，抚松围绕参业、林 业、制药业、水电业等6个支柱和接续产 业，实施项目建设。去年共启动重点建设项 目18项，完成投资8．13亿元。百丰冶炼、 千秋木业仿吉复合地板生产线建设、华枫木 业复合地板生产线扩建、云龙木业百叶窗生 产线扩建等5个新开工的工业项目陆续竣工 投产，当年实现产值6450万元。吉新药业 GMP改造顺利通过国家认证。5个国省营项 目进展迅速，完成投资1．47亿元。老工业基 地项目申报工作取得实质性进展。$$ 经过不懈努力，去年全县完成37户企业 改制任务。其中15户企业实施“一个置换， 两个转变”改制，置换资产1152万元；18 户企业进行产权出售，出售资产1517万元； 2户企业依法破产；2户企业实行了资产重 组。3户参场依法破产的前期工作基本就绪。 严格执行国有土地收购储备制度，收购国有土 地27．87公顷。县领导率领县直相关部门、乡 镇领导和企业先后赴广州、深圳、厦门等地 参加经贸交流活动，在白山矿泉节上的签约 项目数量、金额居全市第一。全年累计引进 域外资金4．2亿元。新增加进出口企业2 户，外贸进出口总额实现3532．2万美元。$$ 在城乡环境建设上，国道鹤大线万良至 沿江公路累计完成投资3．4亿元。6条农村 水泥路国债项目和32条通村水泥路油路工程 全部完成，解决了13个乡镇35个村屯“行 路难”问题，全县已有16个乡镇开通了等级 公路。总投资500万元的北江大桥已竣工通 车。长白山民用机场建设前期工作进展顺 利。县城巷道铺设硬覆盖工程完成7．3万平 方米。县城供水工程累计完成投资1717万 元。完成了西江、北江橡胶坝工程，改善了 县城生态环境。投资400万元改建的四号供 热站投入运营。全县在建工程达22．05万平 方米，总投资1．58亿元。北新区“五通一 平”建设完成投资932万元，取得阶段性成 果。投资790多万元，建成参乡广场，实施 了县城绿化美化工程，改善了环卫设施。小 城镇建设步伐加快，2004年完成投资3．59亿 元。$$ 通过深入实施科教兴县战略，抚松被国 家命名为全国科普示范县。长白山野菜深加 工等4个项目被列入省、市科技发展计划和 星火计划．农业智能系统研究与应用被列为 国家863项目。高考成绩再创佳绩，85％的 考生升入上级学校。投资1719万元，新建校 舍16143平方米，维修校舍10769平方米，调 整撤并中小学20所。强化了人口与计划生育 综合治理，人口自然增长率控制在2．75‰。 投入资金390万元，完善了社区办公用房。 全民健身活动蓬勃开展。政府环境保护目标 责任制考核连续12年全市排名第一。$$ 去年，抚松县城镇居民人均可支配收入 实现5976元，同比增长11．3％；农民人均纯 收入4048元，同比增长12．2％。城镇人均住 房面积达到15．73平方米。开发城镇就业岗 位8038个，城镇新增就业6649人，劳务输 出17964人，城镇登记失业率控制在4．2％以 内。完善了城镇社会保障体系试点工作，完 成了“三条保障线”衔接，全年共发放养老 金、失业保险金、最低生活保障金1．7亿 元。对困难群众和弱势群体的社会救助体系 初步形成，投资45万元建成“阳光超市”， 收到良好效果，完成10个电话村建设工程。 消费品供应丰富，社会消费品零售总额达12 亿元，同比增长10．6％。年末城乡居民储蓄 存款余额达24．6亿元。人民生活水平和生活 质量明显提高。$$ 国民经济保持较快增长。全县实现生产 总值27．1亿元，同比增长18．1％。财政收入 实现13058万元，同比增长16．8％；一次性 还清财政贷款，综合财力和支出创历史新 高。完成全社会固定资产投资11．5亿元， 较上年翻一番。工业经济效益显著提高。 县属规模以上工业企业完成增加值4．17亿 元，同比增长47．5％；实现利润3850万 元。林业集团公司和完成技术改造的制药 股份有限公司、水电股份有限公司、参业股 份有限公司对工业经济起到强劲拉动作 用。继“泉阳泉”矿泉水之后“金桥”实 木复合地板又被国家命名为中国名牌产 品，使我省4个获此殊荣的产品有2个落 户抚松。农业和农村经济稳步发展，粮食总 产量实现47766吨，发展无公害农产品生产 基地7个，农业科技示范区达13个。严格按 照GAP标准种植人参， 无公害人参占全县人参产 量的85％以上。$$ 而今，当你踏入抚松 这片热土，川流不息的车 流，拔地而起的楼宇和开 工建设的项目呈现眼前， 弥漫着开放带动的气息， 县域形势在新的起点上向 更快更好的方向迈进。